加快生態文明立法工作

A. 如何進一步完善我國生態文明制度建設

要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

胡··錦··濤說，我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護。

加強生態文明制度建設
為了保障生態文明建設順利推進，dǎng的十八大報告突出論述和部署了加強生態文明制度建設。這主要包括：把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制；建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度；深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度；積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點，建立資源環境領域的市場化機制；加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度；等等。

社會行為在很大程度上是制度安排的結果，保護生態環境必須依靠制度。制度建設的意義在於：人無完人，不僅要依靠覺悟、自律，而且要依靠完善的體制機制來激勵和約束人們的行為。加強制度建設，對於推進生態文明建設具有重要意義。

dǎng的十六大以來，dǎng和政府對節約資源、保護環境作出一系列部署，我國生態文明建設取得了重要進展，但仍存在一些不可忽視的問題，如單位GDP的能源消耗和二氧化碳排放量仍然較高。之所以如此，一個重要原因在於我國生態文明制度還很不完善。目前比較突出的問題有以下幾個：一是環境產權制度不明晰，環境經濟政策體系不完善。排污權、碳排放權交易剛剛起步，相關法律制度尚未確立，合法的排污量難以界定。由於環境產權界定不清，利益主體不明，再加上支持資金嚴重不足、補償標准低且缺乏可持續性，生態補償機制還很不完善。二是環境保護與經濟發展綜合決策機制不健全，公眾參與生態文明建設的機制尚未建立。三是環境執法成本高、違法成本低，監管機制不健全。四是在很多地方的領導幹部政績考核體系中，生態環保指標所佔比重低，經濟發展指標所佔比重過高，以GDP為主導的發展觀仍然沒有從根本上改變，導致經濟發展方式粗放，資源消耗高、利用率低，環境污染嚴重。五是對生態文明制度建設重視不夠、認識不足，沒有充分認識到較為完善的生態文明制度對環境保護和資源有效利用的重大意義。

加強生態文明制度建設，應在以下幾個方面作出努力。首先，進一步調整領導幹部政績考核內容，淡化GDP考核，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。在生態文明制度建設中，考核制度最引人矚目，最應予以重視。考核制度是轉變觀念、改變行為的指揮棒，對生態文明建設具有牽引和保障作用。因此，推進生態文明建設，首要的是完善領導幹部政績考核制度，促使領導幹部將相關工作落到實處。其次，合理設置管理機構和劃分管理職責，優化行政資源及相應的財政資源配置，切實解決影響人民群眾健康和威脅資源、環境、生態安全的突出問題。第三，加強重點領域立法，進一步充實完善有關生態環境保護的法律法規。應更多地通過司法途徑追究污染環境和破壞生態者的責任，索取生態環境損害賠償，維護公民環境權益，實現社會公平正義，促進生態系統和經濟社會永續發展；需要對一些不適應生態文明建設要求的經濟政策和法規進行修訂，制定有利於增強生態產品生產能力的經濟政策法規。第四，著眼於完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場機制在生態文明建設中的作用。盡快建立操作性強的資源有償使用制度、排污權交易制度和生態補償制度，深化資源性產品價格和稅費改革，以體現市場供求關系、資源稀缺程度和生態產品公平分配原則。通過節約集約利用資源、保護生態環境，倒逼產業結構轉型升級，加快轉變經濟發展方式。第五，完善生態環境教育與公眾參與制度，促進民間環保組織健康發展。只有大幅提升全社會的生態文明意識，充分發揮社會組織的積極作用，生態文明建設才會有廣泛而堅實的基礎。

B. 如何加快生態文明建設全面深化改革推進依法治國

如何促進生態文明法治建設？簡單地說，有四點應落實。1優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。
2全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
3加大自然生態系統和環境保護力度。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。
4加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。
如何推進依法治國，為全面深化改革保駕護航？在全面深化改革的進程中，面對復雜多樣的紛爭，面對各種力量的沖撞，需要標准與權威的出現。法律作為一種共同標准與理性權威，應該深植於社會各界內心，成為各方相互博弈的邊界，成為社會達成妥協的保障。其次，法治能夠保障改革的成果。全面深化改革是一個長期的動態過程，法治可以引領改革，法治的程序可以避免「實踐先行、立法附隨」的改革模式產生的弊端，法治的權威可以將改革的成功經驗和有效政策以法律的形式固定下來，鞏固改革的成果。第三，法治能夠糾偏改革的失誤。全面深化改革是一個復雜的系統工程，法治具有的正義、平等、公開、秩序等精神價值，具有社會調整的功能，能夠檢驗改革的成效，能夠糾正改革的失誤。（望採納，謝謝！）

