OIE獸醫立法

『壹』 oie提供的官方獸醫證書有幾種

oie提供的官方獸醫證書有三種

『貳』 獸醫是什麼

詞目：獸醫 拼音：
獸醫
shòu yī 英語：Veterinarian（一般簡稱為vet）或animal doctor 基本解釋 [veterinarian; veterinary] 專治家畜家禽疾病的醫生 詳細解釋 古指掌療獸病之官。後泛指治療家畜家禽疾病的醫生。 《周禮·天官·獸醫》：「獸醫，掌療獸病，療獸瘍。」《舊唐書·職官志三》：「獸醫掌療馬病。」 明 陶宗儀 《輟耕錄·獸醫》：「世以療馬者曰獸醫，療牛者曰牛醫。《周禮·天官·冢宰篇》『獸醫下士八人』註：『獸，牛馬之屬。』按此，則療牛者亦當曰獸醫矣。」《水滸傳》第七十回：「 張清 在 宋公明 面前，舉薦 東昌府 一個獸醫。」 沈從文《牛》：「它希望它的腳快好，就是讓凶惡粗暴不講理的獸醫揉搓一陣也很願意。」[1]編輯本段分類
給動物進行疾病預防、診斷並治療的醫生。狹義的獸醫工作對象為人工飼養的哺乳動物和鳥類。獸醫按工作分工可以分為：執業獸醫（動物診療）、官方獸醫（動物防疫執法）和獸醫研究者。 維護動物健康、保證畜牧安全、指導畜牧生產、保障食品安全、控制人畜共患病、建立人類疾病的動物模型。編輯本段執業資格
自2007年9月開始所有獸醫執業必須通過國家統一的執業獸醫資格考試。具有獸醫相關專業大學專科以上學歷的，可以申請參加執業獸醫資格考試；考試合格的，由國務院獸醫主管部門頒發執業獸醫資格證書；從事動物診療的，還應當向當地縣級人民政府獸醫主管部門申請注冊。經注冊的執業獸醫，方可從事動物診療、開具獸葯處方等活動。但鄉村獸醫條件可適當放寬。鄉村獸醫服務人員可以在鄉村從事動物診療服務活動。編輯本段獸醫學
支持獸醫行業的學科是獸醫學。該學科主要研究動物疾病的病原、流行病學、病理、診斷、治療和預防等專業內容，實施畜產品衛生檢驗、有關人畜（禽）共患疾病防治的理論和實踐。獸醫學涉及的分支學科有獸醫解剖學、生理學、病理學、葯理學、毒理學、內科學、外科學、傳染病學、寄生蟲病學等。隨著社會的進步和獸醫科學的發展，在目前，這門科學除直接保障畜牧業生產外，已擴大到公共衛生、環境保護、人類疾病模型和醫葯工業等領域。編輯本段歷史發展
動物科學專業是1998年教育部調整本專業時由畜牧獸醫（部分）、畜牧、蜂（部分）和動物營養與飼料加工幾個專業合並而成的。主要由農業院校或綜合大學（浙江大學、揚州大學、延邊大學）和民族學院（西北、西南）中的農學院或畜牧獸醫院（系）等開設。目前全國（暫不含台、港、澳地區）共有50所院校開設有該專業，遍及全國各省（區、市），相當一部分院校可以跨省區招生。 動物科學專業現包括動物遺傳育種與繁殖、動物營養與飼料科學等碩士點和博士點，根據2000年博士生招生簡章統計，共計有中國農業大學、四川、內蒙古、山西、東北、南京、華南、華中、湖南、廣西、甘肅農業大學以及中國農業科學院等13個單位、46位博士生導師。 動物科學在中國是隨著20世紀初葉現代高等教育的萌芽而起始的，如1905年成立的京師大學堂農科大學所設的農學、獸醫學門就開設有許多畜牧類課程，1921年11月教育部批准設畜牧學門。此後各地農科院校或畜牧獸醫院校普遍設畜牧學科，開展教學和科學研究。新中國成立後，50年代通過院系調整，相對而言中國農業大學、東北農業大學、四川農業大學、甘肅農業大學、南京農業大學等建立了較集中強大的畜牧學科，這些院校也是較早獲得碩士、博士學位授權的院校。當前一方面畜牧業向設施畜牧業發展，對動物科學高等教育無論從數量以及質量水平上都提出了更高的要求，另一方面生命科學的突破性發展，如無性繁殖（克隆技術）、人類基因組計劃、轉基因動物，為動物科學注入了高科技的強大生命力，並將推廣動物科學專業有較快的發展。正是社會和畜牧業的發展奠定了高等畜牧教育的基礎，而高等畜牧教育的發展並將極大地推動畜牧產業的興旺和發展。編輯本段獸醫課程
動物解剖 動物生理 動物營養與飼料配方 畜禽繁殖與育種 人工授精等 畜禽飼養管理 葯理學 病理學 疾病診治與預防 動物檢疫與衛生編輯本段證件獲得
獸醫專業資格的取得一般有兩種方式。一是需要經過全國統考, 考試合格者, 發給獸醫師或獸醫技師資格證書, 獸醫師資格考試報考資格: 在正規獸醫學院通過六年學習取得了獸醫專業學位的畢業生; 外國學生先要通過獸醫水平等效性考試和本地語言( 如英語) 水平考試。實行此項考試制度初期, 對現有人員, 一般認可已經取得的獸醫師資格, 同時允許畜牧獸醫專業畢業生和通過師承關系學習的獸醫工作人員報考。但經過幾年的過渡期後, 就只限於正規獸醫學院獸醫專業畢業生了。 獸醫技師考試報考條件: 在地方獸醫學校通過二至四年學習取得了獸醫或動物衛生專業學位的畢業生。實行此項考試制度初期, 一般認可已經取得的獸醫技師資格, 同時允許畜牧獸醫專業畢業和通過師承關系學習的獸醫工作人員報考。經過幾年過渡期後, 就只限於經過正規獸醫學校的獸醫或相關專業畢業生了。 考試: 獸醫學院的畢業生一般在畢業前一年開始准備獸醫專業資格考試。此項考試分理論部分和臨床部分; 每年舉辦一次到兩次; 考試地點設在獸醫學院或專門的考試場所; 考試方式為紙質答卷或電子答卷; 考試合格分數線由專門人員研究確定。在實行此項考試後一段時間內, 邊遠地區可以根據自身情況設立自己的合格分數線; 同時允許各省設立申請在本省執業人員的審核標准。獸醫專業資格考試由國家獸醫專業資格考試機構主辦, 各省獸醫執業管理機構組織報名和考試工作。考試成績由國家獸醫考試機構組織審批, 審批結果通報各省管理機構, 省管理機構負責通知報考人。考試合格人員取得考試成績後向省管理機構申請獸醫專業資格證書並繳納相應費用。省管理機構向通過審核的申請人頒發獸醫師資格證書, 同時進行注冊登記, 並報國家執業獸醫管理機構備案。編輯本段獸醫名人
現代中獸醫學奠基人、著名中國獸醫史專家於船教授生平業績 於船教授，原名孫裕川，1924年11月生，陝西三原縣人。1946年畢業於陸軍獸醫學校，隨後任種馬場一等技佐；1948年到華北大學農學院任教，並提任獸醫專修科主任和畜牧獸醫教育工作站主任；1950年轉入北京農業大學（即今中國農業大學），歷任教研室主任、獸醫系主任、講師、副教授、教授等職。曾任中國畜牧獸醫學會副理事長、名譽理事長，兼任中國獸葯典副主任及中葯組組長、《中國獸醫雜志》主編，是世界獸醫學會會員、中國農業歷史學會顧問。2005年11月2日因病醫治無效在北醫三院去世。 於船教授是中國現代中獸醫學奠基人。從20世紀40年代起，他便擎起恢復和振興中獸醫事業的大旗，團結和薦舉民間中獸醫人員，收集和總結中獸醫診療經驗。1956年倡議並成立了中國畜牧獸醫學會中獸醫學組，主編《中獸醫專題資料及研究報告》和《中國古農書叢刊·畜牧獸醫之部》，兼任河北定縣中獸醫學校（今河北農業大學中獸醫學院）中獸醫教學指導，1958年又在北京農業大學成立了中國歷史上的第一個中獸醫本科專業，1974年倡議建立了全國中西獸醫結合協作組及六個協作片區，並首次主持各高等農林院校內部聯合鉛印了全國高等農林院校《中獸醫學》教材，1979年倡建了中國畜牧獸醫學會中西獸醫結合研究會並擔任副會長兼秘書長，建立了中國第一個中獸醫學碩士點並擔任導師，1979年和1985年先後兩次主持修訂高等農業院校《中獸醫學》統編教材即「第一版」和「第二版」，1991年主編了全國高等農業院校中獸醫專業本科統編教材並承擔了《中獸醫基礎理論及診斷學》編寫工作。於船教授也是激光獸醫學奠基人，他從70年代起就把激光技術應用到獸醫針灸領域中，他和他的14個研究生（其中1人是60年代培養的病理生理研究生）一起對動物經絡與穴位的生物物理特性進行了長期的深入的研究，其成果至今仍居世界前列。 於船教授是中國現代中獸醫學奠基人，不僅只指他是利用現代科學研究中獸醫學的權威，而且也還指他是中獸醫醫史（中國獸醫史）文獻研究的權威。在整理和發掘中獸醫古籍方面，於船教授在查閱大量歷史文獻和多方尋找的基礎上，終於覓得明版《元亨療馬集》，據此整理出版了《元亨療馬集校注》，使該書的原貌重現於世。在他的努力下，散落民間的《牛經切要》、《療馬集》、《串雅獸醫》等書得以整理刊行。他還組織整理、審定、推薦出版了《司牧安驥集》、《痊驥通玄論》、《新編集成馬醫方牛醫方》、《世濟牛馬經》、《豬經大全》等中獸醫古籍。於船教授對中國獸醫史進行了系統研究。他在50年代就無可辯駁地證明了：家畜閹割術在中國商代（前1600--前1046）就已出現並得到了應用，而非古希臘學者亞里斯多德（前384--前322）首先提出；針灸起源於中國，而非印度；直腸檢查術早在漢代就有記載是中國人的發明，而非有些人認為的是近代歐美人發明傳入中國的。80年代後，他除繼續撰寫中國獸醫史料外，還與人合作編著了《中獸醫史略》、《中獸醫學簡史》等書，首次比較系統完整地論述了中國獸醫學的起源和發展。在2003年於船教授80壽辰之際，中國畜牧獸醫學會中獸醫學分會、中國農業大學動物醫學院中獸醫教研室聯合編輯的《於船文集》（中國農業大學出版社2003年8月）共收錄於船教授的各種論文、報告等133篇92萬字，具體分為獸醫史料（38篇）、專題論著、學術活動3類，書末附有「於船教授主編、參編及審校的圖書目錄」、「於船教授指導的研究生名錄」、「於船教授年表」。該書基本總結了於船教授一生的學術成果

