香港特別行政區行政區與立法的關系
『壹』 我國港澳特別行政區的立法權的問題
香港特別行政來區的立法源機關制定的法律須報全國人民代表大會常務委員會備案。無須報中央人民政府備案。備案不影響該法律的生效。
全國人民代表大會常務委員會在征詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會後,如認為香港特別行政區立法機關制定的任何法律不符合本法關於中央管理的事務及中央和香港特別行政區的關系的條款,可將有關法律發回,但不作修改。
經全國人民代表大會常務委員會發回的法律立即失效。
該法律的失效,除香港特別行政區的法律另有規定外,無溯及力。
香港特別行政區由我國全國人民代表大會授權並依照《基本法》的規定實行高度自治,享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。
『貳』 香港特別行政區的立法機關是什麼
香港由1997年7月1日起成為中華人民共和國的特別行政區。根據於同日生效的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》,香港特別行政區享有立法權,而立法會是香港特別行政區的立法機關。
《基本法》第六十六至七十九條就立法會的成立及職權訂立規定。立法會的主要職能是制定法律;審核及通過財政預算、稅收和公共開支;以及監察政府的工作。香港特別行政區立法會亦獲授權同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免,並有權彈劾行政長官。
《基本法》第四十九條及五十條訂明,行政長官如認為立法會通過的法案不符合香港特別行政區的整體利益,可將法案發回立法會重議,而立法會如以不少於全體議員三分之二多數再次通過原案,行政長官必須在一個月內簽署公布或按《基本法》第五十條的規定解散立法會。然而,經重選的立法會如仍以不少於全體議員三分之二多數通過原案,行政長官必須簽署公布法案,否則便須辭職。立法會獲賦予這些新權力,是為確保香港特別行政區的行政機關及立法機關能充分地互相制衡。
《基本法》亦詳述香港特別行政區在何種程度上享有自行制定法律的自主權。根據《基本法》第十七條,香港特別行政區立法機關制定的法律須報全國人民代表大會常務委員會備案。全國人大常務委員會在徵詢其屬下的香港特別行政區基本法委員會後,如認為香港特別行政區立法機關制定的任何法律不符合《基本法》關於中央管理的事務及中央和香港特別行政區的關系的條款,可將有關法律發回,但不作修改。經全國人大常務委員會發回的法律立即失效,但該法律的失效無追溯效力。
立法會的組成
香港特別行政區第三屆立法會由60人組成,其中30位議員經分區直接選舉產生,其餘30位經功能團體選舉產生。
香港特別行政區第三屆立法會的選舉已於2004年9月12日
『叄』 特別行政區擁有哪些權力
特別行政區享有高度自治權,即司法終審權、行政管理權、立法權、獨立的司法內權。
特別行容政區可以以自己的名義單獨同各國、各地區以及有關國際組織保持和發展經濟、文化聯系,簽訂雙邊和多邊經濟、文化、科技等協定,參加各種民間國際組織,自行簽發出入本特別行政區的旅行證件。
1、行政管理權
中央政府所屬各部門,各省、自治區、直轄市均不得干預特別行政區依法自行管理的事務。
2、立法權
特別行政區的立法機關和政府機構由當地人組成。
特別行政區的立法機關,在不與特別行政區基本法相抵觸的前提下,可以制定、廢除和修改法律。
3、特別行政區享有司法終審權。
特別行政區的財政收入不上繳中央政府,中央政府也不在特別行政區征稅。
(3)香港特別行政區行政區與立法的關系擴展閱讀
特別行政區的行政機關行使下列職權:
(1)制定並執行政策;
(2)管理各項行政事務;
(3)辦理中央政府授權的對外事務;
(4)編制並提出財政預算、決算;擬定並提出法案、議案、附屬法規;
