依法治國亮點
A. 為什麼說"法治中國"是三中全會的"一個亮點
「法治中國」建設,本屆四中全會核心議題,備受世人矚目,不僅是四中全會的最大亮點,或將成為本屆的最大「亮點」。媒體廣泛評價,在群眾路線、重拳反腐、司法改革等行動背景下,在四中全會研究這樣一個重大的政治課題,歷史上尚屬首次,在中國共產黨的執政史上具有「里程碑的意義」。
一般來講,「中全會」的一中二中全會部署人事,三中全會研究經濟,四中全會聚焦黨建。人們往往對前兩件事的看點較高,圍觀較多,因為前兩件事事關高層領導調整、屆內所做重大事情。至於四中全會,主要是談到黨內自身建設的一些事情,有的甚至認為四中全會是屆內傳承上下的過渡性全會,因此反響不是很大。
縱觀歷屆四中全會,比如十四屆四中全會研究通過《中共中央加強黨的建設幾個重大問題的決定》,十六屆四中全會研究通過《中共中央加強黨的執政能力建設的決定》,十七屆四中全會研究通過《中共中央加強和改進新形勢下黨的建設若乾重大問題的決定》。本屆四中全會重點研究「依法治國」,一些政治學家、經濟學家認為:「這是中共黨史上第一次針對依法治國做出頂層設計和重大部署」,這讓本屆四中全會充滿了「份量」和「熱度」。
越是「亮點」,帶給人們的期盼值也就越高。名歌星參加的演唱會,人們就會在視覺和聽覺上充滿期待;好政策的出台,人們就會對利益回報充滿期待。同樣,法治中國的建設,人們會對美好的國家和美好的生活充滿期待。
從社會的角度看,人們期盼更多的公平正義。群眾總是最關心自己的生活,但是生活有背公平正義的事情總在發生,收入分配不公的問題,司法暗箱操作的問題,教育、醫療、養老、環境等權利得不到充分保障的問題,有些犯罪分子得不到有效懲治的問題等等,人們都期盼通過推進司法改革、健全法治、依法治國,促進公平正義。
從經濟的角度看,人們期盼更多的改革紅利。從中國的經濟發展實踐看,我們用短短幾十年的時間,創造了西方國家上百年的資本積累,除了社會制度以外,更得益於一項項經濟制度的保駕護航。從世貿組織,到上海自貿區,無不體現了法治思維的智慧與力量。推進法治建設,無論是國企、民企,還是上市公司、證券市場,都期盼能在法治保障的前提下,獲取資本市場的最大效益。
從政治的角度看,人們期盼更多的風清氣正。從此前透露的一些信息可以看出,依法治黨是法治中國建設中佔有較大比重。當前,一些領導幹部依然存在以言代法、以權壓法、循私枉法的思想和行業,損害黨執政的形象。依法治黨,就是要通過法治建設,依法治官、依法治權、制度反腐、從嚴治黨。人們期盼通過法治的力量,用改革的辦法和法治的思維規范權力運行,清潔黨的肌體,提升執政能力。
古人雲:「奉法者強,則國強;奉法者弱,則國弱。」今天的四中全會,開啟了法治中國的大船,人們期盼著,這艘法治的大船,載著中華古老的民族駛向富強,駛向美好的生活。
B. 第十八屆四中全會的內容概括,其亮點體現在哪些方面
四中全會公報的五大亮點
首先,是加強了憲法實施。憲法作為國家的根本大法,是一切法律活動的基礎。全會提出,堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。要健全憲法實施和監督制度,完善全國人大及其常委會憲法監督制度,健全憲法解釋程序機制。凸現憲法的最高法律效力地位,具有很強的現實針對性。現實中,立法質量不高,關門立法、基於部門利益立法並非鮮見。這既影響了法律應有的公平公正性,也不利於法治意識的普遍養成。強調憲法的最高地位,既為提高立法質量設定了標准,也為建立完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系提供了基本依據。
其次,是進一步優化了依法行政的制度環境。全會提出,要加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。為此要推行政府權力清單制度,建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全行政執法和刑事司法銜接機制等等。對內完善權力運行機制,對外引入參與決策和參與監督的力量,其目標不僅是要將權力關進籠子,更是為打造法治政府提供了操作路徑。由此,已經實施多年的行政體制改革不僅獲得了新的改革動能,而且方向更加明確。
第三,劃清了行政權與司法權的邊界。過去在司法實踐中,不乏權力過度干預司法的先例,「權大於法」還是「法大於權」的質問時常可聞。全會提出,要完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度,建立領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,建立健全司法人員履行法定職責保護機制。對司法獨立性的強調,為下一步司法體制的改革奠定了基礎。
