政府績效評估立法的主要內容

① 政府績效評估的基本對象包括以下哪些

1、績效評價的對象，包括部門(單位)預算管理的財政性資金和上級政府對下級政府的轉移支付資金。
2、績效評價包括以下基本內容：
(1)績效目標與戰略發展規劃的適應性;
(2)財政資金使用情況、財務管理狀況和資產配置、使用、處置及其收益管理情況;
(3)為加強管理所制定的相關制度、採取的措施等;
(4)績效目標的實現程度，包括是否達到預定產出和效果等;
(5)需要評價的其他內容。

② 簡述美國政府績效評估的程序

美國國家公共生產力中心設定了一個良好的測評系統，共七個步驟，以此建立了美國政府嚴謹的評估程序 ：1. 鑒別要評估的項目 ；2. 陳述目的並確定所需結果 ；3. 選擇衡量標准或指標； 4. 設立績效和後果的目標 ；5. 監督結果； 6. 績效報告 ；7. 使用後果和績效信息。七個環節相互聯系，按部就班，保證了評估的科學以及操作的規范。

美國政府的績效評估和管理

政府績效評估和管理，自20世紀初在美國興起之後，不斷應時代的需求，隨知識理論和技術手段的進步而發展完善，如今已形成了比較成熟的體系，也為其他國家政府管理體制的健全和完善提供了重要的參考和啟示。

一、起源和發展

隨資本主義市場經濟的不斷發展，以「市場至上」和「社會契約」為思想基礎的美國民眾積極參加政府管理，對政府的要求不斷提高。尤其是到了20世紀，受企業科學管理理論的推動，美國政府管理越來越注重效率和產出，績效評估和管理由此產生並發展。 尋根溯源，美國的績效評估和管理發端於1906年紐約市政研究院的績效評估實踐，迄今已有上百年歷史。其發展可以大致分為五個階段。

（一）第一階段（1900—1940）

這個階段，強調效率，以好政府為目標。經濟和效率委員會、全國市長標准委員會等機構相繼設立。政府開發設立評級制度以評價行政工作和公共服務的業績。

（二）第二階段（1940—1970）

此階段以控制開支為目標，為預算階段。二戰前後凱恩斯主義的興起和羅斯福新政的實施使政府大幅擴張，帶來了沉重的財政負擔，同時行政效率的問題日漸突出。這成為了政府改革的重點，從而推動了績效預算的發展。

（三）第三階段（1970—1980）

管理階段，效率和效益成為了新的目標。人們對公共部門的績效評估由賬目轉到了行政效率和有效性上。尼克松設立了國家生產力委員會，同時頒布了「聯邦政府生產力測定方案」，制訂了三千多個績效指標，以使績效評估規范和系統。福特總統時期對績效評估體系進行了進一步的完善。

（四）第四階段（1980—1992）

私有化階段，精簡政府成為目標。為應對經濟的嚴重衰退，里根政府大力縮減政府規模和職責，強調公共服務由私人承包和提供，使得民營化成為了促使公共部門生產力發展的重要工具。

（五）第五階段（1992—）

重塑政府階段。面對改革的壓力和政府的信任危機，柯林頓政府把公共部門績效評估的重要性提到了前所未有的高度，進行了大刀闊斧的改革，大量法令和機構誕生，逐漸建立起了現今通行的一整套績效評估和管理體系。

二、績效評估與管理體系

（一）兩大綱領

1. 《政府績效和結果法案》（以下簡稱GPRA）

GPRA的頒布標志著美國政府績效評估和管理進入成熟階段。作為政府績效管理的基本法律，它全面系統的規定了政府績效管理的目的、內容及其實施進程，並著重鼓勵行政管理中的放權和減少程序控制。

2. 《戈爾報告》

它是柯林頓政府時期績效改革運動的行動指南，有力推動了績效評估在政府部門的科學有效運用。報告提出了四條重要的基本原則：簡化規制、顧客優先、授權與結果導向、節儉效益。在這些原則的指導下，各州各地方相繼建立起了比較完善的績效評估和管理制度。

