遼寧立法

⑴ 「超生即辭退」法規有哪些省份未修改

12月24日，十二屆全國人大常委會第三十一次會議聽取審議了全國人大常委會法工委關於十回二屆答全國人大暨2017年備案審查工作情況的報告（以下簡稱報告），系報告首次提請全國人大常委會審議。

隨後，法工委對涉及人口與計劃生育的地方性法規中關於「超生即辭退」的規定進行審查研究，並於2017年9月致函有關地方人大常委會，建議對有關地方性法規中類似的控制措施和處罰處分處理規定作出修改。

這一記重拳的推出，使地方人口與計劃生育條例迎來重大變革，在一些地方實施了幾十年的職工「超生即辭退」制度將退出歷史舞台。此次報告中提到，目前已有一省對相關地方性法規作出修改。

⑵ 遼寧立法禁止幼兒園考試留作業，你怎麼看

中國的教育現在一種令人擔心的事情，因為許多幼兒園開始考試了，這樣的事情對於孩子來說是一種巨大的壓力，對於家長來說是一種不小的負擔。孩子進幼兒園是為了，跟大部分的孩子一起游戲，這樣可以培養孩子們的集體性，讓孩子們有一個良好的心態，同時家長因為孩子在幼兒園，自己的工作和學習不會耽誤。

但是現在的幼兒園已經完全的變質了，幼兒園開始給孩子們上課，各種各樣的輔導也越來越多，這叫的大家心裏面產生很大的影響。幼兒園的孩子年齡不適合學習，更不應該過早的開始考試，這無非是幼兒園為了賺錢相處的一個辦法，大家現在可以看到，一個幼兒園的孩子一年差不多一萬多元的費用。

最近遼寧出台《遼寧省學前教育條例》是一個很好的事情，我看完這個條例心情真不錯，因為條例對於幼兒園的很多行為，進行堅決的抵制，明確的規定幼兒園的一些行為准則。這對於幼兒園的工作是很有意義的事情，也是對幼兒園孩子們負責任的一個條例，對此我絕對十分贊成。

幼兒園現在的亂象早就應該開始治理了，但是中國很多地方並沒有做出任何的規范，這是因為各個地方的相關部門根本沒有去認真的為老百姓辦事情。遼寧省的《遼寧省學前教育條例》是真真正正給老百姓辦理的好事情，也是一個十分到位的條例，說明遼寧省各個部門認真的進行調研了。

希望通過遼寧省的條例出台，可以慢慢的引起全國各個地區的注意，盡快解決幼兒園方面的一些問題。這樣老百姓的孩子才能真正的得到實惠。不要在讓一些不良的社會現象不斷的持續下去了，其實只要領導們稍微聽聽老百姓抱怨的事情，就應該知道怎麼樣處理了。點贊遼寧，希望《遼寧省學前教育條例》在全國也能推廣下來。