第四,對司法制度進行了結構性優化。全會提出,優化司法職權配置,推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點,最高人民法院設立巡迴法庭,探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院。探索設立跨行政區劃的司法機構,對於警權、檢察權和審判權之間的平衡,解決現實當中存在的地方干預司法問題意義重大。其作用不僅在於保證司法的公平公正,也有利於構建統一的、跨區域的市場環境,從中可以獲得司法制度優化帶來的經濟紅利。
第五,提出了培養普遍的法治意識的具體方法。依法治國,不僅需要上層建築的改進,還需要所有社會成員遵守法治的自覺意識為基本。全會提出,「法律權威要靠人民維護」。為此,要把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容,支持各類社會主體在社會治理中發揮積極作用,同時要建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。法律不是高高在上,而須立足於民眾當中,這對於缺乏法治傳統的社會來說,確是培養法律意識的應有路徑。
作為改革開放以來首次以依法治國為主題的中央全會,十八屆四中全會對治政內涵的豐富和對法治社會的註解,凸現了法治在治政中的主導地位,這正是國家治理現代化進程中最需要跟進的一步。
C. 依法治國戰略有哪些亮點和現實意義
中國共產黨十八屆四中全會通過的《關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》,第一次以執政黨最高政治文件和最高政治決策的形式,對在新形勢下進一步引導和保障中國特色社會主義建設,通過全面推進依法治國、加快建設法治中國,推進國家治理體系和治理能力現代化,在法治軌道上積極穩妥地深化各種體制改革,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢提供製度化、法治化的引領、規范、促進和保障,具有十分重要的戰略意義,對加強中國特色社會主義法治體系建設,全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家,具有十分重要的現實意義。
全面推進依法治國是建設中國特色社會主義現代化國家的重要內容。我國憲法規定,要發展社會主義民主,健全社會主義法制,逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化,把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。建設中國特色社會主義現代化強國,是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標,也是全面推進依法治國、實現國家治理現代化的題中應有之義。基於「沒有法治,就沒有國家治理現代化,就沒有全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢」的新思維,基於依法治國「事關我們黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安」的新認識,基於「全面建成小康社會進入決定性階段,改革進入攻堅期和深水區,國際形勢復雜多變,我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有」的新判斷,基於依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大的新理念,我們必須把全面推進依法治國提高到落實黨和國家整體發展戰略總抓手的新高度來把握,把弘揚法治精神、培育法治文化納入到樹立社會主義核心價值觀的大范疇中來展開,把維護憲法法律權威、保障憲法法律實施置放到維護國家治理權威、夯實黨的執政基礎、保障人民基本權利、實現社會公平正義的大格局中來落實,把建設法治體系、發揮法治功能的基本要求貫徹到引領深化改革、促進全面發展、構建有序社會、保證長治久安的具體實踐中來實現。
