要依法治超
『壹』 治超執法領域突出問題專項整治清理,治超執法人員對照五個問題存在個人
摘要 會議要求,治超執法人員要緊緊圍繞「政治素質明顯提升、紀律作風明顯好轉、服務意識明顯提高、業務本領明顯增強、執法權威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升」「六個明顯」行動目標;緊盯「宗旨不牢、作風不優、本領不強、擔當不力、執法不廉」「五個方面」的突出問題;重點組織開展「執法頑瘴痼疾清理整治、規范公正文明執法、講政治優作風強服務專題教育、執法隱患排查防控和執法隊伍輪訓」「五大專項」整治行動;抓住「動員部署、自查自糾、深入整改、總結提升」「四個」環節,切實提升治超治理能力和水平。
『貳』 河南省治理貨物運輸車輛超限超載條例
《河南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》已經河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議於2018年6月1日審議通過,現予公布,自2018年9月1日起施行。河南省人民代表大會常務委員會2018年6月4日第一條為了治理貨物運輸車輛超限超載,保障公路完好、安全和暢通,保護人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》《公路安全保護條例》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內貨物運輸(以下簡稱貨運)車輛超限超載的治理活動。本條例所稱超限,是指貨運車輛的車貨外廓尺寸、軸荷、總質量超過國家規定的標准或者公路交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標准。本條例所稱超載,是指貨運車輛載物超過核定載質量。第三條縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內治理貨運車輛超限超載工作的領導,將治理貨運車輛超限超載工作納入年度工作目標考核體系,建立健全政府主導的聯席會議制度和聯合執法機制,實行目標責任制和責任追究制,並將所需經費納入本級財政預算。第四條縣級以上人民政府應當建設治理貨運車輛超限超載信息平台和技術監控網路,並納入省交通運輸主管部門統一網路,運用科技手段,提升治理水平。第五條縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關負責本行政區域內的治理貨運車輛超限超載工作,其所屬的交通運輸綜合執法機構和公安機關交通管理部門依據職責分工,具體負責本行政區域內治理貨運車輛超限超載工作。縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、市場監督管理、自然資源、水利、應急管理等有關職能部門依照有關法律、法規規定和職責分工,做好治理貨運車輛超限超載有關工作。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當支持並協助有關職能部門做好本轄區內的治理貨運車輛超限超載工作。第六條企業生產、銷售的貨運車輛外廓尺寸、軸荷、質量限值等應當符合機動車國家安全技術標准,其車輛技術數據應當按照國家規定和設計規范標定。不得生產、銷售不符合國家安全技術標准和技術數據要求的貨運車輛。禁止任何單位和個人擅自改變貨運車輛的外廓尺寸和主要承載構件。公安機關交通管理部門、道路運輸管理機構等不得為不符合國家安全技術標准和非法改裝的貨運車輛辦理登記、發放證照和年檢合格證明。第七條從事煤炭、鋼材、水泥、砂石等貨物裝載的集散地以及貨運站(場)的經營者(以下統稱貨運源頭單位)應當遵守下列規定:(一)明確裝載、計量、放行等有關從業人員職責,建立並落實責任追究制度;(二)配置符合國家標準的貨運計量和監控設備;(三)對貨運車輛的行駛證、車輛營運證和駕駛人從業資格證等基本信息進行登記;(四)為貨運車輛如實計重、開票、出具裝載證明;(五)建立貨運車輛裝載登記、統計制度和檔案;(六)接受執法人員的監督檢查,如實提供相關資料。第八條貨運源頭單位不得為無號牌或者無車輛行駛證、車輛營運證的貨運車輛裝載貨物;不得超過規定標准裝載貨物;不得放行超限超載貨運車輛。第九條縣級以上人民政府應當組織交通運輸、公安、自然資源、市場監督管理等有關職能部門,對本行政區域內貨運源頭單位進行監督檢查和管理。第十條交通運輸綜合執法機構應當採取固定檢測、流動檢測、技術監控等方式對貨運車輛進行超限超載檢測。超限超載檢測設備應當依法定期進行檢定。未經檢定或者檢定不合格的檢測設備,其檢測數據不得作為執法依據。第十一條省交通運輸主管部門應當按照統一規劃、合理布局、總量控制、適時調整的原則,提出公路超限超載檢測站設置方案,徵求省公安機關意見,報省人民政府批准後實施。超限超載檢測站應當實行交通運輸執法人員和公安交通警察駐站聯合執法,並設置站前導流、安全設施,配備必要的交通工具和檢測、裝卸、通訊設備。第十二條交通運輸綜合執法機構和公安機關交通管理部門可以在高速公路出入口、停車區、服務區以及普通公路超限超載運輸行為多發路段,對貨運車輛開展流動檢測。第十三條交通運輸綜合執法機構根據需要,在貨運主通道、重要橋梁入口以及貨運流量較大的路段和節點,設置車輛檢測等技術監控設備,依法查處違法超限超載運輸行為。交通運輸綜合執法機構有權查閱和調取公路收費站貨運車輛稱重數據、照片、視頻監控等有關資料,經確認後可以作為行政處罰的依據。