五大立法權

『壹』 我國各個國家機構的職能是什麼

全國人民代表大會；中華人民共和國主席；中華人民共和國國務院；中華人民共和國中央軍事委員會；地方各級人民代表大會和地方各級人民政府；民族自治地方的自治機關；人民法院和人民檢察院。
全國人民代表大會
中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。 >>
中華人民共和國主席
中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。有選舉權和被選舉權的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令，宣布進入緊急狀態，宣布戰爭狀態，發布動員令。 >>
中華人民共和國國務院
中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關，由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、人民銀行行長、審計長、秘書長組成。國務院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、主任負責制。 >>
中華人民共和國中央軍事委員會
中華人民共和國中央軍事委員會領導全國武裝力量。中央軍事委員會由主席，副主席若幹人，委員若幹人組成。中央軍事委員會實行主席負責制。中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。 >>
地方各級人民代表大會和地方各級人民政府
省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會和人民政府。地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規定，自治區、自治州、自治縣設立自治機關。 >>
民族自治地方的自治機關
民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，自治區、自治州、自治縣的人民代表大會中，除實行區域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區域內的民族也應當有適當名額的代表，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。 >>
人民法院和人民檢察院
中華人民共和國人民法院是國家的審判機關。中華人民共和國設立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。最高人民法院是最高審判機關。最高人民法院監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民法院對產生它的國家權力機關負責。>>
中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。中華人民共和國設立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。最高人民檢察院是最高檢察機關。最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民檢察院對產生它的國家權力機關和上級人民檢察院負責

『貳』 為什麼有人把內閣稱做英國議會中的「第三院」

我國人民代表大會與西方議會有著本質區別。我國的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不是西方的多黨制或兩黨制。我國的人民代表大會中，沒有議會黨團，也不以界別開展活動。無論是人民代表大會，還是常委會或專門委員會，都不按照黨派分配席位。我們的人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員，無論是共產黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，都肩負著人民的重託，都在黨的領導下依法履行職責，為人民服務，根本利益是一致的。西方國家的多黨制或兩黨制反映在其議會特點上，就是無論是一院制，還是兩院制，都是各黨派進行政治斗爭的場所。
我國人大代表與西方議員有著本質區別。我國的人大代表選舉，實行普遍、平等、無記名投票、直接選舉和間接選舉相結合的選舉制度。人大代表選舉不僅沒有財產方面的限制和要求，而且國家保障人民行使選舉權和被選舉權。西方國家的選舉制度，似乎人人都可以參加競選，但其巨額選舉經費開支，實質上剝奪了絕大多數公民的被選舉權。我國的人大代表受選民或者原選舉單位的監督，選民或者選舉單位有權罷免自己選出的代表。西方國家的議員一旦當選，在其任期內選民是無權罷免他們的。我國的人大代表來自各地區、各民族、各方面，具有廣泛的代表性。西方國家的議員代表的是各自黨派、不同集團的利益。
人民代表大會制度與議會制度的差異：
在組成人員上的差異

議會制度下，其組成人員被稱之為議員；人民代表大會制度下，其組成人員稱為人民代表。代表或議員是代議機構的組織細胞，是聯系人民和國家的紐帶。沒有代表或議員，代議制民主就一文不名。但是，中國人民代表大會代表與西方國家議員相比，他們在資格、產生、構成、任期等各方面都存在差異。
在組織結構上的差異

議會作為立法機構有多種組成形式。受英國傳統影響的國家和實行聯邦制的國家，如北美、澳大利亞、德國、比利時等實行兩院制；單一制國家則是兩院制和一院制並用。而南非是三院制川。一般而言，議會由議長、議會委員會和議會黨團等構成，名稱不盡相同。最早實行兩院制的是英國。英國議會由英王、上議院、下議院組成，國家最高權力就是由這三位一體的「君臨議會」來實現的。在形式上，英王是議會不可缺少的一部分。如議會通過的任何議案都必須呈送英王批准後方能成為法律。雖然在理論上英王有否決權，但自女王安娜( 1714 年去世）以來，英王從未拒絕批准議會通過的法案。下議院議員由選民按小選區多數代表制直接選舉產生，現有議員650 多名。上議院由宗教貴族、世襲貴族，終身貴族、王室資族和上訴貴族（高級法官、總檢察長和副檢察長等〕 組成，現有議員1100 人左右。美國、日本、加拿大、澳大利亞等國叫參議院和眾議院；法國叫參議院和國民議會；德國叫聯邦議院和聯邦參議院；瑞士叫聯邦院和國民院；荷蘭叫第一院和第二院，等等。從目前情況來看，內閣制國家下議院的地位和權力高於上議院，在總統制國家是同等的。這種由上、下兩院共同行使議會權力的議會制，有利於互相制衡，保障立法、決策合乎其國家利益。
在國家權力結構中地位的差異

