行政法學流派

A. 行政法學各主要流派及其比較

行政法學者對於行政法應如何調整行政主體和行政相對人的關系，如何配置雙方回當事人答的權利義務，從而形成怎樣的法的秩序等問題的主張、觀點和理論，通過較長時期的爭論和在論爭中不斷完善、發展，從而逐漸形成的行政法學的各種流派。其中主要的較有影響的流派有三個，即控權論學派、管理論學派和平穩論學派。
控權論學派主張,行政法調整行政主體與行政相對人的關系,其重點是控制行政主體的權力,保護行政相對人的權益免受行政主體濫用行政職權行為的侵害,以建立和維護自由,民主和人權保障的法的秩序.
管理論學派主張,行政法調整行政主體與行政相對人的關系,其重點是規范行政相對人的行為,保障行政管理的順利進行,以建立和維護有利於提高管理效率,實現管理任務的法的秩序.
平衡論學派主張,行政法調整行政主體與行政相對人的關系,應盡可能"在總體上平衡行政主體與相對主的權利義務關系,兼顧公共利益和人人利益",以建立維護民主和效率有機統一和協調的法的秩序.

B. 請問一下中國現在法學界的權威和領軍人都有那些

中國著名法學家大全——《當代中國法學名家》

法學理論
張文顯 朱蘇力 賀衛方 葛洪義 舒國瀅 沈宗靈 孫笑俠 卓澤淵 李步雲 劉作翔 付子堂 孫國華 信春鷹 郭道暉 郝鐵川 呂世倫 石泰峰 王晨光 朱景文 李林 李龍 劉瀚 謝暉

法律史
曾憲義 張晉藩 武樹臣 何勤華 陳盛清 范忠信 邱遠猷 吳建璠 楊一凡 楊永華 俞榮根 韓延龍 懷效鋒 霍存福 劉海年 倪正茂 高恆 蒲堅 朱勇

憲法學與行政法學
周葉中 許崇德 韓大元 胡建淼 胡錦光 江必新 姜明安 羅豪才 馬懷德 陳雲生 方世榮 張慶福 張樹義 莫紀宏 浦增元 童之偉 王名揚 王叔文 吳家麟 肖蔚雲 楊海坤 袁曙宏 張光博 朱維究

刑法學
高銘暄 馬克昌 趙秉志 張明楷 陳明華 陳興良 曹子丹 儲槐植 顧肖榮 何秉松 梁華仁 羅大華 歐陽濤 曲新久 阮齊林 蘇惠漁 康樹華 張智輝 周道鸞 盧建平 王作富 何鵬 姜偉 孫謙

民商法學
江平 梁慧星 吳漢東 王利明 孫憲忠 王衛國 趙旭東 鄭成思 魏振瀛 崔建遠 劉春田 劉凱湘 石少俠 司玉琢 覃有土 顧功耘 郭明瑞 龍翼飛 吳煥寧 夏吟蘭 徐學鹿 楊大文 楊立新 楊振山 馬俊駒 沈四寶 巫昌禎 關懷 范健 尹田

訴訟法學
江偉 陳光中 徐靜村 樊崇義 龍宗智 陳瑞華 陳衛東 卞建林 陳桂明 顧培東 景漢朝 劉家興 沈達明 宋英輝 譚世貴 湯維建 田平安 汪建成 王國樞 王亞新 楊榮馨 張衛平 周國均 左衛民 譚兵 李浩 常怡 嚴端 崔敏

經濟法學
楊紫烜 李昌麒 劉隆亨 劉文華 漆多俊 邵建東 史際春 徐傑 張守文 種明釗

環境與資源保護法學
呂忠梅

國際法學
韓德培 曾令良 梁西 余勁松 陳安 董立坤 龔韌刃 黃進 李雙元 劉楠來 饒戈平 芮沐 張乃根 周忠海

軍事法學
叢文勝 顧德欣 李昂 圖們 張建田

世紀之交的中國法學家流派
（一）紅派 所謂紅派法學家，就是學術上走紅，學術理論受到學術界的高度重視，政治上得到寬容，三十來歲就能當上博導的一批法學家。主要代表人物有中國人民大學的王利明、趙秉志、陳興良，北京大學的武樹臣，武漢大學的黃進，等等。
（二）黃派 所謂黃派法學家，就是能將法學研究的成果轉化為極有價值的改革建議，從而有力推動中國的政治、經濟以及司法體制改革的的法學家。他們善於聯系實際，善於運用法學原理進行現實批判，關注民生，力主改革。他們不僅著述豐富，而且分量沉重。在他們的代表作中，往往以黃金般的語言來表達他們的主要觀點和主要主張。主要代表人物有：中國政法大學的江平，《中國法學》雜志社的郭道暉，中國社會科學院的梁慧星，等等。
（三）紫派 所謂紫派法學家，是指那些比紅派法學家更多一層紅色的法學家。
紫派法學家的特點是，參與改革但不首倡改革，對已有的改革措施和改革理論常從較正統的角度進行解釋、論證和宣傳。在他們身上往往環繞著一層紫色光環。他們在政治上頗受重視，經常參與重要法律的起草；他們在學術上也很有地位，大多有博導、會長、理事長等等的學術職務，全國性的教材也常常由他們主持編寫。 紫派法學家的另一個特點是，他們對於別人（尤其是青年人）的探索常持批評態度，而他們的批評往往又是以政治批評為主，以學術批評為輔。一九九六年的所謂「曉南風波」正是這一特點的重要表現。② 最有代表性的紫派法學家是張光博。 張光博是大連海事大學經濟法律學院教授，主攻憲法學和法理學。
（四）灰派（經院派） 所謂灰派法學家，是指那些埋頭於學術研究，不太關心現實生活，較少進行現實批判，不提具體改革建議的法學家。他們在法學界很出名，但在法學界之外的知名度明顯不如黃派和彩派，甚至也不如藍派和綠派。 灰派法學家學術功底深厚，著述甚豐。他們雖然迴避現實政治問題，但他們的學術成果往往成為紅派人物和黃派人物的學術依據。 北京大學的龔祥瑞早在八十年代初出版的《比較憲法和行政法》一書中，就認真地論述過法治和法制的區別，但由於他沒有聯系中國的實際進行現實批判，所以就沒有產生多大影響。灰派與黃派的主要區別就在於此。 灰派法學家的主要代表人物有：北京大學的龔祥瑞，張國華，沈宗靈，趙震江，姜明安，等等。
（五）藍派 所謂藍派法學家是指那些竭力主張充分開放、充分借鑒和移植西方法律和西方法學的法學家。走向藍天和大海是藍派的基本特點。

