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審計與法治

發布時間: 2020-12-22 14:28:05

⑴ 怎樣做好審計法制審理工作

(一)正確認識法制審理,實現審計復核向法制審理轉變 的跨越式發展 當前我國經濟正在深度調整,向著「形態更高級、分工更 復雜、結構更合理的階段演化」,這種經濟的新常態特徵也推 動著審計工作順應經濟發展變革的需要作出創新和改變。法制 審理正是新時期下審計工作的重大創新和改革,對於審計工作 的這種創新和發展,基層審計機關的主要負責人作為一把手, 應當充分認識到法制審理對於審計質量管理的重大意義,深入 了解法制審理的內涵和權責,科學區分審計復核和審計審理的 區別,實現從被動質控向主動質控、事後質控向事前質控、形 式質控向實質質控、區域質控向全面質控的思想轉變。審計機 關應加強法制審理的宣傳工作,切實提高廣大審計工作者的責 任意識和質控意識。同時,要配合做好審理機構的組織建設, 建立獨立健全、人員齊備的審理機構,並向政府提出預算申 請,加強經費保障。
(二)健全審計考核機制,夯實三級復核質量管控體系的 管理基礎 科學合理的激勵約束機制能夠最大限度激發和調動審計人 員的積極性,使得審計人員的審計責任真正落到實處。審計機 關應健全和完善審計質量考核機制,科學設計,按照《審計准 則》的要求合理劃分三級復核質控體系中各環節的職責內容和 相關責任。健全審計報告考核機制,將審計報告質量納入審計 組、業務機構的年終考核目標之中,由審理機構予以考核和評 分,促進法制審理意見能夠落實到位。合理設定考核標准,對 於審計報告未達到相應標準的審計組或業務機構,扣減考核分 值;審計組、業務機構審計報告質量水準較高,則給予相應獎 勵,雙向刺激和提升審計組、業務機構提高審計質量的積極性 和能動性。
(三)完善審理制度建設,推進法制審理工作科學化、規 范化發展 就審理的具體實施和執行,國家職能部門還應出台更為細 化的實施辦法,以強化對基層審計機關法制審理的指導。

⑵ 是不是只要是企業都必須經會計師事務所審計

是。會計師事務所是連接政府和企業的橋梁,所有者和經營者之間的紐帶,獨立於政府和企業之外、不以盈利為首要目標、具有法定社會職能的第三人。

一方面擔負著塑造市場經濟微觀主體,規范企業經營活動的重任;另一方面又是國家對社會經濟進行宏觀調控的具體執行者。

由於社會經濟資源的稀缺性和微觀主體經營活動的逐利性,國家總是通過立法和政府制定的財政政策、貨幣政策、收入政策、人力政策及一系列行政法規實施對經濟的調控,而會計師事務所的基本職能就是依據這些法律、法規和政策,對市場微觀主體的行為和經營結果進行規范調整;

從而使國家的意志在社會經濟活動中得到實現,使「法制」過渡到「法治」,「以法治國」轉變為「依法治國」,把企業的經營活動納入法治軌道,最終達到社會資源充分利用和優化配置的目標。因此,會計中介機構在國家經濟政治生活中起著重要作用,擔當著不可替代的角色。

(2)審計與法治擴展閱讀:

會計師事務所審計的作用:

在資本市場上,會計師事務所通過向社會披露募股公司的資產重組計劃、募集資金的用途、預期收益等信息,引導股民的資本投向。在股票上市流通後,則通過公布上市公司經營業績,引導資本的流動。

在直接投資領域,會計師事務所對企業間的合資、參股、控股、購買等投資活動,通過資產評估、價值認定、財務審計加以規范和引導。在間接投資領域,銀行及其他債權人則通過會計師事務所對借款人資信的評估和抵押資產價值的評定做出決策。