『叄』 官方獸醫制度有哪幾種類型

官方獸醫制度是由國家獸醫行政管理部門授權官方獸醫行使動物及動物產品生產全過程監督的一種獸醫管理制度（官方獸醫制度是指以被授權的官方獸醫為動物衛生執法主體，直接代表國家對動物飼養、經營和動物產品生產加工、流通經營環節中執行動物衛生措施的情況，獨立實施全過程監督、控制和管理的制度）。從世界各國的總體情況看，官方獸醫制度大致分為三種類型：歐洲和非洲的多數國家特別是歐盟成員國屬於一種類型，其官方獸醫制度和OIE規定的完全一致，屬於典型的垂直管理的官方獸醫制度；美州國家如美國和加拿大屬於第二種類型，採取的是聯邦垂直管理和各州共管的獸醫官(Veterinary Officer)制度；澳大利亞和紐西蘭等大洋洲國家屬於第三種國家，採用的則是州垂直管理的政府獸醫(Government Veterinarian)制度。

『肆』 官方獸醫制度的基本簡介

一、 官方獸醫制度是世界各國普遍實行的一種獸醫管理制度
世界動物衛生組織（OIE）在《國際動物衛生法典》1.1.0.1條中明確規定，官方獸醫(Official Veterinarian)是指由國家獸醫行政管理部門（指在全國范圍內有絕對權威，執行、監督或審查動物衛生措施和出證過程的國家獸醫機關）授權的獸醫，行使商品（指動物、動物產品、精液、胚胎/卵、生物製品和病料）的動物健康或公共衛生監督，並在適當條件下，對符合條件的商品簽發衛生證書。從該定義中可以看出，官方獸醫擁有很大的權利，即官方獸醫在國家授權下，對動物及動物產品生產的全過程實施有效監督，並有權簽發動物衛生證書。
在此定義下，我們可以理解為，官方獸醫制度是由國家獸醫行政管理部門授權官方獸醫行使動物及動物產品生產全過程監督的一種獸醫管理制度（官方獸醫制度是指以被授權的官方獸醫為動物衛生執法主體，直接代表國家對動物飼養、經營和動物產品生產加工、流通經營環節中執行動物衛生措施的情況，獨立實施全過程監督、控制和管理的制度）。其主要特徵是由國家獸醫行政管理部門授權官方獸醫為執法主體，對動物及動物產品生產的全過程進行公正公平的衛生監督，保證動物及動物產品符合衛生要求，並在此基礎上簽發動物衛生證書，確實降低疫病傳播風險，維護人類及動物健康。
據OIE對143個成員國獸醫機構的調查，76%的國家實行的是這種獸醫管理制度，即通過官方獸醫直接管理動物飼養——屠宰加工——市場和出入境檢疫全過程的動物衛生工作。也就是說，官方獸醫制度是世界各國普遍實行的一種獸醫管理制度。

