法治龍岩

1. 因為寫錯漢字，讀錯漢字而發生的笑話或造成不良後果的事例

①1930年5月，蔣介石、馮玉祥、閻錫山在河南南部進行了大規模的中原大戰，雙方使用了100多萬人的兵力。戰前，馮玉祥和閻錫山為了更好地討伐蔣，商定率軍在河南北部的沁陽會師，然後集中兵力一舉殲滅駐守在河南的蔣軍。

但是，馮玉祥的一位作戰參謀在擬定命令時，誤把「沁陽」寫成「泌陽」。恰巧河南南部有一個泌陽，該地與沁陽相距數百公里。這樣一來，就使馮玉祥的軍隊誤入泌陽，因而貽誤了聚殲蔣軍的有利戰機，讓蔣軍爭得了主動權。

在近半年的中原大戰中，馮玉祥軍隊處處被動挨打，最後導致中原大戰以蔣的勝利、馮玉祥和閻錫山的聯軍失敗而告終結束。

②初到中國海明威踏進飯館開口就將包子說成為「報紙」，服務小姐還真耐心解釋：「馬路對面賣報紙，日報、晚報一應俱全。」 然後他又想想吃餃子，遺憾的是沖口而出的卻是「轎子」，聽得服務小姐如墜雲霧之中。

尤其令服務小姐莫名其妙甚至氣憤的是，他居然要求「紅燒屁股」，並聲稱這是他最喜愛的一道中國名菜。見服務小姐的臉色不悅甚至惱怒起來，海明威急忙將菜單指給她看。女侍者這才明白原來他是想吃「紅燒排骨」。

③相傳李鴻章有個遠房親戚,不學無術,大比之年,他去參加鄉試,試卷到手,一個字也答不出來,急中生智,忙在考卷中寫上自己是李鴻章的親戚。無奈「戚」字不會寫,。寫成了「我乃中堂大人之親妻」。主考官看過後在旁批道「所以我不敢取(娶)……

④清末，左宗棠任兩江總督時，有一個原湘軍中的下級軍官，姓武，性情憨直，作戰勇敢，左宗棠舉薦他任華亭（今上海松江）縣令。武某行伍出身，不通文墨。有一次逢縣考，上級發下試題，他為了保密，將之藏在自己的靴筒里。

臨考當天，卻忘記試題藏在哪裡了，到處尋找不著。他手下人說，請老爺回憶一下，或許能想起試題內容來。他想了想說：「我只記得有一個『馬』字」。由於當時考試內容都以《四書》為准，手下人就翻遍《四書》，找出了「至於犬馬」、「百姓聞王車馬之聲」等幾條。

他說不對，「馬」字是最前頭一個字，於是又翻到「馬不進也」，他又說字數不夠。後來有一差役說，請老爺在自己身上找一找，他才猛然想起藏在靴筒里了，忙找出來，眾人一看，是「焉知來者之不如今也」。大家也不敢笑。

⑤民國時期，山東省主席韓復榘，集軍政大權於一身，聲勢煊赫。他一個堂叔，前清秀才出身，在家無業，到濟南找到他，想謀個工作養家糊口，他滿口答應，立即寫手令，連同其叔的登記表裝入封袋，命人送交秘書長速辦。

秘書長拆封一看，大吃一驚，立即派人將老頭抓捕關押在軍法處。一個多月後，韓召開軍政會議，坐在主席台上東張西望，問秘書長：「××老太爺怎麼沒來參加會議？」秘書長說：「老太爺關押在軍法處還沒放出來哩。」「混蛋！」韓復榘大發雷霆：「誰把老太爺抓起來的？」

秘書長隨即取出韓的手令，韓一看寫的是「抓軍法處」，便理直氣壯地說：「我這不明明寫的『派軍法處』，讓他當秘書的嗎？你們為什麼抓他？」秘書長小聲說：「『派』字是三點水旁，您這寫的是提手旁，寫成『抓』了。」

韓復榘眼一瞪說：「干什麼事不要用『手』呀！快去請老太爺來開會！」

2. 閩D是哪座城市

閩D是福建省廈門這座城市。

廈門地處中國華東地區、福建省東南部，由本島（廈門島）、離島鼓浪嶼、西岸海滄半島、北岸集美半島、東岸翔安半島、大嶝島、小嶝島、內陸同安、九龍江等組成，陸地面積1700。61平方千米，海域面積390多平方千米。廈門通行閩南語廈門話，與漳州、泉州同為閩南地區的組成部分。

廈門簡介：

廈門，簡稱「廈」或「鷺」，別稱鷺島，是福建省轄地級市、副省級市、計劃單列市，國務院批復確定的中國經濟特區，東南沿海重要的中心城市、港口及風景旅遊城市。

截至2020年，廈門市全市下轄6個區，總面積1700點61平方千米，建成區面積397點84平方千米，根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，廈門市常住人口為5163970人。

3. 為什麼劉國良那麼早退役為什麼他能成為國家對教練

劉國梁萌生退役之心
2001年02月26日
隨著國家大球制的推行，近期狀態一直不佳的國手劉國梁已漸生退意。他在與隊友及朋友閑聊時，多次透露他將在46屆世乒賽後退役的想法。

真正讓劉國梁萌生退意的是技戰術問題。劉國梁的打法屬快攻型，得分手段明顯，實力欠佳，發球突出，隨著劉國梁參加國際大賽的次數增加，外國人對他也越來越熟悉，瑞典首先從「變左壓右」上找到了破劉國梁的方法。奧運會前，蔡振華曾一再強調，會給劉國梁在技術上有所突破，而突破就是讓劉國梁多用了幾板反膠，加強了正膠的交換使用，改變比賽節奏。行家都知道，這種突破已經是挖空心思了。因為像劉國梁這樣的頂尖高手是不可能在技術上再有所突破的。

其實，對於少年得志的他此時有此念頭並不奇怪。作為中國第一位男子大滿貫獲得者，這個稱號固然給他帶來了極高的榮譽，但同時也必然帶來了一些負面的效應。

據有關人士分析，劉國梁的衰退是從1999年世界盃開始的。剛剛獲得世乒賽男單冠軍的劉國梁在八進四比賽時意外輸給了佩爾森，而佩爾森在賽後強調已經找到了對付中國隊的辦法。此話被當成狂言，並未引起劉國梁和蔡振華的注意。

然而，這句話變成了現實。馬來西亞中瑞決賽中劉國梁一人連丟兩分，眼看著瑞典人舉起斯韋思林杯，劉國梁的自信心開始動搖了。

此後，對劉國梁造成更大打擊的興奮劑事件隨之而來，他的心理受到了很大影響。在事件平息後的中瑞世紀大戰中，劉國梁再次成為了瑞典人戲弄的對象。上場前，瓦爾德內爾就曾說過」「我肯定贏劉國梁。」結果劉國梁再次慘敗，獨丟兩分。賽後盡管蔡振華一再安慰他，但他仍然情緒低落。

另一個主要原因就國內選手的壓力。改大球後劉國梁、孔令輝狀態一直不佳，孔令輝是因為還未完全摸熟大球，而劉國梁對大球已基本摸熟。球變大削弱了劉國梁的致命武器--發球的威力。眼看自己技術上沒有進展，而師弟們卻進步神速。王勵勤、劉國正和馬琳的實力已經超過這位老大哥。