當今會計師事務所對資本流動已從間接引導過渡到直接引導,」五大」的融資代理業務發展迅速,已顯示出其他中介組織不可比擬的優勢。這表明會計師事務所已經突破了傳統的業務,職能作用在不斷擴大。

中國會計師事務所也要在資本供應者和資本需要者之間充當信息中介,把資本引向優勢產業,使資本的所有者最大限度地避免風險,實現資本盈利性和安全性的統一。

⑶ 淺議如何推進審計工作法制化建設

隨著我國法治建設的不斷深入發展,審計工作法制化建設成為依法治國的重要組成部分,作為我國專司經濟監督職能的國家審計機關,在市場經濟體制的逐步建立、國民經濟和科學技術的飛速發展的大背景下,審計所面臨的形勢也越來越復雜,工作難度也越來越大。如何切實保證審計監督現代化、科學化與法治化的要求已經成為一個必須引起重視並認真加以解決的問題。 一、切實加強審計法制工作 審計法制工作,是審計機關貫徹依法治國方略,實現依法審計目標,履行審計監督職能的手段,也是提高審計質量,降低審計風險,促進審計法制建設的關鍵。加強審計法制工作是審計機關自我約束、自我完善、自我提高必然要求。各級審計機關要充分認識審計法制工作的重要性,採取切實措施,加強對審計法制工作的領導。 首先要加強審計法制機構建設。審計法制機構是依法審計規劃的擬定者和組織實施者,也是領導的參謀、助手和法律顧問。各級審計機關要進一步加強法制機構和隊伍建設,健全工作機構,配備得力幹部,充實人員力量,並為他們開展工作提供支持和保障。要在保持骨幹力量穩定的基礎上,加大內外交流的力度。同時,注重選調一些政治素質好,年齡較輕,有一定專業知識和實際工作經驗的幹部充實到法制隊伍,增強法制機構整體工作能力。 其次要健全審計法制領導工作機制。各級審計機關領導要把審計法制建設列入重要議事日程,切實加強對審計法制工作的領導。要像重視審計業務工作那樣重視審計法制工作,真正把審計法制工作列上位、抓上手。要及時研究解決審計法制工作中的重大問題,主要領導要親自過問,分管領導要盡職盡力,法制部門要積極主動,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制,為全面推進依法審計工作提供組織保障。 二、要進一步抓好審計管理和質量控制 劉家義審計長指出,審計工作質量高不高,直接涉及到審計機關是否堅持依法審計,依法辦事,是否履行了法律賦予的職責,是否完成了黨和政府交給我們的任務,也涉及到審計的公信力和權威。審計質量是審計工作的生命線,是審計工作的核心,也是審計法制工作的核心。各級審計機關必須把嚴把質量關作為審計工作的核心。要積極構建科學的審計管理機制,不斷提升審計質量和水平。要加強和改進審計計劃管理,實行滾動編制,統籌安排,突出重點,講求成本核算。要細化審計項目計劃編制,做到早謀劃、早安排,提高項目計劃的科學性、嚴肅性,從源頭上加強對審計質量的控制。要深化審計復核,試行審計項目審理工作。審理工作要求對審計質量的把關,不能僅僅停留在形式上,更要在實質上及時發現問題。對審計質量的審查把關,不能機械地認為就是簡單地核對數據,核對具體法規的適用,這是審計質量把關的重要工作,但只是最基礎的工作。況且,過多依賴事後補救,末端治理的傳統方式,很容易陷入疲於應付、甚至無所作為的境地,無法從根本上解決問題。我們必須從傳統的線性思維中跳出來,在更高層次上把好關。各地要在強化三級復核、總結復核工作經驗的基礎上,根據本地區審計工作的實際,積極試行審計項目審理工作,為制定適合本地區審計項目審理規范創造條件。 三、要大力開展審計幹部法制教育 分析當前審計工作面臨的形勢,審計監督的難度在不斷增大。「隨著審計的不斷深化,對一些問題的揭露、定性、處理的難度更大。當審計發現重大問題時,特別是發現重大案件,調查取證的難度越來越大,反審計的手段越來越高明」。破解舞弊者費盡心思設下的謎局是審計人員必須逾越的一道屏障。「魔高一尺,道高一丈」 審計人員必須不斷開拓創新、積累經驗、增進相互交流,從而改進審計技術方法,完善審計技術手段,實現審計工作的科學化、規范化,從技術方法和技術手段上不給「反審計」者以可乘之機。 由於社會和各級政府的廣泛關注和高度重視,審計機關的任務越來越重,為解決人員少任務重的矛盾,審計機關的人員編製得到了快速擴充。這些審計隊伍的新兵來源和個人的經歷不盡相同,有的是從剛畢業的學生中招考的;有的是從社會在職人員中選拔的。審計是一項專業性很強的工作,必須選擇科學系統的培訓方法才能盡快讓「新兵」進入角色成為審計隊伍的中堅力量。 今後我們要提高思想認識,把領導幹部學法用法工作納入長期規劃。各級審計機關要充分認識加強領導幹部學法用法,提高依法審計能力的重要性和緊迫性,把領導幹部學法用法納入到本級審計機關領導班子建設、幹部隊伍建設、組織建設和作風建設的工作規劃中去,並結合實際,制訂切實可行的工作方案,認真組織貫徹落實,確保領導幹部學法用法工作的順利開展。

