如何依法治稅
『壹』 如何處理依法治稅與保障和諧穩定的關系62
近年來,稅務機關各級領導和普通稅務人員依法治稅的意識逐步樹立,稅收工作法制化、規范化程度有了很大提高,在稅收執法過程中更加註重納稅人的權益保障,稅收征納關系更加和諧。當前,各級各部門對依法行政提出了更高的要求,對創建和諧社會,確保社會穩定提出了更嚴厲要求。如何處理好依法治稅與確保和諧穩定的關系,成為稅務機關必須高度重視的一個問題。
一、稅務機關維護社會穩定的職責
稅務機關是政府擔負稅收征管職能的部門,其基本職責是依法徵收稅收,確保財政收入。稅務機關在維護社會和諧與穩定方面的主要責任應該是,確保依法行政,不違法行政。防止不作為或者亂作為侵害納稅人或者其他當事人的合法權益,從而引發社會矛盾,造成不穩定。
二、稅務機關維穩現狀
有以下事例可以說明當前稅務機關在維護社會穩定方面的形勢。
(一)某局2009年出現一起信訪案件,上訪人為某村村民,反映該縣地稅局在幾年前申請人民法院強制執行收繳農業稅一事。事件的起因是信訪人因與村社幹部有矛盾糾紛,拒不繳納應繳的農業稅,稅務機關在屢次催繳無果的情況下,向縣人民法院申請強制執行,法院在審查後進行了強制執行。事隔幾年後,當
事人就此事進行上訪。縣委、政府領導和信訪辦將此事交由地稅局處理,地稅局非常重視,組織相關人員進行了接訪處理。經稅務機關調查核實,當時的處理符合稅收法律法規的規定,稅務機關並無違法違規的過錯,按照要求對上訪人進行了回復並向政府做了報告。但上訪人不接受,堅持上訪。為最終解決這個問題,政府、法院、地稅共同協商,最後基本上全面滿足了上訪人的訴求後得以達成息訴協議。
(二)2005年,某局對轄區內一納稅人拒不繳納房產稅、土地使用稅一案申請人民法院強制執行,人民法院依據法律法規規定依法採取了強制執行措施。當事人邀約親友從2006年開始進行上訪,稅務機關接訪後多次進行政策宣傳解釋,政府有關部門也組織法院、司法局、地稅局共同接訪,均無法息訪。2009年,當事人以上京上訪進行要挾,縣政府要求務必做好息訪工作。最後,地稅局和政府共同出資滿足了上訪人的要求。
(三)2011年,某局稽查局查處一起稅收違法案件,納稅人逾期不履行補繳稅款和繳納罰款的決定。稅務機關多次以書面形式進行催繳,仍然沒有履行。稅務機關依據稅收法律法規的規定擬做出強制執行收繳稅款的決定,並擬向人民法院申請強制執行收繳罰款。縣局就此事向縣委和政府主要領導、分管領導進行報告,縣領導考慮當時接近年末,要求暫緩進行。拖延到2012年,稅務機關擬再次啟動強制執行措施時,納稅人向政府有關部門和稅務機關表示,如果強制執行,企業將組織職工到政府集體上訪;
恰遇此時政府又發出通知,要求各部門高度重視維護穩定,排查一切不穩定因素,確保省十次黨代會召開之前不出問題。由此稅務機關只好再次擱置該項工作。
綜合以上事例,稅務機關稅收執法工作中,並不能簡單強調依法治稅,需要充分考慮依法治稅的潛在風險,否則將付出經濟乃至政治上的代價。
三、如何處理依法治稅與維護社會穩定的關系
當前,我國面臨國際國內復雜困難局面,經濟高速發展積累了巨大的物質財富,同時也積累了諸多社會矛盾,社會大眾仇官仇富意識逐步蔓延,而個人自我意識逐步增強,特別是在各類媒體廣泛引導下,公民維護自身權益的願望更加強烈。與此相對應的法律、制度保障並不完善,個人維權途徑狹隘,維權方式簡單。與司法與行政救濟措施比較,更多人相信「官、關」兩道,遇到問題首先想到找關系疏通、勾兌,沒有關系或關系渠道不能解決則轉向找官方,在鄉鎮的找書記、找縣長,在城市的就找市長、省長,乃至進京。目前,從中央到地方,各級各部門高度重視上訪工作,將上訪工作列入到各級政府考核問責的重要內容,一旦發生群體性上訪事件就要追究相關領導的責任,使得各部門對於維穩工作高度重視之下走向了高度緊張,在出現可能引發不穩定的苗頭時便全力以赴,千方百計不計成本地將事態加以控制解決。
某鄉鎮一書記和鎮長曾跟我說,在處理一起農民之間土地糾紛過程中,政府花費的人力物力包括給上訪人的現金已遠遠超過事件
本身涉及的金額;上訪人在得到好處後產生了政府怕上訪,只要肯上訪就有好處拿的認識。這類現象的也確實帶來了鼓勵上訪的負面效應,信「訪」不信「法」成為普通大眾的一種習慣。
面對這樣一種形勢,稅務機關一方面要切實依法履行征稅職責,另一方面要確保不發生任何引發不穩定的事件發生,如何兼顧二者值得認真研究分析。
以上觀點由於思想認識水平不高,難免偏頗或錯誤,希望在本次學習中能夠得到老師和上級領導的答疑解惑,敬請賜教!
