計劃法立法草案

A. 計劃生育法2021年新規定

隨著社會的不斷進步，經濟的不斷發展，人民生活水平的不斷提高，社會上出現一種潮流，這種潮流就是生孩子的，現在人的思想都是要男孩，所以有的人，就想生個男孩，所以導致一家兩個孩子，甚至更多，所以，出現了計劃生育法。

1、變化一國家提倡兩孩成為單獨條款

拿到修正案草案後，有的委員提出，「國家提倡一對夫妻生育兩個子女」是這次修法的主要目的，應當更加突出，建議單作規定。此外，有意見認為，修正案草案第七條也是關於再生育子女的規定，建議與第一條合並。法律委員會經研究，建議將「國家提倡一對夫妻生育兩個子女」單作一款，同時，將第七條關於「再生育子女」的規定，並入第一條。由於修正案自明年1月1日起正式實施，這也意味著，「全面二孩」明年元旦正式落地。

2、變化二生一孩 生二孩均可獲延長生育假

修正案草案第三條規定：「符合本法第十八條規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。」有些委員、代表提出，這一規定不夠清楚，容易理解為只有生育兩個子女的才可以獲得延長生育假的獎勵。法律委員會經研究，建議將這一條修改為：「符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。」

3、變化三失獨家庭將繼續獲扶助

現行人口與計劃生育法第27條第4款規定，「獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應該給予必要的幫助」。不過，21日提請審議的修正案草案將第27條完全刪除，上述規定也擬從計生法中「消失」。對此，不少委員認為應當保留對獨生子女父母養老的獎勵，對失獨家庭應當考慮加大扶助力度。「因為過去造成獨生子女的狀況是我們自己政策的規定，他是響應政府政策的號召的，是我們實行了這樣的政策，所以才有了獨生子女。」陳昌智副委員長指出，不能因為我們現在提倡「全面兩孩」，對過去的獨生子女就不給予幫助。經法律委員會研究，保留現行人口與計劃生育法第27條，並修改為：「獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。」「在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關獎勵扶助。」

4、變化四《獨生子女父母光榮證》不消失

被保留下來的還有《獨生子女父母光榮證》。有些常委會組成人員、代表提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策後，對原來的獨生子女獎勵和扶助措施應當繼續執行。「最終版」的計生法修改明確：「在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。」「獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。」「法律、法規或者規章規定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關單位應當執行。」這一修改，進一步明確了「老人老辦法」的原則，法律修改前按照規定應當享受相關政策的，法律修改後可繼續享受獎勵扶助。

5、變化五「禁止代孕」條款被刪除

政知道(微信ID：upolitics)記得，12月21日提請審議的修正案草案規定，醫療機構實施人類輔助生殖技術需經省級人民政府衛生行政部門審查批准，同時規定禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實施代孕。這一規定也引發了不少意見分歧。朱發忠委員提出，關於代孕的問題一定要慎重。「據有關資料，我們國家育齡夫婦中，不生育的大概有10%至15%，要生一個健康的孩子，過去是很正常的事，現在也遇到困難了。生育困難者，有這個需求，政府應該在打擊黑代孕的同時，幫助老百姓解決這個困難。」「當然，代孕目前還存在一些問題，比如現在就要強調，禁止商業代孕，而是鼓勵人道性的代孕。」周天鴻委員說，「如果法律禁止了，但是地下代孕可能是不斷再發展，甚至有一部分有需求的人就會到允許代孕的國家實施。」還有一些常委會組成人員提出，這次修法應當圍繞五中全會決策進行，而「禁止代孕」規定與「全面二孩」沒有直接關系，且有些問題還需深入研究論證，建議刪去。這一意見被採納後，獲通過的修正案未涉及「代孕」條款，還相應地刪去了草案中的「違反規定實施代孕等將受到相應處罰」的規定。

從上面內容中可以看出，國家對計劃生育這方面也是比較重視的，計劃生育法比之前的法律更加健全，更加完善，對不同的情況，不同的人，有著不同的處理方法，可以看出，國家的法律是為人民考慮的。

