寧夏依法治區

A. 如何發揮依法治區辦公室職能作用

1、提高法制宣傳幹部的認識，提升普法依法治理辦公室在黨委政府中的形象是發揮職能作用的前提。當前，黨中央提出構建社會主義和諧社會戰略目標，為實現這一目標，始終離不開法治的保障。深入開展法制宣傳教育，提高公民法律素質，提高社會法治化管理水平，是構建和諧社會的必然要求，同時，構建和諧社會，也為做好普法依法治理工作提供了難得的機遇和更廣闊的發展空間。因此，作為法制宣傳幹部要清醒地認識到普法依法治理工作任重而道遠，要不斷增強責任感和使命感，消除厭戰情緒，認真研究解決普法依法治理工作中的突出問題，切實把普法依法治理工作做實做好。同時，普法依法治理辦公室要認真完成黨委政府交辦地各項工作任務，為維護社會穩定，構建和諧社會，當好領導小組的參謀，積極爭取黨委政府的重視和支持，提升自身形象，提高在普法依法治理工作的地位，才能充分發揮普法依法治理辦公室的職能作用。
2、普法依法治理辦公室組織、人員、經費保障到位是發揮職能作用的關鍵。「五五」普法即將開始，但由於鄉鎮改革、村組合並等原因，鄉鎮、村組幹部職數減少，普法網路呈現萎縮現象，在這種情況下，作為縣市區級黨委政府首先要加強區級普法依法治理辦公室組織、人員等建設，配齊配全專職副主任，同時加大投入，配齊相關硬體設施，實現無紙化辦公，提高工作效率。其次，充實基層普法依法治理辦公室人員，減少兼職，加強辦公室硬體建設，加大普法經費投入和辦公經費投入，確保經費落實到位，不被其它工作擠占，出現工作打折扣現象，使普法依法治理經費保障作為鄉鎮工作「一票否決」的重要依據。三是在村組、戶進一步完善組織網路，在組、戶中推選出普法中心戶和法律普及推廣人，由鄉鎮、村級普法依法治理辦公室定期巡迴上門指導、培訓，並免費提供相應的輔導資料、書籍，從而加強村民之間對法律知識交流討論，通過身邊典型事例加深對法律知識的知曉和理解。
3、加強培訓，提高法制宣傳幹部的素質是發揮職能作用的有效途徑。普法依法治理工作是一項系統工程，要完成這項任務，必須全面提高法制宣傳幹部的素質，提高他們五種工作能力，即提高統觀全局的能力，准確把握當前工作定位；提高宏觀指導的能力，確保工作持續健康發展；提高服務各地各部門工作的能力，務求工作取得實效；提高開拓創新的能力，始終保持工作的活力；提高協調推進的能力，努力構建社會化法制宣傳工作格局。提高法制宣傳幹部素質，不僅靠他們自覺加強政治理論、法律業務知識的學習，更重要是要加強培訓，各級普法依法治理辦公室應該將這項工作納入年度工作計劃，制定詳細內容，通過各種方式，如觀摩學習外地經驗做法、聘請名師行家授課、普法網上在線學習等，分級分期分批對幹部進行政治理論和業務知識的系統學習，加強橫向經驗交流，共同討論普法依法治理工作長效機制和發揮辦公室職能作用的有效方法。

B. 如何轉變政府職能 推進區依法治區工作

一要貫徹上級精神不走樣。確保中央關於全面推進依法治國的指導思想、總目標、基本原則和重大任務，省委關於依法治省的戰略部署，在徐州不折不扣落實到位。二要著眼長遠發展高定位。咬定「構建法治建設先導區」目標不動搖，緊扣四中全會新精神新要求，進一步豐富法治徐州建設內涵、提升法治徐州建設標桿，繼續當好法治江蘇建設的排頭兵。三要結合徐州實際有特色。緊密聯系徐州「兩個率先」實踐，始終牢記發展是第一要務、穩定是第一責任、法治是第一環境，堅持改革創新、大膽探索，著力在生態立法、城管立法、民生立法等上取得更大成績，在推進百姓辦事「零障礙」工程、促進政府依法高效行政上打造特色品牌，在深化司法改革、促進司法公正上實現更大突破，在推進縣委權力公開透明運行試點、強化「兩個習慣」教育、依法依規管黨治黨上創造更多經驗，努力走出一條具有徐州特色的法治建設路子。四要強化部門聯動聚合力。市各有關部門單位要結合各自職能，認真研究我市深入推進法治建設的創新思路、改革舉措和實施路徑，為市委《意見》起草提出具體意見建議，齊心協力抓好法治建設各項任務的落實，為加快「兩個率先」、建設美好徐州提供堅強法治保障。
原標題: 貫徹《決定》精神 推進依法治市