C. 結合所學內容試論述如何加快生態文明體制改革

加快生態文明體制改革論述如下：

一是要推進綠色發展

加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。

二是要著力解決突出環境問題

堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治，開展農村人居環境整治行動。加強固體廢棄物和垃圾處置。

提高污染排放標准，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。積極參與全球環境治理，落實減排承諾。

三是要加大生態系統保護力度

實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網路，提升生態系統質量和穩定性。完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。

開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場化、多元化生態補償機制。

四是要改革生態環境監管體制

加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。

構建國土空間開發保護制度，完善主體功能區配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。堅決制止和懲處破壞生態環境行為。

習近平強調指出，生態文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出我們這代人的努力。

D. 如何從立法方面完善我國生態文明法律保障體系

要從立法方面完善我國生態文明法律保障體系，需著力完善環境保護法規體系，把生態文明建設納入依法治理軌道。
一、要進一步完善有利於節約能源資源和保護生態環境的政策與法律體系,加快形成可持續發展的體制機制,把生態文明建設納入依法治理軌道，運用法律手段規范治理生態環境。貫徹十七大提出的「要完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制」的基本方略，積極完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展的體制、機制，進一步完善環境法規體系，充分發揮環境和資源立法在在經濟和社會生活中的約束作用，為建設生態文明提供有力保障。
二、在法律制度上，應當逐步建立起由政府調控、市場引導、公眾參與等構成的較完整的法律制度框架。在生態文明建設中，要抓緊有關生態環境保護與建設法律法規的制定和修改工作，制定生態功能保護區生態環境保護管理條例，健全、完善地方生態環境保護法規和監管制度，建立科學、合理、有效的執法機制。
三、堅持依法行政，規范執法行為，嚴格執行環境保護和資源管理的法律、法規，嚴厲打擊破壞生態環境的犯罪行為。加大執法力度，提高執法效果，實行重大環境事故責任追究制度，堅決改變有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。克服並糾正環境執法中的地方和部門保護主義，遏制行政干預執法的現象，打擊權法交易、錢法交易行為，維護環境法治的統一和尊嚴。

E. 生態文明建設有哪些對策

生態文明是人類在改造客觀世界的同時改善和優化人與自然的關系，建設科學有序的生態運行機制，體現了人類尊重自然，利用自然，保護自然，與自然和諧相處的文明理念。建設生態文明，樹立生態文明觀念，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。它有助於喚醒全民族的生態憂患意識，認清生態環境問題的復雜性、長期性和艱巨性，持之以恆地重視生態環境保護工作，盡最大可能地節約能源資源、保護生態環境。
當前，我們建設生態文明、呵護地球家園、迎接經濟全球化的環境挑戰，應高度重視從發展循環經濟入手。生產方式要向原料和能源低投入、產品高產出、環境低污染轉變，使原材料在生產鏈條中多次、反復、循環利用，以形成資源——產品——再生資源的循環流動，並力爭做到廢物最小化、資源無害化，從而最大限度地減少對資源的消耗和對環境的污染。
首先，要大力加強經濟杠桿作用。要在主要產業之間組成資源循環利用的技術經濟鏈，如規定家電等製造企業要將用戶廢棄的冰箱、彩電、手機等產品回收處理，以使有關企業在產品設計過程中充分考慮日後如何再利用問題。
其次，要加快立法工作。真正解決在污染防治和生態保護方面存在的有法不依、執法不嚴問題。
第三，要建立激勵機制。加快建設自然資源有償使用機制、生態恢復補償機制和環境價格體系，實行排污總量有價分配製度等。可以肯定，只要我們認真推進循環經濟發展，就會逐漸緩解我國資源、環境的「瓶頸」制約，減緩生態環境的破壞速度，使我們擺脫能源危機、生態危機、發展危機和生存危機，實現永續發展，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