全面推進依法治國是新形勢下發展人民民主的根本保障。依法治國的要義是,通過反腐治權、依法治官和監督制約公權力,通過尊重保障人權和基本自由,實現人民民主。因此,發展人民民主,保障人民作為國家和社會主體的政治地位和主權權利,必然是依法治國的出發點和落腳點。發展人民民主對依法治國的新期待,不僅表現或者停留在公民享有選舉權與被選舉權,依法享有管理權、知情權、參政議政權、監督權等政治民主和政治權利方面,更多的是表現在對社會民主與社會權利,如自我管理、社會保障、醫療養老、住房就業、教育衛生、公共服務等;經濟民主與經濟權利,如參與經濟決策和管理、獲得財產或企業股份、參加工會、男女平等、同工同酬、帶薪休假、適當生活水準權、安全生產等。廣大人民群眾不僅需要抽象的民主政治權利、民主政治參與,更需要具體實在可參與、被尊重、平等公正的民主政治權利;不僅需要玻璃天花板上可望而不可及的民主政治權利,更需要兌現實在實惠實用的人身財產權利、經濟社會權利、環境生態食品安全權利等具體權益。
全面推進依法治國是實現國家治理現代化的重要內容和主要途徑。依法治國是推進國家治理現代化的重要內容和主要途徑。推進國家治理現代化,就是要推進和實現國家治理體系和治理能力的法治化、民主化、科學化和信息化,核心是推進國家治理的法治化。一方面,要推進國家治理制度體系的法治化。法治國家治理制度體系中的絕大多數制度、體制和機制,已通過立法程序規定在國家法律體系中,表現為法律規范和法律制度。因此,發展和完善國家法律體系,構建完備科學的法律制度體系,實質上就是推進國家治理制度體系的法律化、規范化和定型化,形成系統完備、科學規范、運行有效的國家制度體系。另一方面,要推進國家治理能力的法治化。推進國家治理能力的法治化,歸根結底是要增強治理國家的權力(權利)能力和行為能力,強化憲法和法律的實施力、遵守力,提高國家制度體系的運行力、執行力。應當高度重視和充分發揮依法治國基本方略和法治基本方式在推進國家治理現代化中的重要作用。全面依法治國不僅是國家治理現代化的主要內容,而且是推進國家治理現代化的重要途徑和基本方式,對實現國家治理現代化具有引領、規范、促進和保障等重要作用。
全面推進依法治國是深化市場經濟體制改革的內在需要。市場經濟本質上是法治經濟。市場經濟強調市場機制在資源配置中的決定性作用,通過社會分工、公平競爭和自由等價交換,實現市場資源的有效合理配置。因此,要充分發揮市場功能,必須規范政府行為,將權力關進法律和制度的籠子里,防止政府對經濟活動的不當干預、過分干預,依法保證市場主體自主決策、分散決策;必須保護財產權利與人身自由,保證市場主體平等地位,實現公平競爭;必須貫徹誠實信用原則,降低交易成本;必須嚴格執法、公正司法,有效解決爭議,維護市場秩序。要使市場在資源配置中起決定性作用,進一步推動經濟發展,必須全面推進依法治國,完善法治體系,形成良好法治環境,實現權利平等、機會平等、規則平等和法律面前人人平等。要通過民主科學立法,實現初始環節資源配置的分配正義;通過嚴格執法和公正司法,實現法律的執行正義和矯正正義功能。司法作為社會的「穩定器」,可以為市場經濟改革提供一種緩和機制。
全面推進依法治國是加快法治中國建設的必然要求。建設法治中國,是中國人民對自由平等、人權法治、公平正義、安全秩序、尊嚴幸福等法治價值的崇高追求,是堅持理論自信道路自信制度自信,完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理現代化,實現國家工作法治化的實踐過程,是人民依照憲法和法律管理國家、治理社會、配置資源、保障人權、馴化權力的良法善治。全面推進依法治國,就要深入貫徹落實十八屆四中全會「決定」,在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,加強中國特色社會主義法治體系建設,形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現代化。全面推進依法治國,必須不斷深化法制改革,加強中國特色社會主義法治體系建設,推進依憲治國,切實尊重和維護憲法權威;推進民主科學立法,不斷完善中國特色法律體系;推進依法行政,加快建成法治政府;推進公正司法,建設獨立公正高效權威的司法制度;推進全民守法,加快建設法治社會;推進依法治軍,保證黨對軍隊絕對領導;努力推進地方法治建設,夯實依法治國的實踐基礎;推進法治國際合作,完善國際法治新秩序。最根本的,是要全面推進依法執政,切實加強和改善黨對依法治國事業的領導和保障。