樂至縣地方稅務局 鄭永勝
『貳』 如何進一步深化依法治稅,防範稅收風險
(一)加強稅收立法
1.建立稅收基本法為核心的稅收法律體系。當前,順應社會進步要求,借鑒國外的成功經驗,出台《稅收基本法》的呼聲很高。以稅收基本法統領、約束、指導、協調各單行的稅收法律法規,決定國家全部稅收立法、執法、司法活動,對稅收基本制度、稅收立法原則、稅收立法體制、稅權劃分原則、征納雙方的權利與義務、稅務爭議處理原則及稅務機關組織原則等基本內容進行明確規定,對稅收的公共問題進行規范。及時修改稅收征管法,增強與行政強製法、行政處罰法、行政訴訟法、行政復議法、行政許可法、國家賠償法、刑法等法律法規的銜接,規范執法程序,並與各稅收實體法協調統一。
2.規范稅收規范性文件管理。制定稅收規范性文件嚴格遵循制發程序,遵守民主參與和效率原則,對涉及重大事項的規范性文件廣泛聽取各級稅務機關、稅務行政相對人及社會各界的意見,採納合理的意見和建議。健立稅收規范性文件清理工作長效機制,開展日常清理與定期清理工作,保證稅收規范性文件的法律效力。清理工作的重點是對重復規定進行歸並、整合,稅收規范性文件涉及以前文件規定時,應當明確列舉將被廢止的文件的名稱、文號及條款內容。用公告形式公布稅收規范性文件,不得濫用特殊情形和特別規定,確保基層稅務機關與納稅人在執行和遵從時能有足夠的預期。
3.明確行政層級管理許可權。一是明確稅收收入管理權。完善《預演算法》,規范政府預算編製程序,明確各級稅務部門預算收入組織權,將稅收收入納入財政預算管理,科學編制稅收計劃。編制預算方案以納稅能力估算後的稅收計劃為基礎,而不應以地方財政支出的需求或人為的主觀意志為依據,以免脫離實際,與依法治稅原則相背離。年度稅收收入計劃經立法機構審議,不得隨意修改。二是明確稅務審批、稅務檢查級別管轄權。近幾年,我國行政決策權力逐步逐級下放,我省地稅系統也進行了行政執法級別管轄權改革。在現有的基礎上,進一步明確稅務行政審批的管理許可權職責及范圍的劃分,解決稅務檢查地域管轄權與級別管轄權交叉的問題,明確各級稅務機關非行政許可審批許可權。
(二)健全監控機制
1.完善稅收執法責任制。深入推進全國統一的崗位職責、工作規程、考核評議、責任追究「四位一體」的稅收執法責任制度,健全崗職規程維護機制,總局出台新政策及相應管理措施的同時,同步完善崗位職責和工作規程。統一國地稅稅收征管信息化系統,建立以稅收執法責任制為基礎的執法風險管理機制,在各個執法工作環節設置風險識別點,建立稅源管理、收入質量等各方面的風險預警值指標,加強執法監控,提高執法考核效率,減少執法過錯。
2.引入社會監督機制。充分發揮社會監督的效能,保證來自於權力外部的社會監督不可替代作用。加快社會監督立法,實現社會監督法制化。大力開展普法宣傳,加強對人民群眾進行監督方面的培訓,讓群眾依法監督,發揮基層群眾性監督組織的積極作用。發揮人大和政協等機構作用,廣開社會監督渠道,為人民群眾搭建社會監督平台,合理發揮社會團體監督、輿論監督、網路監督的積極作用,搜集民意、暢通民意,及時收集人民群眾對稅收執法的監督信息。
(三)完善評價體系
1.完善個人績效考核機制。考核是績效管理的一個核心環節。對稅收執法人員的工作考核,要大力推行個人績效考核機制。個人績效考核以稅收執法責任制考核為基礎,輔以其他行政管理工作,構成一個有機整體,整合考核指標,共享考核數據,徹底解決個人績效考核與稅收執法責任制考核「兩張皮」的問題。增加執法責任制考核結果在個人績效考核中的權重,合理應用考核結果,將執法績效考核結果與創先評優、幹部提拔任用相結合,與各單位及各級領導的績效考核相結合,把考核結果作為評價單位和幹部績效的重要依據。