藍派法學家學貫中西，博古通今，思想活躍，思路開闊。他們傾心於中西法律文化的比較研究，對中國傳統的法律文化有深刻的揭示和批判。他們大多出生於五十年代末六十年代初，與紅派法學家是同齡人。與紅派不同的是，他們一般不考慮在學術界的社會地位問題，不重視博士、博導等頭銜。與紅派相同的是，他們一般也不進行太多的現實批判。

藍派法學家的主要代表人物有南京大學的張中秋，蘇州大學的周永坤，文化部中國藝術研究院的梁治平，等等。 張中秋的代表作有《中西法律文化比較研究》，《法律與經濟——傳統中國經濟的法律分析》，等等。梁治平的代表作有《新波斯人信札》，《法辨》，《法律的文化解釋》，等等。

（六）彩派 彩派法學家是指那些同時具有多種色彩的法學家。 彩派法學家的代表人物有：南京師范大學的公丕祥，吉林大學的張文顯，南京大學的范建，華東政法學院的曹建明，蘇州大學的楊海坤，杭州大學的胡建淼，中共中央黨校的石泰峰，等等。彩派法學家不僅學術成果豐富，而且學術組織能力十分突出，社會交往面十分寬廣。他們另一個重要特點是，對所有的學派皆能寬容，也為所有的學派所寬容。因此，他們總是五彩繽紛的。在他們身上，黑派可以看到黑，紅派可以看到紅，紫派可以看到紫，藍派可以看到藍，灰派可以看到灰，黃派可以看到黃，白派可以看到白，霧派可以看到霧，綠派可以看到綠。 彩派與紅派大體上也是同齡人，學術地位略次於紅派，政治地位卻強於紅派，大多兼任高等院校的行政領導職務，不是校長，就是院長，至少也是個副院長什麼的。
（七）黑派 黑派是指那些被認為是主張全盤西化，在法學界搞資產階級自由化，在政治上犯過嚴重錯誤的法學家。近年來，他們很少發表論文或出版論著。主要代表人物有群眾出版社的於浩成，北京大學的袁紅兵，中國政法大學的陳小平，等等。
（八）白派 法學界的白派人物的主要特點有二：其一是頭腦一片空白，在他們的著作和文章中，以及在他們的課堂上，沒有任何屬於他們自己的觀點和理論，更沒有改革或不改革的意見和主張；其二是以**為主要目的，白花花的銀子不賺白不賺，賺了不白賺，學術、學位、職稱等等，無非是**的手段而已。 但平心而論，白派法學家在普及法律知識方面還是有一定貢獻的。

（九）霧派（變色派） 所謂變色派，就是無一定色彩，隨著氣候的變化而變化的法學家流派。該派就象水蒸汽一樣，一會兒灰色，一會兒白色，一會兒黑色，一會兒藍色，一會兒發紅光，一會兒五彩繽紛，什麼時髦他們就變成什麼。他們和彩派的區別是，彩派在任何時候都是五彩繽紛的，霧派只在極少的時候才是多彩的。霧派除了在不同的時候製造不同的聲勢以外，對法學研究和改革事業沒有什麼實質性的理論貢獻。 霧派和白派在外表上有些相似，但始終有實質性區別。白派的目的是經濟，霧派的目的在於政治。

（十）綠派 綠派，也可以叫做草派。該派法學家就象綠草一樣，一方面生機盎然，另一方面不引人注目，不被法學界重視。主要代表人物有中山大學的劉星（一正），江蘇省行政學院的劉大生，等等。

草派的特點是，對古今中外的各種法律制度和法學理論一律採取超越的態度，不屑於參加各種「學術」問題和政治問題的討論和爭論。

他們在學術上的追求是：哪裡有荒漠，就向哪裡挺進；哪裡有廢墟，就在哪裡紮根。他們的文章在政治上不受器重，但也不受批判；在法學界很受冷遇，被認為無足輕重。中國權威的法學刊物從來不發表他們的文章。