⑷ 審計人員法制意識淡薄表現在哪些方面

內部審計是在現代企業下自我監督、自我約束機制的重要組成部分,是現代企業建立和完善法人治理結構的內在需要。
長期以來,我國內部審計受管理體制、職能定位、人員素質、法律法規等諸多因素的影響,缺乏必要的獨立性和足夠的權威性,難以發揮應有的監督作用。從內部審計職業自身分析,普遍存在審計風險意識淡薄的問題。許多人誤認為內部審計在工作目標上沒有特定要求,所提交的內部審計報告不具有法律效力,內部審計無所謂 「風險」可言;或者認為內部審計在本單位負責人領導下開展工作,只是「奉命行事」,即使出現工作上的誤差或疏漏,也無須承擔「風險」。在這種思想指導下,內部審計必然陷入一種被動和無所作為的困境,內部審計工作質量難以得到保證。
一、內部審計風險的產生及其特點
現代審計是以「風險導向審計」為特徵的。審計風險既是決定審計質量的關鍵因素,也是分配審計資源的先決條件。一般認為,廣義的內部審計風險包括審計職業風險和審計工作風險。前者是指對內部審計職業界的發展產生不利影響的因素與環境總和;後者是內部審計主體對企業經營管理活動實施審計時,由於不確定因素影響或者由於審計人員能力所限,作出不恰當的審計判斷或是對存在的錯弊未予揭示,從而造成企業遭受損失的可能性。
現代企業制度的顯著特徵是權責明確。這不僅體現在企業所有者與經營者之間,而且更多地體現在企業內部各職能部門和員工的多層次、多環節之間,從而形成分權管理、分級負責的管理體制和受託經濟責任關系。內部審計以相對獨立的第三者身份界乎其間,起著對受託經濟責任履行情況監督與評價作用。這樣,企業所有者對聘任經理,以及經理對所屬各職能管理部門的經營行為監督和業績評價,就由各級內部審計機構來完成。如果內部審計人員對接受的審計項目所採用的審計程序和方法不當,未能發現重大錯弊或出具的審計結論失誤,從而產生不良後果,這就是內部審計風險。因而,企業內部受託經濟責任的存在,內部審計風險也就成為必然。
與外部審計相比,內部審計風險具有自身的特點。
首先是內部審計的目的在於提高企業的經營效益,具有與企業相一致的目標。作為企業組織的構成之一,內部審計的利益與企業整體利益緊密相聯,可謂同舟共濟、榮辱與共。因而,內部審計風險與企業為達到經營目標所面臨的風險具有一致性。
其次是內部審計風險范圍的擴大化。社會審計接受委託,其風險僅限於約定審計項目涉及的內容,而內部審計作為企業職能部門,根據管理的需要,其監督與評價的范圍就不僅限於財務方面的問題。凡屬企業經營行為,都可以成為審計對象。因而,從違反財經法規到經營活動失誤,如果內部審計部門未能予以揭示或判斷不當,都會產生審計風險。但是,如果內部審計人員在提交的審計報告或管理建議書中已充分、客觀地揭示了所存在的問題,而企業管理當局未能予以足夠重視和採取相應解決方案,由此而造成的損失不是內部審計的責任。
