立法法地方立法權

① 中國地方政府有立法權嗎

中國地方政府可以出台法律法規，但是不能表達為中國地方政府有立法權版。省級政府或較大市級權政府出台法律是通過相應的地方各級人民代表大會，地方各級人民代表大會不是政府(行政機關)而是權力機關。所以不能表達為地方政府擁有立法權!(我才剛被一道選擇題給坑到)

② 地方立法權的法律依據

《中華人民共和國立法法》第七十二條：「省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。
設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的，應當在四個月內予以批准。
省、自治區的人民代表大會常務委員會在對報請批準的設區的市的地方性法規進行審查時，發現其同本省、自治區的人民政府的規章相抵觸的，應當作出處理決定。
除省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外，其他設區的市開始制定地方性法規的具體步驟和時間，由省、自治區的人民代表大會常務委員會綜合考慮本省、自治區所轄的設區的市的人口數量、地域面積、經濟社會發展情況以及立法需求、立法能力等因素確定，並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
自治州的人民代表大會及其常務委員會可以依照本條第二款規定行使設區的市制定地方性法規的職權。自治州開始制定地方性法規的具體步驟和時間，依照前款規定確定。
省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市已經制定的地方性法規，涉及本條第二款規定事項范圍以外的，繼續有效。」

③ 一般地方立法的立法權

制定和變動地方性法規
制定和變動地方性法規，是一般地方的首要的和主要的立法權，是一般地方的最主要的常規性立法權。這一權力的法定來源主要是憲法、地方組織法和立法法的直接確定。行使這一權力所產生的地方性法規，在法的體系中位於憲法、法律和行政法規之下，但它對貫徹實施憲法、法律和行政法規，有積極而行之有效的作用。同時，地方性法規也是一般地方解決本地具體問題的主要的法的形式。一般地方的立法主體，主要就是通過制定和變動地方性法規來實現對本地重大事項的法的調整。
地方性法規立法權的歸屬，經歷了一個發展過程。1979年7月，五屆全國人大二次會議通過的地方組織法儼然規定：省級人大及其常委會享有地方性法規制定權。自此，揭開了中國地方立法改革、立法體制改革以至整個立法實踐和立法理論改革的序幕。地方性法規和地方性法規立法權，成為中國立法理論和實踐的非常重要的概念和事物。經過一段時間的發展，可以行使地方性法規立法權的地方進一步增多。根據現行憲法、地方組織法和立法法的規定，可以制定和變動地方性法規的國家機關是：省、自治區、直轄市、較大的市（省和自治區政府所在地的市、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市）的人大及其常委會。
制定和變動地方性法規作為一般地方的最主要的立法活動，憲法、地方組織法和立法法對它的進行，規定了明確的限制性條件和保障制度。其一，地方性法規要根據本行政區域的具體情況和實際需要制定，不得同憲法、法律和行政法規相抵觸。省級以下的地方性法規還不得與省級地方性法規相抵觸。其二，省、自治區、直轄市的人大及其常委會制定地方性法規，要報全國人大常委會和國務院備案；較大的市（省、自治區政府所在地的市、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市）的人大及其常委會制定地方性法規，要報省、自治區人大常委會批准，並由後者報全國人大常委會和國務院備案；報請批準的地方性法規如不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸，應當予以批准。其三，地方性法規可以就法定事項范圍做出規定，不得就應當由法律或行政法規規定的事項做出規定。其四，全國人大常委會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的地方性法規，地方人大有權改變或撤銷它的常委會制定的不適當的地方性法規。
制定和變動地方政府規章