C. 幫別人問的，法理學研究生考試。主要科目憲法、中國法制史、民法、行政法和行政訴訟法。

北京大學2010年法理學研究生考試試題

by 思想的碎片

一、從法理學的角度談許霆案件（分）

分析：這道題目應該是蘇力出的，今年蘇力在中國法學雜志2009年1期上發表了《法條主義、民意與難辦案件》，談的就是這個問題。這篇文章幸好剛剛看了。

（1）從法理學特質、研究方法和地位看許霆案件。

法理學的特質，在於是一門從歷史和現實的角度研究法學自身的各種問題，它是一門基礎學科，是全部法學專業、法律專業以及法律教育專業的必修課程。它有著自身比較特定的方法論體系，即綜合運用規范分析的法學專業研究方法，歷史考查、社會調查、比較分析和經濟分析等法學所攝取的方法，馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的指導方法，去關注社會生活，指導法官辦案，以定紛止爭。

（2）從演繹推理看許霆案件。

自法國民法典以將，法官不得對任何疑難案件說不，這是法治原則的必然要求。許霆案件屬於典型的疑難案件，案件事實很清楚，但是出現了所謂的「法律漏洞」，大陸法系法官不同於英美法系的法官，他們面臨的第一項任務就是「找法活動」，運用「三段論」式的演繹推理，遵循三個步驟即：首先，識別一個權威性的大前提；其次，選擇一個合適的小前提；最後，推出一個可靠的結論。法律推理作為一個非常重要的法律制度，是司法的基石。正如卡多佐大法官所言：霍姆斯大法官一直強調法律的生命在於經驗而不在於邏輯，但他沒有告訴我們當經驗沉默時，應當忽視邏輯。（大意如此，考試時我是這樣想的）由此觀之，可見法律推理的重要性。

（3）從辯證推理看許霆案件。

許霆案件，對於法官來說，當遇到了疑難案件，無法可依、有法難依的情況下，機械的演繹推理已經不自足，便不得不突顯辯證推理的重要性，即強調實踐理性和法律價值判斷。運用實體規則與價值規則合二為一，去彌補法律漏洞，實現司法正義。

（4）從法律解釋看許霆案件。

法律解釋，是指有關機關和個人運用法律規則對有關的法律規則、條文和術語所做的解答、闡述和說明。它有利於將抽象的實體規則運用的具體案件中去，有利於將過去制定的成文法則運用到現在現實的案件中去，有利於消除迷亂、弊病、協調法制統一性。許霆案件中，法官需要運用法律精神運用體系、目的、字面以及文法解釋的方法，闡明法律條文的應有含義，以適當運用的許霆案件中，從而准確對許霆定罪量刑。其實這里也可以運用亞里士多德的分配正義、校正正義，或者羅爾斯所謂的社會正義與個人正義、實質正義與形式正義的角度去探求在許霆案件中法官如何公平施正的。

（5）從「司法職業化」與「司法民主化」看許霆案件。

司法職業化與司法民主化的價值目標既有一致性又有內在的沖突。司法職業化要求龐大的司法職業隊伍，高素質的職業人員，必然排斥陪審員的參加，排斥任何外在因素對司法獨立的干涉，而法官唯一的職責就是服從法律的精神和自己的良心去解決案件；司法民主化即民意，強調一種經過民主程序居中起來的公民意志或者市民意志去影響法官的價值判官，通過輿論和網路等大眾傳媒方式，表達自己的觀點和看法。因此二者存在毛段，職業化排斥民主化的干擾，同時又急需民主化來保證案件的裁判符合公眾良心，從而實現裁判公開、公正，使得裁判具有可靠的說理性，為社會所接受，進而維護社會穩定，保障人權。

（5）從「遵循先例原則」看待許霆案件。

所謂「遵循先例」是英美法系判例法的一個中原則，即產生於法官判決中的一般規則，對於下級法院乃至同級法院以後審理同類案件所必須遵守，即先例具有拘束力。我們大陸法系國家，盡管不承認法官可以造法，盡管不承認判例法制度，甚至算不上非正式法律淵源，但是由於事實上存在著上訴制度，以及法官職業素質的普遍偏低，下級法院法官審理案件尤其是疑難案件往往不得不考慮上級法院以往類似的判決，這也是出於職業安全哦考慮。事實上，就在許霆案件法院開庭審理的半年之前，他的同鄉郭某就已經被本級法院（還是原一審的法院，我記不清了）開庭審理過了。因此，這里有「先例、類似案件」可以參考，法官在這一點上是無法迴避的。

（6）從立法與法治的質量看許霆案件。

建設現代法治國家無疑是需要大量良法的，是需要排斥和拒絕惡法、劣法的。中國法律卻面臨著嚴峻的局面，在已經制定的五百多個法律中，作為司法機關辦案的不過三五十個，而大多數法律法規則沒有進入司法的領域，沒有作為司法機關辦案的根據。由此可以談周老師所談到的「笨法」問題。立法難行，是整個中國法治難行的起始根源。

（7）許霆案件給我們的若干啟示。

第一，大力開展法律推理研究，尤其是辨證推理在法律實踐中的運用。

第二，建立判例法制度，在維護法治同意尊嚴的前提下，由最高院出版具有拘束力的判例匯編，知道下級法院以後的審判。

第三，改革判決書的製作風格，在判決書中適當開展法律推理，說明推理過程、理由和結論。

二、請從以下四位法學人物中任選一位，論述他的主要學術貢獻、學術地位以及給你最深的印象：（35分）

1、哈特；2、德沃金；3、埃利希；4、凱爾森。

此前，09年法理復試時我讀了哈特的《法律的概念》，有寫了一篇文章即是關於赫特學術思想以及與富勒論戰的問題，法律與道德是永恆吸引我的問題。因此我選擇了哈特，主要從他所創建的新分析法學、他在《法律的概念》、《法律與道德》一書中所涉及的命題：主要規則與次要規則、奧斯丁在法律概念方面的貢獻以及奧斯丁的批判、哈特與富勒的論戰以及論戰的遺產。（其實強世功在其《法律的現代性劇場：哈特與富勒論戰》一書中指出，近代法理學的本源、正統性乃是基於對法律與道德的關系論證得出的）

