國務院有立法權

① 有立法權的國家機關有哪些

法律分析：擁有立法權的國家機關有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。

法律依據：《中華人民共和國立法法》第七條全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。

全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。

全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

《中華人民共和國立法法》第九條本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。

《中華人民共和國立法法》第十條授權決定應當明確授權的目的、事項、范圍、期限以及被授權機關實施授權決定應當遵循的原則等。

授權的期限不得超過五年，但是授權決定另有規定的除外。

被授權機關應當在授權期限屆滿的六個月以前，向授權機關報告授權決定實施的情況，並提出是否需要制定有關法律的意見；需要繼續授權的，可以提出相關意見，由全國人民代表大會及其常務委員會決定。

② 國務院有立法權嗎為什麼謝謝！

立法權是由國家立法機關負責行使的，依照法定職權和程序，制定、修改和廢止法律和其他規范性法律文件及認可法律的活動，是將一定階級的意志上升為國家意志的體現。我國《憲法》第58條規定：「全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。」社會主義國家行使立法權的國家機關，被稱為國家權力機關，是由其最高國家權力機關和它的常設機關行使立法權。在我國，立法機關就是指全國人民代表大會及其常設機關，即全國人大常務委員會。

2000年7月1日我國頒布了《立法法》，該法表述了我國立法領域的八個立法層次：第一，全國人民代表大會制定憲法和其他的基本法律；第二，全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；第三，國務院根據憲法和法律，制定行政法規；第四，省、自治區、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規；第五，經濟特區所在地的省、市的人民代表大會及其常務委員會制定特區法規；第六，民族自治地方的人民代表大會制定自治條例和單行條例；第七，自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例；第八，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構制定規章。

可見，理解立法權的行使時，關鍵在於理解立法權中立的法是什麼法。一般來說，如果立法權中的法指的是制定憲法和其他的基本法律，那麼只有立法機關全國人大及其常委會擁有真正意義上的立法權，並且這些法律享有崇高的權威性，其他法律都以此為依據而產生，接受其審議通過，且不能與之相抵觸。在現實生活中，全國人大及其常委會不可能對社會方方面面都親自進行立法。在法律層面上，除了憲法和基本法律外，還有一些法規、自治條例、單行條例和規章等等需要被制定，而這些，在我國，一般都由立法機關對地方人民代表大會及其常務委員會、國務院，以及一些行政直屬機構等非立法機關授權立法或者委託立法，而這些機關和職能部門，它們並不享有獨立的完整的立法權，不享有憲法規定的真正意義上的立法權。