這一切不得不令他對自己的職業生涯再做考慮，他說「自己該得到已經得到了，現在什麼都不缺了」。

2002年退役，擔任中國國家乒乓球隊男隊教練並在上海交大管理學院注冊，學習人力資源管理專業，2003年6月23日出任中國國家乒乓球隊男隊教研組組長兼男隊總教練。

劉國梁是中國第一位世乒賽、世界盃和奧運會「大滿貫」獲得者，曾經囊括了乒乓球團體和單項的所有世界冠軍頭銜於一身，這一特殊身份是他27歲就能擔當國家男隊主教練的優勢之一。

4. 中華共和國人民革命政府簡介

民國22年（1933）11月22日
中華共和國人民革命政府成立

1933年11月20日，李濟深、陳銘樞、蔣光鼐、蔡廷鍇等人以國民黨第十九路軍為主力，在福建發動的抗日反蔣事件。簡稱「閩變」。1931年「九·一八」事變後，李濟深、陳銘樞、蔣光鼐、蔡廷鍇等人由於他們的抗日要求和行動得不到蔣介石政府的支持，與蔣的矛盾日益激化。1933年6月1日《塘沽協定》簽字後第二天，蔣、蔡在福州發表通電，反對蔣介石對日妥協，出賣華北。接著又在中國共產黨抗日主張的影響下和「剿赤」軍事失敗的刺激下，放棄了抗日與「剿赤」並行的方針，於10月26日派代表至江西瑞金與中國工農紅軍簽訂《反日反蔣的初步協定》，為事變的發動創造了有利條件。

11月20日，李濟深等在福州召開中國人民臨時代表大會，發表《人民權利宣言》。福建事變爆發。21日，李濟深等通電脫離國民黨，隨後聯合第三黨和神州國光社成員發起成立生產人民黨，以陳銘樞為總書記。22日，中華共和國人民革命政府宣告成立，由李濟深、陳銘樞、陳友仁等十一人任委員，李濟深任主席，改民國二十二年為「中華共和國元年」，並宣布革命政府的中心任務是外求民族解放，排除帝國主義在華勢力；內求打倒軍閥，推翻國民黨統治，實現人民民主自由，發展國民經濟，解放工農勞苦群眾。

中華共和國人民革命政府成立後，受到各地民眾和海外華僑的擁護，但同時也遭到蔣介石政府的輿論攻擊和軍事鎮壓。12月下旬，蔣介石抽調進攻江西蘇區的嫡系部隊十餘萬人，以蔣鼎文為前敵總指揮，在海、空軍的配合下，由贛東和浙江分路進攻延平、古田等地。1934年1月上、中旬，延平、古田、福州先後被蔣軍佔領，中華共和國人民革命政府和十九路軍總部分別遷往漳州和泉州。21日，泉州、漳州相繼失守，福建事變終告失敗。李濟深、陳銘樞、蔣光鼐、蔡廷鍇逃往香港，第十九路軍的番號被取消，軍隊被蔣介石改編。

《中華共和國人民革命政府成立宣言》
一九三三年十一月二十二日

中華共和國人民革命政府，應全國人民之要求，宣告於公歷1933年11月22日成立於福州。謹將其成立之原因及其任務貼告全國：自蔣中正憑借其御用之國民黨系統，及其禍國殘民之武力，背叛革命攘據政府以來，中華民族益趨於滅亡之危途，全國人民，更陷於無以為生之絕境，外患內憂，同時侵迫，危機之深，情勢之惡，較諸亡清末造及北洋軍閥當國之日，實有過之而無不及。中華民族因帝國主義者侵略而發生之危機，雖不自今日始，然自蔣中正當國以來，此危機之深刻實為前此所罕睹，九·一八事變之後，東北四省，相繼淪喪，灤河東西，實際為日本帝國主義者所掌握，天津察綏以及華北各省，均有隨時被吞並之可能，長江流域沿海一帶亦莫不岌岌可危；同時李頓報告書中之共管計劃，則由所謂技術合作，而漸趨於實現；行見中華民族不亡於日本帝國主義者之獨占，即亡於國際帝國主義者之共管。或一部分領土被日本所獨占，或一部分被國際帝國主義者所分割與共管，總之，滅亡景象不唯呈露目前，且已局部實現矣！全國人民死於蔣中正所製造之數次大規模內戰與死於由政治窳敗而釀成之天災中者累數百千萬人；其幸而生存者，或則欲耕無地欲工無所，或則雖耕雖工，而仍不得一飽，致有極廉之布帛而不得以為衣，有奇賤之米麥而不得以為食之稀有現象。然而人民所受之痛苦，尚不止此，南京政府不特對於此飢寒交迫之廣大群眾，不加救濟，且不容其自救，凡主張人民自救者，不目為反動，即指為赤化，罪名一出，剿殺隨之，數年來，人民被其殘殺者，不知凡幾，於是全國人民，除待斃溝壑外，求生無路矣！

舉凡上述民族之危機人民之痛苦，以及其他經濟之破產，社會之紊亂，其所以趨於如此嚴重者，莫非蔣中正所造成，蓋蔣中正所御用之南京政府，實為一切反革命派之大集團，其唯一之任務即剝削與壓迫全國之生產人民，不僅人民生死非其所計，即民族存亡，亦非其所計；且為主持其反動政權起見，不惜歡迎帝國主義者統治中國，以鎮壓國內革命民眾之反抗運動。故九·一八事變之初，即令張學良不加抵抗，十九路軍淞滬抗日之際，又絕其後援；馴至一送熱河，再送灤河流域；復簽訂塘沽協定，出賣華北，近更派使交涉，實行降日，同時對東北義勇軍之活動，則多方破壞；對民眾同盟軍之抗日，則直接威迫；對粵桂閩，出兵援熱，則百端阻抗；對各地之愛國志士，則肆意迫害，對於內地之工農解放運動，則盡力摧殘，對於思想進步之文人，均在不赦之列，由此可知蔣中正所領導之南京政府，實帝國主義者屠殺中國人民之工具。

故欲挽救中華民族之滅亡，開辟全國人民之生路，首先必須推翻南京政府。而中華共和國人民革命政府之產生，即系應此種迫切之需要。本革命政府以最大之誠意，向全國宣布：人民革命政府成立之使命，在：一、求中華民族之解放，形成真正獨立自由之國家，二、消滅反革命之南京政府，建立生產人民之政權，三、實現國內各民族之平等權利，四、保障一切生產人民之絕對自由平等權，五、排除帝國主義在中國之勢力，打倒軍閥，鏟除封建制度發展國民經濟，解放農工勞苦群眾。以上各端實為本革命政府之中心任務，本革命政府，決以最大之努力促其實現。本革命政府更有為全國生產人民告者，在蔣中正統治之下，政治黑暗，官吏貪污，綱紀廢馳，驕奢無度，此雖蔣中正等禍國之末節，然全國人民已莫不切齒痛恨，本革命政府自成立之日起，當即徹底肅清貪官污吏，建立廉潔政府，提高行政效率，厲行法治精神，並領導全體公務人員，節衣縮食，刻苦任勞，以貫徹根本之主張，樹立興國之規范。

