民主法治示範社區申報材料

⑶ 創建市級文明社區申報材料

創建市級文明社區申報材料 我們××村現有300戶群眾，1123口人。近年來，我們村支部和村委會一班人，認真貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，團結帶領全村廣大村民群眾，努力踐行「三個代表」重要思想，積極開拓，勇於創新，大力發展專業市場，使兩個文明建設取得了顯著成效。我們從90年開始先後投資340萬元建設了鋼鐵市場、機電設備交易市場、五金市場三處大型專業市場，總佔地面積96000平方米，經營業戶800餘戶，攤位600餘個，2002年完成市場交易額2億元，購銷范圍輻射至遼寧、天津、江蘇、河南及本省十幾個地市，成為長江以北規模最大的專業市場群之一。2002年，全村工農業總產值達6300萬元，集體純收入160萬元，農民人均純收入達4400元，連續多年被市委、市政府評為經濟建設先進單位和精神文明建設先進單位。在抓好經濟建設、帶領群眾奔小康的同時，我們認真踐行「三個代表」重要思想，以建設文明新村為目標，從每個家庭入手認真實施了文明建設的「細胞工程」，不斷提高了全村群眾的整體素質，初步實現了內增凝聚力、外增吸引力、提高向心力、發展生產力的目標。 一、強化思想教育，提高文明素質 抓好思想教育，是推進農村精神文明建設的關鍵。由於農村經濟利益分散化、多元化、地方化和個人化，一些農民特別是青年農民集體主義觀念和道德責任感淡化，拜金主義和利己主義滋長，艱苦創業精神和傳統美德低下。據此，我們堅持「治貧先治愚，扶貧先扶志」的指導思想，著力從解決廣大農民的精神動力入手，堅持用鄧小平理論武裝黨員，教育幹部和群眾，指導農民進市場，奔小康；堅持進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，積極引導市場業戶正確處理國家、集體和個人三者的關系，處理好眼前利益與長遠利益的關系，激勵市場業戶愛家鄉、愛集體，為發展集體經濟，改變村貌做貢獻。通過上述有針對性的教育，從而實現了先進性與廣泛性的有機結合，提高了村民群眾的整體素質，為推進兩個文明建設奠定了堅定的思想基礎。 二、常抓公民道德建設，樹立文明村風 我們一直把村民道德建設當作一項大事來抓，建設了道德教育「燈箱一條街」，印製了道德建設標語，進一步推動了創建文明村工作不斷向廣度和深度發展。工作中，我們一是抓制度，強化外在約束。制定了符合村情、民情的《村規民約》和《評選文明農戶、「五好家庭」標准》發放到了各家各戶，要求各家各戶認真學習，遵照執行，以此來不斷規范村民們的言行舉止，引導廣大村民爭做「四有」新人。二是抓載體，提高活動質量。我們積極探索文明建設的有效載體，精心舉辦開展了「十星級文明戶」、「五好家庭」、「好婆婆」、「好媳婦」等一些村民喜聞樂見、各具特色的活動，使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設的成果，從而大大調動了廣大村民參與文明村建設的積極性。三是抓風氣，推進移風易俗。近年來，我們出台了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動、不得涉嫌違法犯罪、發現有違規現象要向村委會報告的規定，我們村領導班子成員以簽名的方式向全村人民承諾，帶頭遵守有關規定，爭做移風易俗的帶頭人，一個崇尚科學、文明、健康、向上的良好社會風氣已經形成。四是抓依法治村，保持社會穩定。為提高幹部群眾的法律素質，我們一方面在全村深入開展普法教育活動，引導村民自覺做到學法、用法、遵法、守法；另一方面，堅持依法進行民主選舉、突出民主決策、實行民主監督、搞好民主測評，認真落實「依法建制、以制治村、民主管理」等制度，大大提高了廣大村民的參政議政能力，使廣大群眾充分享受到了政治上的民主權利。2002年，我們的依法治村經驗在全省依法治理經驗現場會上被肯定和推廣。 三、發揮核心作用，建設文明新村 「村看村，戶看戶，群眾看幹部」。村幹部是工作中的核心，一言一行都影響著村民，因此，在文明建設的實踐中，我們時刻把兩委班子及黨員隊伍建設作為一項重要工程來抓，從不鬆懈。我們要求班子成員努力實踐「三個代表」重要思想，堅持勤政為民，不搞特殊化，時刻把群眾利益放在第一位，多為群眾謀福利。在工作中要走在前，干在前，不接受吃請，不以權謀私，以自己的模範行為去影響、帶動全體黨員幹部和村民。圍繞經濟建設，積極開動腦盤，出謀劃策，真正當好村民的「領頭雁」，真正為群眾當好家、理好財。 在幾年來的班子建設實踐中，我們逐步積累了一套行之有效的方法，使黨員隊伍的管理走上了制度化、規范化的軌道。在學習制度上，我們積極利用「三會一課」、「黨員活動日」等多種形式，組織黨員學理論、學業務、學經濟、學管理，不斷增強廣大黨員駕馭市場經濟的能力。在組織制度上，充分尊重黨員的民主政治權利，實行民主議事和黨內監督制度。在重大決策上，堅持集體研究，科學決策，使全村經濟發展和社會進步一直立於不敗之地。在工作制度上，積極組織黨員參與經濟建設，參與村務管理，讓廣大黨員同志在參與經濟建設中經受鍛煉，增長才幹，從而較好地發揮廣大黨員的先鋒模範作用，以黨風帶民風，以民風促村風，形成一個良好的社會風氣。

⑷ 廣州增城市石灘鎮有哪些村和社區

截止2019年，石灘鎮轄47個行政村，5個社區居委會，分別是：

一、5個社區

三江社區、沙庄社區、前進社區、紅荔社區、豪園社區

二、47個行政村

田橋、元美、葵湖、田心、元崗、上塘、下圍、土江、龍地、嚇崗、白江、石頭、石嚇、岳埔、凰埔、謝屋、橋頭、燈孛、舊山嚇、金蘭寺、水龍、溪頭。

鄭田、塘頭、仙塘、橫嶺、馬修、崗貝、沙尾、田邊、街心、顧屋、高門、新山嚇、沙頭、崗尾、四豐、初溪、大埔圍、元洲、碧江、麻車、增塘、石湖、南孛、沙隴、塘口。

(4)民主法治示範社區申報材料擴展閱讀：

石灘鎮新農村建設

2019年，石灘鎮加織農村管理和基礎建設，投入5100多萬元，完成高標准農田建設3.5萬畝；發放基本農田保護區補貼資金2300萬元；完成改造33戶泥磚房；累計土地規模流轉面積10426畝。

全年農村集體資產和工程建設進場交易181宗，交易金額6536萬元。進一步加強農村工作管理和基層民主法治建設，以下圍村為試點，探索和實踐了以規范村民代表會議制度為核心的村民自治新模式，實施治村理社的變革與創新。

大力推行「民主商議、一事一議」制度，使村社幹部的權力制度化、規范化，實現還權於民，促進農村和諧穩定。年內，下圍村被評為第九批廣州市文明示範村、成功創建廣東省民主法治示範村，並推薦申報全國民主法治示範村。