第十四條禁止超限超載貨運車輛在公路上行駛。載運不可解體物品的超限超載貨運車輛確需在公路上行駛的,貨運經營者應當依法取得並隨車攜帶超限運輸車輛通行證,按照指定的時間、路線、速度行駛,並懸掛明顯標志。第十五條經檢測認定的超限超載貨運車輛,載運可解體物品的,交通運輸綜合執法機構或者公安機關交通管理部門應當扣留車輛並責令承運人自行卸載、分裝;拒不卸載、分裝的,可以代為卸載、分裝,所需費用由承運人承擔。未經許可超限超載運輸不可解體物品的,交通運輸綜合執法機構或者公安機關交通管理部門可以扣留車輛,並告知承運人到有關部門申請辦理公路超限運輸許可手續。第十六條交通運輸綜合執法機構和公安機關交通管理部門對貨運車輛進行超限超載檢測,不得收取檢測費用;對依法扣留的超限超載貨運車輛,不得收取停車費用。第十七條貨運車輛駕駛人應當按照指示標志或者執法人員的指揮駛入指定的區域接受超限超載檢測。任何單位和個人不得故意堵塞超限超載檢測站點通行車道、強行通過超限超載檢測站點或者以其他方式擾亂超限超載檢測秩序;不得採取短途駁載、安裝影響檢測裝置等方式逃避檢測。第十八條新建高速公路的建設管理單位應當在高速公路入口設置超限超載檢測設備、勸返車道和卸貨場。已建高速公路的經營者應當對高速公路入口進行改造,加裝超限超載檢測設備。高速公路經營者不得放行超限超載貨運車輛駛入高速公路,應當對超限超載貨運車輛實施勸返。超限超載貨運車輛故意堵塞收費站、擾亂交通秩序的,高速公路經營者應當及時報告公安機關交通管理部門或者交通運輸綜合執法機構,依法進行處理。第十九條交通運輸綜合執法機構和公安機關交通管理部門應當實行公路超限超載貨運車輛信息系統信息共享,並將違法超限超載運輸行為記錄向社會公布。交通運輸綜合執法機構應當將貨運車輛、貨運車輛駕駛人、道路運輸企業、貨運源頭單位違法超限超載運輸行為納入國家信用管理體系,實施聯合懲戒。第二十條交通運輸綜合執法機構和公安機關交通管理部門在監督檢查中發現應當由其他職能部門處理的違法行為的,應當及時抄告其他職能部門。相關部門應當依法查處,並向抄告部門反饋處理結果。第二十一條任何單位和個人有權舉報生產、銷售不符合國家安全技術標准和技術數據要求或者非法改裝貨運車輛、貨運源頭單位非法裝載、貨運車輛超限超載和執法人員濫用職權等違法行為。交通運輸主管部門和公安機關等有關職能部門應當公布舉報電話、電子信箱等。接到舉報的部門應當按照職責許可權,在規定期限內調查處理,向舉報人反饋,並為其保密;對查證屬實的,應當給予舉報人獎勵。第二十二條縣級以上人民政府應當組織超限超載治理工作的監督檢查,對嚴重超限超載或者因超限超載造成嚴重後果的貨運車輛進行責任倒查。倒查中涉及貨運車輛生產、銷售或者改裝企業、貨運源頭單位、車輛所有人責任的,由有關監督管理部門依照法律、法規的規定給予處罰;涉及有關監督管理部門工作人員責任的,由所在單位或者監察機關依照法律、法規和有關規定追究責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第二十三條違反本條例第六條第一款規定的,由工業和信息化、市場監督管理等部門依法處罰。違反本條例第六條第二款規定的,由交通運輸綜合執法機構或者公安機關交通管理部門責令拆解,並依法予以罰款。第二十四條違反本條例第七條規定情形之一的,由交通運輸綜合執法機構責令限期改正,逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。第二十五條違反本條例第八條規定情形之一的,由交通運輸綜合執法機構責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款。第二十六條違反本條例第十四條規定的,由交通運輸綜合執法機構或者公安機關交通管理部門責令消除違法行為,並依法處罰。因超限超載運輸造成公路橋梁損壞的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第二十七條違反本條例第十七條第二款規定,故意堵塞超限超載檢測站點通行車道、強行通過超限超載檢測站點或者以其他方式擾亂超限超載檢測秩序的,由交通運輸綜合執法機構強制拖離或者扣留車輛,並處一萬元以上三萬元以下罰款;採取短途駁載、安裝影響檢測裝置等方式逃避檢測的,由交通運輸綜合執法機構責令改正,並處一萬元罰款。第二十八條違反本條例第十八條第三款規定,高速公路經營者放行超限超載貨運車輛駛入高速公路的,由交通運輸綜合執法機構沒收放行車輛的全部通行費,並按照每輛次處二千元罰款。第二十九條貨運車輛一年內違法超限超載運輸超過三次的,由道路運輸管理機構吊銷該車輛的車輛營運證。貨運車輛駕駛人一年內違法超限超載運輸超過三次的,由道路運輸管理機構責令其停止從事營業性運輸。道路運輸企業一年內違法超限超載運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數百分之十的,由道路運輸管理機構責令停業整頓;超過百分之三十的,依法吊銷其道路運輸經營許可證,並向社會公告。第三十條縣級以上人民政府治理貨運車輛超限超載的有關部門及其工作人員有下列情形之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)對非法生產、改裝、銷售貨運車輛的行為不依法查處的;(二)對不符合國家安全技術標准和非法改裝的貨運車輛予以登記、發放證照或者年檢合格證明的;(三)對貨運源頭單位違法超限超載運輸行為不依法查處的;(四)違規處罰、放行超限超載貨運車輛或者違規辦理超限運輸車輛通行證的;(五)接到貨運車輛超限超載或者執法人員違法行為的投訴、舉報,未及時組織核查並依法處理的;(六)對有關部門抄告的信息不及時依法查處的;(七)索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;(八)其他濫用職權、徇私舞弊和玩忽職守的行為。第三十一條本條例自2018年9月1日起施行。下一篇