本革命政府尤願表示其求和平而奮斗之決心，蔣中正政府之亡國政策，既擾亂世界之和平，而其殘民政策，又擾亂國內之和平，本革命政府為保障世界及中國之和平起見，不得不堅決反對蔣中正亡國殘民之政策。因此本革命政府竭誠希望全國人民及各政治集團與各軍隊深切和平之決心，一致奮起，擁護革命政府，堅決與蔣中正政府作殊死戰，以實現中華民族當前迫切之要求，謹以宣言。

首都：福州
設閩海、延平、興泉、龍汀四省和福州、廈門二特別市，下轄64縣
閩海省（15縣）：閩侯、長樂、福清、連江、羅源、古田、閩清、屏南、永泰、平潭、霞浦、福鼎、寧德、壽寧、福安
延平省（16縣）：南平、沙縣、將樂、順昌、永安、尤溪、建甌、建陽、崇安、浦城、松溪、政和、邵武、光澤、泰寧、建寧
興泉省（12縣）：莆田、仙游、晉江、南安、安溪、惠安、同安、金門、永春、德化、大田、思明
龍汀省（21縣）：龍溪、漳浦、海澄、南靖、長泰、平和、詔安、雲霄、東山、華安、龍岩、漳平、寧洋、永定、上杭、武平、連城、清流、明溪（民國22年12月改歸化縣為明溪縣）、寧化、長汀
民國23年（1934年）12月，人民革命政府解散，又建立福建省政府