⑸ 構建和諧社區材料

構建和諧社區演講講話稿:高唱和諧之歌 為建設美好的社區家園添磚加瓦

尊敬的各位領導、各位評委：
與黨同心、與民貼心，構建和諧社區，是新時期先進性教育活動中的重要課題，也是我們一切工作的出發點，更是社區工作永恆的主題。正如胡書記所指出的那樣，要從建設和諧社區入手，在提高居民生活水平和質量上發揮(源 於51論文網)服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關繫上發揮橋梁作用， 在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用。
和諧，是中華民族傳統文化的精髓。社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎，所以，構建和諧社區至關重要。
一個和諧的社區，應該是能夠享受到優質服務的社區，應該是和睦相處的社區，應該是安全舒適的社區，應該是一個道德高尚的社區。生活在這樣的社區里，居民們就會有幸福感、幸運感、歸屬感和自豪感。社區就是居民群眾真正的心靈家園。
實際上，社區是否和諧，與市民的素質有很大的關系。作為社會的最基層個體，市民的素質提高，對構建和諧社區起到關鍵作用。市民素質的提高，離不開教育的改造與促進。教育，不僅在校園，更在家庭，在社區。教師，承載著傳播文明的神聖使命。構建和諧社區，需要每一個教育工作者的全身心投入，更有賴於學校、家庭、社區的攜手共進。教師不僅是學校教育工作者，更是社區教育工作者，為此，我們大聲呼喚，熱情倡議，從現在開始，從我做起，每一位教育工作者都應該走進社區，融入社區，成為社區的光榮一員，做一名社區工作的先行者、志願者；責無旁貸地成為先進文化的傳播者和社區文明的引領者。
我們大豐實小高度重視構建和諧社區工作，學校定期組織開展「教師進社區」的活動。組織教師到學生家庭所在社區進行家訪，結成青年教師志願者服務隊，到社區進行家庭教育輔導、推廣普通話、參加社區文藝演出、進行創建文明城市宣傳等。通過活動廣大教師親身感受到了學校、教師在城市文明進程中的重要輻射作用，深切體會到學校—學生—家長—社區—社會，是一條重要的精神文明教育通道。社區是孩子成長的重要環境，只有主動融入孩子生活的家庭和社區中，才能真正做到「時時處處關心和加強未成年人思想道德建設」。我校全體教師的「走進社區，傳播文明」行動，受到了社會各方面的廣泛好評和一致贊譽。學高為師，身正為范，師道尊嚴落實為春風襲人的具體行動，對社區文明的建設，對構建和諧社區都有重要的意義。
今後，我們將進一步加大教師進社區的力度，在社區開展面對面家訪、宣傳城市文明知識等特色活動，進一步拓寬教師進社區的方法、途徑和載體，切實提高教師進社區的實效，通過教師影響學生，通過教育影響家庭，通過學校影響社區，助推構建和諧社會的偉大進程，辦好人民滿意教育。
讓我們培養出大批的優秀人才，用好的學風、好的校風、蓬勃向上的團隊作風，公平、友愛的和諧環境來熏陶、感染學生，讓孩子們在和諧的校園中健康成長；
讓我們走進社區，成為社區教育工作者，舉辦知識講座，義務輔導學生，為學生提供社區教育服務，促進學校、社區、家庭教育三結合；
讓我們帶頭做好家庭文明建設，構建和諧家庭和學習型家庭，為和諧社區的建設做好表率，起好模範帶頭作用；
讓我們擔負起社區教育、文化、服務等多種職能，為人民群眾提供陶冶情操、學習知識、人際交往、豐富生活的便利，讓學校成為社區居民生活中不可缺少的組成部分；
讓我們把優質的教育資源帶進社區，引領社區文化建設，在社區播下城市文明，承擔起教育神聖的社會責任；
讓我們唱響和諧之歌，為構建和諧的社區家園添磚加瓦、出力流汗，牢記宗旨、服務群眾，融入社區、鑄造文明，辦好實事、扶貧幫困，扶正驅邪、維護穩定，不懈追求、樂於奉獻，永葆先進本色、構建和諧社區！
攜起手來，讓教育的陽光燦爛每一顆童心；
攜起手來，讓教育的雨露滋潤每一個家庭；
攜起手來，讓教育的文明影響每一個社區！