（二）三層體系

現今美國聯邦的政府績效評估和管理主要集中在三個層次。

1. 項目績效評估。它是由聯邦管理與預算局對選定的聯邦項目所進行的比較評估，從而為項目管理和項目預算提供信息依據。

2. 部門績效評估。它是由聯邦各部門在每個財政年度末期對部門績效狀況進行評估並用績效與責任報告的形式予以公布。

3. 跨部門績效評估。它主要運用三色等級評分卡的方式，對聯邦各部門執行總統管理日誌中五項改革計劃的進展情況進行比較評估，敦促各部門執行總統改革計劃。

這三種評估方法在GPRA的框架下形成了自上而下的層級評估體系。

（三）多元的評估主體

1. 立法機關

美國是實行三權分立的國家，國會通過立法與預算控制政府。績效預算的實行，以GPRA為核心的一系列相關法律法規的出台，對政府的運作形成了有效的監督和鞭策。根據GPRA的規定，政府必須定期向國會提交戰略計劃和執行報告，從而使立法機關能夠成為政府績效評估和管理的主體並發揮重要作用。

2. 總統、管理和預算辦公室以及各相應機關

GPRA規定，聯邦各機構要定期向管理和預算辦公室提交年度績效計劃，用以建立績效目標、量化標准，計劃執行過程和有效組織資源。同時，這些部門還要定期向總統和國會提交前一財政年度的計劃績效報告，進行總結和自我評估。在州政府和地方政府，也建立起來了類似的體制。

3. 公眾

作為公共服務的直接受益者，公眾的意見能很好反映出政府活動的績效水平。美國的政府績效評估重視讓市民參與進來，在實踐中突出顧客導向性，把人民滿意度視為一個重要的指標。同時，民間機構的介入又是美國政府績效評估的一大特點。如著名的坎貝爾研究所開展了大規模的政府績效評估活動，獲得了政府部門和民眾的普遍認可。

（四）豐富的評估指標模型

美國政府績效評估起步早，經濟與科技實力雄厚，多年來積累了大量的成熟理論和方法，建構起了一套成熟的績效評估指標體系。其中，較為典型的模型有：政府會計標准委員會的評估模型、國家績效評估委員會的評估模型、坎貝爾研究所的評估模型、聯邦政府的通用績效指標和平衡計分卡評估模型等。

（五）嚴謹的評估程序

美國國家公共生產力中心設定了一個良好的測評系統，共七個步驟：

1. 鑒別要評估的項目

2. 陳述目的並確定所需結果

3. 選擇衡量標准或指標

4. 設立績效和後果的目標

5. 監督結果

6. 績效報告

7. 使用後果和績效信息

七個環節相互聯系，按部就班，保證了評估的科學以及操作的規范。

③ 如何建立具有中國特色的多層次的政府績效評估法律體系

政府是公民社會中公民意願的執行者，同時，政府團隊也是區域政府轄地的精英分子，所以除履行管理職責以外，往往在發展、建設上更具開拓性，並構成經濟社會發展的主要推動力量。因此，區域社會和政府的目標具有一致性：就是以更少的投入，獲取更大的發展和管理效率，並不斷提高公共福利水平。政府管理水平的主要評價標準是其工作績效。政府的績效管理，從宏觀看，包括「經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務」，主要體現在發展效率、環境水平和公共服務效率上。本文僅從地方政府提供社會管理和公共服務方面，探討政府管理績效和公共支出效益的提高。

績效管理是一項系統工程，它是圍繞提高績效這一目標而做出的制度安排和實施的一系列管理措施、機制和技術。績效管理也是人力資源開發的一種手段。政府績效的考核標准主要指：經濟、效率和效益。政府績效的經濟性，表現為在投入水平一定時，成本最低；或者利用現有資金，獲得最大量和最佳比例的投入；政府績效的效率性，表現為行政管理活動的產出同所消耗的人力、財力和物力等要素之間的比率較高；政府績效的效益性，表現為產出質量好、產出導致了所期望的社會效果、公民或顧客滿意程度的出現。