C. 自治州六五普法依法治規劃的目標和任務是什麼

主要目標：適應經濟社會發展的新需要，立足全面落實依法治國基本方略的新要求，滿足人民群眾對法律需求的新期待，通過深入扎實的法制宣傳教育和依法治理工作，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，大力弘揚社會主義法治精神，進一步提高各族幹部群眾法律意識和法律素質，進一步提高社會法治化管理水平，進一步促進社會主義法治文化建設，推動形成自覺學法遵法守法用法的社會環境。
第一項任務是：認真抓好法制宣傳教育，不斷打牢依法治區工作基礎。要突出學習憲法，深入學習宣傳憲法基本制度、基本原則和基本內容，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認識社會主義制度的優越性，進一步增強各族幹部群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、反對民族分裂、維護國家安全統一和民族團結意識，自覺維護憲法和法律權威。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬於人民的觀念，樹立權利與義務相統一的觀念。要深入學習中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。深入學習宣傳憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法、民族區域自治法等法律。要加強社會主義法治理念的學習。牢固樹立並自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，推動社會主義法治理念逐步深入人心，實現法制宣傳教育工作由注重普及法律知識向注重培育法治精神轉變。要深入學習促進經濟發展的法律法規。要緊緊圍繞「十二五」時期經濟社會發展的目標任務，突出服務科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入學習宣傳與社會主義市場經濟、人口環境資源、科技進步、農村改革發展、城鄉區域協調發展等相關的法律法規，促進和保障經濟平穩較快發展。要深入學習保障和改善民生的法律法規。深入學習與安全生產、食品葯品安全、抗災救災、維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人合法權益等相關的法律法規。要深入學習宣傳社會管理的法律法規，深入學習維護國家安全、社會穩定、促進民族團結的相關法律法規;深入學習社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理、信訪、投訴、調解等相關法律法規。要加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領導幹部和公務員為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政准則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育。要積極推進社會主義法治文化建設。開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式。引導法治文化產品創作和推廣，增加產品數量，提高產品質量，推出精品、創出品牌，不斷滿足人民群眾對法治文化產品的需求。
第二項任務是：堅持學用結合，全面推進依法治理工作實踐。要充分發揮新聞媒體主渠道、主陣地作用，集中民意民智，推進法治實踐。充分發揮大眾傳媒的積極作用，切實強化廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體的社會責任，構建全方位的法制宣傳教育網路。要開展多種形式的法治實踐活動，不斷提高全社會法治化管理水平。進一步深化「法治六進」工作，增強「法治六進」工作實效。繼續深化「民主法治示範村」、「民主法治示範社區」、「依法治校示範校」等基層法治創建活動，引導基層組織和基層幹部依法辦事，引導基層群眾依法參與公共管理，推進基層民主法治建設;深入開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動，努力提高全社會法治化管理水平。要加強和改進立法工作，提高立法質量。通過完善立法加強和改進制度建設，堅持科學立法、民主立法，著力抓好促進科學發展、深化改革開放、保護資源環境、保障和改善民生、維護社會和諧穩定、加強政府建設等方面所急需法律法規的制定或修改工作。要進一步強化制度建設與機制保障。圍繞促進地方各項事業和法治化建設、提高法治化管理水平的目標，推動各地、各部門黨組織進一步加強對法治建設的領導，形成依法決策、依法管理、依法辦事工作機制，不斷提高依法行政水平。強化行政監督和問責，完善監督體制機制，全面推進政務公開。依法化解社會矛盾糾紛，完善行政調解制度，提高行政調解效能，完善行政復議和信訪制度。優化政務環境，提高公職人員依法行政、依法管理、服務社會的能力和水平。進一步規范司法活動，提高司法效率，抓好司法公開，推進司法民主，促進高效廉潔司法，不斷提高司法公信力和執行力，保障司法公正。努力實現以法治促發展、靠法治保穩定、用法治惠民生。要在發展和穩定的大局中謀劃和推進法律服務工作。緊緊抓住大建設、大開放、大發展的契機，引導法律服務工作積極為推動經濟發展方式和經濟結構調整服務，為重點領域、重點工程和重點項目服務，為維護群眾合法權益、維護社會穩定服務。
要加強執法檢查與監督。充分發揮憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的權利，監督和支持「一府兩院」依法行政和公正司法，通過聽取專項工作報告、組織執法檢查、視察等方式，監督和支持法制宣傳工作落到實處。