⑹ 急需，拜託

「六五」普法是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制教育。在過去的25年裡，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要的法治保障作用。就如何搞好「六五」普法教育，我認為，應當做好以下幾項工作。
（一）、深化認識，加強領導。
法制宣傳教育是實施依法治國方略的基礎性工作，是推進社會主義法治國家建設的重要保證，是落實科學發展觀，實現和諧社會的具體實踐。社會穩定、社會進步、經濟發展都離不開良好的法治環境作保障，特別是市場經濟，對法治的要求越來越高。只有全體公民都知法、守法、依法辦事，並善於運用法律維護自己的合法權益，社會才能穩定，經濟才能有序發生，社會各項事業才能納入法治軌道。因此，各級黨組織和領導要從建設社會主義法治國家的極端重要性，增強責任感，確保普法教育真正列入本單位工作目標之中和其他工作一並落實，一並考核。
（二）、明確職責、齊抓共管。首先要明確市依法治市領導小組辦公室是黨委、政府在開展普法依法治市工作的指導、協調機構，而且是政府編制內的常設機構，不是市司法局的內設股室。依法治理辦公室擁有對普法依法治理工作 的組織、指導、協調、督查、考核等職能和許可權。依法治理辦公室要切實履行職責，真正在全民普法中發揮組織指導和協調保障作用。法制宣傳教育是全黨的任務，必須在黨委的領導下，協調各方力量共同努力，形成「黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與」的普法工作格局。黨委宣傳部門、政府司法行政部門擔負著普法的主管職責，責無旁貸。政府各部門、各單位要積極參與，發揮自身優勢，樹立「大普法」觀念，只有這樣，才能發動一切力量開展普法工作，才能把普法依法治理工作引向深入。
（三）、完善制度、強化考核。「六五」普法要在考核評估上下功夫，建立一種權威性的長效考核機制。由依法治理辦公室制定出切實可行的考核內容標准和辦法，對考核取得優秀等級的進行表彰獎勵；對考核不合格單位實行「一票否決」，對連續兩年考核不合格的單位，對其主要負責人實行免職；個人在年度考核中不合格的，取消評先評優資格。建立領導幹部法律知識任職考試制度。按照任命許可權，由任命機關組織，對考試不合格的暫緩任命，對經兩次補考不合格的不予任命或不再提請任命，以激勵和督促各單位及其主要領導認真履行職責，重視普法依法治理工作，使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。建立個人學法檔案制度。將個人年度學法考試、考試結果列入個人績效檔案，作為幹部年度工作考核、任免、晉升、獎懲的依據之一。
（四）、強化隊伍、抓好落實。做好普法工作，關鍵靠人、靠隊伍。一是要配齊、配強一支專職普法青年隊伍。這支隊伍主要來源於全市鄉鎮從事普法依法治理工作的人員和村級幹部，這些人應當挑選政治素質好、專業水平高、業務能力強、熱愛普法的工作人員；二是組建一支以律師、法律工作者、從事法律教學和法律工作為主體的普法講師團。三是建立一支由退休老幹部、老教師、老村幹部和有一定威望的老同志組成的義務普法志願者隊伍。鼓勵、引導和組織三支隊伍積極開展工作，充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用，以骨幹普法帶全民學法。
（五）、抓好重點、緊貼實際。公職人員的普法教育，已經形成制度，有較高的法律素養、依法行政、依法決策、依法辦事已成為全體公職人員的行為標准。「六五」普法在重點對象上，應由公職人員向村民、居民、進城務工人員、青少年和刑滿釋放人員方面轉移，在普法內容上，突出維護社會穩定，普及依法行使權益，依法維護權益，依法履行法定義務的宣傳教育。在普法形式上，舉辦各類法制學習班，發放法制學習資料，開展經常性的法律咨詢，把法律交給廣大公民、人人爭做法律「明白人」。
（六）、落實經費、保障運行。開展普法依法治市工作，經費問題至關重要。普法經費要按上級的精神列入每年市財政預算，專項劃撥，專項專用，切實落實到位。不要把普法專項經費與司法局辦公經費混在一起，普法專項經費是用於全市普法工作，是全體普法對象的經費；司法局的辦公經費是司法局工作人員工作經費，兩項經費有嚴格的區別。司法局工作人員不多，所撥付的辦公經費也相應有限。從沅江市的實際情況，如果要從司法局有限的經費中拿出近20萬元用於普法依法治理工作，實際上是做不到的。更不能把普法經費名義上列入財政預算，敷衍上級檢查，而實際並未真正撥付。沒有經費保障，普法依法治理工作就無法正常運轉。
（七）、創新形式，營造氛圍。以農村法制宣傳月，青少年法制宣傳周，「12.4」法制宣傳日等活動為載體，繼續運用宣傳車，法律咨詢，發放法制宣傳資料，創辦法制宣傳欄，懸掛法制橫幅標語等傳統方式營造法制宣傳氛圍。廣泛運用廣播、電視，政府內刊，信息網站等傳媒，加大公益性法制宣傳教育。電視台，政府信息網站要開辟法制宣傳教育專題欄目，建成多層次，寬領域，全方位的法制宣傳教育陣地。在休閑公園，車站，碼頭，集貿市場等人員集中的繁華地段，設置法制宣傳欄或者法制宣傳公益廣告牌，使全體公民出門見法，抬頭見法，時時刻刻把法律裝在心中。
（八）、法治實踐、普治結合。普法教育堅持與法治實踐相結合，抓重點、治難點、重實效。以「法治縣（市區）」建設為平台，加大三個創建活動的力度。一是以「四民主、兩公開」為重點的「民主法治示範（社區）」創建活動；二是以規范行政執法行為為重點的「依法辦事示範窗口單位」的創建活動；三是以依法辦事為重點的「依法決策示範領導班子」創建活動。

⑺ 以全面依法治國為主題怎麼開展公益活動 ，有哪些活動

結合機關、學校、企業、鄉村、社區、單位的工作實際，明確標准，分類指導，規范推進，全力推進主題活動深入開展。按照省「法律六進」工作指導標准，全區今年每一進要建設1-2個示範點，並結合中期督導檢查，加強對主題活動的監督檢查和考評，建立健全考核評估機制，推進「法律六進」工作制度化、規范化。
（一）深化「法律進機關」
1、認真落實領導幹部和公務員學法用法各項制度，推進機關幹部學法工作經常化、規范化、制度化。各級黨委(黨組)理論學習中心組每年安排法律學習不少於2次。