近年來，北川羌族自治縣圍繞管理創新，積極構建「政府績效管理網路」。按照「激勵約束並重，雙向調控有力」的總體思路深化財政改革，構建標準的公共財政「差額財力」轉移支付制度。2006年全縣財政公共社會事業支出占當年財政決算總支出的13.3%，比「十一五」末有了大幅下降。

一是注重完善政府績效評估的指標體系。政府績效評估包括經濟測定、效率測定和效益測定三項主要內容，每項測定都要藉助於一系列的績效指標。所謂績效指標，是指公共管理活動中某一特定方面效果的規范化的量的顯示。北川羌族自治縣科學設置並逐步完善目標管理體系，盡可能量化行政事務管理目標，實行領導聯系鄉（鎮）村制度，並指導鄉（鎮）制定和完善了對村（居）社幹部的目標考核辦法。從2005年開始，北川羌族自治縣積極建設學習型、創新型、競爭型、服務型政府，精簡機構、減少審批，系統推進行政事業機關的目標績效考核，從組織設計、制度重塑、考評導向上促進政府職能的轉變。其中，黨政機構目標責任的內容涉及兩大類：一類是縣委、縣政府部署的重點工作任務，具體包括經濟社會事業發展、黨風廉政建設、精神文明建設、維護社會穩定等方面；另一類是有關職能部門的目標和責任，具體包括年度重點工作目標、經濟責任、重點建設項目、公務員管理與隊伍建設等，還包括部門在履職過程中的依法行政、政務公開、工作效率、公務員效能投訴和服務質量等方面的內容。將上述目標內容設計分解為詳盡程度不等的具體指標體系，並賦以不同的權重。為了對目標完成情況的監測和考核評估，北川羌族自治縣構築起了多層次的督查和日常監控體系，對完成目標進展情況實行月報告、季調度、半年督查和隨機抽查。不斷完善以實績考核為核心、更加科學合理的考核機制，考核評定中注意綜合運用職能部門考核、專業部門考核、日常數據分析和群眾評議等結果，並將日常監督情況納入到考核評價體系中，進行多角度、多層面、立體化考核評估。

④ 完整的政府績效評估概念，包含哪些內容

主要根據評估對象的不同制定不同的評價標准：部級網站評估重點為政府信息公開、網上服務和公眾互動三部分；省級部門和各設區市主要指標包括十六方面：十二項服務領域和四項其它內容。2010和2011年指標想比，區別不大，主要為一些細節，服務領域也進行細化。