制定和變動地方政府規章，是一般地方立法又一項常規性立法權。這一權力的法定來源是地方組織法和立法法的直接確定。有權制定和變動地方政府規章的主體，是省、自治區、直轄市、較大的市（省、自治區政府所在地的市、經濟特區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市）的人民政府。這些地方政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規制定規章，自治區和自治區政府所在地的市的政府，還可以根據本自治區的自治條例和單行條例制定規章。為保障地方政府規章的制定和變動，得以正確、慎重地進行，地方政府規章應當報國務院和本級人大常委會備案，較大的市（省、自治區政府所在地的市、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市）的政府規章，應當同時報省、自治區人大常委會和政府備案；國務院有權改變不適當的地方政府規章，地方人大常委會有權撤銷本級政府制定的不適當的規章；省、自治區人大常委會和政府有權撤銷下一級政府制定的不適當的規章。地方政府規章與國務院部門規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。
地方政府規章低於憲法、法律和行政法規，與國務院部門規章具有同等效力。它是中國法的形式或淵源體系中最低的一種法的形式或淵源，但它的數量多，調整范圍大，規范具體，對貫徹實施憲法、法律、行政法規和省級地方性法規，有積極而行之有效的作用。它同地方性法規一起，為實現各有關地方的立法調整，發揮著重要作用。地方政府在依法實施本地行政工作過程中，更賴地方政府規章。
根據授權立法
同其他方面或立法主體相比，一般地方根據授權可以行使的立法權，來源和種類更多些。包括：其一，全國人大及其常委會根據實際需要將應當由法律規定的事項，授予省、自治區、直轄市人大或其常委會制定地方性法規的權力。這種立法權調整的事項，一般不涉及國家主權、刑事法律制度、公民基本政治權利和人身自由權利、司法制度等方面的事項。其二，全國人大或其常委會根據實際需要，授予沒有地方性法規制定權的地方人大及其常委會制定法規的權力，授予沒有規章制定權的地方政府制定規章的權力。其三，有地方性法規制定權的地方人大及其常委會根據實際需要，將應當由地方性法規規定的事項授予本級政府制定規章的權力。被授權機關必須嚴格按授權目的和范圍行使該項權力，不得將該項權力轉授給其他機關。這些年來，地方國家機關根據授權所進行的立法對該地法制和多方面事業的發展，發揮了重要作用。
立法法產生後，情況發生變化。根據立法法的規定，授權立法權今後通常僅存在於全國人大及其常委會授權國務院立法或授權經濟特區立法的情況下。這就是說，今後一般地方立法通常不存在授權立法問題了。但一般地方立法已存在的授權立法權，立法法也未予撤銷，因而繼續有效。
一般地方立法權還包括一定的立法監督權在內。這種立法監督權主要表現在上述地方人大有權改變或撤銷它的常委會制定的不適當的地方性法規，地方人大常委會有權撤銷本級政府制定的不適當的規章，省、自治區政府有權撤銷下一級政府制定的不適當的規章。還表現在授權機關有權撤銷被授權機關制定的違背授權要求的法規或規章，必要時還可以撤銷授權。
需要指出，由於地方立法制度尤其是立法許可權劃分制度和地方人大會議制度等還有待完善，在現時期一般地方立法實踐中，絕大多數地方性法規是由人大常委會制定的，只有很少的地方性法規由地方人大人制定。這種由人大常委會包攬地方立法權的現象，亟待轉變。

④ 地方人大有立法權嗎

根據《中華人民共和國立法法》規定，地方人大有立法權。
《中華人民共和國立法法》第六十三條省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。
較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的，應當在四個月內予以批准。
省、自治區的人民代表大會常務委員會在對報請批準的較大的市的地方性法規進行審查時，發現其同本省、自治區的人民政府的規章相抵觸的，應當作出處理決定。
本法所稱較大的市是指省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市。

⑤ 地方各級人大有沒有立法權

《中華人民共和國立法法》規定：省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。

對於地方制定法規是否屬於立法權,法律上沒有明確的規定.從現行的《中華人民共和國立法法》相關規定來看,地方人大是有立法權的.