2、把法制教育納入領導幹部和公務員理論學習規劃。依託黨員幹部培訓中心和幹部黨員在線學習平台等陣地，加強領導幹部和公務員法制課程建設，開發精品課程和案例，加大課時投入。
3、認真貫徹落實省《關於組織實施全省領導幹部學法用法分級考試（考核）工作的意見》，制定出台《關於貫徹落實黨的十八大精神，進一步加強全區領導幹部和公務員學法用法工作的意見》，組織開展全區公務員學法用法培訓考試。與領導幹部年度述職述廉相結合，組織開展領導幹部年度述法工作。
4、認真落實「4?27」公務員學法日制度。為每個機關公職人員配備崗位必備的法律書籍，運用學習論壇、法制講座、文化沙龍等開展機關「讀書學法」活動。
5、加強機關法治文化陣地、欄目和網站建設，營造濃厚的法制學習氛圍，擴大在領導幹部和公務員中的影響力。
（二）深化「法律進鄉村」
1、加強農村法制宣傳骨幹隊伍建設。充分利用農村黨員現代遠程教育平台、「千萬農民素質提升工程」等載體開展法制宣傳教育，重點加強村幹部、黨員、村民小組長、村民代表、各類農村實用人才等對象的法制培訓。村「兩委」幹部每年集中學法不少於4次，村民代表等骨幹每年集中學法不少於2次。充分發揮基層法治促進員、「大學生村官」、「農村文化示範戶」、基層志願者隊伍等人員優勢，有步驟實施農村「法律明白人」培養工程。
2、加強農村法制宣傳教育陣地建設。實現每個涉農街道（鎮）設立一個法制輔導站，每個行政村配備一名法律顧問，建立一個法制學校、一個「法制宣傳欄」和一個法律圖書室（櫃）。建立有組織、有計劃、有教材、有師資、有場地、有考核的「六有」農村法制學校，經常性地開展法律知識培訓。被確定為示範點的村需建有一個法治文化陣地。
3、廣泛開展送法進鄉村活動。結合農民群眾需求，經常性組織文藝團體、法制宣傳志願者等深入基層，開展群眾喜聞樂見的法制宣傳活動。積極推進法治文化下鄉，基層文藝單位每年要創作、排練、演出一批法治節目。
4、深入開展「民主法治示範村」創建活動。認真總結「民主法治示範村」創建工作經驗，進一步完善各項工作制度，規范創建工作程序，提升創建水平。進一步發揮農村法律顧問作用，逐步建立健全村級重大事項決策前法律顧問審核、村務法律體檢等制度。
（三）深化「法律進社區」
1、加強社區法制宣傳員隊伍建設。充分利用社區的人力資源，發揮基層法治促進員、法制宣傳志願者作用，在每個社區建立一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍。
2、加強社區工作者法制宣傳教育。通過集中培（輪）訓、法制講座等方式，定期組織開展社區工作者的法律知識培訓。社區工作人員集中學法，每年不少於4次；社區居民代表集中學法，每年不少於2次。
3、進一步加強社區法制宣傳教育基礎設施建設。實現每個社區建立一個「法制宣傳欄」、一個法制學校和一個法律圖書室（櫃）。被確定為示範點的社區需建有一個法治文化陣地。注重發揮社區報刊網站等在法制宣傳教育中的作用。
4、結合社區群眾需求，通過現場法律咨詢、舉辦法制講座、發放宣傳資料、展出宣傳圖版和法制文藝演出等形式，經常性組織開展社區法制宣傳活動，每季度不少於1次。
5、深化「民主法治示範社區」創建工作。認真總結「民主法治示範社區」創建工作經驗，進一步規范創建質量，提升創建水平。深入推進「律師進社區」活動。
（四）深化「法律進學校」
1、結合《浙江省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的實施，大力加強家庭、學校、社會「三位一體」的青少年法制教育網路建設，營造有利於青少年健康成長的社會環境。
2、積極推進學校法制教育課時、教材、師資、經費「四落實」。加強法制教育與德育、智育、美育的有機結合，完善學校法制教育的內容與體系，規范中小學法制教育教材，保證課時。將學校法制教育計劃、課程、教材和師資「四落實」情況納入學校綜合考評內容，與教師育人職責考評機制相結合。
3、加強青少年法制教育工作隊伍和機制建設，把法制教育作為中小學校長培訓和任職的必修內容，有計劃地培養專兼職結合的法制教師隊伍，不斷完善學生德育導師制、學生違法犯罪預警機制。開展中小學法制課教師培訓工作。加強法制副校長、法制輔導員隊伍建設，加強培訓指導，健全工作制度。
4、組織開展適合青少年特點的各種學法用法活動。以「法在心中」系列主題宣傳活動為載體，積極推進「六五」普法校園行活動。加強青少年法制教育基地建設，積極開辟「第二課堂」，組織開展適合青少年特點的各種法治實踐教學活動。
（五）深化「法律進企業」
1、建立健全企業經營管理人員和職工學法用法制度。落實企業經營管理人員法律知識培訓制度，建立和完善企業經營管理人員學法用法考試（考核）機制。堅持「誰主管，誰負責」的原則，把法制培訓、考試（考核）納入國家出資企業管理者教育、考核。
2、加強企業法制宣傳陣地建設。探索建立企業職工法律學校。充分藉助「職工之家」、「職工書屋」等平台，發揮企業服務經理人作用，推動法制宣傳教育進企業。
3、豐富企業法制宣傳教育的內容和形式。結合各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式，通過廣播、宣傳欄、電視、報刊、錄像、網路等形式，定期組織開展送法進企業活動，把法律知識送到職工群眾手中。
4、深入開展「誠信守法企業」創建活動。以「誠信守法企業」創建活動為抓手，大力促進依法治企工作。加強企業法律顧問建設，保障法律顧問依法參與企業經營管理。
5、切實加強外來務工人員法制宣傳教育。認真落實各類用工單位開展外來務工人員法制宣傳教育的責任，加強對外來務工人員較多的建築業等勞動密集型行業和餐飲、家政等服務業行業的法制宣傳教育。結合外來務工人員服務管理各個環節，開展與外來務工人員工作生活密切相關的法律法規的宣傳教育。
（六）深化「法律進單位」
1、加強事業單位、非公有制經濟組織、新社會組織管理人員的法制培訓，提高依法管理、依法辦事能力。
2、公園、市場、車站、渡口、文化娛樂等公共活動場所管理單位，要設立面向公眾的法制宣傳櫥窗或宣傳欄，通過公示牌、宣傳冊、觸摸屏、開放日等形式，向社會宣傳與本單位業務相關的法律法規知識，定期開展宣傳活動。依法治國主題活動啟動，活動共分輔導學習、知識測試、知識競賽、徵文大賽（典型案例徵集）四個部分開展.