F. 如何加強生態文明建設 堅持綠色發展理念

①要以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為准則，以可持續發展、人與自然和諧共生為目標。
②堅持節約資源和保護環境的基本國策，使青山常在、綠水長流、空氣常新。
③堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，實現中華民族永續發展。
④處理好經濟發展與生態環境保護的關系，堅持綠水青山就是金山銀山。
⑤堅持綠色富國和綠色惠民，將良好生態環境作為最普惠的民生福祉。
⑥走綠色、循環、低碳發展之路，要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，大力倡導節能、環保、低碳、文明的綠色生產生活方式。
⑦實行最嚴格的生態環境保護制度，全面建成資源最高效利用制度，健全生態保護和修復制度，嚴明生態環境保護責任制度。
⑧建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟繁榮、生態良好、人民幸福。

G. 作為全球生態文明建設的重要參與者貢獻者,中國做出那些貢獻

1、荒原變林海。

近60年來，塞罕壩林場建設者們創造了荒原變林海的人間奇跡，獲得聯合國環保最高榮譽「地球衛士獎」。把這片林子撫育好、管理好、保障好。到2030年，林場有林地面積要達到120萬畝，森林覆蓋率要提高到86%，再譜綠色發展新篇章。

2、三江源國家公園的管護。

三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、海南熱帶雨林、神農架、武夷山、錢江源、南山、普達措——目前，10個國家公園體制試點正在深入推進，涉及12個省份，總面積約22萬平方公里，覆蓋了從高寒到熱帶雨林等不同類型的生態系統，較好地保護了區內豐富多樣的野生動植物物種。

改善措施

1、加快立法步伐，夯實生物多樣性保護法治根基。黨的十八大以來，中國已制修訂與生物多樣性保護相關的法律法規50餘部。生物多樣性保護法律法規體系日臻完善。

2、劃定生態保護紅線，守護重要生態空間。目前，全國生態保護紅線劃定工作已基本完成，生態保護紅線面積比例不低於陸域國土面積的25%。

H. 十八大第14部分加快生態文明制度建設的四方面內容

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。
一是要優化國土空間開發格局。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。
二是要全面促進資源節約。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。
三是要加大自然生態系統和環境保護力度。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體系建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。
四是要加強生態文明制度建設。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。
我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。