三、請從以下四部著作中任選一種，論述它的主要學術貢獻、淵源及其流變、給你最深的印象：（40分）

1、查士丁尼：《法學總論》；2、奧斯丁：《法理學的范圍》；3、黑格爾：《法哲學原理》；4、亞里士多德：《政治學》。

我選擇的奧斯丁及其《法理學的范圍》，論述基本如下：

（1）法理學從很早的時候起，就以思想、觀點的形式存在了，在希臘思想家和中國先秦思想家的作品中，人們便可以讀到這方面的比較豐富的論說。然而，作為一個學科的法理學的出現，那是在邊沁特別是奧斯汀在法理學方面做出創造性貢獻以後的事情。而由法理學的思想、觀點發展到法理學學科，則經歷了大約2000年時間。

（2）奧斯汀在法學方面有兩個突出的貢獻，一個是從他開始，把法理學作為法學的一個獨立的分支學科看待，他的名字是同作為學科的法理學的創立相聯的。另一個是他開創了現代分析法學，他的名字也同現代分析法學聯系在一起。並且這兩個方面的關聯是密切的，奧斯汀是把法理學按照分析法學的模式創立的。他所創立的法學，從學科的意義上說是法理學，從學派的意義上說便是分析法學。在這個意義上可以說， 近代意義上的法理學，原初的面貌就是分析法學的面貌。正因為如此，英國的法學家甚至認為，分析法學就是法理學。

（3）作為學科意義上的近代法理學的誕生，是以其所顯示出來的這樣幾個現象為標識的：其一，它有了自己的研究對象和研究范圍；其二，它有了自己的專門的學者和專門的著作；其三，它本身已經形成了理論體系；其四，它既是法學整體中的一個組成部分，又同其他法學有明晰的界限。這幾個方面的標識，由奧斯汀其人其著充分展示出來。1826年奧斯汀擔任英國倫敦大學法理學教授，1832年他的名著《法理學范圍的確定》問世。在這部作品中，奧斯汀確立了法理學的研究對象和研究范圍，並形成了自己的法理學體系，分辨了法理學同其他一些學說的界限。1861年奧斯汀的遺孀重新出版了奧斯汀的《法理學范圍的確定》和首次出版了奧斯汀的《法理學講演集或實證法哲學》。奧斯汀的學說沒有得到也不可能獲得他身後所有法理學人的認同，但奧斯汀所創立的學說，他作為專門的法理學教授而講授法理學，他的法理學著作的問世，所有這些，的確是直接宣示了和標志了作為獨立學科意義上的近代法理學的誕生。

（4）奧斯汀的主要觀點和研究方法在於，他強調法學的任務在於研究實際存在的法，而不在於研究應當存在的法，後者是倫理學的研究對象，正如法和道德應當有嚴格的界限一樣，法學與倫理學也應當有嚴格的界限。法理學是法學的一個學科， 它的主要任務就在於研究實在法的特質和釐清實在法的各種概念術語。一方面，法具有多重屬性，對於制定者來說它是自己所發布的命令，對於遵守者來說是需要恪守的義務，而就法本身而言則是命令、義務和制裁的統一。法理學研究命令、義務和制裁這三者的統一，也就是研究實在法的特質；另一方面，法的特質是由一個具體的概念術語所體現的，比如，權利、義務、責任、損害、刑罰、對物權、對人權， 成文法與不成文法，民事侵權與刑事犯罪等等，它們都有也應當都有確定的含義， 只有構成法的整體的這些概念術語的含義是確定的和清楚的，法的效用才會成功地兌現。法理學通過分析的方法，釐清了法的這些概念術語的含義和界限，使它們彼此之間形成邏輯關系，並把它們編成一種有條理的體系或系統，法理學自身也就形成了一個獨立的學科體系。而且，作為學科的法理學或一般法理學，還應當注重對一切成熟的法律體系或法律制度的特質、概念和原則的闡述。奧斯汀痛感幾個世紀以來英國法的雜亂無章、杜撰虛玄、重疊牽制和日益繁復所帶來的種種弊病，期望對這種混亂的狀況加以改革。而他以分析的方法創建獨立的法理學學科的一個實踐目的，正在於希望藉此為實現這一改革准備理論條件。

（5）奧斯汀創立法理學之後，英國的法理學結束了過去的渾沌狀況而進入了一個新的自覺發展的時期。從他那時至今，英格蘭法理學應用的主要研究方法仍然是他對法律術語和概念的含義進行分析的方法， 因此， 他對法律思想有著長期的影響。奧斯汀在英國創建近代法理學，使英國的法理學在歐洲呈現出領先的優勢，使英國的近代法理學比德國、法國早半個多世紀，盡管他在創建自己的法理學之前，曾經在德國從事多年的研究工作，深受羅馬法和大陸法系的影響。