5. 公益律師的相關文章

「我不是刁民」
——對話中國「公益訴訟第一人」丘建東
《中國經濟周刊》記者 許浩
在我國公益訴訟進程中，有一個名字常常被人提起，他就是福建省龍岩市法律工作者邱建東。1996年1月，邱建東以公用電話亭未執行原郵電部夜間長話收費半價規定而起訴福建龍岩市街頭公用電話亭及郵電局，要求加倍索賠，索賠金額為 1.2元。這場「一塊二」 官司，打開了中國公益訴訟的序幕，同時邱建東也被人稱為「中國公益訴訟第一人。」
在過去的11年時間里，邱建東，每一到兩年就會打一起社會影響較大的公益訴訟，甚至「從狀告郵電局到狀告最高人民法院」。
不過，他說，他是一位沒有取得律師資格的法律工作者。
6月29日，《中國經濟周刊》對丘建東進行了專訪。
「打官司是為打出一種理想」
《中國經濟周刊》：1996年，你提起的「一塊二」 官司揭開了公益訴訟的序幕，當初你為什麼要打這場官司？據說你當時在福建省龍岩市質量技術監督局任副局長，是這樣嗎？
丘建東：是的，當時我在政府任職，此前我還做過法官和黨校教師。1996年，是文革結束20周年，我想通過此案檢驗一下當時的法制環境，並以這種特殊的方式來進行一些思考。實際上，此案是我「十年磨一劍」式的作品。在此之前，我一直在尋找機會為社會進步作貢獻。這個國家是我們大家的，人人都可以做康梁。作為知識分子，尤其是公共知識分子，應該通過自己的行動來推動社會的進步。1981年我從福建龍岩師專畢業。1983年，在紀念馬克思逝世100周年活動之際，我在福州發表《馬克思主義關於防止社會公僕轉變為社會主人的思想永放光芒》一文，1988年我在中共福建省委黨校學習政治學(科學社會主義)專業，並在媒體發表了《改反革命罪為國事罪》一文。
《中國經濟周刊》：「一塊二」 官司對於你個人和中國的公益訴訟來說有什麼影響和意義？
丘建東：1996年1月4日上午，我把龍岩市郵電局(當時郵政電信尚未分家)及其附設代辦公話亭告上了法庭。理由是因未執行夜間長途電話半價優惠規定，多收0.60元長途電話費，依據是《消費者權益保護法》第49條欺詐條款，加倍索賠人民幣計1.2元，同時要求被告取下未載入半價規定的老標價牌子並換上新牌子，還要求被告就欺詐一事作賠禮道歉。後來，由於種種原因，我撤訴了。
但是7天之後，我再次叩響法院大門遞訴狀，訴求依舊，第二次起訴的理由是電話亭「濤聲依舊」未整改。在當年春節放假前幾天，法院合議庭開庭審理了此案。《經濟日報》、福建電視台，還有《閩西日報》等都來現場采訪。但是，我在庭上又撤訴了。
實際上，那個案子不是我個人的成果，而是集體的成果。在我背後有一個團隊在支持我，福建消協、福建法學會和新聞媒體都給予我支持。從某種意義上說這個案子是我們集體策劃出來的，為此我們准備了兩年之久。
《中國經濟周刊》：打「一塊二」 官司時你知道自己打的是公益訴訟官司嗎？，你是從什麼時候開始知道公益訴訟這個概念並開始有意識的去打類似的訴訟案件？
丘建東：當時，我還沒有公益訴訟的概念，1998年1月21日的《經濟日報》上刊登了一篇文章，譽我為「中國公益訴訟創始人」。當時，我接觸到公益訴訟這個詞，後來查閱資料和向一些專家教授請教學習，我才逐步了解公益訴訟的概念。從我1999年辭職下海，成立自己的法律事務所開始，我才開始有意識的去打公益訴訟官司。
《中國經濟周刊》：你認為什麼是公益訴訟？打公益訴訟官司的目的是什麼？
丘建東：所謂公益訴訟，並無法律定義，學界定義也不一致。以我作為公益訴訟參與者的理解，公益訴訟是指私人以私人利益受侵害為名，向國家司法機關對侵權者提出告訴，意在以小博大，替不特定的多數人挽回權利和利益的一種公益活動。
至於打公益訴訟官司，我認為人各有專長，社會分工各不相同，讓一般的老百姓去對壟斷經營者提意見或者打官司，或是無濟於事，或是力不從心，或是無此覺悟，這種事情應該由有法律專長的知識分子來完成，以此來完成自己對社會應盡的義務。
作為法律工作者，我認為可以以案例的形式完成義務。為民眾創造一個引人深醒的案例，打官司是為打出一面旗幟、一種理想的實現而已。這樣既可以豐富人們的精神生活，又可促進社會法律思想體系和公民法律意識的進步，應是人生快事。這種願望在本人身上體現出來並不為過。
「公益訴訟不以勝敗論英雄」
《中國經濟周刊》：到目前為止，你已經打了多少場公益訴訟官司？勝訴的有多少起？
丘建東： 到目前為止，我打了23場公益訴訟，絕大多數都敗訴了。對此，我並不在意，因為公益訴訟本來就不是以成敗論英雄的事情，它的本質是發現問題，提出問題，引起公眾的關注參與。發現了問題並不等於能解決問題。解決問題需要多方面的努力。
《中國經濟周刊》：打了這么多起公益訴訟案件，你覺得哪幾件案件是最具有代表性的？
丘建東：我個人認為，有三個案例最具有代表性。第一個就是「一塊二」官司，因為它起到了跨時代的意義，它使得公益訴訟在中國開花結果繁衍至今。
第二案例是關於機場建設費之爭。2001年3月15日前夕，我向國家民航總局等三家單位寄出行政復議申請書，要求其自行撤銷關於對每張機票徵收機場建設費50元的違法行為。盡管民航總局對本人的復議申請「不予受理」，但一石激起千重浪，引來各界紛紛議論。但時至今日，這個問題還沒有解決。
第三個就是全中國第一例的政府獎勵公益訴訟800元案。該案發生於2006年。該案表明，政府開始承認和支持民間的公益訴訟活動了，也不再認為這種活動就一定是給政府的難堪和添亂。
十年前，我創造了「一塊二」官司，十年後又創造了「中國第一的政府獎勵公益訴訟案」，這說明我還是一個領跑者。
「我的每個案子都是精心策劃的」
《中國經濟周刊》：你打了這么多公益訴訟官司，但訴訟對象卻是很少有重復的，這是為什麼？
丘建東：我的每個案子都是經過精心策劃的，每次我都會確定新的目標，選擇新的角度，創造新的案例。我想做公益訴訟的領跑者，所以力求每次都不會重復。
如果說「一塊二」官司初起之時，人們還把批評的眼光聚焦於夜間長途電話半價等問題上。從此之後，公眾的目光從電信領域轉到郵政、航空、鐵路、金融、保險、醫療、物業管理等更為廣泛的領域，也就是說，維護個人權益正在實現由點到面的突破。
《中國經濟周刊》：你被稱為「公益訴訟第一人」，你現在是律師嗎？
丘建東：由於沒有通過司法考試我不是律師，但我開辦了一家法律事務所。現在年齡大了我也不想再考律師資格考試了(司法考試)。以前，因為沒有律師資格，有人指責過我，我也為此感到深深的遺憾。但是，現在年齡大了對很多事情都看得開了，我覺得只要自己做的事情是在為公益訴訟事業作貢獻，有沒有通過律師資格考試(司法考試)並不重要。
《中國經濟周刊》：你是不是只打公益訴訟類的官司？做公益訴訟對你代理其他收費的案件有什麼影響？
丘建東：不是，我每年至少要打一兩個公益訴訟官司，其他的都是有商業性的。因為，我需要生存，需要養家糊口。我認為，這兩者(打公益訴訟和商業性案件)並不矛盾，這兩者是相輔相成的，我很難說是利大還是弊大。
《中國經濟周刊》：有人指責你喜歡做秀出風頭，打公益訴訟案件是為了炒作，是為了出名，以便接到更多的案件，賺更多的錢？
丘建東： 作為一個公眾人物，存在不同意見是很正常的，你不能要求人家只說你的好話不說你的壞話。但是，我認為自己做公益訴訟和接受媒體采訪，是思想上的張揚而不是做秀。通過媒體把我打公益官司的事情廣而告之，這樣會使得我做的事情具有轟動效應，這樣才能引起上層、制度層面對它的關注，對它進行研究和思考，從而推動制度的進步。
《中國經濟周刊》：媒體稱你為「公益訴訟第一人」，你是怎樣評價自己的？
丘建東：這些年以來，我獲得了官方眾多的褒獎，民間的贊美就更多了，這其中得益於政府方面的開明，得益於消協的大力扶植和栽培，又得益於新聞界的不斷厚愛。但是，來自社會各方面的非議也多，這些不同看法也並非沒有道理。
但是，我認為自己最大的貢獻在於，我發現了問題去「以身試法」，我設計製造官司，不是意在提倡號召打官司。我僅僅是一種精神上的先行者，加速促進人們的觀念的變革而已，廣大消費者不一定會去學習我的行動模式，但是如果廣大公民都從我的行動中得到某種啟發，觀念更新，這就是我最大的貢獻。
「打公益訴訟案件最大的困難是難立案」
《中國經濟周刊》：你在打公益訴訟案件中，遭遇過的最大的困難是什麼？
丘建東：困難有許多，但是我認為最大的困難是立案難。從司法實踐來看，公益訴訟面臨的困難首先是法律對原告資格的限制。大量公益訴訟案件因為法院認定原告與案件之間沒有直接的利害關系而不予立案或駁回起訴。
對此，我有三點希望。
首先，我希望能為公益訴訟立法，從1996年的「一塊二」官司到現在，已經過去11年了，但是關於公益訴訟的概念到現在還是眾說紛紜莫衷一是。我希望從立法上保障公益訴訟，對涉及到公益訴訟的案件作出專門的規定，解決目前在公益訴訟中普遍存在的立案難等問題。
其次，希望公益訴訟被告人，特別是行政機關轉變對我們的態度，正確對待公益訴訟當事人，我不是刁民，更不是要和政府作對，我們是在幫助政府，幫助政府發現問題解決問題。希望他們能過認真聽取我們的意見，並認真的去解決問題。
第三，希望法院特別是法官能發揮他們的主觀能動性，大力支持公益訴訟。法律人提出公益訴訟在法院，其意義在於促使也迫使法院在審理中正確運用法律並創造性應用法律，引進司法治理的方式推動公共利益的實現，讓法院以獨特的主體的工作方式對社會進步產生司法影響，拓展司法界在社會變革的影響，這就要求法院頂住壓力公正辦案，法官發揮他們的主觀能動性，以他們的勇氣和智慧去應對挑戰。
《中國經濟周刊》：以後你還會打公益訴訟官司嗎？下一個目標是什麼？
丘建東：會，我會一直打下去。我現在正在做一個案子—「廈門市物價局行政徵收價格調節基金案」，涉及到行政亂收費問題。
公益律師的光環與現實
北京市東方公益法律援助律師事務所律師 黃金榮
近些年來，隨著公益訴訟的不斷涌現，公益律師這一群體也逐漸落入了公眾的視野。在公眾眼裡，這個群體通過發起具有超越個案意義的公益訴訟和公益上書等法律行動，挑戰不合理的法律、法規以及其他規范性法律文件，揭露現實生活中司空見慣、普遍存在的各種歧視行為、亂收費行為、逃避稅收行為、政府失職行為，並且試圖通過對相關法律程序的運用提高公眾的法律意識、促進法制的完善。由於這些法律行動帶有鮮明的公益性質，並且在一定程度上表達了社會的聲音，因此公益訴訟以及作為發起者主體的公益律師日益受到公眾的矚目乃至媒體的追捧。
在目前這個經濟快速發展而利益卻不斷分化的時代，各種在經濟和政治上都處於強勢的壟斷組織、公司、企業漠視公民個體權利和利益的現象層出不窮，某些政府部門失職、失責的情況也屢見不鮮，而各種傳統的法律和政治途徑卻又經常失靈，在這種情況下，公眾迫切需要尋找表達自己聲音的新的渠道，也迫切希望有人敢於站出來採取切實的行動。在這種情況下，公益訴訟和公益律師應運而生。公益訴訟試圖通過法律途徑直面社會問題、表達被忽視的公眾聲音，並通過堅持不懈地利用法律本身達到既張揚法治的價值又實現理性社會變革的目的。
公益訴訟在性質上主要是一種法律行動，因此參與者主要是受過法律專業訓練的律師、法律工作者、法律研究人員和法律專業的學生，對於這些人，我們可以籠統地稱之為「公益律師」。公益訴訟的興起和公益律師的涌現既說明有越來越多的人開始渴望法治，並試圖通過利用法律的行動來維護法律的價值，也說明人們不再把法律程序僅僅當作是維護個人權利和利益的工具，而試圖把它改造成為一種維護公共利益和推動社會變革的強有力手段。
盡管目前的公益訴訟在法律上取得的效果還相當有限，但這並沒有妨礙公眾對它的支持，因為在公眾的眼裡，公益訴訟這種挑戰行動本身就具有遠遠超越個案價值的社會意義，公益律師們所展現的堅持為法律和權利而斗爭的精神更是成為展現社會理性力量的有力象徵。
然而，無論公眾賦予了公益訴訟和公益律師群體怎樣的道德光環，都無法改變某些冷冰冰的社會現實。目前的大部分公益訴訟都很難在法律上獲得勝訴，即便部分獲得良好結果的公益訴訟案件在很大程度上也是輿論宣傳的功勞；還有大量的公益案件從一開始就被法院拒之門外，最終無聲無息、無疾而終。
可以說，對於很大一部分公益訴訟案件而言，其發起本身或訴訟的過程都只能證明目前法制的蒼白、政府的失靈和法院的脆弱。從目前公益訴訟的類型上看，目前的公益訴訟最主要集中在消費者權利保護領域；公民權領域的公益訴訟案件，主要還局限於環境權、平等權和教育權這幾類政治敏感度相對不太高的領域。
對於公益律師而言，其發起公益訴訟的行為本身也經常會充滿悖論或令人困惑。作為法治價值的維護者，他們一方面主張要堅持理性的精神，堅持通過法律途徑解決問題，但另一方面卻對現實法制系統的有效性充滿懷疑，以至於經常不得不通過訴諸媒體這種法律之外的手段尋求合理的結果；更為不幸的是，經驗幾乎總是證明，對於公益訴訟而言，可以指望的總是媒體的力量而不是法院的審判。
作為法律職業者，公益律師們一方面堅持要在尊重現有的政治秩序下尋求通過法律的理性糾紛機制，但另一面卻又不得不經常面臨被過分政治化的危險，因為在有些人看來，公益律師總是無事生非的麻煩製造者。作為公共利益和法律秩序的維護者，公益律師們願意為此而犧牲自己的時間和金錢發起各種類型的實驗性公益訴訟，但其結果卻不得不承受法院的如下指責：提起明知不能通過法院或現有法律解決問題的訴訟，既浪費了目前有限的司法資源，也削弱了法院的法律權威。
任何事情都是具有兩面性。目前法治環境的某些不完善，既給公益訴訟和公益律師群體帶來了困難或困惑，但也在一定程度上刺激了公益訴訟和公益律師群體的迅速發展；公益訴訟和公益律師的局限性也與其獨特價值同時存在。
在我們這個充滿生機卻又問題叢生的時代，人們對於實現社會變革的途徑充滿了不確定性感，然而公益律師們已經通過自己的行動作出了自己的回答：始終堅持一種理性的精神，無論對於現實多麼不滿，都始終堅持在尊重現有政治和法律秩序下逐步解決問題；始終堅持一種革新的精神，堅持通過運用現有的法律尋求法制的完善、權利的擴展和社會的變革。公益律師們這種堅持通過法治實現社會正義，通過個案逐步推進社會變革的精神應是我們這個時代非常可貴的東西。
公益律師法律援助的一般范圍
刑事案件：請求給付贍養費、撫養費的法律事項；除責任事故外，因工受傷請求賠償的法律事項；殘疾人、未成年人、老年人追索侵權賠償的法律事項；請求國家賠償的訴訟案件；行政復議、行政訴訟案件，請求發給撫恤金、救濟金的法律事項；其他確需法律援助的法律事項。
法律援助的對象
1．一般條件：有充分理由證明需要法律幫助；因經濟困難無能力或無完全能力支付法律服務費用。
2．特殊條件：沒有委託辯護人的盲、聾、啞人和未成年人；沒有委託辯護人且可能被判處死刑的；第一審人民法院判處死刑的被告人提出上訴而沒有委託辯護人的。
人民法院可為經濟困難或其他沒有委託辯護人的刑事被告人指定辯護。
3．公益福利組織或政府公益項目需要法律援助的，可申請減費法律服務。
法律援助申請：
1．當事人向有受理義務的法律援助中心提出書面申請，填寫申請表（書面申請有困難的也可以口頭申請）；
2．法律援助中心對當事人提出的申請進行審查；
3．決定受理後，由法律援助中心簽訂協議，指定法律服務機構、指派法律援助承辦人員；決定不受理的，當事人可以向確定該法律援助機構的司法行政部門提出；
4．法律援助承辦人員依照有關規定履行法律援助義務。
申請法律援助應提交的材料：身份證或者其他有效身份證明，代理申請人還應提交有代理權的證明；經濟困難證明；與所申請法律援助事項有關的案件材料。
法律服務專線：「12348」法律服務專線前身是「148」法律服務專線。「12348」法律服務專線是司法行政機關利用現代通訊技術，面向社會提供快捷高效法律咨詢和法律服務的一種形式。2002年7月1日起啟用「12348」全國統一的法律服務專用號碼，所有電話均免收信息費，具有人工應答、自動應答、咨詢留言、語音信箱、法律法規傳真等五項功能。