D. 如何保障普法工作的實施 完善組織領導保障機制

一、進一步加強組織領導，建立健全領導責任制，保障普法和依法治理工作的順利進行。
普法和依法治理工作在「黨委領導、人大監督、政府實施、全社會共同參與」的機制下，實現了不斷創新和完善的過程。在當前國家越來越重視法治建設的大前提下，進一步加大對依法治理工作的組織領導力度，形成科學、統一、有力的組織領導運行機制，顯得尤為重要。
按照黨委領導、人大監督、政府實施、各成員單位分工負責的原則，進一步落實單位和領導責任。明確普法依法治理工作領導小組和普法依法治理辦公室的工作職責,建立普法依法治理工作領導小組例會制度，每年召開會議聽取普法辦工作匯報；建立普法工作領導聯系點制度，由區普法領導小組成員包點、包部門，督辦普法依法治理工作；建立普法依法治理領導小組成員單位年度述職報告制度，每年各成員單位對各自在普法依法治理工作中發揮的職能和作用，向普法領導小組進行述職，以提高各單位抓好普法工作的積極性和主動性。
二、進一步完善目標責任機制，建立健全部門聯動責任制，保障各項目標任務落實。
一直以來，普法依法治理工作主要依靠普法主管部門單獨組織實施，由於人力、物力、財力的限制，直接影響了普法工作的實際效果，制約了普法依法治理工作的發展進程。我們要看到，普法依法治理並不是一項單列的工作，在政府工作的各項職能中都要體現與貫徹普及法律和依法治理的原則。換言之，普法和依法治理的主體是任何部門與任何人員，任何工作必須以普法和依法治理原則為指導。我們不能把普法與依法治理僅僅理解為是司法行政部門的職責，要改變普法依法治理工作由司法部門「單打獨斗」為與相關部門共同參與的方式，普法依法治理工作力度才能大幅提高。在「五五」普法期間，由於對執法部門缺乏相應的制約機制、獎勵和懲罰機制，造成普法辦工作相對被動的局面，只能想方設法藉助各種工作平台，將普法工作融入到執法部門的執法過程當中，導致很多時候，在對部門的任務部署和部門對普法辦的信息反饋方面都出現了這樣那樣的問題。
針對以上問題，在「六五」普法中，需要進一步建立健全齊抓共管、責任明細的目標考核管理機制。以區級為例，可建立以區依法治區領導小組辦公室為核心、多個協調指導辦公室為分支、法治建設工作聯絡員為骨乾的三級組織網路。其中，區依法治區領導小組辦公室是整個組織網路的核心和主導，對全區的法治建設工作履行指導、協調、檢查、督促的職能。區依法治區領導小組辦公室下設多個協調指導辦公室，作為分支機構，分別為依法執政、依法行政、公正司法、依法經營、基層民主法治和法制宣傳教育等協調指導辦公室，由區委辦公室、政府辦公室、政法委、經貿委、民政局、司法局等部門分別對應負責各自一塊的目標責任管理，相互協調，分工負責。法治建設工作聯絡員則是全區法治建設組織網路的骨乾和基礎，負責各相關單位信息通報和聯絡等工作。區依法治區領導小組辦公室與各協調指導辦公室，按照法治單位創建考評標準的要求，聯合對各單位法治建設情況進行定期或不定期檢查，充分發揮聯動機制和信息反饋機制的作用，對檢查結果進行公開公布，對未完成階段性目標的單位，公開通報處理結果，並將其納入到年終考核成績之中，而年終考核成績作為評選法治創建優勝單位、績效目標先進單位的重要依據。其目的是以此作為切入點，促進解決領導認識到位問題，解決行政不作為和亂作為問題，解決執法不公正和不文明問題，以及解決群眾最為關注的熱點問題，確保法治建設各項目標任務的完成，全面推進依法治理工作上新水平。
三、建立健全領導幹部「述法」考核機制，提高領導幹部法治管理水平。
領導幹部加強法治意識，提高法治水平，不僅是履行職責、勝任工作的需要，更對提高全社會法治化管理水平具有重要影響。幹部述法，就是對幹部個人年度學法守法情況、重大事項依法科學民主決策執行情況、依法履行職責情況、維護司法部門公平正義情況，進行考核和評議。將幹部述法納入幹部考評機制，是對幹部述職考核制度的改革和創新，是對幹部述職內涵和政績評價體系的豐富和完善，同時，更是促進法治建設的重要舉措。