全面推進依法治國是實現公平正義的基本途徑。公平正義是當代中國社會的普遍價值追求,但卻見仁見智,沒有共識性的最大公約數。在這種社會背景下,我們不宜抽象地主張公平正義,而應當通過法律和法治來表達和實現可操作的公平正義:一要充分發揮法治的功能,重構我國社會公平正義的基本評判體系,把公眾對於公平正義的利益訴求納入法治軌道。通過科學立法,把抽象合理的公平正義訴求轉化為具體明確的法定權利或權益;通過嚴格執法和公正司法,保障公眾的合法權益。公眾通過法治方式,依法維護和實現自己表現為法定權利或權益的公平正義。二要通過公平公正的實體法,合理規定公民的權利與義務、合理分配各種資源和利益、科學配置各類權力與責任,實現實體內容上的分配正義。三要通過民主科學的程序法,制定能夠充分反映民意並為大多數人接受的程序規則,從程序法上來配置資源、平衡利益、協調矛盾、緩解沖突、規范行為,實現程序規則上的公平正義。四要在發生矛盾糾紛等利益沖突問題時,通過包括司法程序在內的各種法治程序、法治機制來解決,實現法治的實體與程序公正,至少是法治程序的公正。
全面推進依法治國是反腐治權的治本之道。權力腐敗是社會主義法治的死敵,是全面推進依法治國、建成社會主義法治國家的最大障礙。應當更加重視全面推進依法治國,把權力放進法律制度的籠子里,完善權力制約和監督機制,充分運用法治思維和法治方式推進反腐治權,切實從體制、機制和法治上遏制並解決權力腐敗問題。腐敗現象千變萬化,腐敗行為林林總總,但歸根結底是公權力的腐敗,因為權力不受制約必然產生腐敗、絕對的權力產生絕對的腐敗,所以各法治國家要依法分權和治權。公權力腐敗的表現形式五花八門,公權力腐敗的原因不盡相同,但歸根結底是權力尋租,是掌握和行使公權力的各類主體的腐敗,而這些主體基本上都是政府官員和公職人員,所以各法治國家不僅要依法治權,而且要依法治官、從嚴治吏。在我國,依法治權、依法治官是全面推進依法治國、依法執政和依法行政的必然要求,是法治思維下反腐治權的必然要求。反腐必須治權,治權必靠法治。
作者系中國社會科學院法學研究所所長
D. 2014年我國在依法治國方面做了哪些事情
1、十八屆四中全會審議通過的《中❤共中❤央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》,是我們黨歷史上第一個關於加強法治建設的專門決定,充分體現了黨中央厲行法治、依法治國的決心和勇氣。《決定》的出台,意味著全面推進依法治國事業將進入一個嶄新的階段。
2、2014年8月舉行的十二屆全國人大常委會第十次會議,初次審議了立法法修正案草案。這是立法法實施14年後首次修改,引起社會各界的廣泛關注。立法法是規范立法工作的基本法,也是關於國家立法制度的一部重要法律。本次大修對地方立法權的「放」和對授權立法的「收」,成為輿論關注的焦點。
3、十二屆全國人大常委會第十一次會議於11月1日審議通過了關於設立國家憲法日的決定,明確將12月4日設立為國家憲法日。
4、十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了關於修改《行政訴訟法》的決定,新的《行政訴訟法》將從2015年5月1日起開始實施,這是《行政訴訟法》實施24年來的首次修改。修改後的新行政訴訟法對立案、審理、判決、執行等機制的改進和完善,有望破解「民告官」制度長期存在的「三難」問題,進一步保護公民、法人和其他組織的合法權益,激活「民告官」的司法正能量。
5、死❤刑罪❤名大減,彰顯司法文明。2014年10月底,全國人大常委會審議了刑法修正案(九)草案,擬對集資詐騙罪、組織賣❤淫罪、強迫賣❤淫罪等9個罪名取消死❤刑適用。減少死刑罪名、促進人權保障以及加大對腐敗犯罪的懲處力度是刑法修正案(九)草案的突出亮點。
另外,還有司法改革試點、干預司法問責、跨境追逃追贓等。
E. 中共十八屆四中全會《全面推進依法治國若乾重大問題的決定》十大亮點是什麼
這兩點也是仁者見仁智者見智,每個人的理解不同,只要說出來言之有物,就能算作亮點。畢竟這次全會為我國國家治理新思路、法治建設總布局,做出了一些開創性的東西。下面也是網上搜集來的。
1、總目標:建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家
實現這個總目標,必須堅持以下原則:堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持從中國實際出發。
2、黨的領導:黨的領導和社會主義法治是一致的
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵,是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導,是社會主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進依法治國的題中應有之義。社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。