2.建立個人執法檔案。嘗試建立稅收執法人員執法檔案,科學評定和記載執法人員的執法情況,落實執法責任,強化執法監督,促進全面提高稅收執法水平。個人執法檔案可包括以下內容:執法人員基本情況;執法情況評價,包括自我評價和廉政評價;執法效果;執法紀律;案件辦理數量;執法涉及復議、訴訟、國家賠償情況;執法培訓;執法工作創新情況,包括徵收管理、稅收檢查、行政強制、法律救濟等方面的調研成果、合理化建議及經驗等;獎懲情況,包括對執法工作認定結論作出的評價、執法過錯認定、違法違紀查處等;執法效果評價,包括納稅人的評價,人大、政協、檢察機關和社會各界的監督評價。實行季度評議制度,對執法質量高、執法形象好、執法效果好的給予表彰或鼓勵;對執法檔案記錄為零(或極少)、執法質量不高、執法形象差、執法效果不好的提出批評。
(四)提高人員素質
1.推進稅務文化建設。文化建設是解決人的意識問題的有效途徑。多年來,各級稅務機關積極探索推進稅務文化建設,取得很好的成效。但是,與形勢發展相比,還存在一些不適應的地方。推進稅務文化建設,要把培育政治堅定、業務熟練、作風優良、團結協作的稅務隊伍作為首要任務,從手段上堅持用稅收事業凝聚人,用科學機制激勵人,以文化建設推動幹部隊伍建設,使稅務人員自身價值與稅收事業發展高度統一。稅務文化建設的成果要體現在不斷提高稅務人員思想道德素質和科學文化素質上,通過人與人的疊加來展現依法治稅、愛崗敬業、誠信服務、廉潔高效、奉獻社會的部門形象。
2.完善培訓機制。提高稅務幹部政治素養和執法業務水平,要把稅收業務培訓放在重要位置。完善執法人員培訓機制,實施人才強稅戰略,制定專業培訓規劃,培訓工作要面向一線、面向基層、面向全體幹部,以專業化培訓為主,突出高素質專業化骨幹培訓。加大稅收急需緊缺人才培訓力度,由通用型的管理培訓發展為根據工作特點和績效要求進行分類培訓,把提高素質和能力落實到各類培訓、各個培訓項目和培訓的各個環節上,通過集中脫產培訓、在崗自學、網路學習、崗位練兵等多種形式開展全方位培訓。
3.完善人事制度。引入稅官級別制度,解決稅收執法人員發展需求問題。在全國稅務系統建立稅官級別制度,將稅務執法人員劃分若乾等級,稅官級別制度主要體現能力和貢獻,讓那些無法通過行政職務提升獲得晉升的執法人員同樣可以獲得晉升的機會,同樣可以獲得社會的認可。稅官級別晉升渠道有公開考試晉升、突出工作成績晉升(立功等)、特殊技術等級晉升(獲得注冊稅務師、注冊會計師、全國司法考試資格證書等),稅官級別晉升還可考慮與工資晉升、公務員等級晉升掛鉤。
(五)優化執法環境
隨著我國多元經濟社會格局逐漸形成,社會經濟成分和投資主體多元化給稅收執法帶來很大困難。加強地方立法保障區域內稅收征管協作勢在必行,由地方政府搭台建立地方稅收保障體系,以法律形式確立司法保障協調機制,確立財政、稅務、發改委、建設、國土、交通、工商、審計、金融、房管等政府部門協作機制,將地方稅收保障體系建成一個優化工作的平台,稅法宣傳的平台,稅源監控第三方信息平台。進一步完善工作聯系制度、信息共享制度、考核獎懲制度,落實稅收保障措施,進一步優化稅收執法環境。
『叄』 如何做好新常態下的依法治稅工作
一要統一思想,提升站位,認識新常態。隨著經濟發展進入新常態,必然帶來稅收工作回的新變化答、新要求,必須統一思想,提升站位。
二要穩中求進,統籌發展,適應新常態。稅收是經濟發展的晴雨表。在新常態下,經濟面臨著由高速增長向中高速增長的轉變,多年來的稅收收入高增速也將放緩。這就要求我們深刻理解經濟發展階段性特徵,准確把握經濟形勢,尊重經濟發展規律,堅持「穩中求進、統籌推進」的工作基調,做好各項稅收工作。
三要依法治稅,改革創新,引領新常態。引領和助力新常態,是稅務機關職責所系。當前,要盡快調整不適應新常態的思維方式,全面深入推進依法治稅,堅持用法律的准繩衡量、規范、引導稅收工作,不僅要依法征稅、依法管理、依法服務,而且要依法帶隊,使各項稅收工作始終沿著法治化軌道前行。