⑤ 行政績效評估的行政績效評估的方法

（一）行政績效評估的信息收集方法
行政績效評估必須建立在充分的信息基礎上，因此在績效評估過程中必須全面地、有效地收集信息。為了使收集信息更加全面、有效，就有必要採用一整套科學的信息收集方法。行政績效評估的信息收集方法是指在行政績效評估過程中所採用的一系列收集信息方法的總和。具體說來，主要有如下方法：
1、利用官方記錄的方法
官方記錄包括：修理的物件的數量、進行水處理的數量、收集垃圾的噸數等可以用於衡量完成工作量的記錄；收到的投訴的數量、交通傷亡的數量、統計的犯罪數量和被逮捕的人數、消防和警察部門的接警數目等可以用於衡量服務質量的記錄。
2、培訓觀測者的方法
這種方法是對觀測者進行培訓，讓他們對服務的質量作出評價，這種方法尤其適用於質量品質評價。如評價街面的清潔情況、街道的路況、公園和運動場的維護情況、房屋的外觀情況等。哪些人可以作為觀測者呢?如果評價程序簡單的話，一般的公務員和大學生就可以擔當，復雜的評價則需要專門的人員。一些本來就從事檢查的人，如固體廢物的檢察員和工作質量的監工，他們就可以擔任質量觀測者。
保證觀測者評價的准確性的措施有：①提供等級標准；②在使用前先實驗一遍；③被選擇的評價者應獨立於被評價的組織之外；④定期檢查觀測者的評價，以保證評價的質量；⑤培訓新的觀察者和在出現新的問題時對觀測者進行重新培訓。
3、公眾滿意意見調查方法
公眾滿意調查通常使用問卷調查的形式，通過調查可以獲得下列資料：對受害者的調查能獲得比官方犯罪記錄更准確的信息；公眾的參與或使用率(對公園、娛樂設施、圖書館、公共運輸等)；從收費和停車記錄中判斷旅遊的情況；對接受社會服務的人員進行調查獲得諸如接受培訓後的就業時間和薪水提高的幅度的情況；從社會服務部門得到實際幫助的人數；等等。
問卷調查還能直接獲得公眾對服務質量的評價，如：對娛樂機構和文藝活動的滿意度，能否獲得圖書館服務及其服務質量，對社區環境清潔的滿意程度，不被犯罪侵害的安全感，公共交通服務的便捷性及其服務的質量等。
保證公民意見調查准確性的方法有：①避免抽樣錯誤，合理選擇樣本；②採用隨機抽樣；③樣本要求有代表性，應包括所有的公眾類型；④採用合適的訪談技術，以提高回收率；⑤對訪談者進行充分的培訓和監督控制；⑥問卷至少要發放給多個不同教育水平的人；⑦精心設計問卷內容，避免含糊和有偏見的問題。
採用的調查方法有：信件調查、親自訪談、電話采訪和綜合運用各種訪談技術。
4、特別的資料收集方法
有些績效的衡量需要藉助特別的設備來獲得資料，如空氣、水、噪音污染等的測定。路面平整度的測量也是一個例子。在獲得相關的技術數據以後，還應將它們轉換成人們普遍能理解的概念。
（二）行政績效評估的定量測定方法
評估有兩個相互關聯的方面：採用各種方法來監測公共行政部門運行的結果；應用某種價值觀念來確定這些結果對特定個人、團體以及整個社會的價值。這兩個相互關聯的方面是指在任何一個評價報告中都有事實和價值兩個前提存在。事實就是上面介紹的一系列行政績效信息，價值則是我們據以評估的指標體系。
行政績效評估主要包括行政經濟成本測定、效率測定、效益測定和公平測定四項內容，每項測定都要藉助於一系列績效指標。行政績效評估的測定方法就是指在行政績效評估過程中用於測定行政管理的經濟成本、效率、效益和公平程度的方法的總和。測定一般分為定性測定和定量測定兩類，這里主要介紹的是前三項內容的定量測定方法。
1、經濟合理性評估方法
在績效一定的前提下，盡可能節省行政投入，就會使行政管理更加經濟，否則就會不經濟，即有可能造成浪費。在保質保量完成一定行政任務的情形下，行政投入越低，行政績效越高；反之，行政投入越高，行政績效越低。經濟合理性評估方法就是指通過對行政投入的測定來確定行政管理是否經濟合理的一種評估方法。
（1） 成本與投入的比率測定法
這是指通過測定作為行政管理成本的資金轉化為投入行政管理過程中的人力、物力和設備的比率來衡量行政績效的一種評估方法。行政管理的成本表現為資金，但是行政機關從事管理活動時直接投入的並不一定是資金，而是由資金轉化生成的人力、物力和設備等。成本與投入的比率即現有資金向投入的轉化率。
（2） 行政開支和業務開支的比率測定法