⑶ 立法評價實際上就是立法後評估，這二者沒有什麼區別.周旺生

此言差矣，立法評價，評估是要審議通過的，立法後只能釋法，解釋，實行，操作，不存在評價，評估！

⑷ 遼寧省人民政府法制辦公室的內設機構

根據上述職責，省政府法制辦公室設8個內設機構。
（一）秘書處（人事處）
負責機關的文字綜合、機要、檔案、信訪、信息、保密、保衛、人事、財務、離退休幹部、後勤等工作；負責領導交辦事項、重要文件和會議決定事項的督查。
（二）經濟立法處
負責編制經濟方面的年度立法計劃和立法規劃；組織起草、調研、論證、協調、審核經濟方面的地方性法規草案、規章草案；承辦發展改革、經濟和信息化、財政、國土資源、住房和城鄉建設、交通、中小企業、農業、林業、水利、海洋與漁業、對外經貿、服務業、審計、國有資產監管、環境保護、稅務、工商行政管理、質量技術監督、統計、安全生產監管、金融、測繪、畜牧、煤炭、地震、氣象、通信、郵政等方面的法制工作；承辦相關地方性法規應用解釋和政府規章解釋工作；負責相關法律、法規草案徵求意見的答復工作。
（三）社會立法處
負責編制社會方面的年度立法計劃和立法規劃；組織起草、調研、論證、協調、審核社會方面的地方性法規草案、規章草案；承辦教育、科技、民族（宗教）、公安、國家安全、民政、司法、監察、人力資源和社會保障、文化（文物）、衛生、人口計劃生育、軍事、外事（僑務）、廣播電影電視、新聞出版、體育、食品葯品監督、人防、旅遊、知識產權、信訪、保密、檔案等方面的法制工作；承辦相關地方性法規應用解釋和政府規章解釋工作；負責相關法律、法規草案徵求意見的答復工作。
（四）政府法制監督協調處
負責全省行政執法工作的監督、協調、規范和指導；研究行政執法中帶有普遍性的問題，向省政府提出完善制度和解決問題的意見；協調各市政府之間、省直部門之間、各市政府與省直部門之間在法律、法規和規章實施中的爭議；負責省以下政府及其所屬部門法制工作人員的業務培訓；負責省直部門行政執法人員統一培訓；組織行政執法監督檢查；審查、確認行政執法主體資格和行政執法人員資格；負責各市、縣相對集中行政處罰權申報審核工作；負責規范行政處罰自由裁量權和相對集中行政許可權工作；負責指導行政執法責任制的建立和實行，完善行政執法責任制等相關制度；受理和查處公民、法人和其他組織對各市政府、省直部門違法行政行為的舉報和控告，糾正違法或不當的行政行為。
（五）備案審查處（法規規章譯審處）
承辦各市政府制定的規章和規范性文件、省直部門制定的規范性文件的備案審查工作；承辦省政府、省政府辦公廳發布的規范性文件的合法性審查；辦理國家機關、社會團體、企事業單位和公民對規章、規范性文件提出的合法性審查事項；指導全省規范性文件備案審查工作；負責省政府規章向國務院和省人大常委會報送備案工作；負責組織相關地方性法規、省政府規章、規范性文件的清理工作；編輯出版地方性法規、省政府規章匯編正式版本；承辦地方性法規、省政府規章外文文本的翻譯、審定和編輯出版工作。
（六）行政復議處
承辦向省政府申請的行政復議案件；負責對省政府行政復議決定的履行情況進行督察；研究行政復議工作中存在的普遍性問題，向省政府和市、縣政府提出解決問題的建議和意見；起草行政復議方面的地方性法規草案、規章草案和有關制度；對全省行政復議工作進行指導監督；負責各市政府、省直部門行政復議決定的備案審查。
（七）行政應訴處（省政府法律顧問處）
承辦以省政府為被告的行政訴訟、行政賠償案件；受省政府委託，承辦省政府作為民事主體的相關法律事務；審核以省政府名義作出的行政處罰、行政合同、行政措施等決定；負責省政府法律顧問組的日常工作；為省政府涉法事務提供咨詢；承辦因不服省政府行政復議決定提起的申請最終裁決的事項；研究行政應訴、行政賠償中存在的普遍性問題，向省政府提出解決問題的建議和意見；指導全省行政應訴、行政賠償工作；聯系、協調全省仲裁機構。
（八）依法行政指導處
負責依法行政工作的統籌規劃、綜合協調、督促指導、監督檢查和考評工作；研究依法行政和政府法制工作中的重大問題，向省政府提出完善制度和解決問題的意見；擬訂省政府依法行政實施意見、工作規劃和政府法制建設規劃。
機關黨委負責機關及直屬單位黨群工作。
三、人員編制和領導職數（略）

⑸ 遼寧省人口與計劃生育條例是否有法律效力

您好！《四川省人口與計劃生育條例》屬於地方性法規，在四川省內具有法律效力。謝謝閱讀！

⑹ 中國有多少個城市是獨立立法權具體數字！~城市名稱

49個，分別是：抄
1）18個共四批公襲布的城市：
唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無錫、淮南、青島、洛陽（1984年10月批准，重慶市是在這一批公布的，已經升格為直轄市）
寧波（1988年3月批准）
淄博、邯鄲、本溪（1992年7月批准）
徐州、蘇州（1993年4月批准）
2）5個經濟特區：深圳、珠海、汕頭、廈門、喀什（這里談論的是經濟特區中屬於較大的市的那些經濟特區。海南是省，不是城市。）
3）27個省級政府所在地=22個省會（大陸上的省份）+5個自治區首府
目前共有50個「較大的市」=18+5+27。
在中國282個地級市中，僅僅這49個「較大的市」具有地方立法權，喀什市是縣級市。

⑺ 立法可分為中央立法和什麼立法

立法可分為中央立法和地方立法。

根據《中華人民共和國立法法》：回

第七十二條 省、自治區、答直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。

設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。

(7)遼寧立法擴展閱讀

《中華人民共和國立法法》中規定：

第七十三條 地方性法規可以就下列事項作出規定：

（一）為執行法律、行政法規的規定，需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的事項；

（二）屬於地方性事務需要制定地方性法規的事項。

第七十七條 地方性法規案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序，根據中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法，參照本法第二章第二節、第三節、第五節的規定，由本級人民代表大會規定。