『叄』 依法治理超限車輛需要那些環節
依據 交通部、公安部、國家發改委發出《關於進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》
(一)各地對車輛超限超載的認定、卸載和處罰工作必須在經省級人民政府批準的超限超載檢測站點內,由交通、公安執法人員共同組織實施。公安部門主要負責指揮引導車輛到檢測站點,維持檢測站點交通、治安秩序等工作;交通部門主要負責檢測站點維護和管理、檢測稱重、卸載等工作。
(二)車輛是否超限超載,必須經過稱重檢測後方可認定。對檢測後認定為超限超載的車輛,必須在實施卸載、消除違法狀態後方可放行,不消除違法狀態不得放行,避免連續處罰、重復處罰。
(三)在同一檢測站點內,對超限超載車輛的處罰,只能由一個部門執行。對同一車輛的同一超限超載行為,已被交通、公安部門中任何一個部門處罰,並出具處罰決定書和與當前車貨總重相一致的卸載記錄單的,不得重復處罰;已被一個省(區、市)的執法部門處罰的,另一個省(區、市)不得重復處罰。
(四)交通、公安兩個部門對超限超載車輛實施處罰,一律按照一般程序執行。對超限超載車輛處以200元(含)以上的罰款處罰,必須報經科隊長以上負責人(交警大隊長或路政科長、大隊長)批准後,方可執行。
(五)嚴肅工作紀律,加強執法檢查。各地要認真落實治超工作「五不準」的規定(即:沒有執法資格的人員,不準上路執法;上路執法人員,不準不開收費票據和亂收費、亂罰款;車輛沒有稱重檢測的,不準認定超限超載;車輛沒有卸載消除違章行為的,不準放行;同一違章行為已被處理的,不準重復處罰),嚴厲查處亂罰款、亂收費和內外勾結、徇私枉法等行為。對性質惡劣、執法犯法的人員,一經查出,一律嚴肅處理,調離執法崗位,並公開曝光,絕不姑息遷就。
『肆』 工商局王虎勝治超五個堅持是
王虎勝指出,各級工商部門在治超工作中要做到「五個堅持」:
一是堅持長期作戰思想。要把思想和行動統一到省委、省政府的新要求、新精神上來,堅決克服鬆懈麻痹的傾向,牢固樹立長期作戰的思想,始終把徹底治理車輛超限超載作為工商部門履行市場監管職責的一項重大任務抓緊抓實抓好。
二是堅持履行治超職責。要繼續做到「一個嚴厲查處,兩個依法取締」:嚴厲查處非法拼裝改裝汽車及其交易行為、依法取締從事非法拼裝改裝汽車的企業和窩點、依法取締公路沿途的無證無照小煤場等貨物集散場所。要鞏固治超成果,加強日常巡查,嚴防死灰復燃;嚴格依法登記,嚴禁違規審批;及時掌控案源,堅決快查嚴辦,曝光違法行為;嚴格辦案程序,確保執法規范,促進社會監督。
三是堅持治超責任追究。要繼續認真落實轄區監管責任,對監管不到位、查處不得力、整治成效不明顯的,嚴肅追究市縣局和工商所主要負責人及具體責任人行政不作為的責任。
四是堅持部門協調配合。都要在當地政府的統一領導下開展行動,所牽頭的事項要及時與相關部門溝通情況,取得支持;所配合的事項,要積極主動配合,形成整治合力。
五是堅持長效監管機制。要繼續深入探索適合本地區的源頭治超工作方法,總結經驗,掌握規律,建立健全治超長效監管機制,實現對儲售煤(貨)場和車輛改裝、修理企業的規范化管理。
『伍』 農村公路治走超執法工作制度
第一章總則第一條為了加強道路運輸貨運車輛超限超載治理工作,保護國家財產及人民群眾生命安全,維護道路貨物運輸市場秩序,確保公路完好暢通,依據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、法規的規定,結合自治區實際,制定本辦法。
第二條在本自治區行政區域內高速公路、普通干線公路、農村公路以及貨物運輸源頭治理車輛超限超載工作(以下簡稱治超工作),應當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱貨運車輛超限超載,是指超過國家公路車輛通行限定值或者超過貨運車輛核定載質量的違法運輸行為。
第四條治超工作遵循全區統一領導、各級政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作原則。
第五條縣級以上人民政府負責組織領導本行政區域內治超工作,建立健全治超工作目標責任制和責任追究制,完善治超工作機制,落實治超工作人員,並將治超工作經費列入本級財政預算。
交通運輸、公安、發展改革、經濟和信息化、質監、安監、工商等相關部門,應當按照職責分工履行各自在治超工作中的職責。
第二章工作職責第六條交通運輸部門在治超工作中履行下列職責:(一)組織交通運輸行政執法人員開展路面執法,依法查處超限超載違法車輛;(二)組織道路運輸管理機構
以下簡稱運管機構)執法人員在貨物裝載現場和集散地對運輸裝載行為進行監管,防止車輛超限超載;(三)負責治超檢測站點及治超信息管理系統的建設和運行管理;(四)建立貨運企業及從業人員信息系統和信譽檔案,登記、抄告超限超載運輸車輛和企業等信息,建立完善道路運輸企業質量信譽考核制度;(五)引導運力結構調整,採取措施鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網路化經營,鼓勵採用集裝箱、封閉箱式貨車和多軸重型車運輸;(六)對執法中發現的非法改裝、拼裝車輛違法行為通報有關部門,並配合有關部門做好查處工作。