國家權力結構是指構成一個國家政治權力的各個組成部分以及相互之間的聯系和制約關系，也就是國家的立法機構、行政機構、司法機構三部分的構成形式以及它們相互間的聯系和制約關系。

在歐洲啟蒙運動時期確立的「三權分立」理念大都被寫人西方國家的憲法中，統一的國家政權被三分。現代意義上的議會制度就是在此基礎上建立的。在政治學說史上，英國啟蒙思想家洛克對「光榮革命」進行了創造性的總結，將其上升為一種分權學說。後來，法國啟蒙思想家孟德斯鴻發展了洛克的理論，明確指出「每一國家有三種權力：（一）立法權力；（二）有關國際法事項的行政權力；（三）有關民政法規事項的行政權力」。孟德斯鴻與洛克一樣．反對把三種權力掌握在同一機關或個別人手裡。他說「如果同一個人或是由重要人物、貴族或平民組成的同一個機關行使這三種權力，即制定法律權、執行公共決議權和裁判私人犯罪或爭訟權，則一切便都完了」" 〕。美國是典型的三權分立制國家，在美國，總統和國會議員都分別由選民選舉產生，直接對選民負責，國會行使立法權，總統行使行政權，聯邦法院行使司法權，這三種權力機關既相互獨立又相互制衡，不存在最商權力機關。英國的情況與美國有些不同。按戴雪的話說英國是巴力門主權：「巴力門一名當在法家口中流出，〔 雖則尋常會話不是如此用法），實解作君主（tha 兒ng ）、貴族院被稱為：『議會中之君主』( the 裕ng in theR 己～nt ）。除將男人變成女人又將女人變成男人外，巴力門無一事不能為」。〕因此，實際上英國實行的是一種典型的混和權力體制，三權分立不如美國明顯，它堅持『，議會主權原則」，形式上「君臨的議會」凌駕於政府和法院系統之上，實際上內閣及其首腦操縱立法，控制政府，制約司法。但是，政府的命運取決於它能否掌握和保持在議會的多數議席。也就是說，只有得到議會多數支持的政府，才能比較自如地行使權力。

中國的人民代表大會是按照「議行合一」原則設計的。馬克思在總結巴黎公社經驗時提出「公社是一個實乾的而不是議會式的機構，它既是行政機關，同時也是立法機關。」它表現為由公社委員會作出決議，同時由各委員會直接管理的行政部門加以貫徹執行，即巴黎公社的權力機關和行政機關是同一機構。而當代中國實行的人民代表大會制較之巴黎公社已有所發展。人民代表大會制度是根據民主集中制原則，通過普選產生全國和地方各級人民代表大會，並以此為基礎組織其他國家機關，行使國家權力這樣一種根本政治制度。按照我國憲法規定，「第一，由人民選舉的代表組成各級人民代表大會，代表人民掌握國家權力，對人民負責，受人民監督；第二，國家行政機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產生，對人民代表大會負責，受它監督；第三，國家機關以民主集中製作為其組織和活動的原則。」以上憲法條款表明：一，它表現為由人民直接或間接選舉的代表機關統一行使國家權力，國家行政、司法機關由代表機關產生，各自對國家權力機關負責並受之監督。二，它表現為國家權力機關和行政機關不是同一機關，但行政機關是權力機關的執行機關。三，它表現為國家權力機關不與行政、司法機關分權．但在職能上存在分工，權力機關行使立法和監督的職能，行政機關擔負行政管理職能，審判、檢察機關分別擔負審判和法律監督的職能。就理想狀態而言．這種「無分權、有分工」的議行合一體制，是一種更能體現人民主權原則、比較優越的權力結構。由於中國同時存在全國人民代表大會、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院多個機構，因此，有人認為中國實行的並非「議行合一」的體制。這種理解是片面的。因為「議行合一」體制的本質不在於國家立法機關和行政、司法機關在機構上是否同一，而在於它們之間的權力關系是同一的而非多元的。在西方分權體制中，比如在美國，司法部門的地位和作用十分顯著，不僅是國家權力中心之一，而且通常是憲政體制的「監護人」，擁有與立法和行政機關相抗衡的權力。而在中國議行合一體制中，司法部門是由人民代表人會產生並且還要對之負貴，同時，司法部門與國務院相比，其地位和作用要小得多。
在職權上的差異