這是指通過測定行政開支與業務開支在總開支中的比率來衡量行政績效的一種評估方法。對公共服務機構來說，直接用於服務對象的開支為業務開支，服務機構的運營開支則為行政開支。由於兩種開支具有不同的性質，它們之間的比率就成為衡量行政經濟成本的一個標志。例如20世紀80年代初，英國政府曾對森林保護專項基金的使用狀況進行了評審，結果發現專款中每100英鎊中就含有90英鎊的行政開支，實際用於樹木修復的支出只有不到10%，大部分專款都用於購買辦公設施、設備，支付雇員工資、差旅費等。這就是不經濟的一個典型案例。
（3） 人均投入測定法
這是指通過測定投入行政管理的轄區居民人均費用來衡量行政績效的一種評估方法。這里的人均投入並非行政組織工作人員的人均開支，而是轄區所有成員在特定領域的人均開支。例如英國警察工作績效指標中就有「警察工作的居民人均凈投入」的內容並採取分享計算的方式。作為納稅人，公民實際上是這些投入的承擔者，將這項測定作為一種績效評估指標，可以清楚地看到行政機關的稅收用途和實際效果，是公民監督政府的一個有效工具。此外，還可以比較警察部門在不同方面的人均凈投入和不同地域的警察部門在同一方面的人均凈投入，這些都是衡量人均投入並進行有效比較的評估方法。
（4） 單位成本測定法
這是指通過測定每完成一單位行政工作量所需成本來衡量行政績效的一種評估方法。單位成本這一概念涉及投入和產出，因而這既是一個經濟水平的展示，也是一個效率水平的展示。
（5）經濟改進餘地測定法
這是指通過測定完成某一行政工作任務是否存在經濟改進餘地來衡量行政績效的一種評估方法。測定節支可能性或尋求節支領域的方法就是經濟改進餘地測定。如果通過調查和分析，發現現有的行政績效在現有的人力、設備和財政支持下還有很大的改進餘地，可以節省投入，就可以從反面說明行政績效不高。如果發現只有依靠大力實施人員更換或者培訓，更新現有設備和加大財政投入，才能促進經濟績效的提升，則說明現有條件水平的經濟績效已經充分發揮出來了。
2、成本-收益評估方法
在行政管理活動中，如同在經濟活動中一樣，任何收益的取得總需要支付一定的成本。成本與收益之間的關系構成所謂的效率。在成本一定的情形下，收益越高，則效率越高；在收益一定的情形下，成本越高，則效率越低。成本-收益評估法是指分析人員通過將行政活動的貨幣成本和總的貨幣收益量來進行比較，以測定其效率的行政績效評估方法。
成本-收益分析已被廣泛運用於許多不同的公共項目和工程。它最早用在大壩建設、提供水源包括分析水力發電、洪水控制、灌溉、娛樂的成本-收益分析上。這種分析方法具有以下特徵：
其一，它試圖衡量一個公共項目可能對社會產生的所有成本和收益，包括許多很難用貨幣成本和收益來計量的無形部分。
其二，如果一項政策或項目的凈收益(即總收益減去總成本)大於零並高於其他公共或私人投資方案的凈收益時，它就被認為是有效率的。因此，這種方法體現的是一種經濟理性。
其三，一般使用私人市場作為公共項目評估的出發點和參照物。公共投資的機會成本常常通過考慮投資於私人部門可能獲得的收益來計算。
成本-收益分析有很多的優勢：第一，成本和收益都以貨幣為共同的計 量單位，從而使分析人員得以從收益中減去成本，這在後面談到的成本一效益分析中是不可能的。第二，成本-收益分析使我們超越單一政策或項目的局限，將收益同社會整體的收入聯系起來。這也是有可能實現的，因為個別的政策和項目至少在原則上可以用貨幣來表示。最後，成本-收益分析使分析人員可以在更廣泛的不同領域間進行項目比較(如健康和交通)，因為凈收益是用貨幣來表示的，具有可比性。
該方法的具體操作可以分為以下步驟：
首先， 估計成本和收益
使用這種分析的關鍵是考慮一個政策或者項目可能帶來的所有成本和效益。為避免遺漏，我們可以將成本和效益進行分類羅列。
(1)內部和外部成本及收益。當分析人員和項目決策者劃定目標群體時，就可以粗略界定內部成本及收益和外部成本及收益。內部成本及收益是由項目投資經營主體承擔的成本與獲得的收益。例如，要在城市中心區域建造體育館，作為城市改造和發展項目的一部分，它要在城市轄區范圍內發生成本、取得收益，包括建造成本和租金收入。該項目也可能有外部成本及收益。是對目標邊界以外的正溢出或負溢出。例如，由於該體育館的設施在周邊地區數一數二，可能城市周邊的體育愛好者都來進行體育活動，而原來的周邊體育設施將出現空閑。
(2)可直接計量和間接計量成本及收益。成本或收益可能是有形的，也可能是無形的。有形是指成本和收益可用直接的市場價格來計算，無形是指成本和收益須間接地使用估計的市場價格來計算。