⑻ 遼寧省人民政府法制辦公室的詳細內容

（一）擬訂全省推進依法行政規劃和年度計劃，提出全省依法行政具體措施和工作意見，報省政府批准後實施；調查研究推進依法行政、建設法治政府出現的新情況、新問題，向省政府提出建議和意見；負責對市、縣（含縣級市、區，下同）政府和省直部門推進依法行政工作的統籌規劃、綜合協調、督促指導、監督檢查和考評。
（二）擬訂省政府法制建設規劃；研究全省政府法制工作發展中的問題，向省政府提出建議和意見；負責起草政府法制工作重要文件；指導全省政府法制工作；協助省長辦理法制工作事項。
（三）承擔統籌規劃省政府立法工作的責任，擬訂省政府年度立法工作計劃和中長期規劃，報省政府批准後組織實施，督促指導。組織起草或起草重要的地方性法規草案、省政府規章草案；審核省直部門報送省政府的地方性法規草案、省政府規章草案；承辦以省政府名義發布的涉及法律問題的政策性文件和有關行政行為、行政合同、行政措施的合法性審查。（四）負責對與人民群眾利益密切相關的地方性法規草案、省政府規章草案向社會公開徵求意見；承辦國家交辦的法律、法規草案徵求意見工作。
（五）承辦地方性法規的應用解釋和省政府規章解釋工作；擬訂有關地方性法規、省政府規章和規范性文件答復意見。
（六）組織進行地方性法規、省政府規章實施後的評估工作，向省政府提出完善制度和解決問題的建議和意見。
（七）負責對省政府、省政府辦公廳發布的規范性文件進行合法性審查；承辦各市政府規章和規范性文件、省直部門規范性文件的備案審查工作；負責省政府規章向國務院和省人大常委會報送備案工作。
（八）負責組織清理地方性法規、省政府規章、規范性文件；編輯出版地方性法規規章匯編正式版本；組織翻譯、審定地方性法規、省政府規章的外文文本。
（九）研究行政處罰、行政許可、行政收費、行政措施、行政復議、行政應訴、行政賠償等方面帶有普遍性的問題，向省政府提出完善制度和解決問題的意見；擬定有關配套的規章、文件和答復意見；審核以省政府名義作出的行政處罰決定。
（十）為省政府重要決策提出法律意見；研究提出全省貫徹實施國家法律、法規的方案或意見；研究規范政府共同行為的法律、法規、規章的實施及行政執法中帶有普遍性的問題，向省政府提出完善制度和解決問題的意見。
（十一）受省政府委託，依法開展行政執法監督檢查；負責審查、確認行政執法主體資格和行政執法人員資格；監督糾正違法或不當的行政行為；協調各市政府之間、省直部門之間、各市政府與省直部門之間在法律、法規和規章實施中的爭議和問題。
（十二）受理和查處公民、法人和其他組織對各市政府和省直部門違法行政行為的舉報和控告。
（十三）承辦向省政府申請的行政復議案件；指導、監督全省的行政復議工作。
（十四）承擔省政府法律顧問職責，代理省政府行政訴訟事務；承辦省政府作為民事主體的相關法律事務；負責省政府法律事務咨詢等工作；指導、監督全省行政應訴和行政賠償工作；聯系、協調仲裁機構。
（十五）組織開展依法行政、政府法制理論研究和宣傳工作；負責政府法制工作信息綜合、交流工作；負責地方性法規、規章資料庫管理工作；組織開展對外政府法制業務交流活動。
（十六）承辦省政府交辦的其他事項。

⑼ 全國人大立法程序的變化

中國人大立法50年回眸

立法體制日臻完備 改革開放以來進行了重大改革

全國人民代表大會成立50年來，
新中國的立法工作取得了舉世矚目的偉大成就。

1954年，新中國召開了第一屆全國人民代表大會第一次會議，制定了第一部憲法，還制定了5部國家機構的組織法，標志著我國的法制建設進入了一個新的時期。

「當時，我國實行高度集中的立法體制，立法權集中在全國人大，人大常委會沒有立法權，也沒有賦予國務院和地方人大立法權。」全國人大法律委員會副主任委員胡康生介紹說，由於立法權集中在全國人大，無法適應繁重的立法任務的需要。因此，1955年7月一屆全國人大二次會議授權全國人大常委會，可以依照憲法的精神，根據實際的需要，制定單行法規；1959年二屆全國人大一次會議進一步授權常委會在大會閉會期間，對現行法律中的一些已經不適用的條文適時加以修改。