『肆』 依法治稅的如何做好
一是加強宏觀稅收政策調研,推動新型稅收立法體制的建立。我國稅制改革的任務相當艱巨,稅收基本法和中央、地方主體稅種等實體法都未完成立法。因此,稅制的健全完善,稅收宏觀調控作用的發揮,稅收工作的規范、創新,經濟和稅收領域中一系列重點難點問題的解決,都有賴於對宏觀經濟和稅收問題的調查研究。法規工作人員要適應新形勢、新任務,把調查研究作為自身工作的基本要求,深入調研,積極獻言,從理論和實踐上回答建立新型稅收立法體制的各種問題,推動科學規范的稅收立法體制盡快建立。
二是堅持以人為本,加強執法隊伍建設。推進依法治稅,必須培養和造就高素質的稅務幹部隊伍。為此,要始終堅持以人為本,實施人才興稅戰略,建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的地稅幹部隊伍。首先,建立健全領導幹部定期法制培訓制度,不斷提高各級領導幹部依法行政的能力和水平;其次按照注重綜合素質、提升執法能力、創新培訓方式、實施全員培訓、促進終身學習的要求,形成多層次、多渠道、大規模的培訓工作格局,培養大批法律、經濟、稅收和計算機復合人才。同時,加強地稅行業文化建設,強化理想宗旨教育,提高廣大地稅幹部的思想政治素質;再次,進一步建立健全法制工作機構,充實專門法律人才,充分發揮各級地稅法制機構在依法治稅工作中的職能作用。
三是強化稅法宣傳,優化稅收工作環境。提高全民的納稅意識,實現依法治稅,需要全體稅務人員和社會各界的共同努力。我們要在總結多年稅法宣傳工作經驗的基礎上,堅持與時俱進,不斷創新宣傳的形式,開展全方位、立體化、多層次、多形式的活動,切實增強宣傳的針對性、系統性和實效性;要建立健全普法工作制度,進一步落實工作責任制,完善考核評估、監督檢查、工作激勵等制度,推進法治教育的經常化、制度化;要緊密圍繞地稅工作大局,根據工作實際,把憲法、市場經濟法律法規、行政法律制度作為法制宣傳教育的重點。通過深入持久的普法活動,不斷增強全民依法納稅意識,優化稅收工作環境。
四是建立健全執法監督機制,全面推行執法責任制。解決依法治稅問題,最根本的措施就是強化執法監督。在現行征管機制下,各級地稅法制機構和人員要充分發揮執法監督機制內在的自我糾錯、自我完善的作用,建立完善對稅收執法行為事前、事中、事後監督的日常監督機制。事前環節,著力在加強對稅收規范性文件管理上下功夫;事中環節,堅持和鞏固重大稅務案件審理工作;事後環節,充分發揮復議、應訴和執法檢查的功能。在嚴格內部監督的基礎上,加大政務公開力度,廣泛接受外部監督,提高執法的透明度。同時,積極推行稅收執法責任制,按照稅收執法權行使的內在規律,以法律法規賦予稅務機關的職責和權力為依據,分解崗位職責,建立嚴密科學的崗責體系;明確工作流程,細化工作規程;實施綜合評議考核,把上下考核、平時考核與年終考核、內外評議、人評與機評有機結合起來,形成規范合理的考核制度;嚴格過錯責任追究,切實做到賞罰分明,獎懲適當。以確保稅收執法權依法運行,使全體地稅幹部真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究,共同將依法治稅工作不斷推向深入。
『伍』 如何營造良好的稅收環境
一是依法治稅,公正執法。繼續加強班子建設,進一步提高領導幹部素質,切實提高全員的政治素質、業務素質和文化素質,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、通過開展「三評三樹」等活動,積極引導稅務人員樹立起依法治稅、公平執法就是對納稅人最高層次服務的理念,做到在執法中服務,在服務中執法,把優化服務切實體現到依法治稅之中。