(5)委派官員列席立法會,並代錶行政機關發言。
『肆』 簡述香港特別行政區行政長官與立法會的關系。
香港留下了英國當年復的制「三權分立」體制,即:立法、司法、行政三權分立,相互權力制約。
特首是行政首腦,
立法會是立法最高機構,
立法會通過立法來控制地區行政事務,而特首通過政策、法律是的實施來影響地區事務。
在新條件下,特首有了【准立法權】,即制定行政規章的權力。
『伍』 我國行政機關與立法機關的關系
特別行政區的行政機關與立法機關之間是一種互相配合、互相制衡的關系。具體表現在:
(1)行政長官和立法會的關系。一方面,行政長官對立法會有制衡作用,如立法會通過的法案必須經行政長官簽署、公布方能生效等;另一方面,立法會對行政長官也有制衡作用,如在某些情況下立法會可以迫使行政長官辭職等。
(2)行政機關和立法機關的關系。特別行政區政府對立法會負責,執行立法會通過並已生效的法律;定期向立法會做施政報告;答復立法會議員的質詢;征稅和公共開支須經立法會批准。
(3)行政與立法的互相配合。主要表現在香港特別行政區的行政會議和澳門特別行政區的行政會議成員,由行政長官從行政機關的主要官員、立法會議員和社會人士中委任;行政長官在做出重要決策、向立法會提交法案、制定附屬立法(或行政法規)和解散立法會之前,須征詢行政會議的意見;行政長官如不採納行政會議多數成員的意見,應將具體理由記錄在案。
(5)香港特別行政區行政區與立法的關系擴展閱讀:
立法機關,制定、修改和廢除法律的國家機關。資本主義國家的立法機關是議會。中國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會。
權力機關,代表統治階級集中行使國家權力的機關。資本主義國家一般實行立法、行政、司法三權分立的原則,三大機關各自獨立,互相制衡,議會是唯一的立法機關。在議會制國家,法律上承認議會有權控制內閣(行政機關),但不能幹預司法。
實際上國家權力主要通過行政機關(政府)來行使。社會主義國家實行政行合一制度,由國家權力機關統一領導行政機關、審判機關和檢察機關,它們在各自的職權范圍內進行工作。在中國,最高國家權力機關是全國人民代表大會,地方各級國家權力機關是地方各級人民代表大會
參考資料:虎林市人民法院-試述特別行政區的行政機關與立法機關的關系
『陸』 港澳特別行政區的行政管理權,立法權,獨立的司法權,終審權是什麼意思
意思是港澳特別行政區特別行政區行使的權力不同於普通地方機關和民族自治地內方的自治機關,實容行高度自治,依照法律的規定享有立法權、行政管理權、獨立的司法權和終審權。具體如下:
1、在立法權方面,特別行政區可以按照全國人民代表大會通過的特別行政區基本法制定法律,既不受家法律和行政法規的限制,也不受刑法、民法范圍的限制。
2、在行政權方面,享有其他行政區所沒有的財政、經濟貿易、貨幣金融、海運、航空、文化教育和治安等方面的管理權。
3、在司法權方面,享有司法終審權,無須上訴到國家最高法院解決。
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特別行政區相關權利:
1、特別行政區各級法院依法行使審判權,不受任何干涉。
2、終審權屬於特別行政區終審法院。
3、特別行政區各級法院在行使審判權時,應繼續保持港澳原有法律制度和原則對法院審判權所作的限制。
4、它們對國防、外交等國家行為無管轄權。香港特別行政區法院在審理案件中遇到有涉及國防、外交等國家行為的事實問題,應取得行政長官就該等問題發出的證明文件,上述文件對法院有約束力。行政長官在發出證明文件前,須取得中央人民政府的證明書。
『柒』 香港的立法會與政府是什麼關系
立法會是香港特區的立法機關,香港特區政府是行政管理機構。舉個簡單的專例子就是我屬們的全國人民代表大會及常務委員會與國務院的關系。