4、請從以下四個法學流派思潮中任選一個，論述它的主要學術特質、學術地位、淵源及其流變：1、功利主義法學；2、分析實證主義法學；3、經濟分析法學；4、新自然法學。

（40分）

我選擇的分析實證主義法學派。

D. 1什麼是法律的普遍適用性，什麼是法律的優先適用性

1、法律的普遍適用性

（1）法治原則。法律適用活動要嚴格依法進行，既包括程序方面也包括實體方面；既包括對事實的認定也包括對法律的適用，即通常所說的「以事實為根據，以法律為准繩」。

（2）平等原則。它要求國家機關及其工作人員在適用法律處理案件時，對任何公民，不論其民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限等有何差別，不論其政治、社會地位有何不同，在適用法律上一律平等。

（3）獨立原則。即國家司法機關在辦案過程中，依照法律獨立行使司法權，不受其它任何機關、組織和公民個人的干預。

（4）責任原則。司法機關和司法人員在法律適用過程中如果侵犯了公民、法人或其他社會組織的合法權益，造成嚴重後果的，要依法承擔責任。

2、法律的優先適用性

（1）法律的優先適用性是指法律優先於行政立法，即強調法律對於行政立法（行政法規和規章）的優越地位。

（2）在各種社會活動中，法律優先原則還應包括司法活動優先於其他活動，以體現社會對法律的遵從和敬畏。

（3）對於一個公民。但參與司法活動和其他活動出現時間沖突時，應當優先參與司法活動，使司法活動得到優先的保障。

(4)行政法學流派擴展閱讀

我國的法律位階描述如下：

1、憲法處於法律位階的最高層。

2、全國人大及其常委會制定的法律的效力高於行政法規。

3、上級人大及其常委會制定的地方性法規高於下級人大及其常委會制定的地方性法規。

4、行政法規高於地方性法規和規章。

5、地方性法規高於本級政府和下級政府規章。

6、上級政府規章的效力高於下級政府規章。

7、部門規章之間，部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自范圍內施行。
特別法優於一般法

E. 論行政法學的三個流派

管理論主要在前蘇聯、東歐國家和我國計劃經濟時代流行，主張行政法調回整行政主體和行政相答對人的關系，其重點是規范行政相對人的行政行為，保障行政管理的順利進行，以建立和維護有利於提高行政效率、實現管理任務的法的秩序，因此行政法可以稱為管理法。該學派認為行政法的主要目的在於保障國家

F. 行政專業所學科目

市政學（Municipal Manegment）
課程性質：專業必修課、核心課程、文科課程
課程內容：市政學亦稱市政管理學，是關於城市治理的知識體系，主要研究城市政府管理城市公共事務及其規律的科學。其主要內容有緒論、市政管理理論與方法、城市與城市事務、市民與市民參政、城市規劃建設、公共設施、以及城市政治、經濟、司法、治安、文化、教育、福利、環境等公共管理和公共服務等內容。課程的目的是使學生掌握城市政府管理和服務的基礎知識、基本理論和基本技能，訓練學生城市公共管理和服務方面的基本能力。
參考書目：張永桃主編，《市政學》，高等教育出版社2000年版。
社會學概論（Sociology）
課程性質：專業必修課、核心課程、文科課程
課程內容：本課程主要介紹社會學的相關知識，包括社會的形成，社會制度，社會文化，文化傳播，社會化以及社會的群體、組織、社會分層、社會流動、社會變遷和社會現代化，最後還包括社會問題和社會保障。
先修課程：社會熱點分析、社區管理研討
參考書目：北京大學社會學系編，《社會學教程》，北京大學出版社。

4社會調查原理與方法 (Principles and Methods of Social Research)
課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：本課程主要介紹社會調查的基本方法，包括：抽樣問卷調查、典型調查、普遍調查等社會調查方法，以及調查資料的統計分析方法，調查報告的寫作等內容。
參考書目：風笑天著，《現代社會調查方法》，華中理工大學出版社。

4國際政治與國際關系（International Politics & Relations）
課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：本課程主要介紹國際政治學的研究對象、研究方法及其意義。著重探討當代國際政治體系的結構、功能、動力、環境及其發展變化的規律。同時對以國家用為主體的國際政治行為體的行為及其動因，及其相互關系的基本狀態及其調控進行深入討論。
參考書目：
1、K. J. Holsti; International Politics: A Framework for Analysis, 7th,ed, Englewood Cliffs, N.J.: Prentice -Hall, 1995.
2、Howard H. Lentner, International Politics: Theory and Practice, Minneapolis/St. Panl: West Publishing, 1997.
3、John T. Rourke, World Politics: International Politics on a world stage, 3rd ed, Guilford,CT: Dashkin/Mcgraw-Hill, 2000.