⑻ 如何做好我縣法治宣傳教育工作意見與建議

如何在法治新常態下探索、實踐出法治宣傳教育的新途徑、新方法，推動法治宣傳教育工作縱深開展，為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境，是當前擺在各級普法主管機關和廣大普法工作者面前的一個重大課題和現實問題。為此，筆者就余江縣法治宣傳教育工作的開展情況進行了深入調查研究，從中探尋發現存在的問題，並提出一些對策和建議，以供參考。
一、法治宣傳教育工作的開展情況
（一）高位推動，法治宣傳教育工作的組織保障機制比較完善
我縣高度重視法治宣傳教育工作，堅持高位推動，成立了以縣委副書記為組長、四套班子分管和聯系的副縣級領導為副組長，各有關部門主要領導為成員普法教育依法治縣工作領導小組。明確職責，各司其職，「誰執法誰普法」的普法責任機制落實到位，初步形成了黨委領導、人大監督、政府實施和全社會共同參與的「大普法」工作格局。完善考評機制，把法治宣傳教育和依法治理納入了綜治考核體系，把普法「軟任務」變成了「硬指標」。精心打造了普法講師團、普法聯絡員、法制副校長和法律服務團等四支普法隊伍，形成了一支由人民調解員、村「兩委」幹部、老教師、老幹部、大學生村官等組成的龐大農村法治宣傳教育隊伍，覆蓋全縣的法治宣傳教育工作網路體系形成。
（二）分類推進，法治宣傳教育工作的針對性有效性初步顯現
我縣堅持以「法律六進」為載體，以普法重點對象為突破口，分類推進，整體推動「六五」普法規劃實施，法治宣傳教育工作取得顯著成效，針對性和實效性不斷提升。在領導幹部層面，建立健全了各級黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法和科級領導幹部任前法律知識考試制度，將以《憲法》為核心的法律法規知識納入剛性學習和考試內容。進一步增強了全縣各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展和維護穩定的能力。在農村群眾層面，將法治宣傳教育納入了新農村建設總體規劃，在各新農村建設點建成了一批法治文化牆、法治文化路和法治文化苑，極大地豐富和拓展了農村法治宣傳教育內涵和途徑。在學校學生層面，全面建立和完善了法制副校長聘任制度，為全縣34所中、小學校選聘了40名法制副校長，明確要求每名法制副校長為學校師生上法制教育課每學期不少於2堂（次）。同時，把法治教育內容納入學校文化學習課程，逐步形成了法治教育的長效機制。在企業管理及務工人員層面，定期組織律師、公證員和基層法律服務者深入企業和工廠，為廣大的經營管理和務工人員開展法律知識講座和法律咨詢服務，有效提升了管理人員依法經營和務工人員依法維權的法律意識，營造了濃厚的企業法治文化；組建了縣工商聯（總商會）法律服務中心，為全縣各企業提供「法律體檢」服務，幫助預防和規避法律風險和漏洞，為企業健康、科學和可持續發展提供了法律保障。
（三）突出特色，法治宣傳教育工作亮點紛呈
近年來，我縣以創建法治余江、平安余江為目標，結合縣情和群眾群眾法律需求，積極創新法治宣傳教育方式和載體，豐富法治宣傳教育內容，法治宣傳教育工作不斷邁上新水平，2014年被評為「全國『六五』普法中期工作先進縣」稱號。全方位打造法治文化陣地，在縣城精心打造了一條百米法制宣傳長廊，各鄉（鎮）30米以上法制宣傳欄普遍建成；依託縣廉政文化主題公園，增添法治名言警句、古今中外法治故事宣傳碑、法治雕塑和法治人物長廊，打造了集廉政、法治、休閑於一體的法治文化公園；以農村普遍建成的農民書屋為平台，積極介入、指導農民書屋設立法律圖書角，強化各類法律書籍的管理和分類，法律書屋工程建設逐步推進；在《余江報》開辟法治宣傳專欄，搭建普法簡訊平台，宣傳和推廣法治宣傳教育工作亮點和特色工作，取得了良好效果。採取「試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進」原則，在全縣樹立 「法治余江」建設示範點60個，覆蓋鄉鎮、機關單位、學校、企業、村、社區等8鍾不同類型單位，培育出了一批叫得響、立得住、推得開的普法依法治理工作先進單位；創建省級「民主法治示範村」3個，創建市級「民主法治示範村」11個，命名表彰第一批縣級「民主法治示範村」6個，依法治縣和民主法治創建工作初見成效。
二、法治宣傳教育工作存在的問題和原因
今年已是「六五」普法規劃實施的最後一年，回首近30年來的全民法制宣傳教育工作，所取得的成績有目共睹。然而，問題也是仍然存在的，有長期以來沿襲的共性老問題，有隨著經濟社會形勢發展出現的新問題，同時也有思想認識和體制機制等方面的問題。無論是什麼問題，都是必須要面對和解決的。
（一）思想認識上還有偏差
歷經30餘年遺留下來的「重經濟建設、輕法治教育」的慣性思維沒有得到根本轉變。少數領導在思想上不夠重視，行動上缺乏自覺性，往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，認為法治宣傳教育工作開展了30來年，普及的法律法規已經夠了，沒有必要再開展下去了，再搞也是過形式，不會有什麼效果；還有的學法、用法意識不強，這在普法考試方面表現的尤為突出，代考、替考現象普遍存在，考試紀律觀念淡化；少數基層幹部甚至存在錯誤思想傾向，認為群眾學習的法律知識已經夠多的了，如果學的太多，反而不利於基層工作的展開，群眾工作將會越來越難做，所以送法、送政策的積極性不高，更多是敷衍了事。
（二）工作機制還不夠完善
總體上來講，在縣級層面的法治宣傳教育工作保障機制還是比較健全完善的，但是具體到各鄉鎮、機關單位和部門，各種各樣的問題還是不同程度的存在，必要的保障機制和措施普遍缺乏。比如：有的普法經費落實不到位，印發法治宣傳材料都沒有錢；有的組織機構不健全，具體工作無人做；有的印發文件了事，不檢查、不落實，工作流於形式，等等。這些問題的存在嚴重影響了法治宣傳教育工作的持續和深入發展。另外，法治宣傳教育考評機制還不夠科學，往往是以開了多少會、開展了多少活動、做了多少資料為依據，對於形式與效果是否能達到有機統一，效能最大化的問題考慮欠缺。同時，在年度綜治考評總分中所佔分值過小，難以引起主要領導的重視，導致法治宣傳教育工作力度不夠。
（三）宣傳模式還比較陳舊
當前我江縣法治宣傳教育工作方式還比較落後，主要採取製作宣傳欄、發放宣傳單、懸掛橫幅、張貼標語等傳統媒介，必要的法治宣傳設施配備還不夠齊全，現代化和新型的宣傳方式運用還不夠廣泛。在法治宣傳教育內容學習上，主要是學習省、市編印的普法讀本，其中多為法治理論知識，條條框框，空洞單調無味，不便於記憶、理解，學法的積極性不高，從領導幹部和一般公務員來看，很多人甚至連「六五」普法普及哪些法律都不清楚，學習法律知識的時間少之又少；在農民工、外來務工和流動人員等特殊群眾方面還缺乏有效的宣傳方式，盲點和死角多，因不學法、不懂法而發生上訪、群體性事件的案例大量存在，嚴重影響了全縣經濟社會和諧穩定發展。