《中華人民共和國立法法》 第二條規定:
法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。
國務院部門規章和地方政府規章的制定、修改和廢止，依照本法的有關規定執行。

本條以憲法關於我國立法體制的規定為依據，對本法的調整范圍作了規定。第一款明確規定：「法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。」根據這一規定，全國人大及其常委會制定、修改和廢止法律的活動，國務院制定、修改和廢止行政法規的活動，以及地方性法規的制定、修改和廢止，民族自治地方制定、修改和廢止自治條例和單行條例的活動，均由本法調整。
1982年通過的現行憲法確立了我國的立法體制。憲法第五十八條規定：「全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。」第六十二條規定，全國人民代表大會「修改憲法」，「制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律」。第六十七條規定，全國人大常委會「制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律」。憲法除規定全國人大及其常委會行使國家立法權外，還規定：國務院根據憲法和法律，制定行政法規；省級人大及其常委會，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規；民族自治地方包括自治區、自治州、自治縣的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例，分別報有關上級人大常委會批准；國務院各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權內，發布規章。除憲法的上述規定外，地方組織法規定，省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會，根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人大常委會批准後施行。省、自治區、直轄市的人民政府可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章；省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規，制定規章。按照憲法和地方組織法等有關法律的規定，我國的立法體制是由全國人大及其常委會的國家立法權以及行政法規制定權、地方性法規制定權、自治條例和單行條例制定權、規章制定權構成的。我國的立法體制是統一的，又是分層次的。這是由我國的實際情況決定的。我國是單一制國家，不是聯邦制國家，實行人民代表大會制度。我國地域廣大，各地情況很不相同，經濟、文化和社會發展不平衡。我國又是一個多民族的國家，在少數民族聚居的地方實行區域自治。這些因素決定了我國的立法體制是統一的、分層次的，需要在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性，維護國家法制的統一。

⑥ 賦予地方立法權，有什麼歷史和現實的意義

2013年，黨的十八屆三中全會通過的《****關於全面深化改革若乾重大問題的決定》明確提出，「逐步增加有地方立法權的較大的市數量」。
今年8月25日，旨在規范國家立法活動的重要法律——立法法修正案（草案）提請十二屆全國人大常委會第十次會議審議。該法是自2000年頒布施行14年來的首次修改，擬將過去49個較大的市才享有的地方立法權擴大至全部282個設區的市，這些設區的市可就城市管理方面的事項制定地方性法規。
在法學界看來，放開地方立法權早就具備了現實可行性。一些發達地區，人口都在百萬以上規模，經濟社會發展水平普遍較高，法制機構建設普遍較好，加之立法法已經形成了一整套的地方立法體系，對地方立法許可權、程序等都做出了十分明確的規定。與此同時，地方性法規、地方政府規章備案制度也在不斷完善，放開地方立法權的條件已經較成熟。