4行政職業能力訓練(Administrative Aptitude Training)
課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：國家公務員考試採取筆試與口試結合的辦法，其中，行政職業能力配合其他考試和測評手段一起使用，相互補充，行政職業能力具有否決權。本課程在於通過考察勝任於國家機關行政工作需要的素質要求——適應公務員職位要求的一般素質與能力，其內容包括知覺速度與准確性、判斷推理能力、言語理解能力、資料分析能力、數量關系處理能力等幾大部分。通過對測試內容與結構的認識和理解，從心理和能力兩方面為畢業生做好准備，幫助學生在國家公務員錄用考試中勝出，以培養學生對於行政職業取向的敏感性和必備素質，全面提高學生的專業能力與職業素質。
參考書目：《行政職業能力傾向測驗》，中國人事出版社。

4中國政治思想史（History of Chinese political thoughts）
課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：本課程介紹中國自商代、西周至鴉片戰爭的中國古代政治思想史和自鴉片戰爭至「五四」運動的中國近代政治思想史。具體內容包括經濟政治背景、政治思想的分期、各家代表人物及其政治思想、政治思想領域爭論的主要問題等。
先修課程：政治學、行政學
參考書目：曹德本主編，《中國政治思想史》，高等教育出版社。

4組織行為學（Study of Actions in Orgnizations）
課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：本課程主要研究組織系統中人的行為心理活動規律，它主要從三個層次展開：個體心理與行為，包括個性、知覺、需要與激勵理論、態度等內容；群體心理與行為，包括群體心理的一般理論、群體決策、群體溝通與沖突、人際關系、團隊等內容；組織心理與行為，包括領導心理、組織結構與組織文化、組織變革與組織發展、工作應激等內容。
先修課程：管理學原理
參考教材：盧盛忠，《管理心理學》，浙江教育出版社1998年版。

4人力資源開發管理（Human Resource Development and Management）

課程性質：專業必修課、核心課程、文科課程
課程內容：人力資源開發與管理指的是為實現組織的戰略目標，組織利用現代科學技術和管理理論，通過不斷地獲得人力資源，對所獲得的人力資源的整合、調控及開發，並給予他們報償而有效地開發和利用的管理過程。本課程將介紹工作分析、人力資源規劃、員工招聘與錄用、績效管理、員工培訓與發展、薪酬管理、人力資源管理的相關法律、員工培訓與發展、薪酬管理、人力資源管理的相關法律法規及應用等人力資源管理的相關環節。
先修課程：管理學原理、管理心理學
參考教材：余凱成等，《人力資源管理》，大連理工大學出版社2001年版。

4行政法學（Administrative Law）

課程性質：專業必修課、核心課程、文科課程
課程內容：本課程介紹行政法與行政訴訟法的基本理論和基礎知識，從法律的角度分析和研究政府與人民（行政主體與行政相對人）的關系，並且闡述一個合法有效的政府行為的標准。主要包括行政法學的基礎理論、行政主體、各種具體行政行為和抽象行政行為、行政程序、行政訴訟、行政賠償等。
先修課程：行政管理學、法學基礎理論
參考書目：姜明安主編，《行政法與行政訴訟法》，北京大學出版社、高等教育出版社。

4行政管理學(Public Administration)

課程性質：專業必修課、核心課程、文科課程
課程內容：行政管理學是一門以政府為主體的公共部門的管理行為為研究對象，融綜合性、動態性和應用性為一體的相對獨立的學科。本課程分四大部分講述：一、行政的歷史與發展；二、行政的基本理論與制度設計；三、行政的運作過程；四、行政的行為選擇。本課程一方面介紹行政學產生一百多年來的重要思想、事件、人物、爭論等專業常識，另一方面注重結合當代行政管理的改革實踐，講解基本概念與原理。
先修課程：管理學原理、政治學導論
參考書目：張國慶主編,《行政管理學概論》，北京大學出版社2000年版。

4公共政策分析(Pubilc Policy Analysis)

課程性質：專業必修課、核心課程、文科課程
課程內容：公共政策分析主要研究政府及公共組織如何遵循客觀規律，有效地制定和執行公共政策。它以解決社會問題為根本價值取向，是一門交叉性較強的學科。課程分三大部分講授：第一部分講述公共政策的定義、特性、類別及功能，政策科學產生的歷史特點及發展趨勢，公共政策與政府、環境、公共利益的關系。第二部分講述一般的政策過程。第三部分講述政策分析的基本方法。看重介紹一些基本的分析模型。定性分析方法與定量分析方法。
先修課程：政治學、行政管理學
參考書目：陳振明主編，《政策科學》，中國人民大學出版社1998年版。

4政府經濟學（Governmental Economics）
課程性質：專業必修課、核心課程、文科課程
課程內容：本課程介紹市場經濟條件下政府的經濟職能、經濟行為和經濟政策，分析政府在社會中應該干什麼和如何乾等問題。主要包括：政府經濟學的基礎理論、政府職能的確定與選擇、政府職能的實現過程、政府與制度變遷、政府與公共物品、政府與微觀管制、政府與宏觀調控、政府與社會保障等。
先修課程：行政管理學
參考書目：杜莉等，《政府經濟學》，復旦大學出版社。

4西方政治思想史（History of Political Thoughts in Western Countries）

課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：本課程以年代、人物、思想流派為線索，介紹西方政治思想的傳統及其發展演變。在時間上，著重講述了古希臘羅馬時期、中世紀後期、文藝復興時期以來的西方近代社會的政治思想。主要分析柏垃圖、亞里士多德、阿奎那、馬基雅維里、霍布斯、洛克、孟德斯鳩、盧梭、休謨、托克維爾、密爾、邊沁、漢密爾頓等人的政治學說。
先修課程：政治學原理、西方政治制度
參考書目：徐大同主編，《西方政治思想史》，天津教育出版社2000年版；薩拜因著，《政治學說史》，商務印書館1984年版。

4政府公共關系(Governmental Public Relations)