（四）隊伍力量還比較薄弱
縣依法治縣領導小組是全縣法治宣傳教育工作的領導機構，辦公室設在縣司法局。由於其是一個臨時性的組織機構，所以真正具體從事法治宣傳教育工作的只有縣司法局法宣股工作人員，人員偏少，力量單薄，其指導、協調、檢查和監督等職能作用難以得到有效發揮，深陷「小馬拉大車」的尷尬處境。另外，從鄉鎮來看，農村法治宣傳教育工作點多、面廣，承擔該項任務的基層司法所普遍面臨人員不足，在11個基層司法所中，仍然有4個1人所，7個2人所，而且兼職過多，任務重、壓力大，因此往往是疲於奔波、窮於應付，工作難以深入開展。從機關機關單位和部門來看，雖然大部分都有分管領導和聯絡員，但是基本沒有專門從事法治宣傳教育教育工作的人員，而且人員變動頻繁，工作沒有連續性，甚至少部分連分管領導和聯絡員都沒有，遇到檢查就手忙腳亂，臨時抱佛腳，應付了事。從村、社區等基層組織來看，村（居）委幹部室法治宣傳教育工作的主體，但由於基層事務繁瑣，而且人數不多，精力有限，再加上自身法律素質不高，所以大部分基層幹部都不願意開展法治宣傳教育工作，就是開展也只是過形式、走過場，收效甚微。
三、加強法治宣傳教育的幾點建議
(一)轉變工作理念，主動適應法治宣傳教育新形勢
黨的十八屆四中全會通過的《決定》強調：深入開展法治宣傳教育。由「法制」置換為 「法治」的這一重要表述，經歷了30餘年的探索和實踐，標志著法治宣傳教育工作將從法律知識普及向培育法治信仰邁進，法治宣傳教育不僅要對法律體系和法律知識進行宣傳，還要對立法、執法、司法和守法的法治教育實踐進行宣傳，更要加強對法治理念和法治精神的培育，突出運用法治思維和法治方式能力的培養。因此，傳統的上街咨詢、發放材料、設立展板等過於陳舊的「老三樣」宣傳手段，已經不能適應法治形勢發展的需要，必須要轉變工作理念，在深刻理解法治宣傳教育科學內涵的基礎上，准確把握法治宣傳教育工作在推進全面依法治國中的職責和使命，注重以人為本，從維護好、保護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把法治宣傳教育全面拓展到全縣執法、司法和守法的全過程，創造性地開展法治宣傳教育工作，不斷弘揚法治精神，提升全民法律素質和法治觀念， 更好地發揮法治宣傳教育在全面推進法治建設中的基礎性作用。
（二）強化組織領導，健全完善法治宣傳教育保障機制
法治宣傳教育工作作為全面推進依法治國的一項基礎性工作，關繫到社會主義法治建設成敗，因此各級領導幹部和廣大普法工作者必須要引起高度重視，強化組織領導和保障機制，努力適應法治建設新常態。一是要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導機制和工作機制，形成相互配合，齊抓共管的「大普法」工作格局。二是要健全普法責任機制，扎實落實「誰主管誰普法、誰執法誰普法」機制，推動建立法官、檢察官、行政執法人員和律師以案釋法制度。三是要明確納入「一把手」工程，實行「一票否決」，確保法治宣傳教育工作經費和人員落實到位。四是要強化考核評估機制，把領導幹部學法、用法納入年度個人考核內容，對普法考試連續兩年未達到合格以上的不得提拔重用；建立領導幹部任前法律知識考試和公務員專業法律知識考試制度，努力提高各級領導幹部和廣大幹部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾和維護社會穩定的能力和水平。
（三）創新方式方法，提升法治宣傳教育針對性實效性
當前廣大人民群眾的法律素質和法治觀念普遍提升，現有的法治宣傳教育手段和方法已遠遠不能滿足群眾的需求和經濟社會發展的需要，針對性和實效性不強的問題，已經成為制約法治宣傳教育工作發展的瓶頸。因此必須要加大創新力度，不斷推陳出新，打造精品、樹立品牌，探索出一條適合縣情實際的特色發展路子。一是要積極拓展新型載體。電視、廣播、報紙和雜志是當前群眾獲取信息的主要途徑，可以在這些新型媒介上開辟法制宣傳專欄，辦成系列、辦出特色，把單向式的灌輸過程變為互動式的融合過程。比如：在《余江報》開辟法治專欄，定期刊發全縣各地、各單位、各部門法治宣傳教育工作動態；在余江電視台開辦法治講座欄目，把發生在群眾身邊的典型案例通過以案說法的形式進行教育警示；開通普法手機簡訊平台，定期編撰法治小信息向全縣廣大手機用戶發送，等等。二是要鞏固深化基礎陣地。發揮好法治宣傳欄、櫥窗、LED顯示屏、法治文化公園和法律圖書角等傳統型基礎陣地作用，營造出濃厚的法治氛圍；創建青少年法治教育基地，把法治納入文化教育的必修課成，形成青少年法治教育長效機制；把法治宣傳教育納入新農村建設點總體規劃，在各新農村建設點普遍建立法治文化路、法治文化牆，寓法治宣傳教育於群眾日常生活、生產的方方面面。三是要注重群眾法律需求。在堅持開展各類法律宣傳日、宣傳周、宣傳月活動的同時，積極深入基層一線，注重聽取群眾對法治宣傳教育工作意見和了解群眾對法律的需求，落實「菜單式普法」模式，群眾需要什麼法律就宣傳什麼法律，做到有的放矢，提升法治宣傳教育工作的針對性和實效性。四是要與法治實踐相結合。在法治宣傳教育工作中，要把著力推進法治余江創建工作作為深化依法治理工作的重要途徑，積極構建法治余江的綜合評價體系，將依法執政、依法行政、公正司法以及法治環境、法治意識和民生保障等內容納入考核內容，開展「法治單位」、「法治鄉鎮」、「法治村（社區）」、「法治學校」、「誠信守法企業」等「法治細胞」創建，加快法治余江建設進程。
（四）堅持固本強基，持續強化法治宣傳教育隊伍建設
法治宣傳教育是一項社會系統性工程，涉及面廣，涵蓋內容多，工作難度大。因此必須要充分調動社會各方面力量，不斷壯大法治宣傳教育隊伍，提高法治宣傳教育工作者的素質和能力，為深入推進法治宣傳教育工作提供人才支撐。一是要打造各種形式的法治宣傳教育隊伍，比如普法講師團、普法聯絡元隊伍、法制副校長隊伍、法律服務團，等等，充分發揮這些人員的專業法律優勢廣泛開展法治宣傳、法律講座和法治培訓等活動，把法治理念和法治思維的運用參透到經濟社會生產和生活的方方面面。二是要提升法治宣傳教育隊伍的創新能力和意識，創造性地把法治宣傳教育與法律服務、人民調解、執法司法和文化建設等相結合，全面佔領法治宣傳陣地，引導法治輿論導向，不斷提升法治宣傳教育工作的親和力、感染力和滲透力。三是要加強執法、司法隊伍的整體素質，進一步嚴明工作紀律，改善執法、司法環境，傳遞社會法治正能量，讓廣大人民群眾切身感受到法治陽光的溫暖，自覺做到學法、守法、用法。

