今年是法治建設年

❶ 為什麼說1982年是新中國法制建設重要一年

這樣說是因為1982 年12月4日，《憲法》經五屆全國人大五次會議審議通過並於當版日公布實施。1982年憲法權繼承和發展了1954 年憲法的基本原則，全面總結了建國以來社會主義革命和建設的基本經驗，是一部具有中國特色、適應新時期社會主義現代化建設需要的新憲法。它的公布實施是我國社會主義法制建設史上重要的里程碑，標志著我國法制建設恢復工作的基本完成。從此我國法律進入全面發展階段。

❷ 我國法制建設現狀

中國法治的現狀與展望---演講人 江平- -

我今天講演的題目比較大一點，講的是中國法制建設的現狀與展望。我去年的演講提到非典、孫志剛案件等事件，以說明公權力在當時的情況下，應該得到怎樣的制約，包括公權力的責任機制、透明機制。一年過去了，現在看來，去年後半段發生的一些事情，特別是在徵收土地和城市房屋拆遷中所出現的公權力和私權利的劇烈沖突在今年一年內有增無減。或者說2004年我們的法制進程很大的一個特點就是公權和私權的碰撞，我們所能夠預見到的是這一個現象在明年可能還會繼續下去。至於這種碰撞是會更激烈一些還是更緩和一些，恐怕還取決於我們如何處理公權和私權這一對非常重要的矛盾。

一旦公權和私權發生矛盾，私權碰到強大的公權的干預和碰撞，私權怎樣能夠得到很好的保障，是中國今天面臨的很現實的問題。更何況我們從法律的任何一個角度來說，法律的一個重要的理念都是要維護弱勢的階層。有的人過分地把市場經濟看成是無序，而把國家干預看成是有序的，這在某種意義上是對的，因為每一個人的私權考慮的是個人利益，而對國家的整體利益可能不是很了解。在這個意義上我們可以用公權來解決私權的無序狀態，但同時也要看到無序包含著有序，有序裡面暗含著無序。市場雖然看起來是私權橫行的天下，私權看起來是無序，但是私權的行使終究還有一個市場規律的制約。如果過分迷信公權，那麼公權裡面也可能包含著無序，因為公權的行使包括決策者的個人意志；或者說沒有一個程序規范的公權的行使可能造成無序，地方保護主義也可能造成無序；如果再加上尋租這種現象就更有可能造成公權力行使裡面的無序，所以如何解決好公權力和私權利的矛盾和沖突非常重要。

最近中央財經大學舉辦了一個關於市場經濟和宏觀調控的討論會，當時也是請了吳敬璉教授和我作為經濟學家和法學家分別從兩個不同的角度來討論這個問題。我表述了三個觀點，第一個問題是在公權和私權發生沖突的時候應該首先認識到私權是基礎，私權甚至是目的。應該說只要是私權的主體依法享有的權利就應該得到全面、充分的保障。我想這個前提應該是私權本身是合法取得的。現在有的時候一紙批文或一個文件往往可以把某個市場經濟主體合法取得的一切權利都給剝奪了。如果私權利這樣被公權力隨意地剝奪，那麼就很難說有市場經濟的法制可言。

剛剛頒布的行政許可法的立法宗旨是這樣說的：政府的審批許可權應該做到如果能夠由市場主體當事人自己的意願解決的，盡量由自己解決，國家不幹預；如果私人不能夠很好解決的，盡量由社會力量來解決；只有當當事人自己的力量不能解決、社會力量不能解決的時候國家才實行審批，國家才實行許可制度。但在實踐中尤其是一些地方政府把這個順序倒過來了，政府調控手段是第一位的，政府調控不行才使私人手段。而我們國家社會調控的力量往往又很薄弱。

第二個問題是各國的市場經濟法制上有一個重要的原則，只有當法律有明確規定的時候才能對私權利進行限制和剝奪。私權既然是合法取得的，沒有違法行為怎麼能夠隨便去限制和剝奪呢？我們的《立法法》里明確規定如果要剝奪非國有財產，進行徵收，只能是在法律有明確規定的情況下。當然現在法律不完善，但至少在現有的法律里有一條是明確的，那就是只有社會利益需要的時候才可以限制私權。而法律上界定社會利益是非常難的。我們現在正在制定物權法，明年三月要在全國人大討論。物權法制定過程中在討論這一條時，很多人建議把社會利益的條目羅列成條文，但是立法者動筆的時候又非常困難。什麼叫做公共利益需要？我們在這個問題上應該有一個更加明確的規定，這樣才能使私權利得到應有的法律保障。