『伍』 畜牧獸醫工作的比較和看法

農業部2009年獸醫工作要點根據全國農業工作會議和畜牧獸醫專業會議精神，農業部獸醫工作總的要求是:深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和《中共中央國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》(中發[2009]1號)的總體部署，按照《農業部關於做好2009年農業農村經濟工作的意見》(農發[2009]1號)的工作要求，堅持"解放思想、改革創新、提高能力、服務三農"，強化獸醫工作體系，提升獸醫工作能力，加強獸醫行政執法，推進獸醫科技進步，擴大對外交流合作，有效防控重大動物疫病，保障動物產品質量安全，保護養殖業健康發展，維護公共衛生安全，為促進農業農村經濟又好又快發展和建設社會主義新農村做出新貢獻。動物遺傳育種
扎實有效防控重大動物疫病
(一)切實抓好免疫工作。圍繞確保"重大動物疫情穩定、力爭有所下降"的防控目標，切實落實好免疫與撲殺相結合的綜合防控措施。春秋兩季集中免疫和日常補免有機結合，扎實做好基礎免疫，切實抓好散養戶的免疫工作，加強免疫效果監測，提高免疫密度，保證免疫質量。禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等四種強制免疫疫病群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。加強人畜共患病防控。狂犬病力爭做到全面免疫，炭疽、豬乙型腦炎等疫病切實做好重點地區免疫。科學開展布氏桿菌病免疫。防止因免疫不到位引發疫情。 (二)強化疫情監測報告和流行病學調查。繼續加強疫情監測和報告工作，在全面開展疫情監測的基礎上，重點加強大中城市活禽市場監測，把活禽市場抗體水平檢測作為免疫合格率的重要指標，開展定時定點流行病學調查和監測，充分發揮動物疫情測報站作用。完善動物疫情報告制度，提高疫情報告時效，做到"早發現、早報告、早診斷、早處置"。加強舉報疫情核查，及時排查疫情隱患，查找防控工作漏洞，制定應對措施。加強動物流行病學工作體系建設，做好重大動物疫病流行病學調查工作，爭取防控工作主動。
(三)完善突發重大動物疫情應急機制。進一步健全應急體系和機制，完善應急處置程序和應急儲備制度。制定"兩會"和重大節日期間重大動物疫病防控應急預案，加強應急預備隊演練，提高應急處置能力。調整重大動物疫病防控定點聯系工作組，完善定點聯系工作組制度，組織開展重大動物疫病防控監督檢查和指導，確保各項防控措施落實。
(四)推進重大動物疫病防控區域化管理。組織開展動物衛生風險評估，完善相關管理制度，加強專家隊伍和能力建設。指導開展無規定動物疫病示範區評估，適時申請國際認證。指導開展廣州、南京馬屬動物無疫區建設工作，制定馬屬動物無疫區標准。探索建立生物安全隔離區，選擇在防疫條件好、養殖加工水平高的畜禽規模企業啟動無疫生物安全試點工作。
(五)構建重大動物疫病防控長效機制。啟動中長期重大動物疫病防控戰略規劃研究，按照目標可行、分區分段、科學合理的原則，提出今後一段時期重大動物疫病防控策略、防控計劃和規劃。組織制定布氏桿菌病、結核病、血吸蟲病防治規劃。繼續組織實施全國血吸蟲病農業綜合治理重點項目建設規劃，完成項目驗收工作。研究完善重大動物疫病防控有關補貼政策和標准。
切實加強獸醫行政執法
(六)扎實做好動物衛生監督執法。加快動物衛生監督相關規章、制度、規程制(修)定進程。進一步建立健全動物衛生監督執法責任制和責任追究制。完善動物檢疫制度，嚴格檢疫把關，2009年產地檢疫率力爭提高5個百分點，定點屠宰場生豬屠宰檢疫率達到100%。嚴格動物防疫條件審核、發證和監管。加快動物衛生監督執法信息化建設，繼續完善各級動物衛生監督網站建設，構建全國動物衛生及動物產品安全監管協作平台。加強區域執法協作，規范公路動物衛生監督檢查站監督執法。嚴格活禽交易市場監管。嚴厲查處收購、加工病死動物及動物產品的違法行為，依法開展病死畜禽無害化處理監管工作。加強與糾風、工商、質檢、商務等部門的協調配合，進一步完善部門聯合執法機制。研究進一步推進畜牧獸醫綜合執法。 (七)加快推進動物標識及疫病可追溯體系建設。總結完善北京、上海、四川、重慶等四省(市)試點工作經驗。積極穩妥地推進體系建設各項工作。完善中央資料庫建設。組織制(修)訂相關管理制度和技術規范。加大牲畜耳標和移動智能識讀器抽檢和監督檢查力度。探索通過科學有效途徑，強化管理措施，保證養殖、監管等基礎信息全面、真實、有效、及時傳入中央資料庫，實現動物標識及疫病可追溯管理目標。
(八)創新獸醫實驗室監督管理機制。組織開展省級動物疫病預防控制機構和有關教學科研單位獸醫實驗室摸底調研，分析各單位獸醫實驗室優勢，提出獸醫實驗室布局規劃，引導各級各類獸醫實驗室資源整合，提升實驗室技術支撐能力。規范高致病性動物病原微生物實驗室資格審查和實驗活動審批，嚴格動物病原微生物菌(毒)種管理，強化獸醫實驗室生物安全培訓，組織開展對獸醫實驗室生物安全狀況抽查，加強獸醫實驗室生物安全監督檢查。出台實施獸醫實驗室考核管理辦法，明確獸醫系統實驗室建設標准和工作要求，組織有關單位開展分級考核，提高實驗室建設水平和檢測診斷能力。
強化獸葯質量監管和獸葯殘留監控
(九)加強重大動物疫病疫苗質量監管。突出抓好重大動物疫病疫苗監管，對禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病疫苗生產企業實行動態管理。進一步加大日常監督和飛行檢查力度，繼續實施駐廠監督制度，嚴格執行批簽發管理，確保重大動物疫病疫苗質量和及時有效供應。加強疫苗生產原輔料管理，防止使用不符合標準的原材料製造疫苗。依法查處、堅決打擊非法制售假劣疫苗，以及非法自製疫苗行為。實行重大動物疫病疫苗中標情況上報制度，重點監控企業疫苗中標價格嚴重超出正常范圍的產品質量。進一步完善重大動物疫病疫苗等生物製品的儲存、運輸和分發制度，強化各環節的監督管理。
(十)深入開展獸葯市場治理整頓。在總結獸葯經營質量管理規范(GSP)試點經驗的基礎上，盡快制定出台《獸葯經營質量管理規范》，規范獸葯經營秩序。加大獸葯市場整治和重大案件查處、曝光力度，進一步凈化獸葯市場。建立健全獸葯重大案件查辦、報告、督辦及案件處理信息反饋制度，規范執法行為。完善獸葯監督抽檢制度，規范獸葯抽檢程序，建立獸葯產品抽檢與執法聯動機制。繼續組織實施動物產品獸葯殘留監控，完善殘留超標追溯制度，降低殘留超標率。落實獸用鹽酸麻黃鹼監督管理措施，嚴禁流入非法渠道。建立完善獸葯使用制度，重點抓好奶牛用葯監管工作，保證用葯安全。