第七條公安部門負責車輛登記管理,維護治超站點的交通和治安秩序,組織依法查處超限超載等交通違法行為和阻礙執行公務等違法犯罪行為。
第八條發展改革(含物價部門)、經濟和信息化部門負責車輛生產企業及產品公告管理,監督、檢查汽車生產企業及產品,查處違規汽車生產企業及產品,指導和監督超限超載治理相關收費政策的執行,制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費標准。
第九條質監部門負責對治超工作中所需的檢測設備依法實施計量檢定,定期公布經整治驗收合格的承壓類汽車罐車充裝站單位名單,實施缺陷汽車召回制度,檢查從事拼裝、改裝車輛生產企業的生產場所及標准執行情況,杜絕無標生產行為,查處不符合產品認證要求的汽車生產企業及產品。
第十條工商部門負責查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為,依法取締非法拼裝、改裝汽車企業。
第十一條安監部門負責對危險化學品充裝單位實施安全監管,會同有關部門對因超限超載發生的特別重大傷亡事故進行調查處理,依法追究相關單位和人員的責任。
第三章源頭治理第十二條縣級以上人民政府應當將依法許可、注冊登記的貨運源頭單位向社會公示,建立貨運源頭治超工作聯席會議制度和行政執法聯動工作制度。
前款所稱貨運源頭單位,是指依法取得行政許可或者注冊登記,從事礦產品、建材、機械、農副產品等生產加工企業、物流站場和其他道路貨物運輸裝載現場的經營者。
第十三條運管機構應當對貨運源頭單位採用進駐、巡查等方式實施貨運源頭治超。
第十四條貨運源頭單位的生產、經營許可機關或者主管部門,應當建立貨運源頭單位信譽考核檔案,對貨運源頭單位發生的超限超載行為,列入信譽考核范圍,並定期向社會公布。對運管機構移交的案件應當及時查處,並將處理結果反饋運管機構。
運管機構應當每月將貨運源頭單位違法案件移交相關部門的情況報告當地人民政府和上級運管機構。
第十五條貨運源頭單位應當履行下列義務:(一)明確工作人員職責,建立責任追究制度;(二)對貨物裝載、開票、計重等相關人員進行培訓;(三)對貨運車輛駕駛員出示的道路運輸證和從業資格證進行登記;(四)配置相應的貨物稱重和計量設備;(五)建立健全貨運源頭治超登記、統計制度和檔案,並按規定向運管機構報送相關資料信息;(六)接受貨運源頭治超執法人員實施的監督檢查,並如實提供有關情況和資料。
第十六條貨運源頭單位不得有下列行為:(一)為無牌無證或證照不全的車輛裝載、配載;(二)為非法改裝的車輛裝載、配載;(三)違反超限超載標准,為車輛裝載、配載;(四)為超限超載車輛提供虛假裝載證明。
第十七條貨運源頭單位工作人員應當按規定裝載、計重、開票,不得放行超限超載車輛。
從事貨物運輸的車輛駕駛員,在裝載貨物時應當向貨運源頭單位出示道路運輸證和從業資格證,不得駕駛超限超載車輛。
第十八條運管機構執法人員依法實施監督檢查時,應當出示執法證件,履行下列職責:(一)對貨運源頭單位建立的治超制度及其履行職責的情況進行監督檢查;(二)對貨運源頭單位的治超登記、統計制度、檔案進行檢查;(三)發現違法行為應當及時糾正,依法予以處罰;(四)不屬於本部門處理的,及時移交有關行政機關。
第四章路面治理第十九條有下列情形之一的貨運車輛為超限超載車輛:(一)二軸車輛,其車貨總重超過二十噸的(不含本數,下同);(二)三軸車輛,其車貨總重超過三十噸的(雙聯軸按照二個軸計算,三聯軸按照三個軸計算,下同);(三)四軸車輛,其車貨總重超過四十噸的;(四)五軸車輛,其車貨總重超過五十噸的;(五)六軸及六軸以上車輛,其車貨總重超過五十五噸的;(六)雖未超過上述五種標准,但車輛裝載質量超過行駛證核定載質量的;(七)行駛農村公路,車貨總重超過二十噸的。
第二十條禁止超限超載貨運車輛行駛高速公路、普通干線公路和農村公路。
運輸不可解體的大件貨物並超過國家公路車輛通行限定值的超限運輸車輛,應當經自治區交通運輸部門批准後方可上路行駛。
第二十一條縣級以上人民政府應當組織交通運輸、公安部門聯合開展路面執法工作。
路面執法工作應當在自治區人民政府批準的固定治超檢測站和流動治超檢測站范圍內開展。
第二十二條交通運輸、公安部門應當建立全路網的治超監控網路,按照國家統一的超限超載認定標准和處理標准,在治超檢測站聯合對超限超載車輛進行治理;對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為,應當以治超檢測站為依託,以固定檢測和流動稽查相結合的方式進行查處。
第二十三條治超執法人員依法對貨運車輛進行監督檢查時,發現涉嫌違法超限超載運輸車輛,應當立即責令停駛,引導車輛到治超檢測站進行檢測。
第二十四條違法超限超載貨運車輛應當經稱重設備檢測後方可認定。對經檢測確定的違法車輛,依法對其進行處理。
第二十五條治超執法人員對查處的違法超限超載車輛,應當責令違法責任人對超限超載部分的貨物自行卸載。拒不服從的,由執法人員依法強制卸載,費用由違法責任人承擔。
治超執法單位為卸載貨物提供不超過三天的免費保管時間,超過保管期限經通知仍不運走的按規定變賣,扣除相關費用後通知當事人領取。
第二十六條設區的市、縣(市、區)交通運輸部門應當在農村公路重要出入口及節點位置設置限寬、限高設施,在流量大、超限超載嚴重的公路入口,安排專人把守,控制超限超載車輛駛入。