其三是內部審計環境的局限性增加了審計風險的系數。內部審計在性質上屬於企業自我約束的管理控制行為,當審計事項涉及外單位時,往往難以進行調查取證,而且內部審計人員與本單位員工長期共事,相互之間有一定的利益關系和感情聯系。當審計中涉及具體人和事時,難以遵循審計迴避制度,影響審計的客觀公正性,最終使內部審計人員承擔較大的審計風險。
其四是內部審計對審計事項不具有選擇性。社會審計在接受審計委託之前,可以通過對被審計單位基本情況的了解,實施符合性測試程序,對審計風險作出評估,當預計審計風險水平高於可接受的風險水平時,可以拒絕接受審計委託。但內部審計作為企業管理控制的一種職能,必須圍繞實現企業整體目標,在審計委員會的統籌安排之下展開日常工作,不可能對風險水平不同的審計項目作出選擇,只能通過不斷提高審計質量,努力降低審計風險。
二、內部審計風險管理與防範機制
內部審計的產生與發展有其內在動因和自身規律。內部審計風險的防範,應當重視對內部審計自身特點與規律的分析,不僅要對具體審計項目實施風險管理,更要對內部審計的各種環境因素進行綜合風險管理,形成內部審計風險防範機制,力求將審計風險降到最低水平,以實現企業經營目標。
1.組織、保障機制。建立在董事會領導下的審計委員會是完善公司治理結構,規避內部審計風險的合理選擇。按照我國證監會關於在上市公司設置獨立董事的指導意見,由具有會計專業知識的獨立董事擔任審計委員會主席,審計委員會制定內部審計方針,決定內部審計項目,審核批准內部審計報告,協調企業各部門關系,向董事會負責並報告工作,擁有在董事會發表意見(包括保留意見、不發表意見和反對意見)的權力,在一定程度上保證了內部審計的獨立性和權威性。我們認為,不僅只是上市公司,在現代企業制度下的所有企業,都應當逐步建立審計委員會,使內部審計風險的防範具有可靠的組織保障機制。 2.行業自律機制。我國自1998年國務院機構改革以來,由內部審計協會負責各行業內部審計的協調與指導工作。內部審計協會是各企業內部審計機構的行業自律組織。在現代經濟社會,企業為了在市場競爭中求得生存與發展,必須重視塑造自身的社會形象,維護企業信譽,提高社會地位。為此,企業具有對自身遵紀守法、照章納稅、保護投資者利益和社會環境作出客觀公正評價的內在需求,這正是內部審計協會對各企業內部審計工作進行指導並予以評價的基礎。內部審計協會一方面要為協會成員傳播內部審計信息和知識,致力於提高內部審計人員的職業道德水平和業務素質,研究內部審計工作的模式,不斷開創內部審計工作的新局面;另一方面,各企業內部審計機構要積極主動參與內部審計協會活動,支持內部審計事業的發展,為防範內部審計風險營造一個良好的職業環境。
3.交流溝通機制。內部審計作為企業的職能管理部門,一方面要接受國家審計的業務指導,為維護國家經濟利益服務;另一方面又要在企業管理當局的領導之下開展工作,為維護本企業的經濟利益服務。在這種雙向性的責任導向中,內部審計與被審計對象之間,並非單一的監督與被監督關系。內部審計要擺正自身位置,轉變思想觀念,樹立為企業管理服務,為提高企業經濟效益服務的職業形象,提高企業領導和各職能管理部門對內部審計的認識。通過交流和溝通,積極向企業領導者宣傳企業與國家在根本利益上的一致性,當國家利益與企業利益發生沖突時,唯有在守法經營、維護國家利益的前提下,才能提升企業的社會信譽,更好地維護本企業的利益。通過交流和溝通,使企業領導者真正認識到內部審計是自己的參謀和助手,在維護企業合法權益和提高經濟效益方面有著不可替代的作用,從而取得企業領導的理解與信任,取得各職能管理部門的支持與配合。