建議在處（科）級領導幹部考核中，實施「德、能、勤、績、法、廉」六位一體的述職考核機制，把法治工作業績納入對黨政幹部的考核任用。處（科）級領導幹部既是法治建設的組織者，又是具體執法者，抓住了「龍頭」，就抓住了依法行政工作的「源頭」。實施幹部述法考核機制，一是要建立「述法」工作的各項制度，與組織部聯合開展調研，形成實施意見，在述法對象、內容、程序、組織領導等方面拿出具體的實施方案。二是建立「述法」工作的考評機制，與紀委、組織部組成「述職述廉述法」測評小組，共同開展領導幹部年度考核工作。通過述法考核，讓領導幹部進行自查自糾，檢查自己是否在單位重大事項中依法決策，是否依法行政，分管工作有無造成行政敗訴案件、復議被撤銷變更案件，有無造成群體性越級上訪事件，有無執法人員被確認為不作為或亂作為等等，形成對領導幹部學法用法守法的制度約束，進一步規范領導幹部依法規范決策、管理和服務行為，不斷提升各級領導幹部依法管理經濟和社會事務的能力。
四、進一步完善和加強監督制約機制，創造良好的法治氛圍。
在少數司法、行政執法部門，有法不依、執法不嚴、司法不公的問題仍不同程度地存在。一些違法違紀行為未得到充分的防範與控制，對執法人員錯案追究還缺乏力度。少數部門、單位的少數群眾不能正確地運用法律手段來維護自身的利益。
針對目前存在的問題，結合工作實踐，應從以下幾個方面加強監督制約機制。一是加強各級機關的監督。各級人民政府在人民代表大會上的政府工作報告中，應當報告普法依法治理的實施情況，並每年向人大常委會報告一次普法工作；政府各個部門應當每年向同級人大常委會報告一次本部門負責執行的法律法規的宣傳教育及貫徹執行情況。各級人大常委會應當每年組織對普法教育的視察、調查活動，並根據實際需要，選擇有關法律法規的執行情況進行審議；由人大及其常委會選舉、決定任命的幹部，在選舉、任命前，組織法律知識掌握程度、執法情況的考核評議等。二是加強黨組織的監督。黨的幹部既要嚴格在憲法和法律范圍內活動，又要積極參與國家各項法律法規的宣傳與實施。特別是企事業單位實行改制後，企業黨組織要督促法定代表人抓普法教育，依法生產經營。三是加強政府的監督。上級政府要對下級政府、本級政府對政府所屬部門的普法教育情況、依法行政、依法辦事情況進行檢查監督，通過簽訂依法治理年度責任目標，實施黨政監督。四是加強普法領導機構的監督。上級普法領導機構有權監督下級普法領導機構的組織實施普法情況，有權檢查監督轄區所有政府及部門、企事業單位、群眾團體、學校、社區、村(居)民委員會的組織實施普法情況。五是加強群眾監督。聘請監督員，公開監督電話，定期反饋信息，對政府及執法機關的執法情況實施監督。
五、進一步完善經費保障機制，為法治建設順利進行提供物質保障。
全國「六五」普法規劃對法制宣傳教育經費保障提出的要求是，「各級政府要把法制宣傳教育經費納入本級政府財政預算，切實予以保障。各部門各單位要根據實際情況統籌安排相關經費，保證法制宣傳教育工作正常開展。」但在實際操作中，無論是標準的制定還是執行都仍存在不少問題。主要是普法經費數額不足，不能到位，不能專款專用等情況，現有的普法經費已經很難保障普法工作高質量開展，這也在一定程度上限制和影響了普法對社會穩定、經濟發展的作用。「六五」普法期間，應該高度重視普法經費和裝備投入的保障，普法經費必須到位，專款專用。具體建議：一是將普法經費列入財政預算，明確各級財政撥款的基本計算標准(如人均0.5—1元)。二是普法經費每年的增幅要與經濟社會發展的增幅保持同步甚至超過經濟社會發展的增幅，徹底改變普法經費「多年一貫制」的做法。三是區級以上普法辦可成立普法經費審查機構，對普法經費是否按標准撥付、是否專款專用情況進行檢查和監督。四是加強普法裝備投入，保障普法車輛、攝像器材等基本設施得到落實。