第三個問題現在看起來也非常重要，公權在實行國家的宏觀調控及具體行政干預的時候，必須要納入到程序化的軌道，法治化某種意義上就是程序化，有了程序就有了法治的概念。沒有程序，完全按個人的批示，僅僅按照領導人的決策，並不是公權力正常的行使渠道。我們國家法律法規已有了很大的完善，但還缺少一個行政程序法，規定做出哪種行政決策必須有一個什麼樣的程序，是一個人來決定還是一個委員會來決定。沒有程序化，決定就有可能變得情緒化，這是違反法治原則的。同時我們也要對私權利的救濟手段作出規定，當私權利被公權力侵犯的時候，只有具體行政行為可訴至法院的行政庭，按行政訴訟法處理。但是現在大多數行政行為都是抽象行政行為，都是一般性的規范，而在私權受到侵犯的時候，缺乏有關司法審查制度的保障。所以現在很多學者提出希望在行政訴訟法修改的時候把現在對於政府機關的行政訴訟范圍擴展到對抽象行政行為的訴訟，這樣才能夠使得私權利的保障落到實處。再深一步，如果對權利的侵害違反了憲法，能否有憲法審查和憲法保障制度在中國就更是一個空白點，也需要補充的制度。去年在憲法討論的時候，就有很多人呼籲盡快完善憲法審查制度。

中國法制的問題及其完善

上面我主要是就公權和私權沖突的角度來講，下面就中國法制如何完善和現在存在的問題簡單談一點自己的看法。提出法制建設25年來，我們也發現一個問題，就像錢穎一教授和吳敬璉教授說的，有好的市場經濟和壞的市場經濟的區分，法律也有好與壞，或者說我們今天也要承認有善法和惡法。

2003年12月份上海法律經濟研究所召開年會的時候，吳敬璉教授在致開幕詞的時候說了一番語重心長的話：我們搞經濟學的人，搞市場經濟的人，在改革開放初期有一個天真的想法，似乎有了市場經濟一切問題都解決了。但是20幾年以後我們看到市場經濟也有好有壞。我在閉幕式上做了一個回應：我們搞法律的人在 78、79年也有一個天真的想法，過去是法律虛無主義，後來認為只要有了法律我們就走上了法治建國的軌道。25年過去了，我們發現法律本身也有好有壞。但是我們尚缺的是真正的法治精神和法治的觀念。在這個意義上我們可以說今天要承認法律有好有壞。比如說低價徵用農民土地的法規難道能說是一個好的法規嗎？當然對於善和惡有的是從權利限制來看，有的是從經濟發展的角度來看。我們的公司法10年來起了很大的作用，但是公司法裡面已經有很多條文落後了，阻礙了經濟的發展。所以今天修改公司法的目的就是修改其中惡的部分，讓它逐漸變善。很遺憾的是我們國家現在法律的修改不夠及時，尤其是市場經濟方面的法律。有些法律在制定的時候就有不合理的地方，有時是制定當時是合理的，過了一定時間它已經變得不合理，這樣的規則如何能夠及時的改變？我們必須要承認法律現在有的已經落後於經濟的發展，落後於改革，有的實際上已經是老百姓不滿意的法律了。

第二個問題我想談談法律的自上而下和自下而上。中國的法律進程既包含著自上而下推動，也包含了自下而上的推動。憲法修改，包括市場經濟法律的完善，沒有上層的決策是不可能實現的，所以誰也不能忽略，在中國要想推動法制建設最後的決策權還是在高層。中國的有些法律建設是由下層推動的，比如去年的農民土地補償問題、城市房屋拆遷問題，很多都是法律工作者和媒體不斷地呼籲才得以更好的使法律制度完善。所以法制建設離不開輿論的呼籲，離不開每個具體事件中自下而上的推動。

第三個我們也應該看到，在中國的法制建設過程中很大的一個問題就是立法和執法的鴻溝。立法和執法有鴻溝可以想像，有的人問我為什麼法律規定得不到貫徹實施？我說如果法律都能夠那麼容易地得到實施，那還要法律工作者干什麼？甚至法律也都不必規定了。我們要承認能夠完全做到法律規定是很難的。法律是要靠人去實施的，中國有幾千年的人治傳統，執行的人本身的非法治的行為非法治的理念都會造成法律執行中的變形。我們國家頒布了十年依法行政綱要，這是劃時代的東西，如果公權力能夠按照依法行政的十年綱要來貫徹實施，應該說我們國家政府的權力會得到很大的改變。在中國法制健全的過程中不僅要解決好政府的職能轉變，也需要執政黨的領導作用的完善，使法制健完的過程能夠更好的在法治理念和軌道上來進行。如果不解決好這個問題，中國的法制仍然會碰到很多障礙。