二是加強學習,不斷提升隊伍綜合素質。以學習《全國縣級稅務機關納稅服務規范》活動為載體,廣泛開展政治業務大練兵、思想作風大改進等活動,深挖稅務人員思想根源中存在的問題,大力提高稅務人員政治思想、文化業務、職業道德素質,不斷提高依法行政水平。
三是注重地稅形象,不斷提升納稅服務水平。深入開展納稅服務調研活動,稅收管理員對所轄企業的經營、納稅等情況每月進行分析和調查,隨時掌握企業的有關涉稅情況,通過簡訊、微信及政務網站等,向納稅人提供提醒、告知、預約等納稅服務,最大可能的為納稅人提供良好稅收環境。
四是以人為本,加強廉政建設。採取「走出去,請進來」的方式,舉行納稅人大走訪活動,發放意見卡和召開座談會,徵求意見建議,做到在政策上不偏不倚,在程序上不漏不少,在廉政上不貪不佔,在原則上剛正不阿。查找稅務人員有無「吃、拿、卡、要、報」等不廉潔行為,發現問題,嚴肅處理,為納稅人提供風清氣順的稅收環境。
五是嚴格落實稅收優惠政策,惠及民生發展。牢牢把握政策、程序、手續「三合法」原則,積極落實稅收優惠政策,保障納稅人及時充分享受稅收減免,為納稅人健康快速發展提供了有力支持,也為納稅人營造了舒心、公平、快捷的辦稅環境。
『陸』 淺談新形勢下基層稅務機關如何依法治稅
應對措施和建議
(一)樹立正確的依法行政觀念
思想是行動的先導。依法行政作為依法治國的重要組成部分,其在觀念上是一脈相承的。結合稅收工作實際,廣大基層稅收執法人員要樹立七種觀念:即:一是樹立責任本位觀,要由傳統的權力本位向責任本位轉變,要把責任分解落實到每一個工作環節,切實做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權須賠償。二是樹立正確的收入觀,堅持按經濟發展狀況來確定稅收收入任務,「有稅不收」或「收過頭稅」都是違反稅收治稅原則的,同時,提高稅收收入質量,提高信息化運用水平,為組織收入服好務,增強收入的科技含量,努力提高宏觀稅負水平。三是樹立正確的服務觀,要堅持管理與服務並重,在執法中服好務,在服務中執好法。要在執法中充分體現公平、公正、公開、便民的原則,維護和尊重納稅人的權利。四是樹立正確的稅收成本觀。既要堅持依法行政,依法征稅,又要注重科學管稅、注意節約稅收執行性成本和稅收遵從性成本。必須全力推進稅收數據分析應用,形成全員使用涉稅數據分析疑點,根據疑點有的放矢檢查,淘汰過去「人盯戶、票管稅」的落後管理方式。搞好重點稅源的科學化、精細化管理。五是樹立合理行政觀,對有多種方式能達到行政目的的,應採取對納稅人權益損害最小的方式。此外,要對自由裁量權的行使進行規范和約束,對納稅人性質和情節相同的違法事實,應當給以公平、公正的處理,而不能畸輕畸重,為此,應由省、市級國稅機關出台自由裁量權行使的指導性文件,防止同樣性質的違法行為,在甲地處理較重,而在乙地處理較輕。七是樹立程序正義優於實體正義觀念。程序正當是依法行政的基本要求之一,執法程序是否合法,直接影響到整個執法的合法性。換言之,在個案的處理上,即使實體完全合法公正也會因為程序違法遭到全盤否決。在稅務行政執法上,始終堅持做到「步驟不能省略、順序不能顛倒、方式不能改變、時限不能超過」。
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『柒』 稅務系統如何開展精確執法