I. 如何加強生態文明的制度建設

中央出台的指導意見關於制度方面內容如下：
（十七）健全法律法規。全面清理現行法律法規中與加快推進生態文明建設不相適應的內容，加強法律法規間的銜接。研究制定節能評估審查、節水、應對氣候變化、生態補償、濕地保護、生物多樣性保護、土壤環境保護等方面的法律法規，修訂土地管理法、大氣污染防治法、水污染防治法、節約能源法、循環經濟促進法、礦產資源法、森林法、草原法、野生動物保護法等。
（十八）完善標准體系。加快制定修訂一批能耗、水耗、地耗、污染物排放、環境質量等方面的標准，實施能效和排污強度「領跑者」制度，加快標准升級步伐。提高建築物、道路、橋梁等建設標准。環境容量較小、生態環境脆弱、環境風險高的地區要執行污染物特別排放限值。鼓勵各地區依法制定更加嚴格的地方標准。建立與國際接軌、適應我國國情的能效和環保標識認證制度。
（十九）健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記，明確國土空間的自然資源資產所有者、監管者及其責任。完善自然資源資產用途管制制度，明確各類國土空間開發、利用、保護邊界，實現能源、水資源、礦產資源按質量分級、梯級利用。嚴格節能評估審查、水資源論證和取水許可制度。堅持並完善最嚴格的耕地保護和節約用地制度，強化土地利用總體規劃和年度計劃管控，加強土地用途轉用許可管理。完善礦產資源規劃制度，強化礦產開發准入管理。有序推進國家自然資源資產管理體制改革。
（二十）完善生態環境監管制度。建立嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度。完善污染物排放許可證制度，禁止無證排污和超標准、超總量排污。違法排放污染物、造成或可能造成嚴重污染的，要依法查封扣押排放污染物的設施設備。對嚴重污染環境的工藝、設備和產品實行淘汰制度。實行企事業單位污染物排放總量控制制度，適時調整主要污染物指標種類，納入約束性指標。健全環境影響評價、清潔生產審核、環境信息公開等制度。建立生態保護修復和污染防治區域聯動機制。
（二十一）嚴守資源環境生態紅線。樹立底線思維，設定並嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線，將各類開發活動限制在資源環境承載能力之內。合理設定資源消耗「天花板」，加強能源、水、土地等戰略性資源管控，強化能源消耗強度控制，做好能源消費總量管理。繼續實施水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線管理。劃定永久基本農田，嚴格實施永久保護，對新增建設用地佔用耕地規模實行總量控制，落實耕地佔補平衡，確保耕地數量不下降、質量不降低。嚴守環境質量底線，將大氣、水、土壤等環境質量「只能更好、不能變壞」作為地方各級政府環保責任紅線，相應確定污染物排放總量限值和環境風險防控措施。在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態紅線，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變；科學劃定森林、草原、濕地、海洋等領域生態紅線，嚴格自然生態空間征（占）用管理，有效遏制生態系統退化的趨勢。探索建立資源環境承載能力監測預警機制，對資源消耗和環境容量接近或超過承載能力的地區，及時採取區域限批等限制性措施。
（二十二）完善經濟政策。健全價格、財稅、金融等政策，激勵、引導各類主體積極投身生態文明建設。深化自然資源及其產品價格改革，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府定價要體現基本需求與非基本需求以及資源利用效率高低的差異，體現生態環境損害成本和修復效益。進一步深化礦產資源有償使用制度改革，調整礦業權使用費徵收標准。加大財政資金投入，統籌有關資金，對資源節約和循環利用、新能源和可再生能源開發利用、環境基礎設施建設、生態修復與建設、先進適用技術研發示範等給予支持。將高耗能、高污染產品納入消費稅徵收范圍。推動環境保護費改稅。加快資源稅從價計征改革，清理取消相關收費基金，逐步將資源稅徵收范圍擴展到佔用各種自然生態空間。完善節能環保、新能源、生態建設的稅收優惠政策。推廣綠色信貸，支持符合條件的項目通過資本市場融資。探索排污權抵押等融資模式。深化環境污染責任保險試點，研究建立巨災保險制度。
（二十三）推行市場化機制。加快推行合同能源管理、節能低碳產品和有機產品認證、能效標識管理等機制。推進節能發電調度，優先調度可再生能源發電資源，按機組能耗和污染物排放水平依次調用化石類能源發電資源。建立節能量、碳排放權交易制度，深化交易試點，推動建立全國碳排放權交易市場。加快水權交易試點，培育和規范水權市場。全面推進礦業權市場建設。擴大排污權有償使用和交易試點范圍，發展排污權交易市場。積極推進環境污染第三方治理，引入社會力量投入環境污染治理。
（二十四）健全生態保護補償機制。科學界定生態保護者與受益者權利義務，加快形成生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的運行機制。結合深化財稅體制改革，完善轉移支付制度，歸並和規范現有生態保護補償渠道，加大對重點生態功能區的轉移支付力度，逐步提高其基本公共服務水平。建立地區間橫向生態保護補償機制，引導生態受益地區與保護地區之間、流域上游與下游之間，通過資金補助、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式實施補償。建立獨立公正的生態環境損害評估制度。
（二十五）健全政績考核制度。建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展綜合評價體系，大幅增加考核權重，強化指標約束，不唯經濟增長論英雄。完善政績考核辦法，根據區域主體功能定位，實行差別化的考核制度。對限制開發區域、禁止開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣，取消地區生產總值考核；對農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業優先和生態保護優先的績效評價；對禁止開發的重點生態功能區，重點評價其自然文化資源的原真性、完整性。根據考核評價結果，對生態文明建設成績突出的地區、單位和個人給予表彰獎勵。探索編制自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產和環境責任離任審計。
（二十六）完善責任追究制度。建立領導幹部任期生態文明建設責任制，完善節能減排目標責任考核及問責制度。嚴格責任追究，對違背科學發展要求、造成資源環境生態嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉任重要職務或提拔使用，已經調離的也要問責。對推動生態文明建設工作不力的，要及時誡勉談話；對不顧資源和生態環境盲目決策、造成嚴重後果的，要嚴肅追究有關人員的領導責任；對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的，要依紀依法追究有關人員的監管責任。

J. 道德與法治:請從依法治國的角度如何加強生態文明建設

1.人大要加強立法工作，制定相關法律。
2.政府要依法行政。依法決策。接受監督。履行好生態建設職能。
3.司法機關要公正司法，嚴格執法，對破壞生態文明的行為加以懲罰。
4.廣大公民應學法，懂法，守法，用法。依法履行自己的權利和義務，保護環境做出自己的貢獻。
總結不易望採納一下哦