B. 簡述計劃法的內容。 計劃法就是金融法裡面的或者其他一些。

計劃法是調整計劃關系的法律，是指調整在制定和實施國家計劃的過程中發生的社會關系的法律規范的總稱。它是經濟法中宏觀調控法的重要部門法，在宏觀調控方面具有極為重要的作用。
實行計劃經濟的國家、主要是社會主義國家調整國家機關、企業事業組織、城鄉集體經濟組織以及其他社會經濟組織在編制、審批、執行、監督、檢查計劃過程中所發生的權利和義務關系的法律規范的總稱。它是國家領導、組織國民經濟和社會發展的法律。
計劃經濟與計劃法計劃經濟是建立在生產資料公有制基礎上的社會主義經濟的一個基本特徵。國家用計劃指導國民經濟和社會事業的發展，是社會主義制度優越性的重要表現。社會主義國家的計劃法依據社會主義原則,運用法律手段,保證國家機關、企業事業組織、城鄉集體經濟組織以及其他社會經濟組織依照法律制定出符合客觀規律的、切合實際的計劃，並保證計劃的順利執行和圓滿完成。社會主義計劃法是社會主義法律體系中的重要組成部分。

C. 滾動計劃法的制定流程

滾動計劃法根據一定時期計劃的執行情況，考慮企業內外環境條件的變化，調整和修訂出來的計劃，並相應地將計劃期順延一個時期，把近期計劃和長期計劃結合起來的一種編制計劃的方法。在計劃編制過程中，尤其是編制長期計劃時，為了能准確地預測影響計劃執行的各種因素，可以採取近細遠粗的辦法，近期計劃訂得較細、較具體，遠期計劃訂得較粗、較概略。在一個計劃期終了時，根據上期計劃執行的結果和產生條件，市場需求的變化，對原訂計劃進行必要的調整和修訂，並將計劃期順序向前推進一期，如此不斷滾動、不斷延伸。例如，某企業在2000年底制定了2001—2005年的五年計劃，如採用滾動計劃法，到 2001年底，根據當年計劃完成的實際情況和客觀條件的變化，對原訂的五年計劃進行必要的調整，在此基礎上再編制2002－2006年的五年計劃。其後依此類推，如圖所示：

可見，滾動式計劃法能夠根據變化了的組織環境及時調整和修正組織計劃，體現了計劃的動態適應性。而且，它可使中長期計劃與年度計劃緊緊地銜接起來。

滾動計劃法，既可用於編制長期計劃，也可用於編制年度、季度生產計劃和月度生產作業計劃。不同計劃的滾動期不一樣，一般長期計劃按年滾動；年度計劃按季滾動；月度計劃按旬滾動等等。

（來源：MBa智庫網路）

D. 中國國常會通過計劃生育法修正草案，三孩政策何時落地

據媒體報道，2021年6月18日，國務院常務會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法》修正草案，決定提請全國人大常委會審議，此次草案決定將實施三孩兒政策。此消息在社交平台上發酵後，也引起了眾多網民們的關注與討論。

部分網民認為這是我國在生育政策中的又一次重大改革，而此次政策的發布也定將會刺激我國的人口增長；也有部分網民認為，當前我國步入老齡化，其根本原因還是在於當前的社會環境，此政策只能說是飲鳩止渴。那麼三孩政策何時會落地，它會有什麼影響呢？以下筆者來講一講。

最後，筆者認為若想讓我國緩解人口老齡化，歸根結底需要改變我國當前的大環境。因為在開放三孩政策之後，願意生三孩的仍然只是富裕人群，因為平民人群難以維持這么大的開銷。

E. 計劃生育法草案需要全國人大常委會審議幾次

國務院2015年12月2日提交計生法修正案將在2015年12屆全國人大常委會第18次會議上審議。本次會議將於2015年12月21日至27日召開。會議召開後，不出意外計生法修正案將順利通過，並於2016年1月1日起執行。

F. 十二屆全國人大常委會審議了人口與計劃生育法修正案草案，屬於行使什麼權

十二屆全國人大常委會審議了人口與計劃生育法修正案草案，屬於行使【法律修改權】。 根據憲法和立法法的規定,全國人大常委會法定立法權主要包括: (1)制定和變動法律權; (2)解釋憲法和法律權; (3)立法監督權; (4)其他立法權。

G. 計劃生育法修正草案內容有哪些

法律分析：提倡生育兩子女、符合條件者可再生育；刪除晚婚晚育、獨生子女獎勵規定；符合政策生育夫妻可獲延長生育假等福利；禁止買賣精子、卵子及代孕修正法草案規定；禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕同時，草案明確，未經批准實施人類輔助生殖技術的;買賣精子、卵子、受精卵和胚胎的;實施代孕的，由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告。