⑦ 立法權的地方立法權

近20多年來，大量的地方立法補充了國家立法，保證了國家法律在各地的遵守和執行，為地方的經濟和社會發展提供了法制保障。地方立法已經取得、今後將進一步取得的成就，在中國社會主義法制史上具有重大的意義和深遠的影響。隨著現代化建設事業的日益發展，應當大力推進地方立法工作，這是毫無疑義的。但是，應當看到，憲法和法律賦予地方人大的立法權，是有條件、有限定的職權，對這項職權應當有一個准確合法的理解和定位，應當置它於一個恰如其分的存在與發展空間。這只會更加有利於加強和改進地方立法工作，有利於地方和整個國家的法制建設。
全國人大常委會法工委統計顯示，截至2016年1月31日，根據修改後的立法法，新賦予地方立法權的271個設區的市、自治州、不設區的地級市中，已有209個被確定可以開始制定地方性法規，佔比77.1%，6個市已出台地方性法規。 1979年頒布的地方組織法和1982年制定的憲法，以憲法和國家基本法的形式設定了地方立法權，這是我國立法體制的重大改革。從憲法和法律有關條文的具體表述來理解，地方立法權是一種附有必要條件和明確限定的職權。憲法和地方組織法規定：省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規，報全國人大常委會和國務院備案。我們不妨「咬文嚼字」，對這一規定中幾組重要的用語作一番剖解和領會：
關於「不同憲法、法律、行政法規相抵觸」，這是一條基本原則，是地方立法的前提條件，它與現行立法體制的要求是一致的，所強調的是法制的統一。這里的「不相抵觸」包括三層含義：不得與憲法、法律、行政法規的基本原則和精神實質相抵觸，不得與憲法、法律、行政法規所確定的具體法律制度相抵觸，不得與憲法、法律、行政法規的具體條文相抵觸。這里的「不相抵觸」所要求的對象包括全部類型的地方性法規，即與國家法律、法規相配套的實施性法規，根據某項法律規范制定的補充性法規，在貫徹實施某項法律的基礎上制定的自主性法規，都不得與憲法、法律、行政法規相抵觸。
關於「根據本行政區域的具體情況和實際需要」，這一用語中包含互有聯系的兩個概念，一個是「具體情況」，一個是「實際需要」。筆者理解，這兩個概念不是我們平時口頭泛泛而論時的用語，作為國家的基本法，把這樣的概念放在設定和授予一項重大職權的條文中，是有其嚴格而特定的內涵的。這里的「具體情況」，不是泛指一個地區、一個單位存在的一般意義上的、那種幾乎無處不有的具體情況，而是指國家的立法無法顧及和不能涵蓋的具體情況。這里的「實際需要」，也不是我們常說的工作上的需要，而是指立法上的需要，不能動輒把工作的重要視為立法的需要。無論什麼重要的工作，如果國家立法已經能夠調整，或者通過其他形式，如行政行為、經濟手段、思想教育即可解決，就不必視為具有地方立法的實際需要而加以作為。
關於「報全國人大常委會和國務院備案」，「備案」當然不同於「報批」，但同時憲法第六十七條又規定，全國人大常委會有權撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同國家憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議。可見，這種「備案」不是告知、備忘和存檔性的，而明顯地具有法律審查的性質。
關於「可以」，用這一副詞來表述對一項重大職權的允諾，顯然也是大有分寸和程度上的講究的。憲法設定全國人大及其常委會的立法權時，沒有用「可以」；在設定國務院制定行政法規的職權時，沒有用「可以」；在設定地方人大及其常委會的其他各項職權時，也沒有用「可以」，或使用別的什麼類似詞語。我們認為，這個詞的運用明顯地表明地方立法權是一種授權，是准許作為，而不是強求必須作為。這與地方立法從屬於中央立法的性質和地位是一致的，與給地方立法所附加的限定和條件是一致的。「具體情況」、「實際需要」，是地方立法必要的前提和條件，只有符合和具備了這些條件時，才是「可以」的；如果不符合和未具備這些條件，則意味著「不可以」。
從憲法和法律設定的地方人大各項職權之間的對比來理解，地方立法權與其他職權也是有一定區別的。人們通常概括地說，省級人大及其常委會主要有「四權」：立法權、決定權、監督權和人事任免權。在實際工作中，為了表達簡明方便，這樣說未嘗不可。但值得注意的是，憲法和地方組織法對制定地方性法規從來沒有正式冠之以「職權」、「權」、「權力」等。而在列舉地方人大及其常委會其他各項職權時，則是明明白白稱之為「行使下列職權」，而且這些職權沒有附加任何限定，在本行政區域內，享有的這些職權是獨立的、完整的。 又稱委託立法權或委任立法權，是有關的國家機關由於立法機關的授權（委託）而獲得的，在一定期限和范圍內進行立法的一種附屬立法權。
－－李龍主編：《法理學》，武漢大學出版社，1996年8月版，第293頁。 授權立法是指法規非由議會制定，而是由議會為特定的事項授予無立法權的團體或人制定。
－－[英]戴維·M·沃克：《牛津法律大辭典》（中譯本），北京社會與科技發展研究所組織翻譯，光明日報出版社，1988年版，第250頁。 本書由五部分組成。一、立法權概論；二、立法權的哲學基礎；三、立法權的范；四、立法權與行政權關系研究；五、立法權與司法權關系研究。在第一部分中，作者對古今中外的法學家或哲學家關於立法權以及與此相關的一些基本概念進行了一次必要的梳理；接著在第二部分論述了立法權的來源，立法權與公民權的關系以及立法權行使的價值取向。第三部分初步研究了立法權的范疇；四、五部分是對立法權和行政權、司法權關系的研究。作者以馬克思主義基本原理為指導思想，在建立自己的立法權理論架
構的基礎上，認真地分析了國內外學者的一些觀點，並提出了具體的商榷意義。 自序二
自序一 1.1 法
1.2 法與法律的關系
1.3 立法
1.4 立法與法律解釋
1.5 立法權
1.5.1 立法權的定義、廣義與狹義
1.5.2 立法權的性質1.6 立法權與立法體制
1.6.1 立法體制的種類
1.6.2 中國現行的立法體制
1.6.3 對各種立法體制的評價
1.6.4 對中國現行立法體制的評價
1.7 立法權與主權
1.7.1 關於主權所在的種種學說及其評說
1.7.2 立法權與主權的關系 2.1 立法權的最高存在及其展開
2.1.1 立法權的最高存在
2.1.2 立法權之最高存在的展開：社會——國家二元結構
2.1.3 立法權的產生：「權利—權力」模型的主客體關系
2.1.4 主客體的辯證法：公民權與言半權在主客體關系中的功能
2.2 立法權價值論
2.2.1 立法權行使的價值取向
2.2.2 立法權行使的評價 3.1 法律與道德
3.2 基本權與立法
3.2.1 作為主觀權利的基本權與立法權的關系
3.2.2 作為客觀規范的基本權與立法權的關系
3.2.3 立法不作為
3.2.4 新興科技與立法
3.3 立法權的界限
3.3.1 中央層面的立法權的權界
3.3.2 中央與地方的立法權界限