第四個問題，如果我們回顧從1978年到現在26年的中國法制建設，我們也可以看到進步是巨大的。回過頭來看當時既沒有什麼法律可以遵循，也沒有這樣一套法治的機制，更不用說在憲法裡面提出依法治國。這26年走的不是一條筆直的道路，我們甚至可以說進兩步退一步，有時候進三步退一步，個別時候進一步退兩步。我想這也符合我中國建設的過程。在這個意義上來說市場經濟建設不是一帆風順，法治進程也不是一帆風順。就像承認法律也有善法和惡法一樣，我們也要承認法制建設的進程有時前進有時後退。但是我們要看看哪些地方進步哪些地方退步，在司法獨立領域或其他領域裡面我們是進展了還是退步了呢？一、中國的法制建設是曲折的，二、中國的法制建設往往是有進有退。但是從歷史的長河來看，這26年的法制建設雖然經歷了風風雨雨的曲折歷程，但是我們的進展還是非常大的。我們也相信未來的法制建設的進程跟今

❸ 依法治國建設法治國家是哪一年

【依法治國建設法治國家】在1996年2月8日提出。

從1996年1999年3月，是依法治國方略的正式提出階段。這一階段的「依法治國」是治國方式的根本轉變，不僅在黨的政治報告中確定下來，而且已載入憲法。

1996年2月8日，中共中央又一次舉辦法律知識講座，中國社會科學院法學研究所研究員王家福講授了《關於依法治國，建設社會主義法制國家的理論和實踐問題》。

1996年3月，八屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標綱要》明確規定：「依法治國，建設社會主義法制國家。加強立法、司法、執法、普法工作。堅持改革、發展與法制建設緊密結合，繼續制定實施與經濟社會發展相適應的法律法規。

1996年3月，八屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標綱要》明確規定：「依法治國，建設社會主義法制國家。加強立法、司法、執法、普法工作。堅持改革、發展與法制建設緊密結合，繼續制定實施與經濟社會發展相適應的法律法規。

1997年9月，黨的十五大勝利召開。會議報告中明確闡述了社會主義初級階段的基本路線和綱領，提出「建設有中國特色社會主義的政治，就是在治國共產黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治。」

1999年3月，九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，在憲法第五條增加一款，作為第一款，規定：「中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。」

田紀雲同志在《關於中華人民共和國憲法修正案（草案）的說明》中指出：「將『依法治國，建設社會主義法治國家』寫進憲法，對於堅持依法治國的基本方略，不斷健全社會主義法制，發展社會主義民主政治，促進經濟體制改革和經濟建設，具有重要的意義。」

至此，「依法治國」這一治國基本方略，正式載入憲法，完成了從黨的主張向國家意志的轉變。依法治國基本方略憲法地位的確立，進一步成為一切組織和個人都必須遵循的根本准則。

❹ 如何加強法制建設

一是加強基層民主政治建設。以基層民主政治制度建設為重點，圍繞保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，制定和完善法規規章，健全各項民主管理制度，完善廠務公開、村務公開等各項辦事公開制度，改進工作機制，依靠制度保證人民群眾依法直接行使民主權利。
二是堅持科學民主決策。進一步改革和完善政府決策機制，堅持把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本准則。
三是全面推進依法行政。按照《全面推進依法行政實施綱要》確定的目標和任務，加大法治政府建設力度。抓好貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》的監督檢查工作，推進依法行政和執政為民。加強政府立法工作，重點是發展社會事業、健全社會保障、加強社會管理、節約能源資源、保護生態環境等方面的立法。創新政府立法工作機制，改進政府立法工作方法，進一步提高政府法制建設質量。
四是加強對行政權力的監督。圍繞規范行政權力運行，結合行政管理體制及其審批制度改革，進一步完善政務公開制度，把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的內容，方便群眾監督。健全對行政權力監督的體制機制，推行行政問責制度，抓緊建立政府績效評估制度。進一步加強行政監督。
五是完善司法行政體制和工作機制。堅持司法為民、公正司法，推進司法體制和工作機制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，發揮司法維護公平正義的作用。認真總結我國司法實踐經驗，從人民群眾反映的突出問題和影響司法公正的關鍵環節入手，完善刑罰執行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償等制度。

❺ 我國確立今後五年法治政府建設路線圖，法治政府該如何建設

眾所周知，中國是一個講究法治的國家，中國的各個部門也應該堅持“法治”原則。近日，我國確立了今後五年法治政府的建設路線圖，從這幅圖中可以看出我國將通過以下四個方面來建設“法治政府”。1、貫徹新精神；2、立足新起點；3、明確新方位；4、提出新舉措。