(3)首要和次要成本及收益。首要成本或收益是指與最重要的項目目標相關的成本或收益，次要的含義正好相反。例如，體育館的修建的最主要目標是迎接即將在本市召開的運動會，那麼首要的成本或收益就包括建造成本和運動會收入。因為如果城市較小和已有一些體育館，所以運動會過後的使用率預計將比較低，則其維護費用和日常租金就只是次要成本和收益。
(4)凈收益值和再分配性收益。這里的問題在於，成本和收益相抵是使總體收入增加，還是僅僅引起不同人群之間的資源轉移。凈收益值指真正的凈收入增加(總收益-總成本)，而再分配性收益是指以一個群體的犧牲為代價向另一個群體「貨幣性地」轉移收入，但並不增加凈收益值。這兩種變化所帶來的福利分別被稱為真實的福利和貨幣性的福利。例如，體育館的修建可能帶來運動會期間收入除減去成本外，還凈賺100萬元，這是凈收益值即真實的福利；另外，如果運動會以後該體育館的收入也一直增加，而城市中其他體育設施的使用相應減少並導致其收入減少(假設前者的增加量與後者的減少量幾乎相等)，那麼該體育館所獲得的收入是再分配性收益，其所獲福利是「貨幣性」的。因為兩者互相抵消，而沒有改變凈收益值。
3、成本-效益評估方法
成本-效益評估方法是評估人員通過量化各種政策或行政方案的總成本和總效果來對它們進行對比從而提出建議的方法。不同於成本-收益分析試圖用統一的價值單位來衡量所有因素，成本-效益分析使用兩個不同的價值單位。成本用貨幣來計量，而效益則用單位產品、服務或其他手段進行計量。由於缺乏統一的計量單位，這里就無法運用凈效率和凈收益這樣的概念來進行評估。但是，可以計算出成本-效益和效益-成本比例，例如，成本/衛生服務量的比率或衛生服務量/成本的比率。
這些比率與成本-收益比率相比，在總體上有不同的含義。一方面，它們都告訴我們每投入1元能產出多少產品或服務，或者說每單位產品和服務需花多少貨幣。另一方面，成本-收益比率告訴我們在特定的情況下收益多於成本多少倍，如果有凈收益的話，成本-收益比率必然小於1。這對於成本-效益比率卻不適用。它在不同的情況下有不同的意義。
成本-效益分析特別適用於這樣的問題，即為了實現不能用收入表示的目標而最有效地使用資源的問題。在美國，它已經用於司法、人力資源培訓、交通、健康、國防和其他領域。它有如下明顯特徵：
其一，由於它避開了用貨幣單位來計量收益的問題，因而比成本-收益分析更容易應用。
其二，由於很少依靠市場價格，因此它很少運用私營部門利潤最大化的邏輯。例如，它很少考慮收益是否大於成本或在私人部門的不同投資是否能得到更多的利潤等問題。
其三，特別能適用於評估外部性和無形的成本或收益，因為這些影響都很難用貨幣進行衡量。
成本-效益評估模式的一般關注焦點是：
（ 1） 最低成本評估
在確定了想要達到的效益以後，通過實證分析尋找完成預定效益的最低成本。如果行政績效成本高於這個最低成本，則被認為行政績效的效益比較低。
（2） 最大效益評估
在確定允許的最大成本上限(通常為預算限制)後，通過不同的操作方式的評估，找出可能形成的最大效益。如果行政績效低於這個效益，則行政效益比較低。
（3） 邊際效益評估
邊際效益是指在現有成本(固定成本)外再多花一定成本(變動成本)所獲得的額外效益。例如，假設政府在義務教育方面每月花費10 000元人民幣維持學校一個20人的班級，每人人均現有成本為500 元。這里10 000元為固定成本，20人接受義務教育為效益(最低效益)。如果再增加500元的成本，這個班級可以增加到23人，後3人的人均成本不到200元。因為對於同一個教師來說，教20人和23人幾乎沒有太大的區別，教師工資成本不會有太大的增加，此外黑板、粉筆等教學設備的成本也不會有太大的增加。本來，按照固定成本計算，增加500元投入只能增加1人接受義務教育，但實際上增加了3人，多出2人接受義務教育則是新增加成本所產生的邊際效益。在採用邊際效益分析方法進行績效評估時，如果服務或產品的數量以及成本可以用兩個連續的尺度表示出來，就可以計算兩個(以上)方案的邊際效益。例如兩個警察局提供治安服務的成本可以用下面兩個尺度來衡量：與每小時巡查相關的成本；已報告的、已阻止的、已調查的及已結案的針對財產的犯罪行為的數量。可以對兩個警察局建立連續的成本-效益函數。一般說來，超過要求的最低效益又具有最低成本-收益比率的方案，往往具有更大的邊際效益。