香港特別行政區立法會可簡稱為香港立法會,是中華人民共和國香港特別行政區的立法機關。
香港特別行政區立法會由在外國無居留權的香港特別行政區永久性居民中的中國公民組成(非中國籍的香港特別行政區永久性居民和在外國有居留權的香港特別行政區永久性居民也可以當選為香港特別行政區立法會議員)。
香港,1997年7月1日起成為中華人民共和國的特別行政區,同日根據生效的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》,同時成立中華人民共和國香港特別行政區立法會。香港特別行政區享有立法權,而立法會是香港特別行政區的立法機關。
『捌』 香港特別行政區的特表現在哪些方面
一國兩制,港人治港,有獨立的立法權.司法權.可以獨立的支配財政收入,不用上交國家
1.特殊的地方政權。香港特別行政區作為我國政權結構體系中的一級地方政權,特殊性是就其性質而言的。我們可以從三個方面來考慮。首先,回歸後特區的經濟制度保持不變,仍然是資本主義性質的,但是特區的政制已不同於原來屬於英國殖民地時期的港英政制;其次,香港特區雖然作為主權回歸後的我國一個地方政權,但其政制卻不是社會主義性質的,四項基本原則不適用於香港;第三,發達的資本主義經濟制度並沒有使回歸後的香港採用歐美發達資本主義國家的政治制度模式,而是一種同香港具體情況相適應的創新的政治制度,即行政主導型的政治體制。
在香港特別行政區的憲制地位上,它是「我國為實現祖國和平統一而設置的,實行不同於一般地方行政區的社會經濟制度的一種新型的地方行政區域;主要體現為:香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的一部分,是國家的一個地方行政單位。香港是中央人民政府管轄下的地方行政區域,兩者的關系是中央與地方的關系。特別行政區居民不再是英帝國的子民,而是中華人民共和國的合法公民,作為地方政府,它也不是獨立的政治實體,在這一點上,香港特別行政區與中國其他地方政府是一致的。
2.高度自治的地方政權。我國是單一制國家,香港特別行政區作為一級地方行政單位,在國家行政區劃結構中與其他的地方行政單位如省、自治區、直轄市處於相同層次。但根據「一國兩制」原則,香港特別行政區又是高度自治的地方行政單位,與內地省、自治區、直轄市相比,又有差別。表現在以下幾個方面:第一,香港特別行政區實行高度自治,享有行政管轄權、立法權、獨立的司法權和終審權,特區政府所行使的權力要比內地省、自治區、直轄市大得多。雖然根據我國憲法和基本法律規定,省、自治區享有一定程度的自治權,尤其是自治區,根據我國民族區域自治制度,享有憲法和法律賦予的自治權。但它們在程度上都不能和香港特別行政區的高度自治權相比。香港特區的高度自治權,如貨幣(港幣)發行權、財政獨立和稅收獨立、司法終審等權力,不僅具有單一制國家權力的特點,而且超過了聯邦國家的州或者各成員邦;第二,中央對香港特區和省、自治區、直轄市內部事務的干預程度不同。特區政府具有相對獨立的管理權,除有關香港的外交事務及防務事務由中央負責管理之外,其他的如財政、律政、民政、人事、治安、地政、環保、工商、運輸、海關、出入境、工務、文康、傳播、教育、衛生、房屋等事務的管理,均由特區政府負責,中央人民政府無權干涉。這與內地不同,對於內地各省、自治區、直轄市的地方事務,中央可以通過有關部門制定的規章、政策、命令、指示進行干預和指導。一年來特區政治、經濟、社會的發展表明了「一國兩制」原則在各方面的具體體現,例如中央關於制定大陸高級官員訪問香港的種種嚴格規定,要求絕不允許干預香港特區內部事務;在香港特區為緩解金融危機制定對策過程中,中央不予過問,並且聲稱在任何條件下都對其予以支持,提供多方面的保障。第三,法律適用不同。各省、自治區、直轄市必須執行全國統一的法律和國務院制定的行政法規。雖然他們有權制定地方性法規,自治區還有權制定自治區條例和單行條例,但這些地方性規定都是以不同全國性法律相抵觸為前提的,否則無效。而香港特區具有與內地不同的獨特的法律體系,不需要執行全國統一的法律和國務院制定的行政法規。除基本法及基本法列舉的法律外,其他法律不在特區實施。以上是高度自治權在行政、立法、司法等方面的體現,反映出特區政制的獨特性。