首先，我國經過多年的建設，其實已經建立起一個比較完善的法治社會了，但是依然有可進步的空間，我國政府也將持之以恆地去完成這個目標。在最近的國務院大會中，各位代表都提出了自己的新觀念，國家領導也提出了新的理念，而各級政府應該做的第一點，就是貫徹國家的新精神。

最後，我國多年來一直在法治的道路上探索，以前的各項大會中也提出過很多舉措，但是這些舉措可能不是很適用於現在的中國了，所以建立法治政府的時候，必須要按照政府現在的情況，和百姓們的真實生活，來制定新的方法和舉措。

❻ 中國的法治建設進入快車道是什麼時候

黨的十四大以後，國家的法制建設進入「快車道」。社會主義市場經濟也是法治經濟。1993年3月，八屆全國人大一次會議將「國家實行社會主義市場經濟」寫入憲法。此後，有關社會主義市場經濟的立法步伐明顯加快，當年12月八屆全國人大常委會第五次會議通過《中華人民共和國公司法》。
1996年2月，江澤民在黨中央舉辦的法制講座上發表講話，把此前「以法治國」的提法改為「依法治國」，指出依法治國是黨和政府管理國家和社會事務的重要方針。
1997年，黨的十五大把依法治國的目標由「建設社會主義法制國家」改為「建設社會主義法治國家」。由「法制」到「法治」，雖一字之別，卻包含著不同的實質意義。「法制」只是法治的內容與形式之一，而「法治」則是治國理政的方式與方略。這樣，依法治國就作為黨領導人民治理國家的基本方略正式確立下來。
為貫徹這一基本方略，全國人大及其常委會把加強立法工作、提高立法質量作為首要任務，制定立法法，修改婚姻法等，頒布實施證券法、合同法等一批發展社會主義市場經濟的法律；適應不斷擴大對外開放特別是加入世界貿易組織的需要，及時修改了中外合資經營企業法、中外合作經營企業法、外資企業法和多個與知識產權保護有關的法律法規。
1999年3月，九屆全國人大二次會議將「依法治國，建設社會主義法治國家」載入憲法。這是社會主義民主政治發展的重要成果，標志著我國社會主義民主法制建設進入一個新階段。
《中華人民共和國憲法》第五條中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。

❼ 法治中國建設規劃明確指出

法律分析：法治是人類文明進步的重要標志，是治國理政的基本方式，是中國共產黨和中國人民的不懈追求。法治興則國興，法治強則國強。為統籌推進法治中國建設各項工作，制定本規劃。2021年1月10日，《法治中國建設規劃（2020-2025年）》公布。

法律依據：《法治中國建設規劃（2020-2025年）》

一、堅定不移走中國特色社會主義法治道路，奮力建設良法善治的法治中國

二、全面貫徹實施憲法，堅定維護憲法尊嚴和權威

三、建設完備的法律規范體系，以良法促進發展、保障善治

四、建設高效的法治實施體系，深入推進嚴格執法、公正司法、全民守法

五、建設嚴密的法治監督體系，切實加強對立法、執法、司法工作的監督

六、建設有力的法治保障體系，築牢法治中國建設的堅實後盾

七、建設完善的黨內法規體系，堅定不移推進依規治黨

八、緊緊圍繞新時代黨和國家工作大局，依法維護國家主權、安全、發展利益

九、加強黨對法治中國建設的集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用

❽ 如何推進法治建設

一、要處理好法治與經濟建設的關系

鄧小 平早就指出：「搞四個現代化一定要有兩手，只有一手是不行的，所謂兩手，即一手抓建設，一手抓法制。」既然兩手抓，我們就要注意處理好兩者之間的關系。法治要服從和服務於經濟建設，要把法治建設的著力點放在促進經濟發展上，聚精會神搞建設，一心一意搞發展。把法治建設的落腳點放在全心全意為人民服務上，維護好、實現好、發展好人民群眾的利益。通過抓法治建設，促進經濟快速發展；通過法抓法治建設，保障社會穩定，人民安居樂業；通過抓法治建設，推動社會各項事業全面進步。同樣，搞經濟建設也要有利於推動法治建設。我們在抓經濟工作時，首先要考慮的是是否符合法律法規的要求。我們搞經濟建設，發展生產、上基礎設施項目，既要敢為人先,邁大步子,又要從實際出發,量力而行。決不能不顧客觀實際與可能,不通過周密的科學論證，不按法定程序操作，盲目搞「形象」工程，熱衷上「政績」項目。其結果不但拿不到什麼「政績」，反而事與願違，得不償失，甚至在不知不覺中觸犯刑律，成歷史罪人。這樣的教訓在社會上並不少見，我們要舉一反三，引以為戒。總的來說，我們要通過抓法治建設，保障經濟健康發展，又通過抓經濟建設，促進文明法治建設。