3、憲法監督:完善全國人大及其常委會憲法監督制度
加強備案審查制度和能力建設,把所有規范性文件納入備案審查范圍,依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件,禁止地方制發帶有立法性質的文件。將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育,弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度,凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。
4、民法典:加強市場法律制度建設,編纂民法典
制定和完善發展規劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、農業、財政稅收、金融等方面法律法規,促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。依法加強和改善宏觀調控、市場監管,反對壟斷,促進合理競爭,維護公平競爭的市場秩序。
5、反腐立法:加快推進反腐敗國家立法,完善懲治和預防腐敗體系
形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,堅決遏制和預防腐敗現象。完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度,把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。
6、審執分離:推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點
完善刑罰執行制度,統一刑罰執行體制。改革司法機關人財物管理體制,探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。
7、巡迴法庭:審理跨行政區域重大行政和民商事案件
最高人民法院設立巡迴法庭。探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院,辦理跨地區案件。完善行政訴訟體制機制,合理調整行政訴訟案件管轄制度,切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難等突出問題。改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,對人民法院依法應該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當事人訴權。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。
8、終身負責制:實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制
明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標准。完善人民陪審員制度,保障公民陪審權利,擴大參審范圍,完善隨機抽選方式,提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題,只參與審理事實認定問題。
9、依法治軍:黨對軍隊絕對領導是依法治軍的核心和根本要求
健全適應現代軍隊建設和作戰要求的軍事法規制度體系,嚴格規范軍事法規制度的制定許可權和程序,將所有軍事規范性文件納入審查范圍。健全軍事法制工作體制,建立完善領導機關法制工作機構。改革軍事司法體制機制,完善統一領導的軍事審判、檢察制度,維護國防利益,保障軍人合法權益,防範打擊違法犯罪。建立軍事法律顧問制度,在各級領導機關設立軍事法律顧問,完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。改革軍隊紀檢監察體制。
10、防範外部勢力:防範和反對外部勢力干預港澳事務
嚴格依照憲法和基本法辦事,完善與基本法實施相關的制度和機制,依法行使中央權力,依法保障高度自治,支持特別行政區行政長官和政府依法施政,保障內地與香港、澳門經貿關系發展和各領域交流合作,保持香港、澳門長期繁榮穩定。運用法治方式鞏固和深化兩岸關系和平發展,完善涉台法律法規,依法規范和保障兩岸人民關系、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個中國原則、反對「台獨」,增進維護一個中國框架的共同認知,推進祖國和平統一。