4.風險評估機制。內部審計風險的產生,除了審計人員自身的業務素質和職業道德水平之外,最主要的來自企業的經營風險和財務風險。因此,審計人員協助企業管理者進行風險控制和管理,建立風險評估機制是降低內部審計風險的有效途徑。風險評估就是結合企業重大經營決策,在預期的可能狀態下,對實施方案結果風險的評價。風險評估注重向管理者提示企業所面臨風險的性質及其強弱,以期管理者採取相應對策,迴避或降低風險,而不是對風險的控制。
建立風險評估機制,內部審計人員首先要就企業的經營環境、決策目標、戰略規則和未來經營狀況的變化,與管理者充分交流,對風險性質及大小取得共識,並以此確定審計范圍、重點審計對象及審計方法。其次要收集經營風險和財務風險的相關審計資料,明確每一審計項目的風險概況,制定年度審計工作計劃,並提交審計委員會審批。最後在具體實施審計項目階段,要評價實際產生的風險及控制風險的效果,提出有關風險控制的建議。
5.交互審計機制。在大型企業集團中,所屬的控股子公司以及設置的分公司或分支部門眾多,為適應這種企業組織結構中的內部經營關系、財務關系和審計監督關系,需要建立多級內部審計制度,並形成交互審計機制。在這種機制下,各級企業組織設置內部審計機構,在上級組織指導下開展審計業務,同級企業組織每年(或半年)在上級組織統一領導下,對內部審計業務質量進行交互審計,以交流審計資源,總結審計經驗,揭露審計工作中存在的問題,進行審計工作評比,以推動審計工作水平的提高。在整個企業集團中形成自審、互審、抽審的交互審計機制,有利於調動內部審計人員工作積極性,增強各級企業組織自我約束、自我監督的意識,降低內部審計風險。
6.激勵約束機制。為了考核內部審計人員的業務水平,激勵內部審計人員的工作熱情,在企業中應結合自身特點制定一套審計工作質量考核標准,包括審計工作效率、審計程序規范、審計風險管理、審計效果和審計職業道德等。在審計委員會的統一組織下,對內部審計人員及其審計業務質量進行定期評比考核。根據考評結果對審計工作成績顯著的內部審計機構、審計工作質量優秀的特定審計項目和表現突出的內部審計人員予以精神和物質獎勵,並與內部審計人員的晉級升職掛鉤。對玩忽職守、內部審計業務質量低下,造成企業損失或影響企業社會信譽的內部審計機構和相關內部審計人員予以行政和待遇處罰,對造成重大過失的內部審計人員應將處罰結果備案,根據過失性質和程度決定其去留;對已取得注冊內部審計師資格的人員,應將對其工作表現的評價(獎勵或處罰)報送地方內部審計協會備案,從全行業的角度激勵和約束內部審計質量的提高。