第二十七條交通運輸、公安部門在路面執法工作中應當制定交通疏導應急預案,出現道路擁堵情況時,應當快速疏導交通,確保公路暢通。
第五章責任追究第二十八條承擔治超職責的部門和單位,應當對查獲的超限超載的貨運車輛進行責任倒查。倒查裝載、配載的貨運源頭單位、車輛生產或者改裝企業、車輛所屬單位、途經治超檢測站或者流動檢測點等單位或者個人的過錯責任,提取相關證據,形成初步核實報告,報本級人民政府治超工作機構。
過錯責任的初步核實工作,應當在七個工作日內完成,案情復雜的,經上級主管部門批准可延長五個工作日。
第二十九條縣級以上人民政府治超工作機構負責治超責任事實、責任主體的調查和初步認定,對查實的相關情況抄告行政監察部門。行政監察部門負責對責任人的過錯責任進行審核認定,作出監察決定或者監察建議。
第三十條責任倒查中涉及企業或者個人的,由行政監察部門監督其主管部門追究法定代表人和直接責任人員的責任;涉及行政機關及其工作人員的,由其上級行政機關或者監察部門追究有關人員的責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十一條對治超工作不落實,不履行治超工作職責,超限超載車輛沒有得到有效控制以及因超限超載導致重大安全事故的設區的市、縣(市、區)人民政府及有關部門的負責人,由其上級行政機關予以行政問責。
第六章罰則第三十二條違反本辦法第十五條規定的,由縣以上運管機構責令限期改正;逾期不改正的,處以一千元以上二千元以下的罰款。
第三十三條違反本辦法第十六條規定的,由縣以上運管機構給予警告,並對貨運源頭單位按照每輛次處以一千元罰款;同一貨運源頭單位一個月以內違規裝載、配載達到五輛次以上的,由縣以上運管機構移送工商、質監等部門依法處理,並報告本級人民政府。
第三十四條違反本辦法第十七條第一款規定的,由縣以上運管機構對貨運源頭單位按照每輛次處以一千元罰款。
第三十五條違反本辦法第十七條第二款規定的,由縣以上運管機構責令限期改正;逾期不改正的,按照每輛次處以二百元罰款。
第三十六條違反本辦法第二十條第一款規定的,由縣級以上交通運輸部門依法實施卸載,並按以下規定進行處罰:
一)超過認定標准百分之五十以下的,處二百元以上一千元以下罰款;(二)超過認定標准百分之五十以上百分之一百以下的,處一千元以上一萬元以下罰款;(三)超過認定標准百分之一百以上百分之一百五十以下的,處一萬元以上一萬五千元以下罰款;(四)超過認定標准百分之一百五十以上的,處一萬五千元以上三萬元以下罰款。
第三十七條交通運輸、公安部門或者其他有關部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者監察部門給予處分,並調離工作崗位;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)違反規定為超限超載貨運車輛辦理通行許可證件的;(二)違反規定放行超限超載車輛的;(三)亂罰款、亂收費或者將罰款、收費據為己有的;(四)為違反規定生產、改裝的貨運車輛辦理登記、發放號牌和行駛證的;(五)對有關部門移交或者通報的案件不及時查處的;(六)接到投訴、舉報後,未及時組織核查並依法處理的;(七)其他不履行或者不正確履行治超職責以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的。
第三十八條阻礙治超執法人員依法履行職務,構成違反治安管理行為的,公安機關應當依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十九條當事人對行政機關作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章附則第四十條專用公路的治超工作可參照本辦法執行。
第四十一條本辦法自2011年7月1日
『陸』 如何建立治理車輛超限運輸的長效機制
一、加強組織領導,強化主體責任。
堅持「政府牽頭、部門負責、區域聯動、責任倒查」的工作機制,嚴格落實市政府明確的「嚴禁有一輛超限車輛上路進城;嚴禁有一輛超標車輛出廠進出施工工地;嚴禁有一輛加裝廂板車輛上路;嚴禁有一處放鬆治超標准;嚴禁有一名執法人員違紀違法;嚴禁有一人打招呼、說人情,破壞治超環境」「六個嚴禁」的工作要求,進一步加強和深入推進我縣治超工作。縣人民政府將治超工作列入年度工作重點,實行目標責任制和責任追究制。
縣交通、公路、交警、公安、城管、水利、住建、工信、工業集中區、工商、質檢、安監、財政、紀檢監察等部門單位和所有鄉鎮等治超成員單位在縣政府的統一調度下,按照各自的職責分工,加強協調配合,認真落實各項治超工作機制,確保治超長效機制的建立和治超工作扎實有效開展。
縣治超辦作為縣政府專門設立的治超工作統籌協調機構,要充分發揮治超組織協調作用,為各治超成員單位落實治超職責做好組織與協調服務工作。
二、明確治理任務,細化工作職責。
1、縣交通運輸局交通運管部門負責向涉超源頭企業派駐執法人員,對企業裝載源頭的全過程進行監管,發現問題及時制止,並督促企業整改達標;建立貨運企業及從業人員信息系統及信譽檔案,登記、抄告超限超載運輸車輛和企業信息,配合開展非法改拼裝車輛查處工作。交通路政部門負責S302沿線及周邊地區農村貨運車輛運輸覆蓋工作,積極開展農村公路巡查,督促上路車輛必須覆蓋且不得超限超載;積極督導各鄉鎮履行治超工作責任,切實加強農村公路治超和貨運車輛改拼裝的切割工作。交通部門負責交通建設工地的治超宣傳和超限超載車輛治理,對項目業主履行治超責任不力的,責令停工整頓。