課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：政府公共關系的宗旨是通過各種有效的公共關系手段，加強與公眾的溝通，加深相互了解，理解和信任，提高政府的威信，改善政府的形象，提高國家在國內、國外社會中的地位和影響。作為一門課，它主要介紹公共關系內涵，政府公共關系的特徵、功能、主體、客體，政府公共關系工作程序和傳播溝通媒介，如果時間許可，可以多做些安全分析、公共關系策劃等，還可以講一下政府公共關系實務及政府公共關系禮儀等。這對培養未來行政管理人員的形象意識較重要。
先修課程：公共關系
參考書目：熊源偉，《公共關系學》，安徽人民出版社；肖榮，《公共關系學》，雲南教育出版社。

4國家公務員制度(National Civil Service System)

課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：本課程首先從制度孕育、創立、成長、完善的歷史縱深視角，探究了公務員制度的社會起源、創立與發展；其次力圖在紛呈雜瑣的現象背後，找出某些普遍性的原理，即分析公務員制度的一般理論；公務員制度的共同條件，主要運行機制與公務員制度的科學價值；再次立足於中國公務員制度的實踐，分析中國實行公務員制度的客觀條件、戰略思路及體制構造。本課程主要有五個專題：一、公務員制度的社會起源，全面創立與發展；二、發展中國家實行公務員制度的經濟教訓；三、公務員制度的一般理論；四、中國實行公務員制度的客觀條件及戰略思路；五、中國公務員制度的體制構造。
先修課程：行政管理學
參考書目：黃衛平、譚功榮主編，《比較公務員制度》，中央編譯出版社2002年版。

4比較行政學(Comparetive Administration)
課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：比較行政學（Comparative Administration Study）是現代行政學的一個重要分支學科，即運用生態學（ecology）、類型學（又稱形態學typology）等科學方法比較研究各國行政環境與行政系統相互作用關系及其規律的科學。通過該課程的學習，可以培養學生系統化的專業思維方式，並運用現代科學方法分析國內外行政發展的經驗和教訓，為我國的行政改革和發展提供借鑒。
先修課程：行政管理學
參考書目：自編。

4電子政府研討 (Study On E-Government)
課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：電子政府是現代電子信息技術在政府管理領域廣泛應用的結果。課程的教學目的是培養學生的現代政府管理的前沿意識，提高學生的現代行政管理專業技能。該課程主要講授電子化政府和網上公共服務的基本理論和技能，教學方式有多媒體演示、課堂研討和實地觀摩等。
先修課程：行政管理學
參考書目：自編。

4行政公文寫作 (Administrative Document Writing)
課程性質：專業必修課、核心課程、文科課程
課程內容：行政公文寫作以政府及公共組織文件生成、運轉為主要研究對象，探討公文處理速度、質量與機關辦事效率、工作質量的關系；是一門融行政管理學、寫作學等為一體的實踐性和實用都很強的學科。主要內容有：公文含義、分類、特點、作用、文件格式、行文制度以及機關單位各體公文的寫法等。
先修課程：行政管理學
參考書目：鄒育根編著，《行政公文學教程》，雲南教育出版社； 曾昭樂編著，《現代公文寫作》，中山大學出版社。

4領導學(On Leadership)
課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：領導學是一門以領導活動規律和特點為主要研究對象、融政治學、管理學為一體的綜合性學科。主要內容有：領導本質、領導體制、領導素質、領導職能、領導環境、領導過程、領導方法和藝術。
先修課程：政治學導論、管理學原理
參考書目：王樂夫主編，《現代領導學》，中山大學出版社2000年版。

4秘書學 (On Secretarial work)
課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：秘書學是研究秘書活動和秘書工作規律的一門實用性很強的學科。主要內容有；秘書活動主體、組織、內容、關系、方法等五大部分。
先修課程：管理學、領導學、行政公文寫作
參考書目；鄒育根編，《秘書工作規范手冊》，暨南大學出版社；諸孝正、羅烈傑、王世國編，《秘書學概論》，廣東教育出版社。

4政治學與行政學原著選讀(Selected Classic Works in Political Science and Public administration)

課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：對政治學和行政學的經典原著進行解讀，了解政治學、行政學思想的演變，追蹤政治學和行政學的前沿，探討政治學和行政學的發展軌跡。
先修課程：中外政治思想史、行政學說史

4政府倫理（Ethics in Government）

課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：本課程主要包括：行政人員的倫理價值、行政責任和義務、行政組織如何負責等。
先修課程：倫理學、行政管理學
參考書目：特里?庫珀，《行政倫理學》，中國人民大學出版社2001年版。

4行政文化研究(Study of Administrative Culture)
課程性質：專業選修課、文科課程
課程內容：行政文化是客觀政治過程在社會成員心理反映上的積累，並對客觀政治過程具有重大的影響與作用。本課程主要介紹行政文化的概念、特徵、功能和意義，並對中西古今行政文化進行系統分析和比較，具體內容包括：家庭本位與個人本位的比較、民本文化與民主文化的比較、禮治文化與法治文化的比較，等等。
先修課程：政治學、行政學
參考書目：王樂理，《政治文化導論》，中國人民大學出版社2000年版。

4國際事務管理（International Affairs Management）

課程性質：專業選修課
課程內容：本課程從國際事務和管理相結合的角度來探討國際問題。主要包括對國際事務管理的基本概念、行為主體、功能分類（包括政治、經濟、安全、文化、體育、衛生等）及其模式等的分析，同時對國際事務中的領導權等核心問題進行探討。
先修課程：國際政治與國際關系、管理學原理
參考書目：自編。