6. 中國改革開放30年的變化，取得的成就有些什麼

一、經濟建設方面：

改革開放中，我們把市場經濟與社會主義基本制度結合起來, 建立社會主義市場經濟體制, 這是對馬克思主義經濟理論的重大創新, 也是改革開放的重大成果, 有力地推動了社會主義經濟發展。在此體制下，中國經濟平均以9.75%的速度快速增長，遠高於同期世界經濟3.3%左右的年均增長速度。

國內生產總值由1978年的600億元人民幣上升到2007年的24.66萬億元人民幣，成為世界第四大經濟體；2008年我國的經濟總量已超過了德國躍居世界第三位；2009年受國際金融危機的影響，但中國的GDP仍保持了8%以上的增長速度,並趕超日本，成為全球第二大經濟體；

中國的人均GDP也由1978年不足100美元上升到2007年的2200美元以上，與此同時，中國現已成為世界第一外匯儲備大國，人民生活總體上實現了由溫飽到小康。在改革開放的推動下，中國的經濟實力、綜合國力顯著增強，中國發展模式也越來越有吸引力。

二、民主法治建設方面：

改革開放以來，中國始終堅持中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，始終奉行「以人為本」的作風，積極穩妥地推進政治體制改革，保障人民享有廣泛的民主權利，不斷開創中國社會主義新局面。改革開放之前，中國缺乏基本自由，只能奉旨「四大」—大鳴大放大字報大辯論；單位制度、人民公社制度、戶籍制度、票證制度、計劃經濟制度把人民牢牢地束縛起來；那時沒有法治，憲法不能保護國家主席，更不能保護平民百姓。