E. 結合我區實際,談談你對堅持黨的領導和依法治區兩者關系的理解

社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領 導必須依靠社會主義法治。
堅持專黨的領導和堅屬持依法治區，二者是有 機統一、相互協調的，而並非是相互對立、互相排斥的。
缺乏黨的領導，依法治 區就會失去方向，不能保證依法治區的社會主義性質。堅持依法治區是黨在新的 歷史條件下改善和促進黨的領導的必然選擇。因此，必須堅持黨的領導和依法治 區的有機結合，才能適應當前社會的發展的特殊要求。

F. 通過對十八屆四中全會的學習結合自身工作實際談談如何推進依法治區工作

1.以全會精神、國家相關法律為基礎，結合當地實際情況，簡單明了的概括老百姓易懂的內容進行宣傳。2.自我搞清法制和權治的概念；3.自我約束政府給予自己權利的尺度；4，改變工作作風

G. 寧夏集中處分13名廳官主要集中在那幾市

5月日，寧夏回族自治區紀委通報了近期查處的13起違反中央八項規定精神典型問題。

注意到，這13起違反中央八項規定精神典型問題，主要發生在固原市和吳忠市兩個地級市，且是兩市的主要領導幹部。其中12名廳級幹部都被給予黨內嚴重警告處分或黨內警告處分，另外一人被降級處理。

其中，固原市有4名現任領導：固原市人大常委會主任羅永紅，固原市政協主席馬玉芳，固原市委常委、宣傳部部長、統戰部部長王正儒，固原市政協副主席馬寶福。

王正儒出生於1980年2月，寧夏同心人，是法學博士，教授。2002年7月他從寧夏大學中文系畢業後，即到寧夏大學回族研究中心實習、工作。2012年他在寧夏大學回族研究院直屬黨支部書記、副院長任上公選為寧夏回族自治區文化廳黨組成員，同年10月他擔任寧夏回族自治區文化廳副廳長，成為副廳級幹部。2015年7月，王正儒調任固原市委常委、宣傳部部長，兩個月後兼任統戰部部長，身兼三職至今。

此外，固原市還有4名離任領導被通報：現任自治區政府副秘書長、駐京辦主任、時任固原市市委副書記王剛，自治區人大財經委原副主任、固原市人大常委會原主任姜文奎，固原市政協原主席田治富，固原市政協原黨組成員、副主席黃金庫。

2016年3月29日晚，時任固原市市委副書記王剛在固原某酒店公務接待中超標准消費2417元；

2016年，姜文奎在擔任固原市人大常委會黨組書記、主任期間，4月13日晚，在固原某酒店公務接待中超標准消費2140元；5月12日晚，在固原某賓館公務接待中超標准消費1683元；6月1日晚，在固原某賓館公務接待中超標准消費2058元；