說到我國的立法體制，很多法律專家和老「人大」都不約而同地提到1979年。因為從這一年開始，為了適應改革開放、加快立法步伐的需要，我國對立法體制進行了重大改革。

「這些改革主要體現在1979年7月五屆全國人大二次會議制定的地方各級人大和地方各級人民政府組織法、1982年12月制定的現行憲法以及全國人大及其常委會的有關授權決定之中。」胡康生進一步解釋說，「第一，擴大了全國人大常委會的立法權；第二，國務院可以制定行政法規；第三，賦予省、自治區、直轄市人大及其常委會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下制定地方性法規的權力；第四，民族自治地方的人大有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例，對法律和行政法規作變通規定；第五，授權經濟特區所在地的省市制定特區法規。」

立法體制的改革催生了累累碩果。從1979年到2004年6月，全國人大及其常委會共審議通過包括憲法在內的法律323件（現行有效的法律212件），有關法律問題的決定138件，法律解釋10件；國務院制定了970多件行政法規（現行有效的650件）；有立法權的地方人大及其常委會制定了上萬件地方性法規（現行有效的7500多件）；民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例。經過不懈努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已初步形成。

立法程序日漸成熟 普通百姓走進立法「大廳」

與行人發生交通事故，機動車是否應該負全責？騎自行車能否載人？這些與人們切身利益息息相關的話題，成為9月3日北京市人大舉行的立法聽證會上的辯論焦點。

這次就《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》徵求意見稿舉行的聽證會，僅來采訪的記者就有好幾十人。

除了關注聽證會的內容之外，人們對立法聽證這一形式也備感新奇。

其實，放眼全國，人們發現，立法聽證會已經在許多地方舉辦過。比如，8月底，山東省人大舉行立法聽證會，就《山東省海洋環境保護條例（草案）》中的有關條款聽取意見，普通漁民參加了聽證會。5月13日，遼寧省人大首次舉行立法聽證會，內容是與廣大消費者利益關系密切的消費者權益保護規定，20名陳述人中普通消費者代表就有11人。

「立法聽證」不是各地今年的創新。早在2000年3月，九屆全國人大三次會議通過的《立法法》就將立法聽證引入立法程序。可以預見，全國各地今後還將舉行更多的立法聽證會。

近年來，各級人大常委會廣泛採取座談會、論證會、聽證會、向全民公布法律草案等多種形式徵求各方面意見。公眾參與立法，已經從具體法律的探討，延伸到了法律規劃的制定。對此，有人形象地稱之為：普通百姓走進立法「大廳」。

人民代表大會制度建立50年來，我國立法程序的變化和進步還有許多。

在采訪中，不少專家提到一個立法術語———「三審」，也就是三次審議。在全國人大成立初期，一部法律草案一般一審二審就通過了，隨著我國立法程序的日益完善，現在一般改為三審，爭議較大時甚至進行四審、五審。

回首人大50年法制之路，「立法聽證」、「三審」等變化，無不在告訴我們：我國的立法程序日漸成熟。

立法質量日益提高 修改法律數量近年來大幅度增加

進入新世紀，我國立法突出強調「進一步提高立法質量」。

隨著改革的深入，開放的擴大，民主的發展等形勢的變化，我國立法工作中不再是單純重視制定新的法律法規，也開始重視修改修訂原有的法律法規，同時對不符合形勢需要的法律法規進行廢止和清理。九屆全國人大期間，全國人大及其常委會修改修訂法律的數量第一次超過了制定法律的數量。有關專家指出：「這是我國立法工作努力適應形勢的發展，注重立法質量的一個明顯體現。」

根據黨的十五大和十六大關於加強立法工作的精神，在前幾屆全國人大及其常委會工作的基礎上，十屆全國人大常委會第一次會議提出了「實現一個目標，突出一個重點」的立法工作思路。「一個目標」就是爭取在本屆任期內基本形成中國特色社會主義法律體系，而「一個重點」就是提高立法質量。

多年來，為了提高立法質量，全國人大常委會進行了很多有益的探索。比如，用立法法的形式把立法程序完善起來，廣泛聽取社會各方面的意見，堅持立法、修改法律和適時廢止法律並重，等等。堅持舉辦法制講座也是一項有效舉措。現在，全國人大常委會每次會議閉幕後都要舉行法制講座,講座緊緊圍繞人大常委會正在或將要審議的重要法律案進行，以增加常委會組成人員的相關法律知識，提高審議質量。