⑸ 公安局法制科還是審計科好

具體還抄要看各單位的不同情況。個人認為法制科更好。
審計科其實是公安內部的行政管理部門,而非專業業務部門,發展前途一般。這個科涉及錢財問題,比較敏感,也容易出事,工作風險大。而且最後重要的問題還是國家審計機關來審計,你這里的審計就是走個形式,權力也不大。
法制科是公安局內部重要的業務部門,相當於公安局內部的檢察院,掌握審查拘留、審查提捕、審查行政處罰等多項權力,是很鍛煉人的崗位。
如果你有意走仕途,那麼審計科很適合你,你可以多學點東西,多接觸一些人,以後爭取調到政府部門工作。如果你想在公安局或司法系統工作,那法制科是最好的。

⑹ 工程結算審計是否需要進行法制審理

工程結來算審計和一般意自義上的審計是同樣的意思,一般可以分為兩種情況:
1、直接聘請具有工程結算審計資質的中介機構進行工程結算報表的編制,並報上級單位審批。
2、本單位財務人員自行編制工程結算報表,然後再聘請具有工程結算審計資質的中介機構進行工程結算報表的審核,並出具審核報告。
總而言之,工程結算審計就是聘請具有資質的事務所進行就行。
這是我根據實際工作的經驗回答的,謝謝採納。

⑺ 如何增強法治思維 開展審計工作

審計機關要進一步完善黨組理論學習中心組集體學法制度,健全審計干回部法律知識培訓制度,答完善審計幹部自學法律制度,加強法律師資教材建設,不斷創新審計幹部學法形式。一是要建立健全重大事項決策法律咨詢制度。在重大事項決策之前應進行法律咨詢和論證,逐步建立法律顧問制度,充分發揮法律專家在政府決策中的參謀作用。二是要加強審計質量控制,嚴格規范審計行為。要按照法定職責、許可權和程序開展審計監督工作,依照國家有關財政財務收支等方面的法律法規進行處理處罰和移送處理,嚴格規范和約束自身行為,加強審計質量控制。三是要加大審計執法力度,推進法治中國建設。要通過審計,揭示相關法律法規不執行和執行不到位等問題,揭露和查處違法亂紀行為,促進相關法律法規和各項規章制度得到嚴格執行,促進政府部門依法理財、依法行政;要著力揭示相關法律法規以及制度辦法不銜接、不配套以及不適應、不利於甚至阻礙科學發展等問題,揭示各項法規制度在針對性、有效性和可操作性方面存在的問題,促進法規制度完善;積極提出加強法制建設的意見和建議,推動行之有效的制度措施上升為法律法規,促進深化改革、完善法治。

⑻ 淺論審計如何推進依法治國

一、審計助推國家立好制
制度是國家的根本,是依法治國的基石;審計要充分履行監督職能,充當制度建設的催化劑,為促進國家法律制度建設發揮審計作用。一要助推國家法律法規的健全完善。審計要高度關注法律法規在各地區、各部門、各領域、各行業、各單位執行過程中出現的新情況、新問題,認真進行科學分析,發現現行法律法規存在的問題,提出審計意見建議,及時向上反映,有效推進國家法律法規的健全完善。二要助推各級政策制度的健全完善。審計要高度關注各級政策制度在貫徹落實過程中出現的新情況、新問題,分析研判這些情況問題出現的原因,找出屬於政策制度存在的問題,針對問題尋求對策,提出具體明確的審計意見建議,積極向黨委政府和上級機關反映,促使政策制度的缺陷得到糾正,推進政策制度的健全完善。三要助推部門行業規章的健全完善。審計要高度關注各部門行業規章在執行過程中出現的情況和問題,認真分析問題出現的原因,尋找規章制度存在的不科學、不全面、不合理、不合法等問題,進而發現規章制度的缺陷和漏洞,通過審計建議的方式,推進部門行業規章的健全完善。四要助推被審對像內控制度的健全完善。審計要高度關注被審計對像內控制度的科學性、合法性、有效性,發現其內控制度存在的不科學、不全面、不合理、不合法等問題,以問題為導向,分析原因,找到對策,提出有針對性的審計建議,幫助被審計對像提高認識,採取有效措施,及時完善相關制度,促進提高其管理水平。