2016年3月22日晚，時任固原市政協主席田治富在固原某賓館公務接待中超標准消費2520元；

2016年5月19日晚，時任固原市政協黨組成員、副主席黃金庫在固原某賓館公務接待中超標准消費1942元。

此外，寧夏回族自治區紀委還通報，現任自治區黨委機關事務管理局局長武晉斌於2016年8月6日晚，與家屬、朋友一行6人因私出行，接受固原市機關事務管理局公款宴請，共消費2480元。2017年3月8日中午，武晉斌一行5人因公從甘肅慶陽返回途中接受固原市機關事務管理局領導違規公款接待，就餐人數8人，共消費2666元。

注意到，吳忠市被通報的三起涉及3名現任領導：吳忠市委常委、政府副市長張學慧，吳忠市委常委、宣傳部部長、統戰部部長蘭德明，吳忠市人大常委會副主任郝明。

2017年6月14日晚，蘭德明在吳忠市機關食堂公務接待中超標准消費2133元；

2017年5月9日晚，郝明在吳忠某賓館公務接待中超標准消費808元；

2016年5月11日晚，張學慧在吳忠市機關食堂公務接待中超范圍陪餐2人，超標准消費1518元。2016年、2017年，吳忠市政府機關事務管理局在公務接待中，多次違規超標准接待。通報稱，「張學慧作為分管副市長，監管不力。」

張學慧出生於1962年4月，2015年任現職。蘭德明是名「70後」，出生於1970年3月，他曾任寧夏回族自治區黨委統戰部副部長，2015年調任吳忠市委常委，任統戰部部長，後又兼任宣傳部部長至今。郝明於2016年12月當選為吳忠市人大常委會副主任。

上述12人中，武晉斌因違規接受公款宴請等問題，另外11人因違規超標准公務接待問題，都被給予黨內嚴重警告或黨內警告處分。

注意到，寧夏回族自治區人大常委會內務司法工作委員會主任、機關黨組成員、自治區人大內務司法委員會副主任委員陳洪斌則被降職處理。

通報稱，2016年2月至2017年9月，時任自治區黨委副秘書長陳洪斌在公務接待中超標准消費6794元、超范圍2人、公款購買並贈送禮品1.2萬元；在組織審查時，違反政治紀律，對抗組織審查。

陳洪斌受到撤銷黨內職務處分。寧夏回族自治區紀委建議由自治區人大常委會依法免去其自治區人大常委會內務司法工作委員會主任、自治區人大內務司法委員會副主任委員職務，罷免其自治區人大代表職務；由自治區監委依法給予其撤職處分；降為副廳級非領導職務。

寧夏回族自治區紀委通報要求，各級紀檢監察機關要以釘釘子精神持之以恆正風肅紀，緊盯重點領域和突出問題，強化監督檢查，對違規違紀問題，堅決查處、決不手軟，尤其是對專項治理工作後仍頂風違紀問題，一律先免職再處理，給予黨紀政務處分的一律點名道姓公開通報曝光。

注意到，在5月11日，寧夏回族自治區黨委書記石泰峰主持召開會議，聽取全區開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理情況匯報。

他強調，對專項治理中發現的問題，要嚴格掌握政策，把握好政策界限，本著教育絕大多數幹部的原則，明確責任，區分不同性質，區分不同情況，區分不同時段，運用好監督執紀「四種形態」，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。