3.行政主導。行政與立法相互制約,不相互配合,但重於配合的新型關系。香港是發達的現代化大都市,社會結構復雜,人口密集,商貿往來頻繁,作為商業,金融、航運信息等各個領域的國際交流中心,要求快速、高效地處理眾多的經濟、社會問題,正是出於這一需要而建立了行政主導型的政府體制。它主要體現在特區行政長官的設立及許可權設置上,另外,行政主導還表現為行政參與立法程序,立法機關通過的法案要求行政長官簽署,提出議案時行政優先原則,行政長官依法解散立法會等方面。
行政主導是香港特別行政區政治體制中行政對立法的制約和表現,然而,行政與立法的復雜關系遠不止於此,它還有相互制約,又相互配合的一面。其中立法對行政的制約體現為:基本法第64條規定:香港特別行政區政府必須遵守法律,對香港特別行政區負責;執行立法會通過並已生效的法律;定期向立法會作施政報告;答復立法會議員的質詢;征稅和公共開支必須經立法會批准。行政長官是特區政府首長,為此行政長官要對立法機關負責,這是現代民主政治所要求的責任制政府的必然反映。但是這里所指的負責是立法會有權聽取政府的施政報告並進行辯論;立法會對政府工作有權提出質詢,並就任何有關公共利益問題進行辯論;政府執行立法會通過並已生效的法律;答復立法會議員的質詢;立法會批准征稅和公共開支。這種關系只代表了兩者之間相互制約關系而非權力從屬關系,與內地行政機關從屬於國家權力機關並向其負責的含義不同,內地國家行政機關(各級政府)是本級國家權力機關各級人民代表大會的執行機關,是一種以立法機關為核心的議行合一制。行政機關由立法機關產生,受其任命和罷免,對其負責。香港特區政治制度是一種行政主導型的政治體制,行政機關與立法機關的權力地位是平等的,是一種以行政主導為前提下的相互制約、又相互配合的關系,這種關系主要體現在香港特別行政區行政會議的設置和成員結構,職能運行上行政會議是協助行政長官決策的機構,成員包括行政機關主要官員、立法會議員、社會人士,其任免由行政長官決定,任期不超過委任他的行政長官的任期,行政長官作出重要決策,向立法會提交法案,制定附屬法規和解散立法會前,均須征詢行政會議意見,如不採納會議多數成員意見,應將理由記錄在案,人事任免,紀律制裁和緊急措施除外。從上述內容可以看出香港特別行政區行政與立法之間以行政為中心,重於配合兼顧制衡的關系。它與內地行政與立法之間的那種以立法為中心,行政從屬於立法的政治制度迥然不同,同時又區別於美國的三權分立制和英國的責任內閣制。
4.政府管理中健全的咨詢機制。行政主要政治體制的目的之一就是針對社會生活中所存在的紛繁復雜的種種社會問題,制定政策,切時有效地加以解決,從而保證經濟發展順利進行。然而科學決策是在對問題的准確把握的基礎上作出的,在港英統治過程中,香港之所以發展成為發達的現代商業城市,除了一些客觀的環境、地理因素之外,與原香港市政管理活動中發揮行政功能的非政權性組織如市政局、區城市地區局、區議會等區域組織的政治咨詢、社區服務、維持安寧的積極作用是分不開的。正是在政府管理社會過程中這些區域性地方組織能夠將民聲、民怨和各種社會問題准確地反映給決策部門,從而使政府能及時轉變政策傾向,調整社會職能,為城市管理、社區服務、和經濟、文化發展創造更好的條件。另外,香港政治團體的紛紛涌現和活躍使這種政治咨詢制度更加完善。80年代以來,香港成立了眾多以參加選舉為目的的政治團體,同以往的社會團體不同的是,他們主要關心的不是經濟,而是政治。在90年代的幾次選舉中,政治團體十分活躍,如在94年9 月區議會選舉中,在346義席中,政團獲180席,占所有席位的52%,顯示了政團在香港政治中日益增大的作用。事實證明,這種政治咨詢機制的作用是積極的。香港特別行政區的政治制度吸取了原港英政制中的這一優點,使香港社區中這種發達的非政權性區域組織取代了現代政治國家中的政黨和利益集團的部分功能,形成了香港政治制度中又一顯著特徵。
