法治化的市場營商環境

『壹』 優化營商環境的意義是什麼

優化營商環境的意義：

1、優化營商環境是堅持和完善中國特色社會主義制度，建立更加完善的市場經濟體制，完善治理體系和提高治理效能的需要。

必須處理好政府與市場關系、政府與社會關系、市場與社會關系，在關鍵性基礎性重大改革上有突破有創新，解放、創造和保護先進的生產力，重點完善產權制度和要素市場化配置，創新政府管理和服務方式，完善市場經濟法律制度，以高水平的開放推動深層次市場化改革。

實現「產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰」的要求。這是建設一個好的市場經濟體制，體現制度優勢，完善國家治理體系，增強治理能力，提高治理效能的迫切需要。

2、優化營商環境是政府精準推進供給側結構性改革，增強發展動力和活力，持續推動經濟健康發展的需要。

優化營商環境是經濟發展的重要條件。優化營商環境當然對招商引資和GDP增長有幫助，但優化營商環境不僅僅是為了招商引資，也不僅僅是為了GDP增長，而是堅持以供給側結構性改革為主線，在穩住經濟基本盤的前提下，不斷提高經濟增長的質量，促進經濟持續健康發展。

優化營商環境的主體是政府，政府自身也需要精準推進供給側結構性改革，提供更好的公共產品和公共服務。一方面，市場發揮決定性作用，取決於政府在多大程度上放權、減權、減利，這是一場刀刃向內地向市場放權、給企業松綁、讓群眾便利的政府自我革命。

另一方面，加強事中事後監管也是政府的職責，應從事前審批型政府、經濟發展的競爭者，轉向服務型政府。這也是對政府增強服務意識、提升服務效率、加大公共服務供給的「大考」。

3、優化營商環境是保護產業鏈供應鏈安全穩定，維護國家產業和經濟安全，提升國際競爭力的需要。

要形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢，必須保障產業鏈供應鏈安全穩定並提高競爭力。

現在這方面已經出現了不利的情況，有些產業鏈供應鏈斷裂了、脫鉤了，有的外企、民企走了，低端的產業、企業死掉了，高端產業、企業卻進不來。應對這些問題和困難，一方面要「卧薪嘗膽」式的創新，解決「卡脖子」問題，實現自主可控，真正本土化；

另一方面，要增強對外資的吸引力和對現有外資企業的粘性，使之不願意離開中國。這兩個方面，都取決於是否能創造世界最優的營商環境。營商環境好了，就可以對沖不穩定不確定的世界。

優化營商環境的提出：

營造市場化、法治化、國際化的營商環境，是中國進一步對外開放的重要舉措，也是實現高質量發展、實現治理體系和治理能力現代化的內在要求。總書記在多個場合就打造市場化、法治化、國際化營商環境提出重要要求。

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，持續優化市場化法治化國際化營商環境。好的營商環境就是生產力、競爭力。

中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正經歷質量變革、效率變革、動力變革，傳統的勞動力、土地等生產要素的比較優勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力。

構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，同樣需要繼續改善營商環境，不斷增強中國經濟的吸引力、創造力、競爭力，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

『貳』 黨的十九屆四中全會全會指出要完善什麼樣的營商環境

咨詢記錄 · 回答於2021-10-16

『叄』 打造什麼的一流營商環境

打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上指出。浦東要在改革系統集成協同高效上率先試、出經驗。

要探索開展綜合性改革試點，統籌推進重要領域和關鍵環節改革，從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發來謀劃設計改革，加強重大制度創新充分聯動和銜接配套，放大改革綜合效應，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

(3)法治化的市場營商環境擴展閱讀：

多地出台優化營商環境政策，浙江為例：

1、持續深化「最多跑一次」改革，打造更加完善的市場化營商環境

構建機關行政新生態，實現政府「公事」、社會「民事」、企業「商事」「最多跑一次」改革齊頭並進。完善優化浙江特色營商環境評價體系，細化擴展評價指標。建設全省統一公共信用平台，研究拓展公共信用信息在政務服務、金融服務、社會民生等領域的多樣化應用。

2、加強經濟領域地方法規「立改廢釋」，打造更加公正的法治化營商環境

盡快制定頒布我省「民營經濟促進條例」，加強執法檢查，確保有效實施。加快推進我省「數字經濟促進條例」「電子商務條例」的立法，為我省數字經濟和數字安全保駕護航。加快我省「外商投資促進條例」立法，為創造我省更高水平開放市場環境提供法治保障。

3、提升產業、城市和服務的國際化水平，打造更加開放的國際化營商環境

對標國際一流標准打造自貿區營商環境。加強國際產業合作園建設，支持符合條件的地區新建國際園，做好現有園區的優化提升。主動承接上海進博會溢出效應，布局建設大宗商品、中高端消費品、輕紡機電產業裝備等進口商品基地。加強國際化公共服務供給，積極培養和引進國際化人才和團隊。

『肆』 您對邊界管理地區總體法治化營商環境如何

營商環境良好。
我國對法治化營商環境建設提出了具體要求，在十八屆三中全會中通過了改革重大問題的決定。與此同時，在2018年、2019年的國家經濟工作會議中，也對營銷環境建設提出了明確要求，要求市場及營商環境更加透明，符合社會經濟法治化建設需求。在實際的地區經濟發展過程中，營商環境的優劣已經成為影響地區經濟發展的一個重要因素。只有在一個公平有序的發展環境中，才能有效刺激市場活力，並產生技術、資本和人才的累積效應。因此，必須滿足經濟發展和市場發展趨勢的需求，並尋求建立一個基於法律、正義、開放和透明、共享利潤的營商環境，實現高質量的經濟發展。