二、要處理好法治和德治的關系

法治，就是通過依法強制執行達到目的的一種手段。德治，就是通過規范人們行為和過細的思想工作達到目的的一種手段。法治和德治是一個緊密結合的整體，二者相輔相成，缺一不可，也不可偏廢。如果能夠把二者之間關系處理好，使之互相補充、互相促進，就能達到標本兼治的目的。要以抓法治促德治，要按照建設社會主義法治國家的要求，加強法制宣傳教育，加大執法力度，嚴厲打擊危害社會的各種違法犯罪活動，維護正常的工作、生產和生活秩序，為公民道德建設提供了強有力的法律支持。同樣，要以抓德治為法治提供良好的基礎條件。要採取各種形式深入開展公民道德教育和道德實踐活動，以學習貫徹《公民道德建設實施綱要》為契機，掀起新時期公民道德建設熱潮，不斷增強公民的道德修養，促使遵守法律法規逐漸由外在約束變成廣大公民的內在的自覺行動。由此可見，法治以德治為基礎，德治又需要法治作保障，二者在目標和方向上是一致的，同時二者之間在一定條件下可以互相轉化。在建設有中國特色的社會主義條件下，只有把道德規范這種軟約束和法律規范這種硬控制緊密結合起來，才能更加符合治理國家的客觀規律，才能有效地發揮調節人們行為的作用，以促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，加快全面建設小康社會的步伐。

三、要縱橫結合，各方協作，齊抓共管

縱橫結合，「縱」就是各行業、各戰線，如工業、農業、財稅和教育等要保證本行業、本戰線的法律法規得到有效落實。「橫」就是以行政區域為單位，如省、市、縣（區）要抓依法治省、依法治市、依法治縣（區），也必須在各行政區域里保證國家法律法規的順利實施。就是說，我們既要抓橫的依法治理，又要抓縱的依法治理，並把兩者有機地結合起來，抓緊抓好，務求實效。同時，在法治建設中，上下之間、部門之間、單位之間必須從建設文明法治社會的大局出發，十分注重抓好協調和合作。工作上相互支持，密切配合；互相協調，通力合作；出現問題，互相補台。真正形成合力，齊抓共管，整體推進法治建設進程。

❾ 2016年是全面依法治國的什麼年

2016年是全面依法治國的全面推進之年。
其一，進一步健全、完善有關推進和保障全面深化改革、全面從嚴治黨、全面貫徹五大發展理念的國法、黨規。全面推進依法治國首先要解決有法可依的問題。
其二，進一步加強和改進行政執法，促進法治政府建設。全面推進依法治國，立法是前提，執法是關鍵。有了良法，還必須有善治。沒有嚴格執法，沒有善治，良法就可能變成一張廢紙。而要保障嚴格執法，保障善治，就必須首先建設法治政府。最近，中共中央、國務院發布了《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》。《綱要》確定了法治政府建設的指導思想、總體目標、基本原則、衡量標准以及到2020年基本建成法治政府的七項主要任務和四十項具體措施。這些任務和措施必須落實到2015-2020年的每一年。2015年已經過去，2016年顯然是關鍵的一年。
其三，進一步推進司法體制改革，促進司法公正、高效、權威。2016年，司法改革將邁出更大的步伐。
其四，進一步推進反腐敗制度建設，加強對公權力的監督、制約。反腐敗必須法治化、制度化，否則，它就不能納入依法治國，建設法治國家的體系。2016年，在反腐敗重大制度，如政務公開制度、黨務公開制度、領導幹部家庭財產和有關情況公開制度等建設上有所突破。
其五，進一步加強和改善黨的領導，促進執政黨依法執政。加強和改善黨的領導既是全面推進依法治國，建設法治國家的保障，同時也是全面推進依法治國，建設法治國家的重要內容。

❿ 中國法學會什麼時候開始發布中國法治建設年度報告

2013年11月，黨來的十八屆三中自全會召開，提出：建設法治中國，要維護憲法法律權威。
建設社會主義法治中國，是建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的重要目標之一。新中國成立特別是改革開放以來，在探索中國特色社會主義道路的歷史進程中，中國共產黨不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，團結帶領全國各族人民，成功開辟了一條中國特色社會主義法治建設道路，有力促進了改革開放和社會主義法治中國建設。