⑼ 如何貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，做好六五普法

一要准確把握全會對法治宣傳教育的基本定位。全會把「增強全民法治觀念，推進法治社會建設」作為依法治國的重大任務之一，把「全民守法」作為法治工作基本格局的重要組成部分，強調「堅持把全民普法和守法作為全面推進依法治國的長期基礎性工作」。要站在全面推進依法治國全局和戰略的高度，准確定位法治宣傳教育工作，深入持久地開展法治宣傳教育，進一步發揮法治宣傳教育在全面推進依法治國中的基礎作用。
二要准確把握全會確定的法治宣傳教育的深刻內涵。全會要求「深入開展法治宣傳教育」。從「法制宣傳教育」到「法治宣傳教育」，內涵發生了深刻變化，既包括對法律體系和法律制度的宣傳，也包括對立法、執法、司法、守法等一系列法治實踐活動的宣傳，更加突出了法治理念和法治精神的培育，更加突出了運用法治思維和法治方式能力的培養。要深刻理解法治宣傳教育的科學內涵，把法治宣傳教育全面拓展到立法、執法、司法、守法全過程，創造性地開展工作，推動法治宣傳教育工作不斷深入。
三要准確把握全會提出的法治宣傳教育的重大任務。全會強調「必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者」，明確要求「推動全社會樹立法治意識」。這為法治宣傳教育進一步指明了方向，提供了行動指南，開拓了法治宣傳教育的新境界。要緊緊圍繞這些重大任務，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，教育引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
四要准確把握全會提出的法治宣傳教育的重要措施。全會提出了完善國家工作人員學法用法制度、把法治教育納入國民教育體系、健全普法宣傳教育機制、實行國家機關「誰執法誰普法」的普法責任制、建立以案釋法制度、加強普法講師團和普法志願者隊伍建設、把法治教育納入精神文明創建內容、健全媒體公益普法制度等許多重要措施。這是對30年普法工作經驗的深刻總結和對普法規律認識的進一步深化，是推動法治宣傳教育工作進一步發展的有力舉措。當前和今後一個時期，要緊緊圍繞這些重要措施，一項一項地抓好落實，把法治宣傳教育工作提高到一個新水平。
二、扎扎實實推動全會提出的法治宣傳教育各項任務落到實處
一要在全社會普遍開展憲法教育。要通過多種途徑、多種形式大力宣傳憲法基本原則和內容，結合「12·4」國家憲法日暨全國法制宣傳日，集中開展憲法學習宣傳活動，讓憲法家喻戶曉、深入人心。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，學習宣傳社會主義法治理念，宣傳憲法宣誓制度，以「法律六進」活動為載體，推動法治宣傳教育向面上拓展，向基層延伸。大力弘揚憲法精神，樹立憲法權威，教育引導各級組織和全體公民牢固樹立憲法意識，都必須以憲法為根本的活動准則，自覺履行維護憲法尊嚴、保障憲法實施的職責。
二要大力弘揚社會主義核心價值觀。堅持貫徹依法治國和以德治國相結合的基本原則，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。加強法治宣傳教育，要大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，用法律的權威增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性，以法治的力量推進道德建設、提高全民族思想道德水平，為依法治國創造良好人文環境。司法人員擔負著維護憲法法律權威，維護社會公平正義的重要責任。要教育引導司法人員，以更嚴的要求、更高的標准模範踐行社會主義核心價值觀，堅守法治，把社會主義法治理念落實到每一個司法環節，促進提高司法公信力，讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
三要完善國家工作人員學法用法制度。堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵，推動把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院必修課；推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部的重要內容；推廣領導幹部任前法律知識考試制度和公務員法律知識考試、領導幹部年度述法等做法，努力提高領導幹部運用法治思維和法治方式的能力，增強領導幹部對法律的敬畏之心。
四要推動把法治教育納入國民教育體系。要堅持法治教育從娃娃抓起，推動把法治教育納入國民教育序列，列入中小學教學大綱，在中小學設立法治知識課程，保證在校學生都能得到基本法治教育。建立學校、家庭、社會一體化的青少年法治教育網路，充分利用第二課堂和社會實踐，組織開展青少年喜聞樂見的法治教育活動，增強青少年法治教育的吸引力、感染力。
五要把法治教育納入精神文明創建內容。把學法尊法守法用法情況作為精神文明創建的重要指標，在文明城市、文明村鎮、文明行業創建中，擴大法治宣傳教育的深度和廣度。推進多層次多領域依法治理，進一步深化地方、部門、行業依法治理工作，著力深化法治城市、法治縣（市、區）等法治創建活動，深入開展符合實際、特色鮮明的部門、行業依法治理工作，推進依法治理工作不斷深入。要深入開展民主法治示範村（社區）創建，推廣一些地方開展的鄉村（社區）法律顧問、法治副主任等制度，提高基層治理法治化水平。發揮法治宣傳教育在解決道德領域突出問題中的作用，促進社會主義誠信建設，推動完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
六要廣泛開展群眾性法治文化活動。積極推進社會主義法治文化建設，堅持群眾在法治文化建設中的主體地位，把法治宣傳教育落實到基層。推動法治文化與地方特色文化、行業文化、鄉村（街區）文化、企業文化的融合發展，豐富法治文化產品，組織創作一批法治文化精品。因地制宜建設法治廣場、法治公園等法治宣傳陣地，利用重大紀念日、民族傳統節日等契機開展形式多樣的法治宣傳教育活動，把法治元素融入群眾公共文化生活。
七要推動建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度。在司法執法實踐中加強法治宣傳教育，探索媒體庭審直播、群眾旁聽庭審、案件宣講等有效形式，推動形成以案釋法工作長效機制。推廣「用身邊人說身邊事、用身邊事教育身邊人」的工作經驗，推動法治宣傳教育貼近百姓、貼近生活。加強司法、行政執法案例整理編輯工作，推動相關部門面向社會公眾建立司法、行政執法典型案例發布制度。
八要推動健全媒體公益普法制度。推動落實大眾傳媒的普法責任，開展多種形式的公益法治宣傳教育活動。推動公益法治宣傳在公共場所的延伸覆蓋，增強公益法治宣傳的傳播力影響力。協調指導廣播電視、報紙期刊、互聯網和手機媒體在重要版面、重要時段製作刊播普法公益廣告，積極引導社會法治風尚。
九要加強新媒體新技術在普法中的運用。強化互聯網思維，充分發揮新媒體獨特優勢，加強普法網站和普法網路集群建設，更好地運用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動，把新媒體建成法治宣傳教育的重要平台，為公眾提供更多、更便捷的學法用法渠道。
十要加強對外法治宣傳。在做好對內法治宣傳的同時，適應我國對外開放不斷深化的新需要，更加註重對外法治宣傳，把對外法治宣傳作為涉外法律工作、涉外法律服務的重要內容，向世界講述好中國法治故事，塑造法治中國良好國際形象，增強我國在國際法律事務中的話語權和影響力。
三、進一步加強對法治宣傳教育工作的領導
一要提高思想認識。要充分認識法治宣傳教育對全面推進依法治國的重要意義，充分認識全會給法治宣傳教育工作帶來的新機遇和提出的新要求，切實增強責任感和緊迫感。要緊密結合本地本部門實際，抓緊專題研究，及時提出貫徹落實四中全會精神、深入開展法治宣傳教育的具體措施。要把貫徹落實四中全會精神同落實「六五」普法規劃緊密結合起來，以只爭朝夕的精神，完成好「六五」普法規劃各項任務。
二要健全普法宣傳教育機制。在各級黨委和政府領導下，推動宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中充分發揮職能作用，調動社會各方力量，形成整體合力。推動國家機關落實「誰執法誰普法」的普法責任制，落實各部門行業及社會單位的普法責任。建立健全普法考核評估機制和考核標准，加強對評估結果的運用。
三要加強組織協調。貫徹落實四中全會對法治宣傳教育提出的各項任務措施，需要協調推動的事項多、難度大、任務重，必須加大協調推動力度。要建立落實台賬，明確責任分工，列出時間表，發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和善作善成的作風狠抓落實。要圍繞落實中的重點難點問題，採取過硬措施，攻堅克難，及時解決實際問題。
四要加強隊伍建設。法治宣傳教育隊伍是法治工作隊伍的重要組成部分。司法行政機關和各部門、行業要加強法治宣傳教育專門隊伍建設，配齊配強人員，提高其思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。大力加強普法講師團建設，進一步發揮講師團在普法工作中的骨幹作用。