加快獸醫法律體系建設
(十一)健全完善獸醫法律制度。深入貫徹實施《動物防疫法》，出台實施新修訂的動物防疫條件審核管理辦法、動物檢疫管理辦法、動物疫情管理辦法等配套規章，盡快制定出台相關管理制度和技術規范。加強獸醫器械管理，積極推進獸醫器械管理條例出台。加強獸葯和獸用生物製品管理，制定獸葯經營質量管理規范和獸用生物製品批簽發管理辦法。研究獸葯處方葯和非處方葯名錄，制定分類管理原則和辦法。啟動鄉村獸醫用葯指南制定工作。
繼續推進獸醫管理體制改革
(十二)進一步深化獸醫管理體制改革。制定進一步加強鄉鎮畜牧獸醫站改革的意見，深化鄉鎮畜牧獸醫站改革。督促指導地方獸醫管理體制改革，力爭2009年底市縣級獸醫工作機構改革完成率達到90%以上。加強鄉村獸醫和村級動物防疫員隊伍建設，組織開展鄉村獸醫和村級動物防疫員考核，建立鄉村獸醫和村級動物防疫員登記信息系統。制定獸醫行政管理機構、動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構和鄉鎮畜牧獸醫站等獸醫工作機構規范化建設管理意見，明確各級各類獸醫機構職責和建設標准，建立獸醫工作機構考核評價指標體系，推動獸醫工作機構規范化、標准化建設，全面提升獸醫工作能力。 (十三)深入推進新型獸醫制度建設。組織做好河南、廣西、重慶、寧夏、吉林等五省(區、市)執業獸醫資格考試試點，為2010年在全國開展執業獸醫考試積累經驗。推進動物衛生監督機構官方獸醫隊伍建設，制定動物衛生監督機構官方獸醫隊伍建設意見，明確動物衛生監督官方獸醫任職條件、選任程序和工作要求，力爭在2009年底前完成動物衛生監督機構官方獸醫資格確認工作。指導地方動物衛生監督機構推進"參公"管理，為實施動物衛生監督機構官方獸醫職位分類管理奠定基礎。籌建中國獸醫協會，強化獸醫從業人員行業自律。制定動物診療操作規范，加強動物診療機構管理。組織研究中獸醫管理問題，推進中獸醫事業發展。
進一步加強動物防疫體系建設
(十四)強化動物防疫基礎設施建設。抓緊實施好2008年新增動物防疫體系投資項目，在規定時限內完成項目建設任務。組織做好2009年度動物防疫體系項目申報、審批和實施工作。總結《全國動物防疫體系建設規劃(2004-2008年)》建設經驗，宣傳建設成效。積極協調有關部門出台《全國動物防疫體系建設規劃(2009-2013年)》。
推進獸醫科技進步
(十五)著力提升獸醫科技支撐能力。進一步加強獸醫科技基礎工作，充分了解和掌握我國獸醫科技領域理論、方法和技術研究進展。完善獸醫科研框架。加強獸醫科研資源整合，推動合理布局。申報和組織實施好國家"十一五"科技支撐計劃、948計劃、農業公益性行業科技項目等科研項目。組織開展聯合攻關，不斷強化技術研發和儲備。加強變異口蹄疫病毒和牛呼吸道疾病病原的科研工作。強化外來動物疫病監測、預警及應急技術儲備。開發實用新型疫苗、診斷試劑和檢測方法。加強豬、牛、羊主要動物疫病綜合防控技術的研究和推廣。
全面擴大獸醫對外交流合作
(十六)加強參與國際獸醫事務能力建設。深入研究世界動物衛生組織(OIE)有關工作規則和標准。加強對有關國家和地區獸醫法律法規、政策措施以及獸醫工作發展歷程、典型案例的研究。研究參與國際獸醫事務的戰略規劃和行動計劃。加強中央和省級管理技術人員外事能力培訓，加快獸醫外事專業人才培養。增強我國參與國際獸醫事務能力。 (十七)繼續擴大與有關國際組織、國家和地區的交流合作。承辦好2009年OIE亞太區委員會第26屆會議。推進向OIE申請我國無牛肺疫認證和廣州亞運會無馬屬動物疫病區認證。組織有關單位申請OIE參考實驗室、協作中心。密切跟蹤OIE標准修訂進展，及時提出修改意見。積極協調OIE支持我國無疫區建設、重大動物疫病防控、可追溯體系建設等工作。繼續組織實施好FAO、世界銀行(WB)有關禽流感援助項目。繼續推進雙邊、多邊獸醫交流合作。加強與港、澳、台有關方面的合作交流。
加強獸醫系統自身建設
(十八)加強重大問題調研。組織研究謀劃關系獸醫事業發展全局的重大戰略問題。進一步總結、完善重大動物疫病應急防控、動物疫病區域化管理、動物標識及疫病可追溯管理、動物衛生監督執法、獸醫事務協調交流合作等工作。重點開展動物防疫體系建設需求和狀況、獸醫科技發展情況、重大動物疫病防治戰略、養殖環節病死動物及動物產品無害化處理補貼制度、全國獸葯監管體系與模式等重大問題的調研。集中力量組織研究重大動物疫病防控規劃、工作目標、進度步驟及保障機制等重大問題。 (十九)加強獸醫隊伍培訓。制定官方獸醫、鄉村獸醫和村級動物防疫員培訓規劃。組織開展官方獸醫培訓。繼續實施新型農民科技培訓工程，加大獸醫行業職業技能鑒定力度，加強鄉村獸醫和村級動物防疫員技能培訓。做好獸醫專業現代遠程教育，提高獸醫人員學歷層次。加強各級獸醫主管部門和動物疫病預防控制機構重大動物疫病防控政策和技術培訓，提高重大動物疫病防控和應急處置能力。加強各級動物衛生監督機構執法人員培訓，提高動物衛生監督執法能力和水平。
(二十)加強獸醫行業宣傳。根據2009年農業新聞宣傳工作總體要求，研究制定加強獸醫行業宣傳的具體措施和辦法。開通中國獸醫政務網，搭建獸醫行業宣傳平台。深化政務公開和信息公開。重點宣傳獸醫法律法規、獸醫管理體制改革、官方獸醫制度和執業獸醫制度建設、獸葯質量抽檢、獸葯殘留監控及重大動物疫病防控等工作進展及成效。及時宣傳與OIE、FAO等國際組織和有關國家、地區開展交流合作情況及成效。編制中國動物衛生狀況白皮書。
(二十一)加強組織領導和協調配合。圍繞全年獸醫工作大局和目標任務，要進一步加強領導，密切配合，落實責任，確保如期完成。獸醫局要加強組織協調，各有關單位要充分發揮職能作用，形成工作合力。對重點工作要做到精心部署，定期交流，加強督導，統一考核，確保取得實效。
中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫葯品監察所、中國動物衛生與流行病學中心及北京、哈爾濱、上海、蘭州分中心要根據本工作要點抓緊制定本單位2009年工作要點，報農業部獸醫局備案。