⑥ 當前階段的政府績效主要涵蓋哪些

政府績效管理理論主要經歷了三個發展階段，即新公共管理、新公共治理、以公共價值為基礎的政府績效治理。
目前政府的績效評估主要是以內部評估為主，評估的過程透明度不高。評估結束後，評估結果一般也不會全盤對社會公布。所以，外部評估主體的參與和監督作用很難實現。
績效評估主要圍繞經濟、 效益、效率展開。績效評估在行管活動中具有比較功能、計劃輔助功能、 監控支持功能、民主和教育功能及吸引政治資源方面的功能。
1、要有求真的精神。求真說到底是一種覺悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問題、 研究問題、解決問題的有力武器。從大的方面講，是科學判斷新形勢，准確把握規律，探求辦法措施。 具體到我們普通民警來說，就是堅持把人民群眾的利益放在首位，堅持把公安事業發展放在首位，客 觀分析存在的問題和差距，清醒地看到前進中的矛盾和困難，增強加快發展的壓力感、緊迫感。同時， 又要看到我們良好的工作基礎、各方面的優勢條件，堅定信心，搶抓機遇，推動公安事業不斷向前發 展，一年比一年快、一年比一年好。求真就要開動腦筋，勤於思考，學會用心，善於從普遍性問題中 發現和找到規律性的東西，總結和提煉經驗性的做法，用以解決發展中的矛盾、前進中的難題、工作 中的症結。總的來說就是既要有加快發展的高度熱情，又要有扎扎實實的工作態度;使我們的各項工作 體現時代性、把握規律性、富有創造性。 2、要有務實的作風。 說老實話、辦老實事、做實在人，既是處事為人的立身之本，也是創業為政的基本准則。一個人 的能力有大小、職位有高低，但只要是踏下心來做事、實打實地做人，就能幹出名堂，也能取得組織 的信任，得到群眾的贊譽。 3、要有實乾的行動。實干，是共產黨人的作風;認真，是共產黨人的品格。我們要繼續堅持「干」 字當頭、「實」字為先，遇到困難不縮手，幹不成功不罷手，以實干求實績，以實干求發展。科學的決 策再加上實乾的行動，我們的事業就能無往而不勝。 4、要有實際的效果。 衡量工作能力的標准，主要是看實績。只要是領導布置的任務、安排的工作，都要按時、按質、 按量完成。