③ 我國有哪些立法機關哪些機關享有立法權

導引：先對下面幾個表述進行判斷，檢驗你對這一問題的理解情況。1、凡是立法機關都有立法權。2、凡是有立法權的機關都是立法機關。3、我國的立法機關是人大和人大常委會。4、在行政機關中，只有國務院擁有立法權。正確答案是：1對、2錯、3錯、4錯。如果你對這幾句話沒有判斷正確，或者不知道正確的說法是什麼，那麼，你就有必要對這一問題進行進一步的學習和了解。 現有觀點與結論：按照我國現行《憲法》和《立法法》的規定，正確的觀點應該是：立法機關：《憲法》第五十八條和《立法法》第七條都規定「全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。」由此可見，全國人大和全國人大常委會是我國的立法機關。除此之外，其他任何國家機關都不是立法機關。享有立法權的機關：《立法法》第七條規定：「全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。」第五十六條規定：「國務院根據憲法和法律，制定行政法規。」第六十三條規定：「省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。本法所稱較大的市是指省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市。」第六十六條 規定：「民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批准後生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批准後生效。」第七十一條規定：「國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定規章。」第七十三條規定：「省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章。」由此可見，在我國，享有立法權的國家機關包括：1、國家權力機關系統（人大和人大常委會）的：全國、省、自治區、直轄市、較大的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大。2、國家行政機關系統（政府及政府下設機構）的：國務院、國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構、省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府。除此之外，其他國家機關都不享有立法權。由此可見，凡是立法機關都有立法權，享有立法權的機關不一定都是立法機關。這些享有立法權的機關，享有的許可權大小不同，所立法律法規名稱不同，法律法規的效力也不同。具體如下：享有立法權的機關立法類別立法名稱效力高低全國人大修改憲法，制定、修改基本法律××法憲法最高（1級）基本法律（2級）全國人大常委會基本法律外的其他法律××法3級國務院行政法規條例、規定、辦法、暫行條例、暫行規定4級省、自治區、直轄市、較大的市人大和人大常委會地方性法規、自治條例、單行條例條例、規定、實施辦法、規則5級自治區、自治州、自治縣人大自治條例、單行條例條例2級（特殊法）省、自治區、直轄市政府地方政府規章規定、辦法6級較大的市政府地方政府規章規定、辦法7級國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構部門規章規定、辦法6級 進一步的討論：關於立法機關和立法權的討論似乎到此結束，實則不然。立法權與立法機關的內在一致性問題細心的人會發現一個問題：享有立法權的機關范圍要大於立法機關，也就是說，有很多享有立法權的機關不是立法機關。為什麼享有立法權，而不能稱為立法機關？可能有三種解釋：1、只有全國人大和全國人大常委會才有完全自主的立法權，其他國家機關的立法活動必須依照憲法和全國人大與全國人大常委會制定的法律，或者根據授權，屬於從屬性的不完全的立法活動，所以，只有全國人大和全國人大常委會才可以稱為立法機關。2、各級政府的是行政機關、執行機關，地方人大和人大常委會的主要職責是落實國家各項法律法規，他們的主要職責都不是立法，只有全國人大和全國人大常委會的主要職責是立法。所以，只有全國人大和全國人大常委會才能稱為立法機關。3、只有制定「法律」的機關才能叫做立法機關，那些制定行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、規章的國家機關只享有一定的立法權，而不能稱為立法機關。三種觀點都有一定道理，但是，也都存在明顯不足。第一種觀點最具有說服力。但是也存在一些問題，那就是沒有看到我國立法的實際情況。在我國，由於大多數法律都規定的比較寬泛，缺少操作性，所以，絕大多數法律都需要國務院及其部委制定行政法規和部門規章。再加上中國地區差異較大，地方，尤其是少數民族自治地方享有了較多的權力，可以制定較多的地方性法規和規章。最終的結果就是，在我國的立法體系中，國務院和地方分享了更多的立法許可權，甚至出現了沒有行政法規、部門規章、地方性法規和規章，法律就無法得到貫徹落實的情況。尤其是國務院，不但可以根據憲法和法律制定行政法規，而且在尚無法律規范的領域，國務院可以先行制定行政法規，此時，國務院的行政法規就代替了法律的作用，具有了更高的法律效力。人大被稱為「橡皮圖章」和政府實際享有的較多的立法許可權不無關系。第二種觀點雖然陳述的是實際情況，但是，卻沒有抓住問題的關鍵。「主要」與「次要」是相對的。全國人大和全國人大常委會除了制定和修改法律，還有很多職責，比如監督、人事任免、重大事項決定等等。隨著中國法律體系的逐漸完善，未來立法在全國人大和人大常委會工作中的分量會越來越輕。所以，很難說立法就是其主要職責。所以，以此為理由說明全國人大和全國人大常委會是立法機關是站不住腳的。第三種觀點中存在兩個問題：一是立法權中的「法」和立法機關中的「法」的含義問題。二是什麼是「法」的問題。先來討論第一個問題，無論什麼是「法」，立法權中的「法」和立法機關中的「法」的含義都應該是一致的。否則就會出現邏輯上的混亂。如果只有法律才能稱為「法」，那麼，全國人大和全國人大常委會既享有立法權，又是立法機關。其他的國家機關制定的就不是「法」，因而享有的也不是立法權，也不是立法機關。如果我們承認法律、行政法規、地方性法規、規章都是「法」，那麼，制定這些法的機關享有的當然是立法權。至於是不是立法機關，則需要再加上「是否享有完全、自主的立法權」這一條標准，做進一步的區分，分出立法機關和非立法機關。所以，判斷是否享有立法權，關鍵看是否能夠進行立法活動。判斷是否是立法機關，關鍵看這種立法活動是否是完全、自主的。 什麼是「法」？那麼，到底什麼是法？按照馬克思主義的觀點，法是由國家制定或認可，並以國家強制力保證實施的，反映統治階級意志的規范體系。法的幾個主要特徵是：法是調整人的行為的規范；法由國家制定或認可，並具有普遍約束力；法規定了權利和義務；法由國家強制力保證實施。根據上述定義，我們可以看出，不僅「××法」是法，從憲法、法律，到行政法規、地方性法規、規章、自治條例、單行條例，都是法。而且，從我國的司法實際看，最高人民法院根據法律做出的司法解釋發揮著很重要的作用。有時候比法律還要重要。所以，從廣義上說，最高院的司法解釋其實也是「法」，也是一種立法活動。從我國的執法實際看，很多政府部門的紅頭文件的規范性更強，其實，也是廣義上的「法」。由此看來，如果從最廣義的角度理解「法」，在我國實際享有立法權的國家機關是很多的，也可以說，在我國，凡是國家機關都享有立法權。 其他相關問題：1、各級人大和常委會都是國家權力機關，但並非都享有立法權，更不都是立法機關。只有全國、省、自治區、直轄市、較大的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大享有立法權。只有全國人大和全國人大常委會是國家立法機關。2、我國的全國人大和常委會雖然是立法機關，但從性質上看，是我國最高權力機關。西方三權分立制度下的議會，只能稱為立法機關，而不能稱為權力機關。3、全國人大隻能修改憲法，但不能制定憲法。制定憲法需要成立專門的制憲委員會。全國人大常委會只能解釋憲法，監督憲法實施，不能修改憲法，更無權制定憲法。 4、國務院從性質上說是國家最高行政機關、最高執行機關，但是，也享有一定的立法權，即制定行政法規的權力。