議會和人民代表大會一般都擁有立法權、監督權、重大間題決策權，但是在權力地位、具體內容和實現形式上，兩者有很大的差異。

第一，二者在國家政治生活中的地位和權力結構不同。我國人民代表大會有權組織其它國家機關。我國憲法規定：「全國人民代表大會是最高國家權力機關」在整個國家權力的縱向體系中，它處於最高一級；在中央一級國家權力機關體系中，它處於首要的和全權的地位。具體說，中華人民共和國主席、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院和中央軍事委員會的組成都要由全國人民代表大會決定，這些機構要對全國人民代表人會負責，全國人民代表大會有權罷免這些機構的領導人。而這些機構及其領導人則只能無條件地接受全國人民代表大會的領導和監督，沒有任何抗衡的權力。而西方國家的立法、行政、司法三權分別由三個機關行使，並且相互制約，保持權力的平衡，不存在「議行合一」的國家最高權力機關。當然，議會也無權罷免總統。

第二，權力范圍的區別。按照憲法和法律，中國人民代表人會主要有五大職權，即立法權、組織權、監督權、任免權和重大問題決定權。此外，憲法還賦予中國人民代表大會可以行使認為應該由它行使的權力。這是一項無限的權力，西方議會是沒有的。但西方議會有一項古老的傳統權力，即財政權。政府每年的總收人和總開支都要經議會審議通過，政府收人和開支的細目也需經議會同意，政府的每項開支只能限於議會審議的范圍之內。同時，政府對上一個財政年度內收人和支出的數額要作出總結，並向議會報告。這項權力形象地被稱為「管理國庫的權力」或稱為「錢袋權」。這是國會制約和監督政府的最重要的手段。如1 卯4 年，美國國會與政府在財政預算問題上發生分歧，拖到新的財政年度開始時仍不通過財政預算，結果政府機構無錢使用，被迫三度關門。而人民代表大會的這項權力是薄弱的，在中國。政府既是自己財政的預算者，同時也是決算者。對政府的財政權投有一個實質的監督和控制，許多地方財政無序，建設項目重復，政府在財政方面的行為有隨意性，這些與人大沒有財政權不無關系。因此，中國在此問題上應加以改進。

第三，權力規范和權力保障方面的差別。我國憲法規定了人民代表大會是最高權力機關，擁有比西方議會更廣泛的職權，但我們看到的卻是人民代表大會只是法律上的級商權力機關，實質的權力與憲法賦予的權力有差距。問題的關鍵在於該制度缺乏完善的法律保障機制。如憲法監怪，目前中國除了憲法規定以外，嚴格地說，現實中還沒有真正建立起憲法監督機構和憲法監督制度。因此，現實中違憲的事情常有發生，卻沒有專門機構從事這項監督工作。而相比之下，西方議會行使其職權（如立法權、財政權和監督權）的機制比較健全、完善。比如，為了行使憲法監督權，西方國家在機構設置上設立憲法監督委員會或憲法法院，在法律制度上制定監督法，在監督形式上採用彈劫、倒閣等威傲性手段。我們應該根據本國國情，盡快完善我國的憲法監督制度。可供選擇的方案是：一是要盡快制定監督法，二是要在人民代表大會內部設立憲法監督委員會。