2、縣公路局牽頭負責組織開展路面執法,交警、運管、公安等部門協同配合,對出現的超限超載運輸、車輛改拼裝、農村貨運車輛未覆蓋上路等違法違規行為進行嚴格查處;牽頭負責治超檢測站超限超載治理及治超信息管理系統的建設和運行管理工作;同時,嚴格按照管制通行標准,加強對石龜山大橋二十四小時不間斷的交通管制工作,協同查處超限超載車輛。
3、縣交警大隊牽頭負責非法改拼裝車輛的查處工作,對發現的非法改拼裝車輛及時予以扣證和處罰,並勒令其在規定時間內自行恢復原狀。對逾期未自行恢復原狀的車輛,由交通運管、公路路政部門強制恢復;組織下屬各中隊開展網格化的治超管理工作,依法查處超載等交通違法行為,在重點時段、重要路段與公路、交通部門開展聯合執法;負責加強車輛登記管理,禁止非法和違規車輛登記使用;抽調專門力量配合開展丁家渡檢測站的超限超載治理工作,指揮、引導路面執法中發現的超載嫌疑貨運車輛進入治超檢測站進行檢測。
4、縣公安局負責依法查處阻礙治超工作人員執行公務、暴力抗法的違法行為;派駐公安執法人員維持治超檢測站的治安秩序。
5、縣水利局負責組織開展水運砂卵碼頭專項清理工作,對長期超限超載配載的砂石場所進行處罰和停業整改。
6、縣住建局負責城區建築工地(園區建設項目由工業園管委會負責)治超宣傳和超限超載車輛治理,對項目業主和施工單位履行治超責任不力的,責令停工整改。
7、縣城管執法局負責縣城及大鯨港建成區的渣土車輛運輸的強制覆蓋工作;負責對城區渣土公司及其所屬的渣土運輸車輛、渣土運輸從業人員進行管理,逐步推行平推式密閉環保頂蓋,今後對不符合渣土運輸要求的車輛不得塗刷渣土運輸標志、不得發放《建築垃圾運輸資格證》。對渣土公司履行治超責任不力的,責令停業整改,情節嚴重的依法取消營運資格。
8、縣工商局負責查處買賣非法改拼裝車輛的行為,依法取締非法改拼裝車輛企業,依法吊銷非法改拼裝車輛企業的營業執照。
9、縣質監局負責對治超工作中所需的檢測設備依法實施計量檢定,嚴格檢查從事改拼裝車輛企業的生產場所及標准執行情況,杜絕無標生產行為。
10、縣安監局負責會同有關部門對貨運企業不符合安全裝載要求的行為進行監督檢查,對因超限超載發生的傷亡事故進行調查處理,依法追究相關單位和人員的責任。
11、縣財政局負責將治超工作經費列入年度部門預算,保障經費及時足額到位。
12、縣工業集中區管委會負責園區建設項目的治超宣傳和超限超載車輛治理,對項目業主和施工單位履行治超責任不力的,責令停工整改;負責協助配合執法部門開展本轄區車輛超限超載整治工作。
13、縣工信局負責涉超源頭企業的治超宣傳,協助縣交通部門開展源頭企業的超限超載車輛治理工作。對涉超源頭企業履行治超責任不力的,責令停產整頓。
14、縣監察局對相關部門在治理超限超載工作中的執法行為和行業作風進行監督、檢查,查處不正之風及違紀違規行為。
15、各鄉鎮負責開展本轄區車輛超限超載整治工作。以村、組為單位,建立網格化的治超管理網路;對貨運源頭、貨運車輛加強管理,完善農村公路限行設施,禁止超限超載、非法改拼裝車輛上路行駛。
三、建立健全制度,落實長效機制。
1、建立聯合治超機制。
建立由縣政府辦牽頭,各治超成員單位參與的治超工作聯席會議制度,定期分析、研究治超工作形勢,針對出現的新問題和新情況,制定工作措施。
堅持固定檢測與流動稽查相結合,強化聯合執法,加強對治超源頭區域、重點路段的管理力度,建立區域聯動和聯合執法工作機制,綜合運用行政、法律、經濟手段和技術措施,從根本上規范車輛裝載和運輸行為,取締非法改裝行為,重點打擊超限超載、非法改拼裝車輛的違法行為。特別是交警各中隊要加強路面巡查,嚴格落實公路治超的網格化治超處罰工作,確保治超工作在全縣范圍內整體覆蓋、不留死角。
2、建立專項整治工作機制。
縣交通、工信部門要切實加強源頭企業超限超載運輸專項整治工作。對頂春建材、南方水泥、晉煤金牛、正園飼料、湘北飼料等重點源頭企業進行二十四小時不間斷源頭監控,對其他12家涉超企業進行巡查監管,既保證貨車運輸出廠不超限超載,也要保證原材料運輸進廠不超限超載。頂春建材、南方水泥、晉煤金牛等重點企業派遣駐廠監管人員5人以上,並通過聯網對接建立視頻監控平台。加強對從事非法超限超載運輸企業及從業人員的管理,建立運輸企業及從業人員信譽檔案,實行重點運輸企業及從業人員黑名單制度。對一年內超限3次以上(含3次)的車輛或駕駛人,要列入黑名單予以曝光,情節嚴重的由原發證機關撤銷其道路運輸營運證。對有超限超載登記的營運貨車超過總數10%的貨運源頭企業,要向社會予以公布,責令其停業整頓,並按有關規定對其採取制裁措施。
縣住建、交通、水利等部門要切實加強建設工地的超限超載運輸整治力度。所有建設工程施工必須嚴格做到「四個一律」:即一律不得超限超載運輸;一律不得違規裝載建築材料、預製件、渣土廢棄物等;一律不得使用非法改拼裝車輛、無牌無證車輛;一律不得讓履帶式工程車上路行駛。項目業主單位承擔監管責任,必須與施工、材料供應等參建單位簽訂治超目標責任書,新開工項目要將治超規定要求列入承包及運輸合同條款,因監管督促不力造成治超執法難以到位的,項目業主承擔兜底責任。項目施工、材料供應等參建單位必須嚴格遵守治超規定,違反有關規定的將按有關合同和法律規定給予相應經濟、行政處罰,依法承擔相應責任。各項目施工工地一律設置1塊以上治超工作宣傳牌,安排2—3名治超協管員;建設主管部門要安排1名以上治超監管員,要向社會公開公示,對所監管的工地實行巡迴暗訪督查。