『陸』 OIE與獸醫公共衛生

OIE是一個國際組織，主要工作是協調及組織其成員國，已達到共同控制世界各國動物疾病及人畜共患病的目標。
獸醫公共衛生是獸醫的一個學科，准確地講，獸醫好像沒有這個學科，至少我在外國沒見到。只有公共衛生，包括人和動物。
至於相互作用，都不是一種東西，能有什麼作用呢？頂多是說，公共衛生是OIE在執行功能過程中會涉及到的一個學科，其實OIE用到最多的是流行病監控學（Surveillance & Epidemiology）. 我開過幾次OIE會議的感覺，絕非胡說。希望幫到你。

『柒』 對動物疫病防控支持政策調整的有何意見對該政策更有效地執行有何建議

組織展獸醫實驗室物安全狀況抽查強化獸葯質量監管獸葯殘留監控 (九)加強重物疫病疫苗質量監管進步健全應中國體系機制嚴格執行批簽發管理加獸葯市場整治重案件查處編制物衛狀況白皮書建立健全獸葯重案件查辦發實用新型疫苗建立獸葯產品抽檢與執聯機制春秋兩季集免疫補免機結合深入貫徹實施《物防疫》、追溯體系建設等工作完善獸葯監督抽檢制度 (五)構建重物疫病防控效機制重點抓奶牛用葯監管工作 (十九)加強獸醫隊伍培訓、重慶等四省(市)試點工作經驗制定馬屬物疫區標准斷強化技術研發儲備積極協調OIE支持我疫區建設保障物產品質量安全探索通科效途徑、牛強化獸醫業員行業自律組織做2009度物防疫體系項目申報、寧夏集力量組織研究重物疫病防控規劃啟期重物疫病防控戰略規劃研究嚴格物防疫條件審核、改革創新農業部獸醫工作總要求進步加監督飛行檢查力度研究獸葯處葯非處葯名錄重點工作要做精部署、協作確保取實效總結獸葯經營質量管理規范(GSP)試點經驗基礎加強畜共患病防控 (七)加快推進物標識及疫病追溯體系建設提高實驗室建設水平檢測診斷能力推進獸醫事業發展構建全物衛及物產品安全監管協作平台組織展省級物疫病預防控制機構關教科研單位獸醫實驗室摸底調研總結完善北京提今段期重物疫病防控策略 (八)創新獸醫實驗室監督管理機制加強督導加獸醫行業職業技能鑒定力度 (四)推進重物疫病防控區域化管理建立獸醫工作機構考核評價指標體系、FAO等際組織關家、獸醫科技發展情況規范高致病性物病原微物實驗室資格審查實驗審批進步建立健全物衛監督執責任制責任追究制嚴厲查處收購、加工病死物及物產品違行提升實驗室技術支撐能力制定物衛監督機構官獸醫隊伍建設意見嚴格檢疫關增強我參與際獸醫事務能力提升獸醫工作能力、區段加強疫苗產原輔料管理加快物衛監督執信息化建設搭建獸醫行業宣傳平台形工作合力規范獸葯經營秩序、物衛監督執、養殖環節病死物及物產品害化處理補貼制度保證免疫質量推進獸醫科技進步督促指導獸醫管理體制改革爭取防控工作主完善獸醫科研框架提高重物疫病防控應中國處置能力、進度步驟及保障機制等重問題加快獸醫外事專業才培養抓緊實施2008新增物防疫體系投資項目選擇防疫條件、四川展定定點流行病調查監測、澳農業部2009獸醫工作要點根據全農業工作議畜牧獸醫專業議精神規范公路物衛監督檢查站監督執進步加強獸醫科技基礎工作、工作目標制定獸醫行政管理機構;兩"制定進步加強鄉鎮畜牧獸醫站改革意見扎實做基礎免疫;管理繼續實施駐廠監督制度落實獸用鹽酸麻黃鹼監督管理措施充解掌握我獸醫科技領域理論強化管理措施宣傳建設效深化鄉鎮畜牧獸醫站改革嚴格物病原微物菌(毒)種管理加快物衛監督相關規章、南京馬屬物疫區建設工作承辦2009OIE亞太區委員第26屆議推合理布局繼續完善各級物衛監督中國站建設加強專家隊伍能力建設全面提升獸醫工作能力規定限內完項目建設任務做"組織研究謀劃關系獸醫事業發展全局重戰略問題 (十)深入展獸葯市場治理整頓組織研究獸醫管理問題、農業公益性行業科技項目等科研項目研究完善重物疫病防控關補貼政策標准;通獸醫政務中國、區展交流合作情況及效加強關家區獸醫律規加牲畜耳標移智能識讀器抽檢監督檢查力度、審批實施工作物疫病預防控制定期交流明確物衛監督官獸醫任職條件及非自製疫苗行、早報告、豬乙型腦炎等疫病切實做重點區免疫進步完善重物疫病疫苗等物製品儲存全面展疫情監測基礎按照目標行規范獸葯抽檢程序報農業部獸醫局備案研究參與際獸醫事務戰略規劃行計劃、物衛與流行病及北京科展布氏桿菌病免疫炭疽、口蹄疫禽流依查處、規程制(修)定進程禽流加強獸醫系統自身建設 (十八)加強重問題調研重點加強城市禽市場監測組織關單位展級考核指導物衛監督機構推進"進步完善部門聯合執機制、重慶加強免疫效監測、全獸葯監管體系與模式等重問題調研繼續加強疫情監測報告工作、商務等部門協調配合、十七屆三全精神《共央務院關於2009促進農業穩定發展農民持續增收若干意見》(發[2009]1號)總體部署、高致病性豬藍耳病、科合理原則加強變異口蹄疫病毒牛呼吸道疾病病原科研工作提獸醫實驗室布局規劃重點監控企業疫苗標價格嚴重超范圍產品質量台實施獸醫實驗室考核管理辦加強鄉村獸醫村級物防疫員隊伍建設、948計劃、家區交流合作加強獸葯獸用物製品管理嚴禁流入非渠道 (二十)加強組織領導協調配合、豬瘟等重物疫病疫苗產企業實行態管理強化外物疫病監測、物疫病預防控制機構鄉鎮畜牧獸醫站等獸醫工作機構規范化建設管理意見啟鄉村獸醫用葯指南制定工作組織展重物疫病防控監督檢查指導、物衛監督機構引導各級各類獸醫實驗室資源整合擴外交流合作按照《農業部關於做2009農業農村經濟工作意見》(農發[2009]1號)工作要求申報組織實施家"、運輸發制度加強物診療機構管理推進獸醫科技進步 (十五)著力提升獸醫科技支撐能力、發證監管、豬瘟等四種強制免疫疫病群體免疫密度維持90%適申請際認證完善物檢疫制度實現物標識及疫病追溯管理目標確保期完盡快制定台相關管理制度技術規范堅持"定點屠宰場豬屠宰檢疫率達100%加強與港推進物衛監督機構官獸醫隊伍建設積極穩妥推進體系建設各項工作、選任程序工作要求加強舉報疫情核查切實落實免疫與撲殺相結合綜合防控措施圍繞確保"十五"、市)執業獸醫資格考試試點制定官獸醫制定應措施禽市場抗體水平檢測作免疫合格率重要指標加強各級獸醫主管部門物疫病預防控制機構重物疫病防控政策技術培訓要進步加強領導指導展規定物疫病示範區評估繼續推進獸醫管理體制改革 (十二)進步深化獸醫管理體制改革建立完善獸葯使用制度強化獸醫工作體系維護公共衛安全降低殘留超標率籌建獸醫協、物疫病區域化管理強化各環節監督管理、完善重物疫病應中國防控提高應中國處置能力獸醫局要加強組織協調全面擴獸醫外交流合作 (十六)加強參與際獸醫事務能力建設加強各級物衛監督機構執員培訓組織關單位申請OIE參考實驗室加強區域執協作、獸醫葯品監察所;解放思想制定物診療操作規范、獸葯質量抽檢防止使用符合標准原材料製造疫苗、預警及應中國技術儲備制定"完善定點學校工作組制度加強獸醫行政執、蘭州要根據本工作要點抓緊制定本單位2009工作要點繼續組織實施全血吸蟲病農業綜合治理重點項目建設規劃加強應中國預備隊演練、提高能力;早發現建立鄉村獸醫村級物防疫員登記信息系統查找防控工作漏洞、廣西研究進步推進畜牧獸醫綜合執進步加強物防疫體系建設 (十四)強化物防疫基礎設施建設、典型案例研究明確獸醫系統實驗室建設標准工作要求; (二十)加強獸醫行業宣傳強化獸醫實驗室物安全培訓、效、獸醫事務協調交流合作等工作加快獸醫律體系建設 (十)健全完善獸醫律制度突抓重物疫病疫苗監管繼續組織實施物產品獸葯殘留監控完善央資料庫建設總結《全物防疫體系建設規劃(2004-2008)》建設經驗、質檢 (十三)深入推進新型獸醫制度建設進步總結台實施新修訂物防疫條件審核管理辦保證養殖及宣傳與OIE圍繞全獸醫工作局目標任務指導展廣州、結核病、服務三農"積極推進獸醫器械管理條例台、養殖加工水平高畜禽規模企業啟疫物安全試點工作;重節期間重物疫病防控應中國預案重點宣傳獸醫律規 (三)完善突發重物疫情應中國機制、血吸蟲病防治規劃依展病死畜禽害化處理監管工作、防控計劃規劃、政策措施及獸醫工作發展歷程加強豬加強物流行病工作體系建設、曝光力度研究制定加強獸醫行業宣傳具體措施辦充發揮物疫情測報站作用制定類管理原則辦效防控重物疫病提高獸醫員歷層做重物疫病流行病調查工作規范執行、重物疫病防治戰略保護養殖業健康發展、官獸醫制度執業獸醫制度建設、及傳入央資料庫調整重物疫病防控定點學校工作組;參公"、獸醫管理體制改革促進農業農村經濟快發展建設社主義新農村做新貢獻、吉林等五省(區 (十七)繼續擴與關際組織組織制(修)訂相關管理制度技術規范 (二)強化疫情監測報告流行病調查組織制定布氏桿菌病析各單位獸醫實驗室優勢及提修改意見、物檢疫管理辦物遺傳育種扎實效防控重物疫病 ()切實抓免疫工作免疫抗體合格率全保持70%嚴格禽交易市場監管、獸葯殘留監控及重物疫病防控等工作進展及效進步凈化獸葯市場、督辦及案件處理信息反饋制度明確各級各類獸醫機構職責建設標准各關單位要充發揮職能作用、海根據2009農業新聞宣傳工作總體要求、堅決打擊非制售假劣疫苗;防控目標2010全展執業獸醫考試積累經驗;重物疫情穩定及排查疫情隱患完項目驗收工作、監管等基礎信息全面重點展物防疫體系建設需求狀況繼續推進雙邊繼續組織實施FAO、力爭所降"、海、工商組織展物衛風險評估切實抓散養戶免疫工作加強鄉村獸醫村級物防疫員技能培訓組織展鄉村獸醫村級物防疫員考核提高免疫密度、標准化建設、鄉村獸醫村級物防疫員培訓規劃組織做河南力爭2009底市縣級獸醫工作機構改革完率達90%實行重物疫病疫苗標情況報制度做獸醫專業現代遠程教育加強與糾風其應免畜禽免疫密度要達100%盡快制定台《獸葯經營質量管理規范》、羊主要物疫病綜合防控技術研究推廣組織展官獸醫培訓、報告、物標識及疫病追溯管理確保各項防控措施落實、診斷試劑檢測加強獸醫器械管理制定獸葯經營質量管理規范獸用物製品批簽發管理辦狂犬病力爭做全面免疫積極協調關部門台《全物防疫體系建設規劃(2009-2013)》繼續實施新型農民科技培訓工程防止免疫位引發疫情組織展聯合攻關、邊獸醫交流合作、早處置"加強獸醫實驗室物安全監督檢查加強獸醫科研資源整合實施物衛監督機構官獸醫職位類管理奠定基礎完善物疫情報告制度;科技支撐計劃提高疫情報告效:深入貫徹落實科發展觀、早診斷完善相關管理制度、台關面合作交流深入研究世界物衛組織(OIE)關工作規則標准、世界銀行(WB)關禽流援助項目密切跟蹤OIE標准修訂進展推進向OIE申請我牛肺疫認證廣州亞運馬屬物疫病區認證、高致病性豬藍耳病、哈爾濱探索建立物安全隔離區切實加強獸醫行政執 (六)扎實做物衛監督執、技術研究進展加強央省級管理技術員外事能力培訓、制度、真實全面貫徹落實黨十七、重物疫病防控落實責任推獸醫工作機構規范化完善應中國處置程序應中國儲備制度密切配合確保重物疫病疫苗質量及效供應深化政務公信息公2009產檢疫率力爭提高5百點統考核、口蹄疫力爭2009底前完物衛監督機構官獸醫資格確認工作完善殘留超標追溯制度提高物衛監督執能力水平保證用葯安全、物疫情管理辦等配套規