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第二十五條 國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。

H. 計劃法屬於什麼的范圍

法律分析：計劃法是調整計劃關系的法律，是指調整在制定和實施國家計劃的過程中發生的社會關系的法律規范的總稱。它是經濟法中宏觀調控法的重要部門法，在宏觀調控方面具有極為重要的作用。

法律依據：《城市規劃條例》

第十二條 城市規劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。

第十三條 城市總體規劃在城市人民政府領導下，由城市規劃主管部門會同經濟、文化、軍事等有關部門編制。

第十四條 城市總體規劃的規劃期，一般為二十年。城市總體規劃的內容應當包括：確定城市的性質、規模；選定有關建設標准和定額指標；確定城市區域的土地利用和各項建設的總體布局；編制各項工程規劃和專業規劃；進行必要的綜合經濟技術論證；擬定實施規劃的步驟和措施，並與國民經濟和社會發展計劃相銜接，編制城市近期建設規劃，確定城市近期建設的目標、內容和具體部署。

第十五條 直轄市和市的總體規劃，應當把市的行政區域作為統一的整體，合理部署城鎮體系。

I. 2016兩會人口與計劃生育法草案

2015年12月27日下午，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩將於2016年1月1日起正式實施。新法的新規定如下： 1、2016年元旦以後出生的二孩，都是合法的。 2、按修正案中規定，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵，保留生育第一胎的晚育假延長獎勵。 3、獨生子女父母仍可依法獲獎勵、扶助，特別是其中「失獨」的那部分家庭，仍舊按規定獲得扶助。但新法生效後，《獨生子女父母光榮證》將成為歷史。

J. 契稅法草案被納入2019年立法工作計劃

鳳凰網房產淄博訊（編輯 劉佳）作為具有籌集財政收入和調控房地產市場功能的契稅將迎來立法。專家表示，契稅暫行條例升級為契稅法，其對樓市的調控作用將會得到進一步增強，並規范地方的樓市調控行為。

5月11日，國務院辦公廳印發《國務院2019年立法工作計劃》明確了擬提請全國人大常委會審議的立法項目。其中，財政部、稅務總局負責起草契稅法草案。

「立法工作計劃將契稅法草案列為擬提請審議的13件法律案之首，可見對契稅由暫行條例升級為法律的重視程度較高。」諸葛找房數據研究中心研究員姜國君表示。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示，我國於1997年10月1日起開始實施《中華人民共和國契稅暫行條例》，此次將契稅法草案列入2019年立法計劃是對契稅征管的一次重要提升，標志著我國「稅收法定」原則又向前邁出了關鍵性一步，也意味著未來契稅在征管執行過程當中會變得更加嚴格、更加規范。

契稅是土地房屋等不動產權屬發生轉移而徵收的具有契約證明性的行為稅。目前，契稅已成為地方財政收入的固定來源。

姜國君表示，實際上，契稅在土地和房地產相關稅收中確實是一個大稅種，因專門針對土地、房屋等不動產交易進行課征，課稅金額一般都比較大。以目前實行3%-5%的稅率來看，一套成交價100萬元的房產需繳納的契稅為3萬元-5萬元之間。

財政部數據顯示，2018年土地和房地產相關稅收中，契稅5730億元，同比增長16.7%；土地增值稅5642億元，同比增長14.9%；房產稅2889億元，同比增長10.9%；城鎮土地使用稅2388億元，同比增長1.1%；耕地佔用稅1319億元，同比下降20.2%。

今年1月份-4月份，土地和房地產相關稅收中，契稅1984億元，同比增長5.3%；土地增值稅2081億元，同比增長9.6%；房產稅1073億元，同比增長2.5%；耕地佔用稅427億元，同比下降2.3%；城鎮土地使用稅824億元，同比下降11.3%。

張依群表示，契稅作為樓市調控的一項重要手段，發揮了有效作用，上升到法律層面後，契稅對樓市的調控作用將得到進一步增強，其調控的行為會變得更加規范。

「因契稅歸屬於地方，同時是針對不動產交易的買方進行徵收，因此地方動用契稅調控樓市能起到遏制炒房的作用。」姜國君說，例如，今年4月份，長沙將二套房契稅徵收稅率由此前的1%-2%調整為4%，使購買二套房的成本動輒增加數萬元，這對打擊炒房行為以及抑制改善性需求起到了一定的作用。

（來源：中國經濟網）