⑽ 社區建設實施方案

四方區2005—2007年和諧社區建設實施方案

為加快推進和諧社區建設，夯實和諧社會基礎，根據《關於深化社區建設創建和諧社區的意見》（四委〔2005〕32號）精神，區委、區政府決定，在2002年榮獲「全國社區建設示範區」的基礎上，利用三年時間，全面推進91個社區的軟體升級和硬體改造，不斷提高社區建設水平，提升居民生活質量和城區文明程度。現就進一步加強和諧社區建設提出如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，按照科學發展觀的要求，以基層組織建設為基礎，以構建和諧社會為目標，完善組織，健全制度，整治社區環境，完善社區功能，努力建設民主法治、誠信友愛、安定有序、服務完善、環境優美、生活便利、人際關系和諧的新型社區，為居民群眾創造安居樂業的生活環境。
（二）基本原則
1、以人為本，服務居民。把創造良好的人居環境、提高居民生活質量作為工作的出發點和落腳點，將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標准。同時，每個社區軟硬環境整治、改造計劃的提出，都堅持群眾滿意標准，由居委會廣泛聽取居民意見後再確定具體工作計劃。
2、統籌安排，分步實施。根據各街道和社區的實際情況，統籌安排，量力而行，先易後難，分步實施，每年建成一批達標社區，重點打造一批示範社區。
3、資源共享、共駐共建。廣泛發動社區內機關、社會團體、企事業單位、新型經濟社會組織及居民參與社區建設，最大限度地實現社區資源的共有共享，營造共駐共建的良好氛圍。
4、完善設施，強化管理。結合社區文化活動中心建設和小街小巷改造，重點抓好社區基礎設施建設和環境綜合整治，不斷改善社區工作和居民生活的基本條件。同時，職能部門、街道要把城市管理日常工作落實到社區，切實加強管理；社區居委會要加強對社區環境設施的日常管理。
5、分類建設，全面推進。按照不同類型社區分類搞好社區改造升級，在鞏固原有亮點社區的基礎上，按照和諧社區標准，全面推進全區所有社區的建設達標。
6、明確職責，齊抓共管。各街道和職能部門要明確自身職責，切實負起責任，相互配合支持，形成工作合力。
二、總體目標和工作步驟
（一）總體目標
通過三年努力，所有社區達到和諧社區評估標准，基本形成堅強有力、運轉協調的組織體系，管理有序、清潔優美的生活環境，安全穩定、治安良好的社會秩序，廣泛動員、共駐共建的參與意識，誠信互助、團結友愛的人際關系，內容豐富、健康向上的文化生活，配套齊全、機制完善的服務功能，渠道暢通、救助及時的保障網路，為建設和諧社會奠定堅實基礎。
（二）工作步驟
1、宣傳發動（2005年7月）。利用一個月時間，進行和諧社區建設相關情況的調查摸底，制訂出台《和諧社區建設實施方案》、《和諧社區評估標准》及相關配套文件，搞好宣傳發動，充分調動社會各界參與和諧社區建設的積極性和主動性。
2、組織實施（2005年——2007年底）。從2005年開始，按照和諧社區建設評估標准，利用三年時間分期分批對全區所有社區進行軟體升級，硬體改造。2005年底以前為第一階段，以市級文明社區為主體，完成20個左右社區的升級改造；2006年為第二階段，以區級文明社區為主體，完成40個左右社區的升級改造；2007年為第三階段，完成剩餘社區的升級改造。各街道根據實際情況，制定相應計劃和安排。
3、申報驗收（每年年底）。每一階段任務完成之後，由社區在自查的基礎上將有關申報材料報各街道初審，經街道審核確認後，報區和諧社區建設領導小組辦公室，由區和諧社區建設工作領導小組辦公室按照和諧社區建設評估標准，在聽取匯報、查看資料、實地勘察、問卷調查的基礎上，根據專業人員審議和居民評議情況進行評估，對達標社區分優秀、良好、合格三個層次給予驗收，並授予「和諧社區」稱號。
4、表彰獎勵（2007年底）。全部社區升級改造完成後，區和諧社區建設工作領導小組對積極參與和諧社區建設並做出突出貢獻的「和諧社區建設突出貢獻單位」、「和諧社區建設先進個人」等進行表彰獎勵，並在好中選優的基礎上命名一批「和諧社區示範點」。
（三）分類安排
1、老城區型的社區。對列入近三年舊城改造計劃的區域，抓緊推進改造工作，在舊城改造過程中完成達標任務。對近期不進行舊城改造的區域，立足現有條件，搞好環境整治，提高居民生活質量。積極探索物業管理延伸到舊城居民區的途徑和方法。研究出台相關制度，嚴格規范街道、居委會房產管理。
2、新建住宅區型的社區。重點是建立組織，完善制度，健全服務體系，規范物業管理，努力探索物業公司與社區居委會相互配合、密切合作的有效途徑，嚴格按照有關文件規定搞好新建小區的驗收，使社區各種組織各盡其責、協調配合、服務居民。
3、「城中村」型的社區。將社區的規劃管理作為城市規劃管理工作的重點，防止濫建私房，堅決清除新增違法建築。同時，結合舊村改造，拆除存量違法建築，完善社區硬體設施，健全社區組織制度，提升社區建設檔次。
三、主要任務和工作重點
1、健全組織網路。按照規定設置社區黨組織，配齊配強負責人，全面推廣「一管三帶一聯」社區黨員教育管理工作品牌，充分發揮社區黨組織的領導核心作用。完善社區居民自治組織，引導居委會認真履行自治職能。健全社區服務組織，有序發展民間組織和社會中介組織，使其成為和諧社區建設的重要支持、參與力量。建立社區資源整合機制，有效整合社區內各種協會、團體和中介組織，實現優勢互補，形成工作合力。同時，加強對社區工作者的培訓，全面提升社區工作者的綜合素質，區民政局要堅持每年對社區工作者的綜合培訓；有關部門要結合業務工作，組織分類培訓；各街道要針對工作重點，加強經常性培訓。建立對職業社工的獎懲機制和民主評議機制，增強職業社工隊伍活力。壯大各類志願者服務隊，定期組織開展便民服務。
責任部門：區委組織部、區民政局、區委宣傳部、各街道
2、擴大基層民主。在民評民、民評政、民評官「三評」活動的基礎上，建立健全民主聽證會、政務評議會、矛盾協調會「三會」制度，協商解決利益沖突，推進政府決策科學民主。同時，切實落實以「事務公開、政務公開、財務公開、民主監督」為主題的「三公開一監督」制度，定期公示社區公共事務、財務收支等情況，自覺接受群眾監督。
責任部門：區委組織部、區民政局、區委宣傳部、區財政局、區監察局、區建管局、區審計局、各街道
3、嚴格規范管理。進一步健全社區黨組織委員會議事規則、「三會一課」、財務管理等制度，完善社區工作程序。探索建立協商對話機制，融洽社區黨組織、居委會、業主委員會、物業管理公司之間的關系，促進社區規范化管理。加強對居民的宣傳教育，不斷提升居民素質，增強居民共駐共建意識，推進社區管理。居委會要制定年度工作計劃和適合本社區的居民公約，制定並認真執行居委會工作守則。
責任部門：區委組織部、區民政局、區建管局、各街道
4、完善硬體設施。加大社區硬體配套設施建設力度，通過改（擴）建、調劑使用、置換、清退擠占（挪用）等辦法解決好社區辦公和活動用房；結合城管體制改革，嚴格按照有關文件規定搞好新建小區的驗收，確保5‰公建配套設施的到位。進一步完善社區公共服務中心和社區事務受理中心的功能，普遍建立社區學校（教學點），大力加強社區文化、體育活動設施和居民健身路徑建設，改（擴）建社區文化活動中心，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。
責任部門：區建管局、區委宣傳部、區教體局、區科技局、區民政局、區文化局、各街道
5、整治生活環境。一是在居民樓院、社區廣場等區域，規劃建設綠地、花園、雕塑等景觀和休閑活動場所；各街道、社區要加強對已建成綠地、樹木的養護管理，發動社區居民、黨員主動認養綠地、樹木，自覺保護花壇、綠地。二是用三年時間完成全區所有小街小巷的硬化改造；深入開展「兩無三化」社區創建活動，加大違法建築清理力度。三是加強居民生活垃圾收運管理，實現垃圾不落地清運；逐步在居民小區增設生活垃圾桶；全面排查和清除社區內衛生死角；全面落實「門前三包」，整治亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設攤現象。四是進一步完善社區廣場、樓院等區域的亮化設施。
責任部門：區建管局、區城管執法局、各街道