一個國家的政黨和政黨制度與一國的代議制關系重大，無論是人民代表大會制還是議會制，政黨對其都有重要作用。所有的執政黨都要通過自身的決策活動來影響國家的一切政治活動。這一點中外政黨概無例外。但執政黨對代議機關的作用是有差別的。應該說西方國家的執政黨對代議機關的影響遠不及中國共產黨對人民代表大會的影響。第一，中國人民代表大會在中國共產黨政治領導下活動，而西方國家政黨在議會中活動。中國是社會主義國家，堅持中國共產黨的政治領導，這是一條基本原則。為了實現對人民代表大會的領導，中國共產黨建立了一套組織制度，一是在人民代表大會機關中建立黨委，二是在常委會中建立黨組。在實踐上，中國共產黨對人民代表大會實施領導採取如下途徑：( l ）根據對形勢和任務的分析，提出人民代表大會工作方針政策；( 2 ）就國家重大問題，直接向人民代表大會提出建議案，由人民代表大會或常委會審議通過；( 3 ）對國家機構的領導人選提出建議，由人民代表大會行使任免權：( 4 ）對人民代表大會實施具體工作領導，包括立法工作領導、選舉工作領導、會議領導等：( 5 ）人民代表大會機關中的黨員和幹部，通過自身的努力保證黨的意見和建議轉化為國家意志，並付諸實施。在憲政民主國家中，除了議會之外，一切國家機構、國家武裝力量都必須「非政黨化」，即不允許政黨在其中開展活動。任何人在議會以外的任何國家機關從事黨派活動，都是違法行為，要根據情節受到處罰。但在議會中，政黨活動非常活躍，各政黨不僅結成議會黨團以統一本黨在議會中的行動，有效地推銷本黨的政策，根據本黨的利益所在促成或阻礙某些法律的通過，而且還通過議會黨團來操辦議會的各種活動，控制議會中的各種委員會」』。

第二，中國共產黨在人民代表大會中的領導地位是法律規定的。西方政黨是通過競選在議會中取得領導地位。在中國，人民代表大會制度是在中國共產黨領導下建立起來的，是先有中國共產黨，黨領導人民取得政權，然後建立人民代表大會，人民代表大會服從黨的領導。而西方國家則不同。在西方，特別是早期建立議會的國家，如英國、美國、是先有議會，後有政黨。這些國家的政黨是在議會派別斗爭中孕育誕生的，從議會內走向議會外，在全國范圍內開展黨的活動，並與議會選舉聯系在一起，從而形成其政黨制度。也就是說，在西方國家是議會孕育、培養了政黨，議會是政黨的棲息之地，又是政黨的活動舞台。政黨的目的主要是在議會中進行黨的活動，通過競選取得議會的多數議席，由此掌握、控制政權。同為間接民主制的人民代表大會制度和西方的議會制度，都是人類文明進步的標志。反映了古往今來世人對民主的追求，也是迄今為止，人類歷史上最高類型的民主。但由於歷史、文化和社會意識形態等因素的差異，兩種民主制也顯現出巨大的差異。我們的民主制是在向西方民主學習和與本國國情融合的過程中產生和發展起來的，通過比較可以看出其中的差距仍然存在，仍有許多優點和長處值得學習和借鑒。

可見，所謂「我國的人民代表大會制度，實質上就是西方國家的會議制」是不對的。

『叄』 社會主義法制的五大體系是什麼

1.社會主義法制的五大體系是完備的法律規范體系；高效的法治實施體系；嚴密的法治監督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內法規體系。

2.完備的法律規范體系，為新的歷史條件下進一步加強和改進立法工作、完善法律體系指明了方向。只有經濟社會發展的各方面實現有法可依，只有不斷提高立法的科學化、民主化水平，才能實現良法善治，才能為依法治國提供基本制度依循。

3.高效的法治實施體系是法治的核心問題。法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。法律得不到實施，形同虛設。建立高效的法治實施體系，對於依法治國、依法執政、依法行政的共同推進，法治國家、法治政府、法治社會的一體建設至為關鍵。

4.嚴格執法、公正司法，離不開對法律實施的強力監督。只有加強對法律實施的監督，才能防止腐敗，糾正以言代法、恃權凌法、徇私枉法之風，才能防止和糾正有法不依、執法不嚴之風，才能在全社會形成尊法守法之風，社會主義法治才會有權威性，才會有生命力。