改革開放之後，中國人民逐漸獲得了經濟自由以及部分的政治自由、社會自由，在一定程度上實現了言論自由、遷徙自由，絕大多數國民的公民權利獲得保障；中國社會、文化呈現多元化發展的態勢；民主政治有所進展，集體領導取代了個人專斷；依法治國、建設法治國家的事業在曲折中前行，物權法、監督法、行政許可法、反壟斷法等得以實施；新聞媒體擺脫了全盤歌功頌德的局面，輿論監督、網路監督的力度不斷加大；人大、政協、司法、監察、審計等的獨立作用越來越明顯。人民的民主法治意識增強，社會漸趨穩定和諧。

三、文化體育方面：

改革開放以來，中國教育事業穩步發展。1983年，鄧小平同志提出，教育要面向現代化，面對世界，面對未來！高考制度恢復之初，全國有570萬人參加高考，卻僅錄取27萬名；而到2007年，全國普通高校招生報名人數達到1010萬，錄取新生達567萬名。伴隨著教育規模的發展，更有越來越多的中華兒女在世界高精尖人才中占據著日益重要的位置。

改革開放以來，也使我國體育事業蒸蒸日上，1984年許海峰摘得中國奧運首枚金牌，自此之後，中華體育健兒奮勇爭先：2000年悉尼奧運會，中國代表團收獲28枚金牌，取得了金牌榜和獎牌榜均名列第三的佳績；2004年雅典，中國軍團更是將金牌總數擴增到32枚，位列金牌榜第二位；2008年北京奧運會，中國51金21銀28銅，獲金牌榜第一名。2010年亞運會，我國更是以199枚的金牌總數，穩居第一。剛結束的2012年倫敦奧運會，中國38金27銀22銅，僅次美國位居世界第二。這一切都是我國體育事業蓬勃發展的見證，這一切都是改革開放帶來的輝煌。

四、民生方面：

改革開放以來，我國的脫貧事業取得了顯著的成就，中國農村絕對貧困人口數量從2.5億下降到2148萬，農村絕對貧困人口從1978年占農村總人口的30.7%下降到2007年的1.6%。來自世界銀行的數據顯示，過去25年全球脫貧事業成就的67%來自中國，聯合國2008年發展目標報告中稱，中國通過深入有效的扶貧措施，已經提前實現絕對貧困人口和飢餓人口減半的目的，是目前全球唯一提前實現聯合國千年發展目標中貧困人口減半目標的國家。

世界衛生組織發表的《2007年世界衛生報告》顯示2007年中國人男女壽命分別達到71歲和74歲，比1978年提高了4歲多。中國在社會保障方面也取得了進展。2006年參加養老、醫療、失業保險的人數分別達到1.293億、1.405億和1.035億（據《人民日報》海外版2007年9月27日報道）； 城市居民最低生活保障制度不斷完善，2007年在全國農村建立了最低生活保障制度，3451.9萬農村居民納入保障。農村的新農合制度也發展的如火如荼。

7. 如何看待男孩被瘋牛連撞頂飛後道歉：對不起牛大哥，別打我好不好遇見瘋牛該怎麼應對

遇見瘋牛應該就地尋找遮壁地或物，小男孩辛運地撞到車底躲過一劫，對瘋牛道歉沒有用，瘋牛是頂不過汽車離開了。

8. 依法依規管理方面薄弱

依法依規運行是指依法依規主體為實現特定目的而運用和行使依法依規的過程。腐敗的本質是公共依法依規的濫用、依法依規行為的失范；規范依法依規的核心是防止依法依規的腐化。改革開放以來，我國在經濟建設、政治建設、文化建設等方面都取得了舉世矚目的成績，但黨內的腐敗問題依然沒有得到徹底的根治。如何更加有效地預防腐敗仍是擺在全黨面前的一個重大課題。本文試就如何從規范依法依規運行入手來更加有效地防腐這一問題上談幾點粗淺的認識。

一、現行依法依規運行的主要弊端

從近年來爆發出來的一些腐敗案件情況看，我國現行的依法依規運行機制中還存在一些弊端。

一是行權績效低下。現行的黨政部門職權設置重疊交叉現象比較普遍，損耗了大量的行政資源和政府的效能，形成消極腐敗。目前，各部門「三定」規定（即定職能、定機構和定編制）不夠科學，受利益驅動等因素的影響，造成條塊分割，有的又存在職能交叉，造成行政效率低下，並且浪費巨大。比如，食品安全問題，按照職能分工，涉及農辦、農業局、經貿局、食品與葯品監督管理局、工商局、技術監督局等八、九個部門，有利益的大家爭著管，沒利益的不願管，相互扯皮。

二是依法依規過大濫用。表現在，有的部門的人權、事權、財權都過於集中，這種依法依規運行模式，容易打亂機關正常的運轉程序，造成濫用依法依規、決策失誤、以權謀私、權錢交易等不良現象。有的違背集體領導的原則，大權獨攬，搞「唯我獨尊」，把自己凌駕於組織之上，置黨的組織原則和決策程序規定於腦後，聽不得不同意見，對敢於提反對意見的人打擊報復，以至走向反面，陷入腐敗的泥坑。

三是依法依規幅度過寬。表現在，同樣的行為，可能遭遇不同的處理結果，有的甚至在處理之後還可以討價還價。比如，文化與出版部門，對違反《音像製品出版條例》中有關非法出版物相關規定的，罰款是1－5萬元。在具體的執行中伸縮性很大，自由裁量權過大。諸如此類，舉不勝舉。

四是行權程序無章。體現在，依法依規運行缺乏清晰、嚴密、具體的規范程序。目前各級組織行使決策、執行、監督權過程中，普遍缺乏可操作性的程序規定，習慣於以部門文件形式來約束和監督依法依規運行，剛性規定少，容易出現隨意性，而造成錯誤決策、執行腐敗等。

五是行權失職瀆職。有的黨員幹部不正確履行職權，對直接管轄范圍內發生的明令禁止的事，甚至違法違紀行為不制止、不查處，造成管轄范圍發生惡性、重大案件。如一些地方沒有抓好國家安全生產方面的法律、法規的檢查落實，工作不負責任，對生產、經營中的安全隱患沒有及時檢查消除，以致發生安全事故，給國家、集體和人民群眾生命財產造成嚴重損失。

依法依規運行不規范，導致公眾社會信念的淡薄和社會道德的下降，對政策法規公正性和權威性構成直接挑戰，使行使公共依法依規的主體失信於民，使正義、誠信、平等等社會秩序被打破，進而危及社會穩定。

二、產生依法依規運行弊端的主要根源

探究依法依規運行弊端，既要從歷史脈絡，又要從現實社會環境；既要從內因，又要從外因等方面進行深入剖析。

1、從歷史脈絡和現實的社會環境探究，根源在於封建社會遺毒的滲透和轉軌期市場經濟的不成熟機制

其一，封建社會積淀的遺毒還不同程度滲透著人們的思想。我國經歷了漫長的封建歷史時期，幾千年積淀下來的種種封建思想遺毒還難以從人們的思想深處徹底予以消除。比如，「官本位」等級觀念在人們的思想深處就紮下了深刻的烙印。表現在現實政治社會生活中，人們習慣於強調以上下等級為基礎的社會秩序，習慣於上級對下級指令式的領導方式。這種封建特權思想的存在，在主觀意識上為「依法依規濫用」提供了很大的「自由空間」，易於誘發依法依規主體對正常的監督也存在抵觸情緒，導致依法依規運行出現「空監」和「失控」現象。