面對每一部法律草案，全國人大常委會組成人員總是反復研究推敲，多次審議，保證了立法質量。「有些新制定的法律，與提請初審的法律草案相比，新增加的條文佔1/3左右，內容有修改的條文佔1/2以上。」有關部門提供的這一數字，是全國人大常委會對待立法嚴謹態度的有力佐證。

⑽ 沈陽高層住宅管理辦法 電梯立法為首要

位於十一緯路的電業園，是沈陽市較早擁有電梯的高層住宅園區。由於電梯老化的問題頻繁出現，物業根本無力承擔高額費用，更換電梯的事一拖再拖。後因電梯存在嚴重的安全隱患，在多方努力下，電業局花了幾百萬更換電梯。但業主們仍然擔心，電業局今後不可能再出費用來維修電梯，那麼電梯以後再出現問題誰來管?

同樣為電梯發愁的還有科學家花園的業主。該小區自入住以來，電梯經常出現問題。最後政府撥了款，才把電梯徹底維修了一遍。可12年樓齡的電梯已接近「報廢期」，一旦電梯報廢，更換的錢從哪出?

位於南市場老七院附近的回遷樓是沈陽市最早的一批擁有電梯的回遷樓。在這里居住的業主張大娘介紹，她是1992年回遷到這里的。小區沒有像樣的物業，電梯老化嚴重問題一直無人解決。幾年前，這里終於更換了新的電梯，但卻一直沒有人維保。

聚焦：代表委員呼籲為電梯立法

2011年9月2日，本報連續關注高層住宅電梯維修的問題，吸引了沈陽市部分人大代表和政協委員的關注。他們紛紛給本報打來電話，支持本報對民生問題的關注，同時也希望將電梯安全管理立法問題帶上兩會，通過他們的鼓與呼，推動沈陽市相關地方性法規的盡早出台。

市政協委員、遼寧鼎泰律師事務所律師楊功涵告訴記者，高層住宅的電梯關繫到居民的出行和安危，其運行是否良好、維修是否及時是重要的民生問題。

「當然，最重要的，還是相關部門出台相應的法規。有了明確的規定和制約，事情運轉起來才能有法可依。」楊功涵委員表示，目前，他已經草擬了一份《關於我市電梯安全管理立法的提案》。除了楊功涵委員外，全國人大代表孫淑君、全國政協委員馮世良、市政協委員應其元都對本報的報道給予了好評，同時希望沈陽市地方性法規能夠早日出台。他們表示，由於現在多數新建的住宅小區都使用電梯，而由於過度使用和管理不善等原因，電梯的使用壽命正在縮短，問題頻頻出現。我國目前對電梯管理和維修的相關法律法規還不明確，也使得一些政府部門對維修基金的使用缺乏統籌和監管，希望政府部門能對這個問題予以重視。

反饋：質監部門力促電梯立法

記者在采訪中了解到，一些小區的電梯無法及時維修的一個重要原因在於，啟動維修基金修電梯程序繁瑣，少則十幾天，多則一個月。這樣的「原則」已嚴重影響了一些小區居民的出行。

2011年10月，在本報的多篇關於電梯問題的報道發出後，沈陽市房產部門制定了《沈陽市商品住宅專項維修資金應急使用暫行辦法》(下簡稱《辦法》)，並向社會徵求意見。《辦法》規定，發生危及房屋使用安全、電梯部件毀損危及人身安全、嚴重影響房屋住用等緊急情況，不必三分之二業主同意就能速啟維修基金。這樣的規定將大大縮短維修基金啟動的時間。

與此同時，本報關於高層住宅電梯的報道也引起了質監部門的重視。沈陽市質監局相關負責人表示，作為電梯安全監管部門，他們一直都致力於電梯安全的宣傳和普及，希望能和本報一起推動《電梯安全監督管理辦法》的出台。

市質監局法規處處長王繼昌告訴記者，質監局對沈陽高層住宅電梯的安全和維修問題關注已久。隨著沈陽市老舊高層住宅電梯問題的凸顯及新建高層住宅電梯的使用越來越多，高層住宅電梯的安全和維修問題已成為社會問題。要想從根本上解決電梯的安全問題和維修資金的來源問題，光靠我們質監部門的努力還不夠，因為電梯問題的解決還涉及電梯的使用者、物業管理部門、維保單位、房產部門及政府等各個方面的努力。

（以上回答發布於2013-07-22，當前相關購房政策請以實際為准）

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