『伍』 兩高兩部關於優化營商環境的工作要求

第一條為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，制定本條例。第二條本條例所稱營商環境，是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。第三條國家持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規范事中事後監管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明，以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。第四條優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。第五條國家加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。第六條國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。第七條各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，完善優化營商環境的政策措施，建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工作的相關機制，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好優化營商環境的相關工作。縣級以上地方人民政府根據實際情況，可以明確優化營商環境工作的主管部門。國家鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。第八條國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。開展營商環境評價，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。第九條市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。

『陸』 優化營商環境三大原則

法律分析：1、堅持立足實際,體現特色。

2、堅持問題導向,突出制度創新。

3、堅持政府主導,推進社會共治。

法律依據：山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過《山東省優化營商環境條例》

第一條 為了優化營商環境，保護各類市場主體合法權益，激發市場活力，促進高質量發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內與優化營商環境相關的活動，適用本條例。

第三條 優化營商環境應當遵循市場化、法治化、國際化原則，堅持改革創新、公平公正、誠實守信、權責一致，發揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預，建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，營造穩定、公平、透明和可預期的營商環境。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內優化營商環境工作的組織領導，制定實施優化營商環境政策措施，建立健全優化營商環境工作協調機制，協調解決優化營商環境工作中的重大問題。

縣級以上人民政府可以明確優化營商環境工作的主管部門。有關部門、司法機關、人民團體應當按照各自職責，做好優化營商環境有關工作。

各級人民政府的主要負責人，是本行政區域優化營商環境工作的第一責任人。

第五條 各級人民政府和有關部門、司法機關應當按照權利平等、機會平等、規則平等的原則，保障各種所有制經濟平等受到法律保護。

鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力；進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

第六條 設區的市和縣（市、區）人民政府及其有關部門應當結合實際，探索與當地經濟社會發展相適宜的優化營商環境具體措施並動態調整完善；對行之有效的改革措施，可以在全省復制推廣。

中國(山東)自由貿易試驗區應當在優化營商環境方面發揮引領示範作用，先行先試有利於優化營商環境的各項改革措施。

第七條 市場主體在生產經營活動中應當遵守法律、法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，公平競爭，承擔安全生產、生態環境保護、耕地保護、消費者權益保護等社會責任。

第八條 各級人民政府和有關部門以及新聞媒體應當加強優化營商環境的法律、法規、政策措施和先進典型的宣傳，營造良好的優化營商環境社會氛圍。

『柒』 優化營商環境指什麼

優化營商環境，是指政府給經營企業單位和個人以最好的軟硬條件，讓他們放開手腳大膽去干。包括稅費優惠，場地優惠，政策優惠等等。

不斷完善市場化，法治化，國際化的營商環境，放寬外資市場准入，繼續縮減負面清單，完善投資促進和保護，信息報告等制度。營造尊重知識價值的環境，完善知識產權保護法律體系，大力強化相關執法，增強知識產權民事和刑事司法保護力度。

企業營商環境指標數據步驟

企業營商環境指標數據的產生過程一般遵循五個步驟，第一個在學術顧問指導下，收集和分析現行法律和規章。第二個針對當地有經驗的專業人員，如律師和企業咨詢顧問等設計評估分析工具或問卷。

第三個問卷要有一個嚴格的假設前提，以確保各國數據的可比較性。第四個當地專家與DoingBusiness團隊進行多輪的互動。第五個將初步結果提交給學者和實際工作者，以進一步改進問卷和重新收集數據。

『捌』 優化營商環境應當堅持什麼原則

優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，具體如下：
1、以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境；
2、營商環境，是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件；
3、國家加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭；
4、國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。國家進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體；
5、市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。

法律依據
《優化營商環境條例》
第七條 各級人民政府應當加強對優化營商環境工作的組織領導，完善優化營商環境的政策措施，建立健全統籌推進、督促落實優化營商環境工作的相關機制，及時協調、解決優化營商環境工作中的重大問題。
縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工，做好優化營商環境的相關工作。縣級以上地方人民政府根據實際情況，可以明確優化營商環境工作的主管部門。
國家鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。第八條 國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。
開展營商環境評價，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。
任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。

『玖』 優化營商環境三大原則是什麼

優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則。以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

明確建立統一開放、競爭有序的市場體系，依法促進各類生產要素自由流動，保障各類市場主體公平參與市場競爭。為此國務院先後出台多個文件，強調准入前國民待遇，准入後公平對待，准入前後都要平等。

優化營商環境具體做法：

一是做好學習宣傳和普法工作。加強宣傳解讀，指導各級政府部門加強條例的學習，全面掌握法規要求，不斷提高依法履職能力。廣泛開展普法宣傳，引導市場主體和社會公眾知法用法，營造人人參與營商環境建設的良好氛圍。

二是加快配套制度的「立改廢釋」。根據條例規定及時制定相關配套法規文件，對現行法規文件進行必要修改完善，確保相關法規文件與條例保持一致。對條例中提出的改革要求和任務，抓緊制定具體細化落實方案，切實推動條例各項規定落地見效。

三是持續優化營商環境。以條例出台為新起點，堅持市場化、法治化、國際化原則，深化「放管服」改革，進一步放寬市場准入，加強公正監管，優化政務服務，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

『拾』 目前打造市場化營商環境我們應從哪些方面著手

摘要 一、堅持法治思維，是優化營商環境的保障。