其二，轉軌期市場經濟的不成熟導致管理、制度和體制上的漏洞。依法依規運行不規范與市場經濟體制制度的不成熟、不穩定緊密相聯，新的適應市場經濟條件下制約腐敗的機制尚未完全形成。特別是政府職能的轉變滯後於改革的進程，受利益驅使行政依法依規便容易向市場領域滲透，進而產生「依法依規濫用」、以權謀私等腐敗現象。此外，轉型和放權過程中不可避免出現的各種失控、失范和無序，使某些依法依規主體可以利用轉軌中的管理、制度和體制漏洞進行「依法依規濫用」活動。例如當前在經濟領域查處的一些大案要案，多數是由於生產要素市場的不完善，造成在批地、批貸、批工程、批項目等依法依規運行方面存在體制機制上的空檔和漏洞而為「依法依規濫用」提供了可能。

2、從制約和監督體系的角度上探究，根源在於制度（含相關的政策法規）建設缺乏剛性以及監督的缺失

其一，現有制度還沒有形成覆蓋到位的監督體系。從目前情況看，尚未完成形成一套從依法依規運行、依法依規制約到依法依規保障的制度體系，已有的制度大多是「頭痛醫頭，腳痛醫腳」，缺乏系統性、權威性、可操作性和嚴謹性。突出表現為「三多三少」，即原則性的多，可操作性的少；「管事」的多，程序性的少；懲戒性的多，預警性的少。由於制度體系本身對依法依規運行的監督存在「局部缺失」，這就為依法依規運作提供了「濫用」空間。

其二，制度執行存在「截留」和走樣的現象。一是由於對執行主體缺少相關的保障措施，執行主體對制度的執行存在後顧之憂，如害怕打擊報復，導致「虛功實做，流於形式」，造成制度無法落到實處。二是由於制度缺乏剛性，社會環境仍存在人情關系網、依法依規關系網、家庭關系網和金錢關系網等，對依法依規的規范運行造成了干擾，使得「關系」、「人情」大於「法」的現象成為公開的秘密。三是從執行主體主觀思想上看，有些同志認為監督的制度不少，但是「依法依規濫用」、以權謀私現象還是層出不窮，因此消極地存在「制度無用論」的思想，導致沒有真正憑制度去管人、管事。

其三，「無法」、「難以」、「無力」監督的現象不同程度存在。「依法依規需要監督，但監督更需要依法依規」。監督的實質和目的是對依法依規運行進行制約，但實際情況是，對於依法依規主體而言，往往上級「無法」做到及時監督，同級「難以」實施有效監督，下級根本「無力」進行監督。一是在監督思路上，過多地強調自律自控，對他律互控重視不夠。相信依法依規主體在依法依規運行中能夠自我約束，自查自糾，從而忽視他律互控機制的建立和完善，形成了依法依規運行的「真空地帶」。二是從監督主、客體看，由於依法依規主體在本系統行業中所處的「特殊地位」，監督又缺乏明確、具體、有力的保障，監督功能難以正常發揮，使依法依規的運行在某種程度上失去了制約。一些依法依規主體依法依規意識很強，總認為監督「礙事」，存在以言代制、以權壓制、有規不依、有章不循現象。

3、從行政行為的透明性探究，根源在於制約依法依規運行的一些要素「陽光操作」不夠

其一，依法依規行使中的「依法依規」界定模糊不清。在規范依法依規運行過程中，「陽光運作」正在逐步推行，但更多的是針對「事」，而對「依法依規」的行使更多的只是作些原則性的規定，並沒有量化的界定，對行政依法依規的運行時間、運行條件、運行信息反饋、操作規程缺乏剛性約束。這就為以權謀私提供了可乘之機，使一些違規行為隱藏在「合法」外衣下，結果是「程序走了，不正之風也搞了」，造成「程序空轉」。

其二，依法依規行使中的信息公開存在公式化和形式化現象。在實踐中對公開不全面、不及時、不真實，避實就虛等情況還沒有作出相應規定，沒有明確責任追究的具體事項和操作辦法。一些看起來似乎是「陽光交易」的信息，實際上是無效信息，使得透明公開成為一種公式化和形式化的東西，難以從根本上遏制「暗箱操作」和依法依規濫用。

4、從懲治的手段探究，根源在於懲處的綜合效應不夠明顯

其一，懲處手段的威懾力還未夠到讓人不敢不想腐敗之效果。懲處是手段，目的是教育、挽救、防範，旨在讓依法依規主體不敢腐敗、不想腐敗。但是，能夠達到此種效應的懲處機制還很不完善。比如「礦難」，有很多政策、制度和嚴格的管理措施，但是礦難仍然發生，「官煤勾結」、腐敗現象仍然存在。這就從一個側面說明懲處手段還沒有威懾到使人「不敢腐敗」、「不想腐敗」之功效。

其二，通過懲處查找源頭防腐的措施辦法不多。查辦案件，不僅僅是懲處腐敗、挽回經濟損失，發揮威懾警示作用，更重要的是通過查處，找出從源頭上加以防範的措施和辦法。但在懲處違紀違法案件中，往往就案辦案、單純辦案，沒有充分發揮懲處在預防「依法依規濫用」中的作用，沒有做到把查辦案件與教育補課、專項補糾、管理補漏結合起來，使得「依法依規濫用」現象周而復始、屢禁不止。

三、規范依法依規運行的幾點對策思考

依法依規運行的規范，要按照「公共依法依規取得有據、配置科學、行使依法、運行公開、監督到位」的步驟和要求扎實推進，才能有效保證依法依規在規范的健康軌道上運行。

1、強化依法依規觀教育，樹牢正確的用權理念。樹立正確的依法依規觀是保證依法依規正確行使的基本前提，也是預防腐敗的思想基礎。一要把依法依規觀教育作為培訓黨員幹部的必修課。培訓要有針對性，講究實效性，要結合實際，因材施教。比如，龍岩市結合蘇區這個優勢，充分挖掘閩西紅土地廉政勤政文化資源，深化領導幹部對依法依規本質的認識，破除「官本位」和「特權」意識，增強依法依規的責任意識，依法用權的意識。二要做好預警提醒教育。要把廉政教育和提醒貫穿到從進入公務員隊伍到選拔任用、交流轉崗、在任履職等各個環節。比如在提醒預警方面，龍岩市開展任前廉政談話，對新任市直單位和縣（市、區）各套班子的主要領導幹部，由市委主要領導進行任前集體廉政談話，並頒發《黨風廉政建設責任狀》。今年初，由市委主要領導對35名市直機關新任「一把手」進行了集體廉政談話；開展領導幹部廉潔自律情況巡查工作，了解掌握領導幹部廉潔自律情況，進一步增強領導幹部廉潔自律意識，教育和保護幹部，促進領導幹部健康成長；開展領導幹部談心，對輕微違紀現象進行提醒，做到常「拉袖子」、常「吹廉風」。三要開展示範和警示教育。利用身邊先進典型，開展示範教育；利用區域內外典型案例，開展警示教育，用反面教材幫助黨員幹部做到警鍾常鳴，增強依法依規行使的自律意識，提高抵禦腐蝕的能力。