二、審計助推國家用好權
權力正確行使是依法治國的關鍵環節,權力是人民賦予的,是法律授予的,審計要充分履行監督職能,加強對權力運行的監控和制約,促使權為民所用落到實處。一要充當依法行政的「清道夫」。依法治國的核心是依法行政,審計要充分履行監督職能,通過開展財政審計、企業審計、政府投資審計、民生審計、資源環保審計、環境審計、經濟責任審計,掌握法律法規、政策制度在各地區、各部門、各單位的執行情況,對有令不行、有禁不止、有法不依、有規不守以及不作為、亂作為、錯作為、遲作為、慢作為、缺位、越位、錯位等行為,依法嚴肅處理,採取有效措施,督促糾正,實行問責。二要充當權力運行的「緊箍咒」。健全完善跟蹤審計機制,對財政資金徵收、管理、使用全過程實行聯網審計,加強對財政資金徵收權、管理權、分配權、使用權的監督;對政府投資項目全過程、各環節、各涉及對像實行跟蹤審計,加強對投資資金及項目審批權、管理權、監督權的監督;對經濟責任人實行離任審計與任中審計相結合,加強對領導幹部經濟決策權、經濟管理權、經濟監督權的監督;對專項資金籌集、分配、撥付、管理、使用各環節權力運行進行監督;對國有企事業單位經營管理各環節權力運行進行監督;通過全方位的審計監督,有效防控權力運行,使權力不正確運行現像得到預警、反映、制止、懲處。三要充當反腐倡廉的利劍。審計要主動融入反腐倡廉的工作格局中,發揮查錯防弊功能,要像「啄木鳥」一樣,敏銳發現經濟領域的害蟲,並加以清除;審計要像秋風掃落葉一樣,針對發現的違紀違規問題和經濟案件線索,抓住不放,一查到底,查深查透;審計要像「鐵包公」一樣,對違法違紀違規的責任人,分清責任,按照法律規定,該問責的,建議問責;該受黨紀政紀處分的,移交紀檢機關處理;涉賺犯罪的,移交司法機關查處。

三、審計助推國家辦好事
我國社會主義制度的本質,決定我國國家政權的根本目標是為人民謀利益,審計作為國家政權的組成部分,要充分履行監督職能,為國而審,為民而計,為經濟社會科學發展保駕護航。一是要加強對經濟社會運行的預警防控。要加強對重點領域、重點部位、重點單位、重點資金、重點項目的審計監督,像醫生一樣,經常為經濟社會運行「體體檢」、「測測溫」,為其問診拿脈;要利用聯網監測系統、項目審計實施、專項審計調查等手段,全面充分地了解經濟社會發展情況,對潛在風險、薄弱環節、突出問題加以反映。二是要加強對國家政策貫徹落實的跟蹤督促。要加強對國家大政方針、重大改革舉措、重要惠民政策、重大投資項目的審計監督,像衛士一樣,守護國家根本利益、群眾切身利益;對上有政策、下有對策的行為,對貫徹不力、落實不到位、走偏變樣的行為;對損害國家利益、群眾利益的行為;及時發現,果斷糾正,依法處理,促進落實。三是要加強對國家法律法規遵守情況的檢查監督。審計實施過程就是審計執法過程,審計要加強對被審計對像執行法律法規、遵守財經紀律情況的審查,發現違法違紀違規問題,既嚴格依法處理,以儆效尤,維護法律權威,又督促整改,確保法律實施,維護法制統一,促進營造公平正義的法治環境。四是要加強對審計掌握情況的分析建議。審計要像「謀士」一樣,要加強對掌握的情況、發現的問題進行分析,在弄清原因,找到症結的基礎上,提出有針對性的審計建議,及時上報黨委政府和有關主管部門,對黨委政府、主管部門了解相關情況,掌握突出問題,判明發生原因,尋找對策方法提供幫助,發揮審計在重大決策中的參謀和助手作用。