這個解讀《當代陝西》黨建版有
F. 十八界四中全會中關於全面推進依法治國的亮點是什麼,如何看待全國推進依法治國在我國社會主義現代化建設
依法治國是促進社會主義現代化建設和全面建成小康社會的重要保障,是提高人民生活水平、改善民生、推進社會公平、正義、和諧的重要前提。對於國家來講,一個國家的富強、民主、文明、和諧離不開法制體系的建設;對於社會而言,平等、自由、文明、和諧也許要緊緊依靠依法治國;對於個人而言,依法治國更是為每個人的平等生存起到了堅實後盾的作用。此外,從世界上來看,但凡發達的國家,其法制體系建設必定處於世界前列,其政府必定是依法治國的。因此,對於我們這個正處在發展的機遇期的國家而言,依法治國為我國長時間保持高速發展提供了保障,同時為我國走向世界領導舞台起到了重要推進作用。而社會主義現代化建設,也需要依法治國的保障。
G. 在推進全面依法治國的進程中政府應該怎麼做
黨的十八大明確提出,要全面推進依法治國,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。2013年全國政法工作會議上,將推進法治建設、建設法治中國作為一項重大工作進行了全面部署。抓好這項工作,意義深遠,責任重大。雲夢縣作為法治湖北建設試點縣,法治建設工作起步較早,行動較快,通過先行先試取得了一定的工作成效。在具體實踐中,我們深切感受到,推進法治建設,要著重處理好以下幾個方面的關系。
一、要處理好傳統思維和工作理念的關系
推進法治建設,首先要解決思想認識的問題,思想認識不深入、不到位,工作效果自然會打折扣。要通過創新理念、打破舊局、理順關系、重建機制,為法治建設注入強大的工作動力。
一是要摒棄問題。以前,我們抓法治建設,形成了這么幾種思維定勢:習慣認為法治建設是政府的事,而忽略了黨委依法執政這一塊,在實際工作中,縣政府法制辦抓依法行政,法治建設的日常工作主要交由職能較弱的司法局承擔下來,造成工作力度不夠、難度很大;法治建設是一件看不見、摸不著的軟性工作,既不容易操作落實,也難以立竿見影;經濟建設是第一要務,平安建設是第一責任,法治建設說起來重要,落實起來並沒有受到應有的重視;構建和諧社會,許多矛盾往往一調了之,有時嚴格按法治來,現階段一些實際問題還沒辦法解決等等。這些不合時宜的認識和觀點要堅決摒棄,切實解放思想、更新觀念,把法治上升到地方核心競爭力、最重要的發展環境、城市精神重要內涵等高度來理解認識。
二是要傳承發展。雖然我們傳統思維上推進法治建設也有不少積極的東西,也出了不少實實在在的經驗作法,特別是創造了一些難能可貴的法治品牌,一定要傳承發揚,打造亮點。我們在原來全省頗有名氣的雲夢縣「阿玲熱線」普法宣傳品牌、「全國優秀公安局」政法品牌等基礎上,成功建樹了雲夢網友義務巡邏隊、「眼鏡哥」李志宇、90年好青年鄒小彪等見義勇為先進個人等法治標桿,擴大了全縣法治建設的知名度和影響力。
三是要開拓創新。2013年省委、省政府下發了《關於推進法治湖北建設的實施意見》(鄂發[2013]9號)、省委辦公廳、省政府辦公廳《關於法治湖北建設推進方案》(鄂辦文[2013]22號)等文件後,我們創新工作格局,按照歸口管理、整合力量的思路,成立了以縣委書記任組長的領導小組,縣委政法委、縣政府法制辦、縣司法局「三位一體」,套起「三駕馬車」拉起法治大車。注重學習借鑒,積極聯系匯報,採取上情、外情、內情「三情」結合,高度重視頂層設計,由縣委政法委牽頭抓總,統攬法治建設工作全局。奮力推動爭先進位,雲夢縣被確定為法治湖北建設試點縣,作為全省縣市區唯一代表在法治湖北建設電視電話會議上作典型交流發言,撰寫的法治建設調研文章被省《法治政府》季刊刊載,法治建設「五法五最」作法被省政府法制網採用。
二、要處理好法治建設與平安建設的關系
法治是平安的手段,平安是法治的目的。法治建設為平安建設提供保障,平安建設是法治建設成效的顯現,長治久安靠法治。雲夢縣堅持「三個統籌」,實施總體布局,全面理清法治建設與平安建設的關系,進行科學謀劃、整體統籌、捆綁推進,努力使法治建設與平安建設在建設幸福雲夢的過程中相得益彰。
一是要統籌組織領導。成立了平安法治領導小組,實行兩項工作一套班子、一個聲音。領導小組下設依法執政和基層民主建設指導組、依法行政和經濟法治指導組、公正司法和社會管理指導組、法治文化建設和法律服務指導組、科學立法和依法監督指導組5個專項工作組,逐一明確每個工作組組成人員、正副組長及主要職責、工作制度,建立健全法治建設的組織領導體系和指導協調機制。