以上內容來自：政事兒

H. 關於依法治區的300字作文

1948年新中國成立 年新中國成立 之初全國第一個解放的省 會城市； 會城市；該市區歷史文化 悠久，交通便利， 悠久，交通便利，旅遊資 源豐富； 源豐富；隨著社會主義經 濟發展， 濟發展，石家莊已經屹立 在近代化城市行列，
家鄉作文300字
。 在近代化城市行列。 石家莊之經濟 ? 從鄉野小村到城鎮的跨越 20世紀初葉，石家莊還是獲鹿縣轄下的一個小村，那時的獲鹿就是通 燕趙、連三晉的貨物集散地，素有「日進斗金的旱碼頭」之稱，但是， 隨著正太鐵路的興建通車，日進斗金的旱碼頭逐漸東移，石家莊的商 業、服務業日漸繁榮，逐漸取代了獲鹿的地位，成為向近代化城市邁 進的又一重要因素。 光緒三十三年九月（1907年10月）正太鐵路全線竣工通車，使石家 庄村東一舉成為京漢鐵路與正太鐵路的交匯處。在當時公路交通十分 落後的背景，鐵路交通在物資集散、商品流通活動中起著十分重要的 作用。所以，石家莊鐵路交通地位的迅速提高，誘發了工商業、服務 業、金融業的全面興起，使石家莊的人口城市化速度加快。 1941年，石家莊至德州的鐵路建成通車，將京漢鐵路與津浦鐵路連接 起來，使石家莊的交通經濟地位進一步提高 。 1968年2月3日，河北省會由保定遷至石家莊。僅僅四十多年時間， 市區人口從60萬急速擴張到240萬。到2009年，人口達到986萬人。 石家莊之經濟 ? 全市經濟持續平穩較快增長。 ? 進一步完善社會保障體系，社 會保障事業實現又快又好發展。 ? 在工業經濟效益大幅提高的情 況下，全市依法加強稅費征管， 大力促進增收，財政收入呈現 了較快增長。 ? 金融穩定，存、貸款余額有所 增加。 ? 居民生活質量進一步提高，家 庭耐用品擁有量更新換代。 ? 城鄉居民住房條件進一步改善。 石家莊之文化 ? 石家莊市是河北省的文化、體育和醫療衛生資源 大市，也是全省新聞出版和廣播電視中心，在全 省社會主義精神文明建設中具有重要地

I. 依法治區是什麼

依法治區即是依照憲法和法律來治理自治權或地方區域，只要認真貫徹憲法和法律即可

J. 如何在依法治區進程中做到 法治與德治相結合

一、加強道德建設 強化示範引領作用

「法律是成文的道德，道德是內心的法律，兩者都是治國理政的重要手段。」區文明辦負責人表示，法治與道德具有一致性、兼容性和互補性。

要堅持一手抓法治、一手抓德治，在推動嚴格執法、公正司法、全民守法的同時，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，弘揚公序良俗，培養社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，充分發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，實現良法和美德相輔相成、法治和德治相得益彰。

在全面推進依法治區工作過程中，要加強道德建設，注重宣傳教育、示範引領、實踐養成相統一，注重政策保障、制度規范、法律約束相銜接，加強社會主義核心價值觀特別是社會層面中「法治」的宣傳教育，使之融入人們生產生活和精神世界，增添法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。

二、大力宣揚法治文化 推動法治文明建設

「法治的生命在執行，短期的執行靠獎罰，長期的遵守靠教化。」全委會報告提出，要大力推進全民普法守法，進一步強化全民法治觀念。要堅持把全民普法和守法作為依法治區的長期基礎性工作，加強法治宣教，健全普法宣傳教育機制，引導全區人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

要大力宣揚法治文化，推動依法治區與以德治區相結合，大力弘揚社會主義核心價值觀，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，推動形成全民守法的良好氛圍。要加強法治文化陣地建設，積極開展群眾性法治文化活動，以通俗易懂的方式傳播法治文化。要將法治文化宣傳教育作為區級文明單位、文明鎮街、文明細胞創建的重要內容，推動法治文明建設。

結合依法治區工作，文明辦將著力引導社會誠信建設，深化政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，以窗口行業為重點，以依法行政、文明守信為核心，著力推動行風建設，在各行各業建立一批嚴格執法、優質服務的示範點。

三、將依法治區融入精神文明創建工作

要將法律服務納入全區公共文化服務體系建設，建立政府法律顧問、村居法律顧問制度，依託文化館、站、中心加強民生領域法律服務。依託三級服務中心體系，同步建設區司法行政服務中心、鎮街法律服務工作站、村（社區）法律服務點，切實方便群眾辦事。完善司法救助制度，健全司法救助體系，建立法律服務志願者隊伍，多渠道、多方式為群眾提供法律幫助。

結合精神文明創建工作，區文明辦將把依法治區融入精神文明創建工作，把法治宣傳教育、依法行政、依法辦事納入文明城市、文明單位、文明村鎮、文明市民創建全過程；推動法律服務志願者隊伍建設，鼓勵、引導法律服務志願者參與法律援助、法制宣傳、人民調解等公共法律服務。