四、審計助推國家理好財
財政資金是依法治國的物質基礎,審計要充分履行監督職能,構建財政審計大格局,實現審計監督全覆蓋,促進提高財政資金管理水平,發揮財政資金和財政政策作用。一是要促進規范預算編制。圍繞各級預算編制的內容、程序進行審查,關注預算編制的科學性、規范性和合法合規性,發現預算編制內容不完整、不細化,方法不科學,定額標准不合理,績效目標不明確的問題,積極進行反映,有效督促糾正和整改。二是要促進規范財政收入征管。加強對財政收入執收部門的審計監督,審查財政、稅務、海關等部門履行法定征管職責情況、執行國家財政征管法律法規情況、落實國家財政政策情況,對違反國家稅收法律法規的行為依法處理,促進財政收入征管的法治化、規范化。三是要促進規范財政資金管理。強化對財政資金管理部門的審計監督,逐步推行對財政資金的聯網審計,將公共財政資金、非稅收入、國有資產資源收入、國債收入、社保基金、收費收入、各種政府性基金資金等全部納入審計監督范圍,實時監測資金運轉和管理情況,處理和糾正財政資金管理中出現的問題,促進財政資金管理的合法合規。四是要促進規范財政資金使用。沿著財政資金運行使用路徑,加強對資金使用各環節、各對像的審查監督,嚴格查處擠占挪用、虛報冒領、貪污私分、損失浪費等違紀違規問題和經濟犯罪行為,確保財政資金使用的真實合法效益性。五是要促進提高財政資金效益。圍繞落實國家政策、遵守法律法規、執行預算情況進行審查,掌握財政資金績效情況,客觀評價財政資金使用效

⑼ 法制與法治的聯系和區別

2014年10月20日,中國共產黨十八屆四中全會召開,首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國的重大問題,要真正建立法治國家;從9月中旬開始,審計署全面開展了「審計法治宣傳月」活動,對憲法、審計法、審計法實施條例、國家審計准則等審計相關法律法規進行全面宣傳,進一步加強審計法治建設,「法治」與「法制」是具有一定內在聯系但內涵並不完全相同的兩個詞。

一、法制與法治的區別:

1、從概念和內涵上講。

法治是法律統治的簡稱,是指一個法律信念,內涵是一種治國理論、原則和方法,法治是相對於「人治」而言的,是對法制這種實際存在東西的完善和改造,是一種社會意識,屬於法律文化中的觀念層面;而法制是法律制度的簡稱,又稱為以法而治,內涵是指法律及相關制度,屬於制度的范疇,法制是一種正式的、相對穩定的、制度化的社會規范,是一種實際存在的東西。

2、從產生和發展上講。

①法制的產生,並不意味著法治的誕生;

②法治的產生和發展不與所有國家直接相聯系,只在民主制國家才存在法治;而法制的產生和發展卻與所有國家直接相聯系,在任何國家都存在法制。

3、從基本要求上講。

法治的基本要求是嚴格依法辦事,法律在各種社會調整措施中具有至上性、權威性和強制性,不是當權者的任性;而法制的基本要求是各項工作都法律化、制度化,並做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

4、從實行的主要標志上講。

實行法治的主要標志,是一個國家的任何機關、團體和個人,包括國家最高領導人在內,都嚴格遵守法律和依法辦事;而實行法制的主要標志,是一個國家從立法、執法、司法、守法到法律監督等方面,都有比較完備的法律和制度。

5、從核心意義上講。

法治的核心意義是強調社會治理主體的自覺性、能動性和權變性;法制的核心意義是強調社會治理規則(主要是法律形式的規則)的普適性、穩定性和權威性。

二、法制與法治的聯系:

1、法治是法制的立足點和歸宿,法制的發展前途必然是最終實現法治;

2、法制是法治的基礎和前提條件,要實行法治,必須具有完備的法制制度,法治的實施必須建立在法制之上;

3、法制與法治都是法律文化中的重要內容,都是人類文明發展到一定階段的產物。

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