二是要統籌目標管理。按照「大平安」 、「大法治」的要求,將平安、法治建設的任務分解落實到各鄉鎮、各部門,督促各鄉鎮、各部門制定實施細則和落實措施,深入開展平安法治鄉鎮、平安法治單位、平安法治社區(村)等創建活動。採取以點帶面和分層分類推進,抓緊開展平安、法治試點行動,邊實踐邊完善邊總結,通過努力爭取盡快通過全省最佳平安縣、全省法治建設先進縣檢查驗收。
三是要統籌工作推進。縣委將平安、法治建設工作一起研究、一並決策,先後出台了《關於進一步深化平安雲夢建設的意見》、《關於法治雲夢建設推進方案》、《雲夢縣平安、法治建設責任目標管理辦法》等重要文件,召開了動員會、現場推進會、督辦會等,進行半年考評、年度考評,做到兩項工作同規劃、同部署、同考核。
三、要處理好長遠規劃與短期安排的關系
按照《法治湖北建設綱要》和《推進法治湖北建設的實施意見》,法治建設遠期有目標,中期有規劃,年度有工作計劃、方案、推進措施。要遵循統分結合、條塊結合的思路,分年度、分步驟、分領域大力推進法治雲夢建設,確保各項工作落到實處。
一是要遠近結合。精心編制好法治建設長遠規劃、中期規劃和年度計劃,做到有效銜接、綜合配套。法治建設長遠規劃以5至8年為宜,在進行深入調研和廣泛徵求意見的基礎上,提出法治建設的指導思想、基本原則、總的目標、行動進程、工作步驟、措施辦法、組織領導等,形成一個切實可行的法治建設實施意見,力爭到2020年左右,實現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的法治化。中期目標是經過3年左右的努力,全縣各鄉鎮和各行業法治建設全面開展;依法決策水平明顯提升;各級政府職能依法實現轉變,做到嚴格依法行政;司法公信力明顯提高;領導幹部基本養成運用法治思維和法治方式推進改革、促進發展、維護穩定、化解矛盾的習慣;人民群眾學法守法用法的意識明顯提高,科學發展的軟環境進一步改善。而年度工作計劃,任務和目標就更加明確,措施和要求就更加具體,指導性和操作性更強,直接實行掛圖作戰。
二是要軟硬結合。按照時間節點,分別列出工作計劃,對號入座,逐步推進落實。在軟體方面,該出台的文件要出台,該制定的方案要制定,該整理的資料要整理,更好地體現頂層設計的思路框架。在硬體方面,在每個行業、每個領域都要建樹一批法治建設的示範點,推動法治建設工程化、項目化,加強硬性投入,落實經費保障,建設高標準的法治示範一條街,建設一批法治宣傳長廊、法治宣傳櫥窗、法治宣傳專欄等法治宣傳陣地和法治建設樣板點。
三是要條塊結合。要站在更高的視野謀劃法治建設,保持工作的整體性、連貫性和一致性,承前啟後,環環相扣,循序漸進,通過打基礎、抓鞏固、促提高,使各鄉鎮、各行業法治建設水平穩步提高,逐步實現各項工作的法治化,步入法治的軌道運行。我們研究制定《法治雲夢建設2013年行動方案》,一共有法治建設考評體系建設行動、法治建設試點行動、依法決策推進行動、司法公信力提升行動、領導幹部法治思維養成行動、法治建設品牌創建行動、全民學法守法用法教育行動「七大行動」,這「七大行動」密不可分、相輔相承,保證了法治建設多頭聯動、整體推進。
四、要處理好外在形式與實質內容的關系
法治建設事關根本性制度建設,涉及依法執政、科學立法、依法行政、公正司法、「五位一體」建設法治化、領導幹部法治思維和法治方式習慣養成、全民法治意識提高等方方面面,是一項系統、復雜、艱巨的工程。在具體的實施過程中,還要依託一定的形式和載體,助推和加速法治建設進程,反映法治建設的進展情況和工作面貌。
一是試點引領,提升法治水平。雲夢縣選擇縣直政法部門、行政執法部門,與人民群眾切身利益密切相關、社會關注度較高的國土資源、衛生、教育、環保、食品葯品、民政、交通、城管、城建等行業開展法治雲夢建設行業試點,確立了「民主法治示範村」、「法治社區」、「法治學校」、「依法行政示範單位」、「公正司法示範單位」、「誠信守法企業」、「法治鄉鎮」共30個縣級試點,同時,12個鄉鎮1個開發區確定了65個試點,每個試點都做到「十有」,即有法治展牌、有固定標語、有電子顯示屏、有宣傳陣地、有領導小組工作專班、有活動記錄、有台賬資料、有特色介紹、有依法治理案例、有以法治促發展思路,積極開展評選民主法治村(社區)、法治文明戶、遵紀守法戶、誠信守法企業(經營戶)等活動,形成了以點帶面、整體推進的法治建設工作格局。
二是強化宣傳,弘揚法治文化。在城區繁華地段打造「法治文化一條街」,在全縣所有的單位都建設了「法治文化牆」,在所有的學校都建設了「法律教育欄」,廣泛開展電視宣傳、學校宣傳、入戶宣傳等多種形式的宣傳活動,努力營造全社會學法、尊法、用法、守法的濃厚氛圍。結合地方文化建設,組織專家整理了頗具地方特色的法治名人故事、法治典故、法治警言,以形象生動的碑刻、石刻、雕塑、標志牌,點綴布置法治文化陣地,培育法治文化,弘揚法治精神,樹立法治理念。