⑦ 績效評價的主要內容是什麼

1、績效評價的對象，包括部門（單位）預算管理的財政性資金和上級政府對下級政府的轉移支付資金。

2、績效評價包括以下基本內容：

（1）績效目標與戰略發展規劃的適應性；

（2）財政資金使用情況、財務管理狀況和資產配置、使用、處置及其收益管理情況；

（3）為加強管理所制定的相關制度、採取的措施等；

（4）績效目標的實現程度，包括是否達到預定產出和效果等；

（5）需要評價的其他內容。

⑧ 科學的政府績效評估體系應該包括哪些內容

政府績效評估體系是一個系統，是包括價值體系、指標體系、規范體系和組織體系在內的統一整體。價值體系確定績效評估的目標和意義，體現政府績效的價值導向，進一步影響評估對象的工作重點和行動方向。指標體系確定績效評估的內容，反映政府履行職責的范圍和情況，是量化政府績效的測評工具。規范體系規定績效評估的方法、程序，約束績效評估的行為，保證績效評估的質量和效果，明確評估結果與評估對象的地位利益的關系。組織體系是組織、實施和監督績效評估的組織機構，確定績效評估的主體，授予評估權力，監督績效評估工作。具體來說，科學的評估體系至少包括這么五個方面：(1)績效評估的理念體系。在政府管理中，首先要樹立以績效為導向的理念，要對績效全面地了解，績效是政府在依法行政、依法履行職責所產生的結果，最終要體現在促進經濟社會發展，體現在人民滿意上。
(2)績效評估的指標體系。指標體系是政府績效內容的表現形式。
(3)績效評估方式體系。有好的指標，也要有好的評估方式，才能達到好的效果。
(4)績效評估的組織體系。包括實施的機構、體制、評估主體的選擇等。
(5)績效評估的制度體系。包括統計制度、財政制度、幹部人事制度、政務公開制度等。

⑨ 開展政府績效評估的前提和基礎是

法律分析：開展政府績效評估的前提和基礎是立法保障。政府績效評估是當代公共管理改革的核心內容，政府績效評估工具的引入也為降低行政成本，提高行政效率等方面發揮著重要的作用。近年來，各地從實際出發，積極進行政府績效評估的試點和探索，積累了寶貴的經驗，取得了明顯的成效。

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

⑩ 績效評價的主要內容是什麼

績效評價的主要內容是運用一定的評價方法、量化指標及評價標准，對中央部門為實現其職能所確定的績效目標的實現程度，及為實現這一目標所安排預算的執行結果所進行的綜合性評價。績效評價的過程就是將員工的收集工作績效同要求其達到的工作績效標准進行比對的過程。

組織依照預先確定的標准和一定的評價程序，運用科學的評價方法、按照評價的內容和標准對評價對象的工作能力、工作業績進行定期和不定期的考核和評價。

績效評價所提供的信息有助於企業判斷應當做出何種晉升或工資方面的決策。其次，它為企業管理者及其下屬人員提供了一個機會，使大家能夠坐下來對下屬人員的工作行為進行一番審查。

(10)政府績效評估立法的主要內容擴展閱讀：

績效評價的結果可用於員工工作績效和工作技能的提高，據此決定對員工的獎勵、薪酬的調整和相應的人事變動。

流程：

1、人力資源部負責編制考評實施方案，設計考評工具，擬定考評計劃，對各級考評者進行培訓，並提出處理考評結果的應對措施，供考評委員會決策。

2、各級主管組織員工撰寫述職報告並進行自評。

3、所有員工對本人在考評期間內的工作業績及行為表現（工作態度、工作能力）進行總結，核心是對照企業對自己的職責和目標要求進行自我評價。

4、部門主管根據受評人日常工作目標完成程度、管理日誌記錄、考勤記錄、統計資料、個人述職等，在對受評人各方面表現充分了解的基礎上，負責進行客觀、公正的考核評價，並指出對受評人的期望或工作建議，交部門上級主管審核。

如果一個員工有雙重直接主管，由其主要業務直接主管負責協調另一業務直接主管對其進行考評。