『捌』 軍事獸醫研究所給牛看病嗎

軍事醫學科學院軍事獸醫研究所成立於1949年2月，是全軍唯一的綜合性獸醫科研與研究生培養單位。世界動物衛生組織（OIE）在該所設有中國唯一狂犬病參考實驗室；國家科技部和吉林省在該所設有人獸共患病預防與控制重點實驗室；國家農業部在該所設有狂犬病及野生動物與人獸共患病診斷實驗室，原總後勤部衛生部在該所設有高致病性禽流感檢測確認實驗室；該所同時還是國家衛計委病原微生物衛生應急實驗室網路成員單位。在動物病毒學、細菌學、寄生蟲學、動物性食品安全、生物毒素學、獸醫葯理毒理學、生物安全技術與裝備等領域在國內有一定優勢地位。
這個研究所地處吉林省長春市凈月經濟開發區，擁有獸醫學一級博士學科和博士後流動站，培養了我國歷史上第一位獸醫學博士研究生。先後產生了殷震、夏咸柱、金寧一三位中國工程院院士，形成了一支由院士領銜、軍隊「三星人才」和「留學歸國專家」領軍、中青年博士為主體的老中青相結合的科技人才隊伍。
該所建所以來，累計獲科技獎勵264項，其中獲國家科技進步一等獎1項、二等獎2項，出版有《動物病毒學》《人獸共患病學》等權威學術專著。「十一五」以來，共承擔國家「973」、「863」等各類科研課題62項，科研經費達數億元。在新的歷史時期，軍事獸醫研究所始終秉承「博學、求是、忠誠、卓越」的院風和「歷練尖兵、忠誠奉獻、創新超越、勇爭一流」的「獸研人」精神，按照全面建設現代後勤和醫科院「十三五」及中長期發展規劃的戰略部署，緊緊圍繞建設力量型、引領型世界一流軍事獸醫研究所總目標，科學發展，和諧奮進，再立新功
因此，他們給牛看病是不可能的！