三是開展活動,促進法治惠民。堅持把法治建設融入各鄉鎮、各部門工作的方方面面,狠抓工作結合,舉辦系列活動,務求實效。組織開展執法隊伍教育整頓活動,突出依法行政,不斷提高各級各部門依法行政的能力水平,促進提能善政。開展法律援助和法律維權活動,突出司法為民、公正司法,努力把權力關進制度的籠子里,維護社會公平正義。開展社會管理創新活動,突出基層民主管理,加強基層組織建設,按照三個「1+X」的模式,在全縣所有鄉、村都建設黨員活動中心、群眾服務中心、信訪維穩中心。在此基礎上,大力推進城鄉網格化管理,積極開展「法治進社區,服務進網格」活動,推行人民調解、司法調解、行政調解「三調對接」,妥善化解各類矛盾糾紛。組織開展打擊「四霸六強」、優化法治環境專項行動,用足用活法律武器,依法快偵快辦、快捕快訴、快審快判,為企業健康發展和項目建設的順利推進提供法律保障。逐步形成利用法治思維和法治手段解決問題、化解矛盾、促進和諧、維護穩定、推動發展的工作機制。
H. 依法治國十大亮點中最突出的特點
您好,法治的普遍性與特殊性的結合;希望幫到您,滿意請採納,謝謝。
I. 如何加強中國的法制建設,給點建議
中國的法制改革思路經歷了從加強法制到依法治國的過程。依法治國,建設民主法治國家,已然成為舉國上下的政治共識和追求。具有高度民主的法治國家目標的提出,標志著治國方略的重大變化。依法治國的核心,在於確立憲法和法律作為治國的最具權威的標准,崇尚法治大於人治和黨必須遵守憲法法律的根本原則。依法治國的目標就是要把中國建設成為一個具有現代政治民主形態的符合國際人權法要求的法治國家。?
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我國已初步形成由憲法,基本法律,行政法規,地方法規組成,以憲法為中心的包括刑法,刑事訴訟法,民法,民事訴訟法,經濟法,行政法,行政訴訟法,婚姻法,繼承法及其他部門法律在內的比較完整的法律體系。特別是近年來,法律,行政法規,地方性法規的數量不斷增加,使法律體系和法律制度得到進一步的補充和完善,為建設法治國家初步奠定了基礎。但是,我國法律體系和法律制度還存在著許多不足之處,離法治國家的實質要求和形式要求還有很大的距。在某些領域特別是在公民基本自由和權利保障方面無法可依或惡法難依的現象依然存在。一些部門法律缺乏基本法律或程序法,缺憲法配套法律法規。各部門法的規定不盡完善,部門法之間不協調的情況突出。許多部門法律制度受到計劃經濟體制模式的束縛和影響,不能很好地適應進一步改革開放的要求。甚至憲法本身還亟待進一步修改和完善,還缺乏實施保障的系統規定,離法治國家標準的實質要求和形式要求都有很大差距。要建立和完善適應市場經濟體制的需要和適應法治國家的需要的法律體系和法律制度,在立法方面還有許多工作要做。?
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近期,落實依法治國方略的重點首先是要建立和完善適應市場經濟體制的法律體系和法律制度,規范市場經濟條件下的財產關系,信用關系和契約關系,維護市場秩序,保障公平競爭。?
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落實依法治國的方略,還將進一步推進政治體制改革,加強民主參與和民主監督。現代政治民主形態是建設法治國家的前提條件。要推進政府工作的公開化和法制化,依法行政,從嚴治政。在行政法制方面,不僅要進一步加強和完善行政實體法,而且要抓緊制定行政程序法,進一步實現政府工作程序的法制化。行政程序必須體現民主原則,注重從保障公民民主權利的角度出發,通過對行政主體職責,許可權,行為方式的規范,對行政權的運行進行控制和監督。行政法制改革還要求實現行政公平。還要加快推行行政執法責任制,評議考核制,提高行政執法水平。?
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落實依法治國方略還需要大力推行司法改革,確保司法獨立和司法公正。要逐步形成法官獨立行使審判權的責任制,建立和完善冤案錯案追究制度,人民陪審員制度和司法監督機制,確保公正執法。在這方面,要繼續將審判方式改革推向深入。要健全依法行使權力的制約機制,加強對權力運行的監督,把勤政廉政建納入法制軌道。?
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同時,要深入開展民主法治宣傳,提高全體公民的民主意識和權利觀念,重點要提高各級領導幹部的民主法治觀念。