④ 國家立法權屬於誰

全國人大及其常委會、國務院及其相關部門、地方人大和政府都有一定的立法許可權。《立法法》第七條全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。第六十五條國務院根據憲法和法律，制定行政法規。行政法規可以就下列事項作出規定：(一)為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；(二)憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項第七十二條省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。第八十條國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定規章。部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。

⑤ 國務院有立法權為什麼不是立法機關立法機關怎樣的

一、因為國務院的立法權與立法意義上的的立法權是不同的。在我國，享有立法權的只有全國人民代表大會及其常務委員會。同時，國務院出台的法律屬於行政法規，其效力低於全國人大制定的法律。這個問題的根本在於立法權的意義是不同的。

二、在我國，享有立法權的國家機關包括：

1、國家權力機關系統（人大和人大常委會）的：全國、省、自治區、直轄市、設區的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大。

2、國家行政機關系統（政府及政府下設機構）的：國務院、國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構、省、自治區、直轄市和設區的市的人民政府。除此之外，其他國家機關都不享有立法權。

由此可見，凡是立法機關都有立法權，享有立法權的機關不一定都是立法機關。這些享有立法權的機關，享有的許可權大小不同，所立法律法規名稱不同，法律法規的效力也不同。

(5)國務院有立法權擴展閱讀

無論行政機關所執行的法律是否明文規定由國務院制定實施條例，國務院作為最高國家權力機關的執行機關，承擔了保障法律得到實施的職責，有權制定執行性行政法規，對法律進行具體化，並對執法所涉及的行政組織和程序等問題進行規范。

作為最高國家行政機關，國務院的行為具有行政的特徵。行政相對於立法和司法，具有一些自身特點。立法機關成員眾多，立法程序嚴謹而冗長，行動緩慢，無法及時處理緊急事項，更不可能事先預見到偶然事件並提前對其予以規范。一旦出現新事物時，只有等到情況基本穩定、立法條件成熟之後，立法者才能夠制定法律予以調整。