法律分析:一、強化法規知識學習,提高執法人員素質提高執法人員素質是提高行政執法水平的首要條件。二、開展稅收執法檢查,強化責任追究再科學的制度、缺乏檢查監督,就會失去它的效力。稅務機關要根據執法檢查工作要求,有針對性地開展稅收執法檢查工作。三、堅持集體審理制度,確保案件定案質量抓好重大稅務案件審理,是防範稅務行政復議和訴訟風險、加快依法治稅進程的有效途徑。四、加強執法考核評議,全面推行稅收執法責任制推行稅收執法責任制,就是要強化執法責任、明確執法程序和執法標准,規范和監督稅收執法活動。稅務機關要以考核評議為手段,以執法管理信息系統為依託,將執法工作作為年度考核的重要內容。
法律依據:《中華人民共和國稅收徵收管理法》 第十一條 稅務機關負責徵收、管理、稽查、行政復議的人員的職責應當明確,並相互分離、相互制約。
『捌』 如何處理依法治稅與政府組織收入關系
如何處理依法治稅與政府組織收入關系?我們國家已經是法治社會包括稅收等行業,但還是存在很多漏洞,如偷稅漏稅累見不鮮的現象,如果能有種納稅計算電表收稅率更合理了,可以徹底取諦偷稅漏稅的行為,所以建議科研單位研究計稅電表,這樣法治稅與政府組織收入關系就好了。
『玖』 如何推進稅收現代化建設與依法治稅
西城、豐台兩區國稅局與北京大學財經法研究中心主任劉劍文、中央財內經大學稅務學院容院長湯貢亮、中國稅務報總編輯劉佐等專家學者共同探討稅收工作法制化的具體措施,交流依法治稅的改革路徑。
劉劍文認為,十八屆四中全會作出全面推進依法治國的重大決定,明確提出全面推進依法治國的一個目標、五大體系和六項任務,在推進依法治稅和稅收工作法制化的過程中,要緊密結合《決定》內容,打造依法治稅新常態。他進一步指出,人民群眾不再是依法治稅的被動受體,而是權力主體和最終歸宿,依法治稅要從權力本位走向權利本位,從治民之法走向治權之法。
湯貢亮表示,今年6月中共中央政治局審議通過了《深化財稅體制改革方案》,其中就提出財稅體制在治國安邦中始終發揮著基礎性、制度性、保障性的作用。因此,要擺正立法與改革的關系,把深化財稅改革和依法治稅作為建立現代財政制度的關鍵環節。
中國稅務報總編輯劉佐則提出在推進依法治稅的過程中,要在進一步完善各種稅收實體法的同時,增強稅法與其他法律的相關性。他同時表示,稅收法制化應建
『拾』 如何發揮稅務稽查在依法治稅中的作用
一、公正執法,樹立「執法+服務=納稅遵從」的理念
稅務稽查為納稅人服務,關鍵在於嚴格執法,依法辦事。公正執法和優化服務應以保證國家稅收政策不受侵害為前提條件。公正執法就是在稅務稽查中不偏不倚,以事實為依據,以法律為准繩,應努力為全體納稅人創造一個公平、公正的納稅環境。稅務稽查人員在日常工作中,不僅要用法律武器維護稅法的尊嚴,還要學會做細致的思想教育工作,與納稅人進行有效地溝通。一是有針對性地開展稅法宣傳,為納稅人提供稅法宣傳咨詢,努力提高公民的依法納稅意識;二是在稅務案件定性上,要給納稅人講清稅收政策,分析出錯原因,幫助糾正問題;三是及時宣傳新的稅收政策,倡導誠信納稅,使征納之間的關系保持融洽和諧;四是改進執法方式,注重運用宣傳、疏導、教育等柔性執法手段,採取說理式執法,提示稅收違法風險,為守法納稅人提供優質服務;五是提高稽查執法透明度,切實保障納稅人的知情權和監督權。
二、健全制度,大力推行陽光稽查
「路燈是最好的警察,陽光是最好的防腐劑」。將稅務稽查的法律依據、執法程序、處理結果公開,明確告知被稽查對象的權利及權利實施途徑和方式,對降低稽查執法風險大有裨益。因此,在實行陽光稽查的過程中需牢記服務宗旨,始終突出想納稅人所想,急納稅人所急,為納稅人服務的理念。一是將服務措施貫徹到執法中。查前,做好預案,宣講政策,輔導納稅人自查申報。查中,嚴守程序,依法定性處理,實行主查責任制。查後,及時反饋問題,督促做相應的賬務調整,因為查結後如果不做相應的賬務調整,對納稅人來說是明繳暗補;二是將服務思想落實在行動上。對中小型企業一般實行調賬檢查,需要到企業實地檢查的實行限時制;對規模以上企業進行稅務稽查後,主查人員須撰寫有關促進企業發展的專題調研報告