G. 如何構建中國的行政法學理論體系

一、三大行政法流派 : 控權論學派、平穩論學派、管理論學派。
二、各自的主版張和內容：
1、控權論學權派主張,行政法調整行政主體與行政相對人的關系,其重點是控制行政主體的權力,保護行政相對人的權益免受行政主體濫用行政職權行為的侵害,以建立和維護自由,民主和人權保障的法的秩序。
2、平衡論學派主張,行政法調整行政主體與行政相對人的關系,應盡可能"在總體上平衡行政主體與相對主的權利義務關系,兼顧公共利益和人人利益",以建立維護民主和效率有機統一和協調的法的秩序。

3、管理論學派主張,行政法調整行政主體與行政相對人的關系,其重點是規范行政相對人的行為,保障行政管理的順利進行,以建立和維護有利於提高管理效率,實現管理任務的法的秩序。
三、行政法學是以行政法以及行政相關的社會關系為研究對象的一門法律學科。作為一門獨立的法律學科，行政法學主要研究行政法產生和發展的規律，行政法的本質、內容和形式，行政法的地位和作用，國家行政管理關系以及在這種關系中當事人的地位，由此確立行政法的原則、原理和理論體系。

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《行政法與行政訴訟法》（姜明安 編）電子書網盤下載免費在線閱讀

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書名：行政法與行政訴訟法

作者：姜明安 編

豆瓣評分：6.8

出版社：高等教育出版社

出版年份：2011-8

頁數：657

內容簡介：

《行政法與行政訴訟法(第5版)》是根據教育部高等學校法學學科教學指導委員會的要求，為高校法學專業14門核心課程編寫的專門教材之一。《行政法與行政訴訟法(第5版)》全面、系統、深入地闡釋了行政法與行政訴訟法的基本理論和基本知識，研究的范圍主要包括行政法的一般原理、原則及行政法、行政法學的歷史發展；行政法主體的一般理論及行政主體的職責、職權、管理手段與行政相對人的權利、義務；行政行為的一般理論及行政行為的性質、特徵、構成要件、合法要件與各種類別行政行為的運作程序；行政救濟的一般理論及行政復議、行政訴訟的性質、功能、行政復議和行政訴訟的受案范圍、管轄、程序與裁判標准；行政賠償的一般理論及行政賠償責任構成要件、歸責原則、賠償范圍、方式、標准與程序等。《行政法與行政訴訟法(第5版)》主要以我國行政法治實踐和行政法學說為基本研究素材，同時吸收、借鑒了國外行政法學研究的大量成果。《行政法與行政訴訟法(第5版)》在繼承、批判和揚棄國外行政法學的控權論、管理論、行政權力本位論、相對人權利本位論等各種學術流派的基礎上，初步形成和建立了有中國特色的行政法學理論體系框架。

作者簡介：

姜明安 北京大學法學院教授，博士生導師。其主要著作和論文有：《行政法學》（山西人民出版社1985年出版）、《行政法與行政訴訟》（中國卓越出版公司1990年出版）、《行政訴訟法學》（北京大學出版社1993年出版）、《論行政自由裁量權及其法律控制》（載《法學研究》1993年第1期）、《行政的現代化與行政程序制度》（載《中外法學》1998年第1期）等。

I. 管理學，行政法學 熱點知識哪兒看

行政管理抄學屬於管理類。
行政管理學又稱行政學，也稱公共行政學或公共管理學。它是一門研究對社會進行有效管理規律的科學，是國家公務員和其他公共部門工作人員必備的知識。行政管理學作為一門科學，在20世紀初成立以來，得到了長足的發展。在發達國家，行政管理（公共行政）已成為一個獨立的，具有眾多理論流派，多學科交叉的，理論聯系實際的一門科學。改革開放以來，中國行政管理學的研究蓬勃發展。行政管理在各種管理中起領導、主管作用，社會主義現代化建設也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科學、有效，直接影響著國家、社會的發展。
行政管理作為管理和管理的主要內容，具有全局性，統籌性，這就要求新一代的管理人員具備管理職能、協調職能和服務職能。

J. 行政法與行政訴訟法的介紹

《行政法與行政訴訟法（第5版）》是根據教育部高等學校法學學科教學指導委專員會的要求，屬為高校法學專業14門核心課程編寫的專門教材之一。《行政法與行政訴訟法（第5版）》全面、系統、深入地闡釋了行政法與行政訴訟法的基本理論和基本知識，研究的范圍主要包括行政法的一般原理、原則及行政法、行政法學的歷史發展；行政法主體的一般理論及行政主體的職責、職權、管理手段與行政相對人的權利、義務；行政行為的一般理論及行政行為的性質、特徵、構成要件、合法要件與各種類別行政行為的運作程序；行政救濟的一般理論及行政復議、行政訴訟的性質、功能、行政復議和行政訴訟的受案范圍、管轄、程序與裁判標准；行政賠償的一般理論及行政賠償責任構成要件、歸責原則、賠償范圍、方式、標准與程序等。《行政法與行政訴訟法（第5版）》主要以我國行政法治實踐和行政法學說為基本研究素材，同時吸收、借鑒了國外行政法學研究的大量成果。《行政法與行政訴訟法（第5版）》在繼承、批判和揚棄國外行政法學的控權論、管理論、行政權力本位論、相對人權利本位論等各種學術流派的基礎上，初步形成和建立了有中國特色的行政法學理論體系框架。