⑥ 有立法權的國家機關是什麼

全國人民代表大會及其常務委員會是行使國家立法權的機關。地方各級人民代表大會及其常務委員會可以制定地方性法規，國務院、各部委和各級政府可以制定行政法規和規章。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機關和其他基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改刑法、民事等基本法律。在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律作部分補充和修改，但不得與該等法律的基本原則相抵觸。
《中華人民共和國立法法》第九十八條行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公布後的三十日內依照下列規定報有關機關備案：1、行政法規報全國人民代表大會常務委員會備案；2、省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案區的市、自治州的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，由省、自治區的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；3、自治州、自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案治條例、單行條例報送備案時，應當說明對法律、行政法規、地方性法規作出變通的情況4、部門規章和地方政府規章報國務院備案方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案區的市、自治州的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案；5、根據授權制定的法規應當報授權決定規定的機關備案濟特區法規報送備案時，應當說明對法律、行政法規、地方性法規作出變通的情況。

⑦ 國務院能否制定法律

不能，制定法律屬於全國人大及其常委會的職權。
至於國務院職權，根據現行憲法第89條第一款規定，國務院有權規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。

⑧ 什麼有權根據憲法和法律規定行政法規

國務院有權根據憲法和法律規定行政法規。
中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高的國家行政機關。國務院主要行使以下幾方面立法權：
1、制定和變動行政法規；
2、向全國人大及其常委會提出法律案；
3、國務院可以行使全國人大及其常委會授予其行使的立法權；
4、國務院也有一定范圍的立法監督權。
下列機關有權立法：
1、全國人大及其常委會作為最高國家權力機關，行使國家立法權，制定法律；
2、國務院作為最高國家行政機關，根據憲法和法律，可以制定行政法規；
3、省、自治區、直轄市人大及其常委會作為地方國家權力機關，根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規；
4、民族自治地方（即自治區、自治州、自治縣）的人民代表大會作為自治機關，有權根據當地民族的政治、經濟、文化的特點，制定自治條例和單行條例；
5、國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，作為國務院的行政管理部門，可能根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定規章；
6、省、自治區、直轄市人民政府作為地方行政機關，可以根據法律、行政法規和本省、自治區地方性法規，制定規章。較大的市的人民政府，也可以根據法律、行政法規、地方法規、制定規章。
【法律依據】
《中華人民共和國立法法》
第六十五條 國務院根據憲法和法律，制定行政法規。
行政法規可以就下列事項作出規定：
（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；
（二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。
應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。

⑨ 行使國家立法權的是

【法律分析】
在我國，全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權。法律制定就是有立法權的國家機關依照法定職權和程序制定規范性法律文件的活動，是法律運行的起始性和關鍵性環節。根據我國《憲法》、《立法法》等的規定，全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權。國務院有權根據憲法和法律制定行政法規。國務院各部門可以根據憲法、法律和行政法規，在本部門的許可權范圍內，制定部門規章。立法權的行使主體在我國指的是全國人民代表大會及其常委會，而立法權就是制定、修改和廢止法律的權力，分為兩類：第一類是制定和修改憲法的權力；第二類中制定和修改普通法律的權力，我國憲法規定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。因此對於部門法的制定，必須由全國人民代表大會進行制定，其立法權也由這個機構進行行使。
【法律依據】
《中華人民共和國立法法》 第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。

⑩ 擁有立法權的國家機關有哪些

【法律分析】
在我國，享有立法權的國家機關包括：
1、國家權力機關系統（人大和人大常委會）的：全國、省、自治區、直轄市、較大的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大。
2、國家行政機關系統（政府及政府下設機構）的：國務院、國務院各部委、央行、審計署、具有行政管理職能的國務院直屬機構、省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府。
【法律依據】
《中華人民共和國立法法》 第七條 「全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。」
第五十六條 「國務院根據憲法和法律，制定行政法規。」
第六十三條 「省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。本法所稱較大的市是指省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市。」