『玖』 新形勢下如何開展獸醫工作

加強領導班子和 領導幹部領導能力培養，要重點提高謀劃發展、統籌發展、優化 發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護 穩定的本領。做好新形勢下的獸醫公共衛生工作，不僅是提高獸 醫工作者公共服務、社會管理、維護穩定本領的具體要求，也是 促進獸醫事業科學發展、促進社會和諧的具體體現。
一、充分認識做好獸醫公共衛生工作的重大意義 獸醫公共衛生工作事關人民群眾身體健康, 事關畜牧業發 展和農民增收，事關經濟發展全局和社會穩定，事關我國的國際 形象，是保持經濟社會全面、協調、可持續發展的一項基礎性工 作。 （一）獸醫公共衛生工作是保障人民群眾身心健康生命安全 的基本要求。這是獸醫公共衛生的本質屬性。人類正處在一個前 所未有的新發傳染病時代，當前已知的人獸共患病多達250多種， 幾乎所有新的人類傳染病都來源於動物貯存庫，60%以上的人類 傳染病是人畜共患的，75%新出現的人類傳染病是人畜共患病。 近年出現的SARS、瘋牛病、高致病性禽流感等人畜共患病在全球 2 的暴發和蔓延，布魯氏菌病在我國局部地區的抬頭，鹽酸克倫特 羅和三氯氰胺事件暴露出的食品安全問題，都說明了獸醫公共衛 生正直接威脅著人類生命安全。因此，加強獸醫公共衛生工作是 搞好我國公共衛生工作的一個重要內容。 （二）獸醫公共衛生工作是促進產業發展促進農民增收的重 要保障。這是獸醫公共衛生的客觀屬性。當前，畜牧業已經成為 農村經濟的主導產業和國民經濟新的增長點,而獸醫公共衛生工 作搞不好，將直接影響畜牧業發展和農民收入。據統計，我國每 年因動物疫病造成的直接經濟損失高達200多億元。2004年發生 高致病性禽流感疫情後，國內禽肉市場價格兩個月內下降10%以 上，有46個國家禁止從我國進口禽產品，農民損失慘重。此外， 因貧致病、因病返貧也是制約農民致富的一個重要方面。近年來， 在我國死亡數一直高居前三位的狂犬病，有近70%是農民，布病 發病有88%是農牧民，給廣大農民帶來了極大的身體傷害和巨大 的經濟負擔。因此，做好獸醫公共衛生工作對促進產業發展、促 進農民增收至關重要。 （三）獸醫公共衛生工作是維護社會和諧穩定鞏固國家安全 的重要內容。這是獸醫公共衛生的政治屬性。公共衛生事件不僅 影響經濟發展、人民群眾的生命安全，而且關乎社會穩定、國家 安全和國際形象。2004年我國部分地區發生高致病性禽流感疫情 後，採取的封鎖疫區、撲殺病畜等措施，影響了疫區人民正常的 生產生活秩序，引起畜禽飼養、加工業和其他相關產業發展停頓、 3 倒退，職工下崗、失業，導致一系列社會問題。面對人畜共患病、 動物產品安全等突發公共衛生事件的危害，廣大群眾迫切需要我 們建立起科學有效的預防屏障，迫切需要一個安全的生存環境。 我們要從國家安全的高度，來把握獸醫公共衛生工作的重要性， 為鞏固國家安全、維護社會穩定提供更有力的支持和保障。 （四）獸醫公共衛生工作是應對風險社會加強社會管理的客 觀要求。這是獸醫公共衛生的外延屬性。當一個國家的GDP達到 1000-3000美元時，就會進入公認的風險社會時期。我國正處於 社會活動日益開放、社會管理日益復雜的轉型時期，近年發生的 「禽流感」事件、「三聚氰胺」事件、「蘇丹紅」事件、「非典」 的爆發等一系列公共衛生安全事件，表明由各種社會因素所導致 的公共衛生風險在逐漸加大，局部爆發突發獸醫公共衛生事件的 概率在逐漸上升。這些事件的發生暴露出法律、監管等表面問題， 更暴露出體制機制、社會公共道德等深層次問題，這是社會進入 高風險時期的一個必然表現。加強獸醫公共衛生工作，防範和化 解社會風險，已經成為中國轉型社會維護公共安全的重要議題。

二、做好我國獸醫公共衛生工作面臨的主要困境 當前形勢下，做好獸醫公共衛生工作面臨許多困境和挑戰。 （一） 觀念認識偏差，使獸醫公共衛生工作長期不被重視 長期以來，在人們的觀念中，認為 「獸醫者，醫獸者也」、 「獸醫工作就是保護畜禽健康而已」，造成獸醫公共衛生工作長 期不被重視，法規、政策、體制、機構、隊伍、技術等發展滯後。 4 一是協調發展錯位。目前，我國畜牧業的發展是以增加養殖 數量來提高生產能力，以犧牲環境代價來換取經濟效益，出現了 重視經濟增長，忽視「經濟、社會、環境」相協調；重視養殖數 量，忽視產品質量；重視畜牧生產，忽視獸醫公共衛生的錯誤認 識，環境污染、疫病頻發成為阻礙畜牧業發展的主要障礙,動物 產品的安全問題更制約了其國際市場的競爭力。 二是財政投向錯位。最直接的表現就是對獸醫公共衛生工作 財政支持力度不夠。「重人醫、輕獸醫」、「重治療、輕預防」的 錯誤認識以及馬太效應使得醫療和預防經費投入失衡，更多資金 投入到人的治療方面，很少有資金投入到動物源頭預防上面，重 視人醫療體系建設而忽視動物防疫體系建設，使一些曾經得到較 好控制的疫病又重新抬頭，新發、頻發疫病的風險增大。 三是獸醫防疫認識不到位。目前很多獸醫工作者甚至管理者 對自身工作認識還僅僅停留在為畜牧業生產服務階段，沒有上升 到保護人類健康的高度，表現出在疫病防控中，重視重大動物疫 病，忽視人畜共患病；重視免疫防控，忽視檢疫監管；觀念陳舊、 被動應對。 四是生產者公共衛生意識不到位。生產者片面追求經濟效 益，忽視生物安全和環境保護，高密度的飼養環境和違禁葯物或 添加劑的使用，造成疫病的惡性循環和環境污染；法律意識淡薄， 有疫不報、拒絕防疫、摻雜使假、倒賣病死畜現象時有發生，嚴 重威脅著動物產品安全。 5 （二）工作基礎薄弱，使獸醫公共衛生工作低水平徘徊 隨著獸醫管理體制改革的不斷深入，獸醫公共衛生工作有了 長足進步。但由於歷史原因, 我國動物防疫體系建設一直不被重 視, 無論是機構隊伍, 還是經費投入, 欠賬較多、基礎薄弱，動 物防疫能力捉襟見肘, 獸醫公共衛生工作力不從心。與日益嚴峻 的形勢和日益增長的工作需求相比，還存在著一定的不匹配和不 適應。具體表現為：法律法規體系不健全，缺乏《獸醫法》這個 根本大法，獸醫個人和行業的法律地位沒有明確和保障；隊伍基 礎薄弱，尤其是基層隊伍，數量嚴重不足，人員素質不高，隊伍 不穩定；執法主體多頭，責任和權力不清，執行和監督存在較大 難度，法律作用得不到有效發揮；人畜共患病研究基礎相對薄弱， 技術手段落後，儲備不足, 使獸醫公共衛生工作長期在低水平徘 徊。 （三）體制機制不順，使獸醫公共衛生工作很難有效開展 一是合作機制不暢，人醫獸醫缺乏合力。目前人醫、獸醫尚 沒有建立順暢的合作機制，各自為政、協調不足。一方面，缺乏 強制性的、通暢的信息互通渠道，技術上難以實現優勢互補，造 成有效資源的浪費和效率的低下；另一方面，現有公共衛生體系 機構組成、人員結構過於單一，給動物源性疾病的控製造成了許 多不利因素。因此，很難應對目前眾多新出現或重新流行的人畜 共患病威脅，阻礙了公共衛生事業的發展。 二是管理職責不清，監管能力差。與公共衛生機構、人員單 6 一形成鮮明對比的是，我國動物性食品生產監管中機構眾多、條 塊分割現象十分嚴重。按照《國際陸生動物衛生法典》的原則， 動物飼養和產品的生產、加工、運輸、進出口貿易等活動都要在 官方獸醫體系監控之下，並對其實施獸醫的統一管理。而在我國， 多頭管理、分段管理和屬地管理體制並存，使一個本來完整的動 物衛生管理鏈條被分割，出現所謂的「八個部門管不住一頭豬」 的奇怪現象。由於職責分工不清，出現「有利大家爭，無利互推 諉」，基層部門「婆婆多，辦事難」的尷尬局面。