⑧ 地方立法權的立法許可權

地方性法規可以就下列事項作出規定：
（一）為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項；（二）屬於地方性事務需要制定地方性法規的事項。
（三）2014年8月25日，立法法修正案草案提請全國人大常委會審議。立法法修正案草案提出，除省會市、經濟特區所在地的市以及國務院批準的較大的市外，其他設區的市均享有較大的市地方立法權。草案對地方立法權的范圍限製作出規定：較大的市制定地方性法規限於城市建設、市容衛生、環境保護等城市管理方面的事項。
除立法法第八條規定的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規的，省、自治區、直轄市和較大的市根據本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規。在國家制定的法律或者行政法規生效後，地方性法規同法律或者行政法規相抵觸的規定無效，制定機關應當及時予以修改或者廢止。

⑨ 國務院批准18個較大城市具有立法權,是哪幾個

分別為：吉林市、唐山市、大同市、包頭市、大連市、鞍山市、邯鄲市、本溪市、撫順市、齊齊哈爾市、青島市、無錫市、淮南市、洛陽市、寧波市、淄博市、蘇州市、徐州市。

「較大的市」是一個法律概念，是為了解決地級市立法權而創設的。一旦獲得「較大的市」地位，就擁有了地方性法規和地方政府規章的立法權。

國務院共四次審批了共19個「較大的市」。其中，重慶因升格為直轄市而不再是「較大的市」，所以目前國內實際存在的經批準的「較大的市」只有以上18個。

(9)立法法地方立法權擴展閱讀：

地方性法規可以就下列事項作出規定：

1、為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項。

2、屬於地方性事務需要制定地方性法規的事項。

2014年8月25日，立法法修正案草案提請全國人大常委會審議。立法法修正案草案提出，除省會市、經濟特區所在地的市以及國務院批準的較大的市外，其他設區的市均享有較大的市地方立法權。

草案對地方立法權的范圍限製作出規定：較大的市制定地方性法規限於城市建設、市容衛生、環境保護等城市管理方面的事項。

⑩ 根據我國立法法規定，哪些地級市享有設區的市地方立法權

設區的市除直轄市外一般就是指地級市。
2015年《立法法》修改後，282個設區的市擁回有地方立法權（省級以下）答，但有立法范圍限制。《立法法》修改前只有22個省會、5個自治區首府、4個經濟特區、18個經國務院批準的較大的市擁有地方立法權。
《立法法》第七十二條 第二款
設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的，應當在四個月內予以批准。