2、改革行政管理體制，科學設置依法依規。要打破因依法依規過分集中而導致的依法依規擴張和濫用，必須從改革行政管理體制入手，科學配置依法依規，從源頭上規范依法依規運行，鏟除依法依規腐敗的土壤和條件。一要轉變政府職能。全面落實《行政許可法》，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善網上審批，實現電子監察系統的網路對接和互聯互通，提高網上審批和電子監察的整體水平。二要實行依法依規分解。抓住「清權確權、職權分解、流程再造」等環節，進行事權分解，合理劃分部門之間、各部門內設機構之間的職責許可權，實行決策、執行、監督適度分離，保證依法依規鏈上每一個環節的廉潔高效。三要引入競爭機制。進一步完善招標、采購等制度，降低政府行政運作成本，並逐步加大運用市場機制提供社會公共產品和公共服務的比重，減少因依法依規介入而產生的腐敗問題。四要規范行政自由裁量權。建立了統一的行政自由裁量基準，明確行政裁量權行使的具體標准，壓縮依法依規自由裁量空間，防止「濫用依法依規」和以權謀私。

3、建立健全相關法規制度，促進依法依規規范運行。公共依法依規的行使，既要符合法規和制度關於實施機關、條件、幅度、方式等實體性規定，又要符合關於步驟、形式、時間和順序等程序性規定。要做到法律制度沒有授予的依法依規，一概無權行使；法律制度規定的職責，必須積極履行。一要加快法規制度建設步伐，力求有法可依。通過法規制度明確界定依法依規主體的依法依規和職責，規定每個幹部在所分管工作范圍內有什麼樣的依法依規，做到依法依規行使過程中的有章可循。二要抓緊法規制度的「立、改、廢」工作，堵塞漏洞。對那些不切實際難以執行的，過於籠統抽象給執法人員留下過多自由裁量空間的，要及時予以廢除或修訂；加快對有關廉政制度的立法工作，著重加快公職人員個人收入申報、財產申報、收入饋贈登記、公務消費的立法工作。三要狠抓法規制度的落實。加大對法規制度執行情況的執法監察、效能監察力度，及時發現和解決落實過程中出現的問題，絕不能搞「情有可原」、「下不為例」，維護法規制度的執行力。

4、實行陽光操作，公開依法依規運行。依法依規運行公開是社會主義市場經濟發展的內在要求，依法依規「暗箱操作」與市場經濟的宗旨背道而馳，必須根治。一要落實辦事公開相關制度。深化政務公開，貫徹落實好《政府信息公開條例》，推行電子政務，加快政務公開進程，凡是不涉及黨和國家機密的用權行為，都要公開，讓依法依規的運行過程處於眾目睽睽之下，推進依法依規的公開透明運行。二要擴大公開的范圍。公開的內容要翔實、具體，從產生到結果，每個程序和關鍵環節都要公開，重點是政務公開，市、縣、鄉、村的公開面要達到100%，防止「陽光運作」下的「暗箱操作」和正常程序下的「依法依規腐敗」。三要創新公開的形式。除以公開欄和職工代表大會、村民代表大會為主要載體外，要重點創新聽證會、數字廠務、數字院務等公開載體，督促落實建立政務信息閱覽室，完善政務公開信息網站。四要提升公開效果。通過點題公開、依申請公開和「迴音壁」等形式，擴大群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，增強依法依規運行的透明度，防止「暗箱操作」，形成遏制依法依規腐敗的公眾力量。

5、加強依法依規監督，形成嚴密的依法依規運行監控機制。加強依法依規監督，就要「以依法依規制約依法依規」，才能有效地防止依法依規濫用。一要對依法依規運行進行全程監督。加強事前監督，重點對制度設計進行監督，把好制度的「出口」關。加強事中監督，及時糾正行政決策、行政執行過程中出現的偏差，防範有令不行、有禁不止以及以權謀私、濫用依法依規等問題的出現。加強事後監督，重點對違反制度行為的查處。通過查處違紀違法行為，督促有關部門糾偏查錯、完善制度、堵塞漏洞。二要強化對依法依規主體的監督。落實《黨內監督條例》、《黨員依法依規保障條例》，做到依法依規行使到哪裡、監督就延伸到哪裡，既防範於未然，又及時發現、糾正和懲處違紀違法行為。三要強化專門監督機關的監督。要在現行體制下，積極探索監督的有效性。比如，龍岩市為加強黨的紀律檢查和行政監察工作，開展了處級領導幹部廉潔自律情況巡查工作，促進了黨政機關和領導幹部廉潔、勤政、務實、高效。四要強化監督的懲戒功能。對無視法紀，屢屢濫用依法依規的依法依規主體，必須加大懲處力度，提高不規范用權的政治成本和經濟成本，使不規范用權成為高風險、高代價的行為。

9. 如何貫徹落實《關於加強安全生產監管執法的通知》精神

一是召開會議，迅速貫徹。在4月21日召開的第二季度防範生產安全事故會議組織各鄉鎮政府和安委會成員單位負責人，學習國務院辦公廳印發的《關於加強安全生產監管執法的通知》，全面推進「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」的安全生產責任體系。
二是規范行為，嚴格執法。區政府印發《龍岩市永定區2015年度安全監管計劃》，以清單方式明確每項安全生產監管監察職權、責任，明確對煤礦、非煤礦山、危化、交通等19個重點行業重點領域的監管任務，建立安全生產與職業衛生一體化監管執法制度，提高監管實效。
三是創新方式，厲行法治。建立完善「四不兩直」暗查暗訪安全檢查制度，推行安全生產網格化監管，加強與司法機關的工作協調，嚴厲查處打擊各類違法犯罪行為。
四是加強宣傳，取得實效。採取電視、廣播、印發宣傳單、宣傳車等形式，宣傳貫徹落實《關於加強安全生產監管執法的通知》。

10. 福建省2020中考總分多少 各科都是多少分

1、福州：2020年福州市中考總分為700分，語、數、英各150分，物理90分、化學60分、思想品德20分、歷史20分、體育40分、地理10分、生物10分。

2、泉州今年高中階段學校招生錄取切線仍以考生參加省級統一組織考試的中考九個學科考試成績的等級和中考語文、數學、英語、物理、化學、體育與健康等六個學科考試成績的分數作為主要依據，中招錄取總分由往年的600分調整為630分。

3、漳州：2020年漳州繼續實行中招錄取文考總分折算方案，即文考總分760分，按照語文150分、數學150分、英語150分、物理90分、化學60分、道德與法治50分、歷史50分、地理30分、生物30分，折算計入中招錄取總分。

4、龍岩：龍岩2020年中考總分為800分。語文、數學、英語各120分鍾、150分；道德與法治、物理各90分鍾、100分；歷史、地理、化學、生物各60分鍾、100分；體育與健康40分。

5、廈門：福建省廈門市2020年中考總分為655分。語文150分，數學150分，英語150分，物理100分，化學100分，道德與法治100分，歷史100分，地理100分，生物100分。體育滿分值30分。