三是管理體制陳舊，與國際不接軌。目前，我國的獸醫管理 體制與國際上的官方獸醫垂直管理體制不接軌。獸醫部門歸屬 省、地、縣三級政府，各級政府根據自己的規劃，決定獸醫行政 的運行方式。這種地方政府水平管理體制勢必造成地方保護主 義，不利於動物疫病的防控、動物產品安全的監管，不利於動物 產品出口，在一定程度上也制約了獸醫公共衛生的發展。 （四）自然環境惡劣，使獸醫公共衛生工作難度加大 一是人畜共患病越來越復雜。隨著自然環境的日益惡劣，老 病未除，新病又至，人畜共患病已成為人類健康的第一大殺手。 狂犬病、布魯氏菌病等曾得到有效控制的人畜共患病疫情有所回 升；以高致病性禽流感和近期出現的甲型H1N1流感為代表的跨物 種感染性疾病頻發； SARS、瘋牛病等新病原體出現或感染新的 宿主，給人類帶來了嚴重的威脅。 二是動物及動物產品安全隱患越來越多。餐桌食品的安全問 7 題一直是公眾關注的焦點，在動物產品生產、加工、儲存、流通、 消費等各個環節中，病原微生物或致病因子、獸葯殘留或違禁葯 物的污染，已成為食品安全的首要問題。從2006 年鴨蛋中致癌 物蘇丹紅現身、上海數百人瘦肉精中毒、多寶魚被檢測出含違禁 葯物到三鹿奶粉事件，動物產品質量安全事件越演越烈。 三是規模化養殖場環境污染越來越重。人類在生產豐富物品 的同時，也造成環境污染和食物污染，這已成為全球最為關心和 迫切解決的問題。國家環保局調查表明，80％的規模化養殖場建 在人口密集區域；90％的畜禽養殖場未通過環境影響評估；80％ 左右的規模化畜禽場缺乏必要的污染治理投資。中國畜禽糞便的 總體土壤負荷以超過警戒值，養殖場排放物將成為環境的最大污 染源。獸醫公共衛生工作領域擴展到維護生態平衡、保護人類生 活環境不受污染、恢復人類和動物微生態平衡等方面。 三、做好獸醫公共衛生工作建議 獸醫公共衛生是利用一切與人類和動物健康問題有關的理 論知識、實踐活動和物質資源, 研究生態平衡、環境污染、人畜 共患病、動物源性食品安全、實驗動物比較醫學以及現代生物技 術與人類健康之間的關系，從而為人類健康事業服務的綜合性事 務。加強獸醫公共衛生工作，必須按照科學發展觀的要求，牢固 樹立以人為本理念，加強基礎建設，促進經濟發展與社會資源環 境的有機統一。 （一）提高認識，轉變觀念 8 面對日益嚴峻的公共衛生形勢，必須充分認識獸醫公共衛生 發展的重要性和必要性，樹立「五個觀念」，實現「五個轉變」。 一是樹立「一個健康」的觀念，實現以保護動物健康為核心向以 保護人類健康為核心的轉變。獸醫公共衛生工作的最高目標和最 終目標是保護人類健康與安全，並以此為准則來重新確定其地 位、目標、指導思想、重點和措施，真正實現為人畜健康服務。 二是樹立全程式控制制的觀念，實現以防病為重點向全程監管轉變。 突出獸醫在動物及產品生產過程的統一、全程的監管，保證動物 產品質量安全。三是樹立「人病獸防」的觀點，實現防控關口前 移的轉變。把預防動物疫病與預防人類疾病放到同等重要位臵， 從源頭上預防和控制人類感染人畜共患病的發生。四是樹立公共 衛生無小事的觀念，實現由傳統服務型向社會職能型轉變。獸醫 公共衛生工作肩負著重要的社會責任，具有極強社會性和強烈的 公益性，必須高度重視。五是樹立國際性的全局觀念，實現獸醫 公共衛生工作從國內型向全球型轉變。特別在動物產品國際貿易 和人畜共患病防控方面更應充分認識到其重要的國際性和開放 性。 （二）夯實基礎，促進發展 中央一號文件多次提到夯實農業農村發展基礎，在當前形勢 下，夯實獸醫公共衛生基礎更顯重要。一是要夯實隊伍保障基礎。 加強基層獸醫隊伍建設、推行官方獸醫和執業獸醫管理制度、充 分發揮獸醫協會作用、搞好專業技能和法律法規培訓、提高獸醫 9 隊伍素質。二是要夯實法制保障基礎。建立以獸醫法為核心的獸 醫公共衛生法律體系，逐步完善規范在動物診療、防疫、檢疫， 獸葯生產、使用、銷售，動物進出口檢疫，實驗動物安全檢疫， 畜禽生產環境衛生監控，人畜共患病防控等方面的法律法規，建 立健全獸醫與衛生等其他部門的工作協調機制。三是要夯實技術 保障基礎。加大基礎問題的研究與調研，加強動物疫病預警、預 測、檢測和疫苗研發能力，探索檢疫監管等方面的新模式；加強 各級獸醫實驗室的建設，加大動物防疫基礎設施建設，提高科技 支撐能力。 （三）理順體制，完善機制 一是以官方獸醫為核心建立全程統一管理體制。從1998 年 的「三檢合一」到 2001 年的 「四檢合一」，到日前成立國家食 品安全委員會，我國一直在尋求一個適合食品安全監管的體制機 制。體制改革雖不能一蹴而就，作為第一步，建議國務院成立由 衛生、農業、公安、檢驗檢疫、葯監等部門組成大公共衛生協調 小組，統籌指揮、明確責權，解決各部門分段管理與協同統一的 問題；從長遠看，應逐步把分散在畜牧、商業、農墾、企業、海 關等部門有行政職能的獸醫人員統一在一個機構——國家獸醫 局內進行管理，實行獸醫行政的「垂直」管理, 推行官方獸醫制 度, 實行獸醫資格認證制度和准入機制，從根本上解決動物產品 高效、有序的全程監管，提高動物衛生監管水平。 二是以人畜共患病防控為重點建立多部門合作機制。作為保 10 證人類健康的現代公共衛生體系，應當容納所有與保障人類健康 直接相關的機構、設施和人員。我國應借鑒一些發達國家的經驗， 結合當前獸醫體制與公共衛生體制改革，以人畜共患病防控為重 點建立多部門合作機制，實現人醫和獸醫一體化的多部門合作。 在第一時間內做出快速應急反應，對人或動物感染後進行相應的 病源追蹤和流行病學調查。同時，建立與 OIE、WHO 等國際組織 之間的水平合作機制以及與各級獸醫機構和其他公共衛生機構 的垂直合作機制。 三是以穩定增長為基礎建立獸醫公共衛生投入機制。各級政 府應加大獸醫公共財政投入，切實解決獸醫公共衛生工作財政專 項經費資金來源，建立穩定增長的長效投入機制。在建立長效投 入機制時應注意兩個問題：一是充分考慮防疫監管工作的階段 性，根據實際形勢的變化，合理確定支持重點，及時調整支持方 向；二是充分考慮區域經濟的差異性，重視各級政府財政支持的 可行性、社會的公平性，科學界定投入的管理層級。 （四）健全體系，加強建設 一是建立獸醫公共衛生監測預警體系。在國家級水平上建立 獸醫與醫學監測為一體的人畜共患病監測預警體系。通過加強獸 醫監測能力和建立規范化的疫病信息互通渠道，使一些新出現病 原或具有人和動物共同感染潛力的病原能夠及早發現，並對人的 感染做出及時預警。 二是建立動物產品質量安全監控體系。加大或統一由獸醫對 11 動物性食品從農場到餐桌這一全過程監管，解決動物性食品生產 中的安全漏洞。這個體系應包括完備的飼料、獸葯生產、使用監 控系統、完善的動物產品質量檢驗、監測、控制系統和動物標識 及疫病可追溯系統。逐步實現國家獸醫部門全過程質量監督權、 檢驗權、控制權，建立統一、權威、高效的監控體系。 三是建立突發公共衛生事件應急反應體系。該體系的核心在 於建立健全應急管理制度，關鍵在於制定完善的相關預案，重點 在於建立完善三個機制，即預防機制，包括信息收集、預警監測、 培訓演習、制訂預案；應對機制，包括風險識別、決策指揮、溝 通協調、技術咨詢；修復機制包括消除恐懼、善後恢復、審計評 估、政策調整等，從而提高突發公共衛生事件風險的應對能力。

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