縣城管執法部門要切實加強城市渣土車輛超限超載運輸專項整治工作。對縣城及大鯨港建成區的渣土車實行全方位、全流程、無縫隙嚴格管理、嚴格執法。對渣土車輛未覆蓋運輸或車廂密閉不嚴等原因撒漏致使建築垃圾污染道路的,採取重罰、停運整改、吊銷營運資格等措施,堅決杜絕城區渣土車超限超載、無序運輸。對配合治超工作不力、反復出現違規現象的渣土運輸公司,依法取消該企業的行政許可和特許經營權,吊銷其《建築垃圾運輸資格證》。
縣水利部門要切實加強水運砂卵碼頭超限超載專項整治工作。對全縣重要水運砂卵碼頭要實現全天候駐守監管,所有水運砂卵碼頭必須安裝固定磅秤。對貨運車輛超限超載或未覆蓋運輸的,採取重罰、停運整改、吊銷營運資格等措施,堅決杜絕砂卵運輸車輛超限超載、無序運輸。對配合治超工作不力、反復出現違規現象的水運砂石碼頭,依法取消該企業的行政許可和特許經營權。
縣公安部門要切實加強超限超載車輛沖關闖關專項整治工作。要成立沖關闖關事後打擊組,對已沖關闖關的車輛實施事後打擊,決不讓一輛沖關闖關者逍遙法外;對逃避治超站檢查,不聽從治超人員現場指揮、逆行或不按車道行駛沖關闖關的,一律進行非現場執法,適用治安管理條例有關規定應當依法治安拘留的一律給予治安拘留。縣公安交警部門對不符合國家標准強制性規定的車輛,不予登記和核發車輛牌證、檢驗,杜絕非標准車輛上路行駛;對故意遮擋、污損車輛號牌的,一律對駕駛人記扣分,情節嚴重的注銷駕駛證最高准駕車型後予以降級。
縣工商部門應加強對水運碼頭、砂卵料場等貨物集散場所的監督管理,取締無證、無照貨物集散場所;依法查處生產、銷售拼裝機動車或生產、銷售擅自改裝機動車的行為,對多次出現非法改裝、拼裝車輛問題的企業給予吊銷經營許可證的處罰,對無經營許可證從事上述違法活動的企業,一律予以取締。
3、建立定點檢測和路面執法工作機制。
大力加強定點檢測和流動治超工作。縣交警、公路、交通等部門要根據各自職責分工和法律規定,以治超站點為依託,通過固定檢測和流動稽查相結合的方式,協同配合加大路面執法協作和聯合治超力度,共同做好治超工作。縣公路、交警、公安等部門要按照站點檢測的工作要求,派駐力量按照「四班三運轉」的要求開展執法工作,其中,公路執法人員22名(協警8名),交警執法人員4名,治安執法人員1名,負責指揮引導貨運車輛進入治超檢測站點進行檢測,維持治超檢測站點的交通及治安秩序,堅決打擊帶車、闖崗和在超限檢測站附近集結闖站、阻塞交通等違法行為。進駐治超檢測站點的人員納入治超站點管理,嚴格落實獎懲並納入年終考核。
大力加強超限超載車輛整治工作。縣公路部門牽頭,運管、交警部門抽調足夠力量加強流動治超工作,對超限超載嚴重地區和路面揚撒污染等行為進行集中整治,靈活確定執法時間、執法路段,確保執法效率和執法效果。對公路路面上查處的違法超限超載嫌疑車輛,縣交警部門應指揮引導其就近進行檢測,確認超載的,依法對駕駛人交通違法行為予以處罰和記分處理,對累計記分超過規定限值的駕駛人,依法予以扣留駕駛證、組織學習和考試。對已確認的超限運輸車輛,公路路政部門應責令停駛,實施卸載,消除違法行為,並依法予以處罰。
大力加強改拼裝貨運車輛的整治工作。對發現有改拼裝嫌疑的貨車,縣公安交警部門一律先扣留車輛與駕駛證。屬於非法改裝貨車的,一律責令現場拆解、恢復原狀;屬於拼裝車輛,監督拆除或解體。對「二次切割」者,實施扣分、扣證雙重處罰措施,頂格予以重罰。
四、建立治超執法人員長效管理機制。
縣交通、公路等部門要建立治超執法人員培訓考核制度、執法資格確認制度及責任追究制度。各單位每年組織不少於一個月的教育培訓活動,切實提高執法人員的政治思想素質和業務水平,確保執法人員自覺遵守各項規章制度,做到規范執法、嚴格執法、文明執法;不具有行政執法資格的人員不得從事治超工作;加強對治超執法人員的內部管理和工作考核力度,並充分利用舉報電話、舉報信箱等形式,加大對治超執法人員的監督力度。對經查實存在違規違紀行為的執法人員要予以嚴肅處理,情節嚴重的一律予以清退。
五、建立治超工作信息化長效管理機制。
建立治超信息管理系統,建立超限超載運輸資料庫,由縣治超辦對數據進行分析、分類,定期向有關部門抄報,並督促相關部門對違法車輛依法進行處罰,對貨物裝載企業依法進行處罰,對源頭監管責任單位和相關責任人依紀依規進行責任追究。
六、建立工作考核和責任追究機制。
建立工作考核機制。治超工作實行百分制考核,縣治超辦負責組織,按源頭監管、站點檢測、橋梁管制、流動治超、網格執法、農村公路治超等六個方面進行考核,定期在手機報上公布考核結果。出現下列情況的,採取責任倒查的辦法,對相關責任單位實行追究:源頭企業貨運車輛運輸超限超載的;一天內連續發現多台次渣土運輸車輛上路運輸未進行覆蓋的;一天內連續發現多台次施工工地貨運車輛對外運輸超限超載或未覆蓋運輸的;檢測站或管制點對違規車輛應依法處置而未處置的;按照網格化管理模式,各鄉鎮主要幹道一天內連續發現多台次違規車輛未進行處置的;被省、市督導組或暗訪組通報的;其他違規現象未得到及時處置的。
建立責任追究機制。一是約談制度。縣治超辦將根據各單位的考核結果每個季度進行排隊打分,排名墊底的單位分管負責人,由治超工作領導小組副組長進行約談;半年度排名墊底的單位主要負責人,由治超工作領導小組組長進行約談。二是獎懲制度。鄉鎮治超工作考核與交通項目補助資金直接掛鉤,年末排名墊底的鄉鎮一律停止撥付交通項目補助資金;排名墊底、影響到我縣在省、市排名的治超責任單位,治超工作考核結果與年度績效考核和個人評先評優直接掛鉤,並責成監察部門對分管負責人和直接責任人進行組織調查處理。