然而,香港特別行政區政治制度畢竟是特定時代的產物,它僅僅為香港目前的政治運行提供了一個整體框架,在具體細節、基本運行機制和今後的穩定發展等方面仍需根據客觀環境的變化而不斷調整。此外,現代民主政治作為當代政治發展提出了相應要求。同回歸前的港英政制那種垂直型的官僚政治制度相比,香港現行政治制度在民主化建設方面取得了較大進步。按照「高度自治」、「港人治港」的原則,不論在政府官員、立法會議員的產生和任期上,還是對其所行使的政治權力的制約方面,都體現了民主政治的要求。這是香港特區政治制度進步性的一面。但這並不意味著它已經達到了完善的程度,如在行政長官、行政官員、立法會議員等的產生上並沒能做到充分體現民意,還沒能達到普選制的標准;香港幾乎不存在現代意義上的政黨,香港人民的民主化參政機制尚不發達,沒有建立起充分體現民意、公眾利益表達和公民參政的有效途徑。因而,如何在保持高效、穩定的前提下,推進民主政治建設,將是香港未來政治發展的重要課題。民主是在實踐中逐步實現的。香港將根據社會自身的發展進程漸進地推進民主建設,走出一條獨特的政治發展之路。
『玖』 香港特別行政區有沒有立法權
《香港特別行政區基本法》
第二條見樓上。
第十一條根據中華人民共和國憲法第三十一條,香港特別行政區的制度和政策,包括社會、經濟制度,有關保障居民的基本權利和自由的制度,行政管理、立法和司法方面的制度,以及有關政策,均以本法的規定為依據。
香港特別行政區立法機關制定的任何法律,均不得同本法相抵觸。
第十七條香港特別行政區享有立法權。
香港特別行政區的立法機關制定的法律須報全國人民代表大會常務委員會備案。備案不影響該法律的生效。
全國人民代表大會常務委員會在征詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會後,如認為香港特別行政區立法機關制定的任何法律不符合本法關於中央管理的事務及中央和香港特別行政區的關系的條款,可將有關法律發回,但不作修改。經全國人民代表大會常務委員會發回的法律立即失效。該法律的失效,除香港特別行政區的法律另有規定外,無溯及力
『拾』 香港特別行政區是中國的一個享有高度自治權的地方,行駛區域保持什麼什麼和什麼的,50年不變
保持資本主義制度和生活方式50年不變。
香港基本法和澳門基本法都規定,在特別行政區不實行社會主義制度和政策,保持原有的資本主義制度和生活方式50年不變。這一規定充分體現了「一國兩制」的基本方針。
根據基本法的規定,特別行政區是中華人民共和國享有高度自治權的地方行政區域,直轄於中央人民政府。因此,中央與特別行政區的關系,是一個主權國家內中央與地方的關系,或者說是中央對特別行政區進行管轄和特別行政區在中央監督下實行高度自治而產生的相互關系。這種關系的核心在於中央與特別行政區的權力劃分和行使。
(10)香港特別行政區行政區與立法的關系擴展閱讀:
在《中英聯合聲明》中,中國政府系統闡述了對香港的基本方針政策,並承諾以中華人民共和國香港特別行政區基本法的形式把它固定下來,保持50年不變。因此,過渡期一開始,中國政府即組織各方力量,著手制定香港特別行政區基本法,以規定「一國兩制」條件下香港的制度和政策。
香港基本法除序言外,共有9章160條,另有3個附件。從內容上看,《基本法》通篇體現了「一個國家,兩種制度」、「港人治港」、「高度自治」的方針,充分體現了中英聯合聲明的精神,照顧了歷史和現實,照顧了香港各階層和中華民族的整體利益,也照顧了英國和其他國家在香港的利益,得到內地、香港和國際社會的廣泛贊揚和高度評價。