七、建立治超工作舉報獎勵機制。
對舉報超限運輸車輛和相關生產經營、車輛改裝企業的,縣治超辦要組織有關部門對舉報的情況進行調查處理,一經查實,要對違規的單位和個人進行嚴厲處罰,同時對舉報人員給予獎勵。
八、建立治超工作監督機制。
進一步加強對治超責任單位履行治超工作職責、完成治超工作任務情況的監督檢查。縣治超辦會同縣政府督查室、縣監察部門,採取定期與不定期相結合、明察與暗訪相結合的方式,對各貨源地、涉超源頭企業、車輛改裝或拼裝企業、丁家渡治超檢測站、石龜山管制點流動治超及鄉鎮、交警大隊下屬各中隊治超職責履行情況進行監督檢查。
各治超執法機構對查處的超限運輸車輛、裝載貨源地、行駛路線等信息進行登記,上報縣治超辦。縣治超辦對上報的治超信息進行分析,對不履行職責、監管不到位的,送交有關部門核查處理。各鄉鎮、各部門要堅持政府統一領導、部門分工負責、各方聯動的治理工作機制,把治超工作列入重點工作安排,保障治理經費,落實治理責任,狠抓源頭治理,強化執法監督,嚴格實行目標責任制和責任追究制,認真開展車輛超限超載聯合治理工作,依法嚴厲打擊和治理車輛超限超載等違法行為,逐步建立健全治超工作長效機制。
『柒』 2021年關於不停車超重非現場執法治超系統做了哪些修改
2 0 2 1年8月11日,交通運輸部公布《關於修改〈超限運輸車輛行駛公路管理規定〉的決定》(中 華 人 民 共 和 國交通運輸部令2 0 2 1年第12號),對《超限運輸車輛行駛公路管理規定》(交通運輸部令2016年第62號)作了兩處修改。
修改:《超限運輸車輛行駛公路管理規定》(以下簡稱《治超規定》)的兩處修改分別是:
一、刪去「經確認後可以作為行政處罰的證據」。
原《治超規定》第三十九條第二款:公路管理機構有權查閱和調取公路收費站車輛稱重數據、照片、視 頻 監 控等有關資料,經確認後可以作為行政處罰的證據。
新《治超規定》第三十九條第二款:公路管理機構有權查閱和調取公路收費站車輛稱重數據、照片、視 頻 監 控等有關資料。
二、增加了「依照相關法律行政法規的規定」的限制,並將「根據」改為「利用」。
原《治超規定》第五十條:違法行為地或者車籍所在地公路管理機構可以根據技術監控設備記錄資料,對違法超限運輸車輛依法給予處罰,並提供適當方式,供社會公眾查詢違法超限運輸記錄。
新《治超規定》第五十條:違法行為地或者車籍所在地公路管理機構可以依照相關法律行政法規的規定利用技術監控設備記錄資料,對違法超限運輸車輛依法給予處罰,並提供適當方式,供社會公眾查詢違法超限運輸記錄。
根據交通運輸部的解讀,這次修改,是按照新修訂的《行政處罰法》對「非現場執法」的規定進行的,使《治超規定》與《行政處罰法》嚴格保持一致。
目前國內道路上運用的浙江潤鑫的不停車超重非現場執法治超系統立即依據政策做出相應的調整。"
『捌』 新交通法超限超載規定
《中華人民共和國道路交通安全法》中規定:
第九十二條
公路客運車輛載客超過額定乘員的,處二百元以上五百元以下罰款;超過額定乘員百分之二十或者違反規定載貨的,處五百元以上二千元以下罰款。
貨運機動車超過核定載質量的,處二百元以上五百元以下罰款;超過核定載質量百分之三十或者違反規定載客的,處五百元以上二千元以下罰款。
有前兩款行為的,由公安機關交通管理部門扣留機動車至違法狀態消除。
運輸單位的車輛有本條第一款、第二款規定的情形,經處罰不改的,對直接負責的主管人員處二千元以上五千元以下罰款。
《公路安全保護條例》中規定:
第六十六條
對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛,由道路運輸管理機構吊銷其車輛營運證;對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛人,由道路運輸管理機構責令其停止從事營業性運輸;道路運輸企業1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的,由道路運輸管理機構責令道路運輸企業停業整頓;情節嚴重的,吊銷其道路運輸經營許可證,並向社會公告。
(8)要依法治超擴展閱讀
《公路安全保護條例》中規定:
第三十三條
超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛,不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛;超過汽車渡船限載、限高、限寬、限長標準的車輛,不得使用汽車渡船。
公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標准調整的,公路管理機構、公路經營企業應當及時變更限載、限高、限寬、限長標志;需要繞行的,還應當標明繞行路線。
第三十五條
車輛載運不可解體物品,車貨總體的外廓尺寸或者總質量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標准,確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的,從事運輸的單位和個人應當向公路管理機構申請公路超限運輸許可。
參考資料來源:北京市公安局公安交通管理局-中華人民共和國道路交通安全法
參考資料來源:儀隴縣人民政府-公路安全保護條例
『玖』 如何依法治超和文明治超
依法治超和文明治超,就要嚴格按照國家的法律、法規辦事,做到有超必糾,有法必依,嚴格執法,熱情服務。