5.嚴格執法、公正司法，離不開對法律實施的強力監督。只有加強對法律實施的監督，才能防止腐敗，糾正以言代法、恃權凌法、徇私枉法之風，才能防止和糾正有法不依、執法不嚴之風，才能在全社會形成尊法守法之風，社會主義法治才會有權威性，才會有生命力。

6.完善的黨內法規體系，既是適應依法治國、建設法治國家的需要，也是加強黨的建設、進一步提升黨的執政能力的內在要求。作為一個擁有8600多萬黨員、在13億多人口大國長期執政的黨，加強黨內法規規范化、體系化建設，是推進黨的建設、保持黨的先進性和旺盛生命力的重要方式與保障。

(3)五大立法權擴展閱讀：

1.社會主義法治通常指社會主義國家的法律和制度，或者指社會主義民主的制度化、法律化。社會主義法治是在打碎舊的國家機器、廢除舊的法制體系的基礎上建立的。代表了社會主義國家全體人民的最大利益和意志。

2.社會主義法治代表了社會主義國家全體人民的最大利益和意志。它包括立法、執法、守法三個方面，要求做到「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」。

3.社會主義法治基本原則主要有社會主義民主，法律由國家統一制定和實施，法律面前人人平等等。在社會主義法治國家的框架下，社會主義民主的制度化、法律化，嚴格依法行使國家權力、進行國家管理的原則。包括立法、執法與守法三個方面。

『肆』 世界五大法律體系

中華法系、大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系、印度法系，其中中華法系和印度法系已經解體。

屬於大陸法系的國家和地區有法國、德國還包括義大利、西班牙等歐洲大陸國家，也包括曾是法國、西班牙、荷蘭、葡萄牙四國殖民地的國家和地區如阿爾及利亞、衣索比亞等及中美洲的一些國家。

中國在清末、民國時期引進西方的法律，基本是以大陸法系國家的法律為參照藍本的，包括德國、日本。新中國因為在法律發展的過程中不斷的借鑒別國的法律，於是形成了具有中國特色的法系。但是本質上也是屬於大陸法系的。

(4)五大立法權擴展閱讀：

一、大陸法系的特點：

1、全面繼承羅馬法：吸收了許多羅馬私法的原則、制度，如賦予某些人的集合體以特定的權利能力和行為能力；所有權的絕對性，取得財產的各種方法，某人享有他人所有物的某些權利；侵權行為與契約制度；

遺囑繼承與法定繼承相結合制度等。還接受了羅馬法學家的整套技術方法，如公法與私法的劃分，人法、物法、訴訟法的私法體系，物權與債權的分類，所有與佔有、使用收益權地役權以及思維、推理的方式。

2、實行法典化，法律規范的抽象化概括化。

3、明確立法與司法的分工，強調制定法的權威，一般不承認法官的造法功能。

4、法學在推動法律發展中起著重要作用：法學創立了法典編纂和立法的理論基礎，如自然法理論、分權學說、民族國家理論等，使法律適應社會發展需要的任務由法學家來完成。

二、英美法系特點：

1、以英國為中心，英國普通法為基礎；

2、以判例法為主要表現形式，遵循先例；

3、變革相對緩慢，具有保守性，有著「向後看」的思維習慣；

4、在法律發展中，法官具有突出作用；

5、體系龐雜，缺乏系統性；

6、注重程序的「訴訟中心主義」。

『伍』 中國各國家機關的性質及其主要職權

憲法的規定：每節是一個國家機關，我全貼上了你把名稱和性質和職權寫上就行了 如全國人民代表大會 最高國家權力機關 行使國家立法權

第三章 國家機構 最高國家權力機關 行使國家立法權

第一節 全國人民代表大會

第五十七條 中華人民共和國全國人民代表大會是最
高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務
委員會。

第五十八條 全國人民代表大會和全國人民代表大會
常務委員會行使國家立法權。

第五十九條 全國人民代表大會由省、自治區、直轄
市和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額
的代表。

全國人民代表大會代表的選舉由全國人民代表大會常
務委員會主持。

全國人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法律規
定。

第六十條 全國人民代表大會每屆任期五年。

全國人民代表大會任期屆滿的兩個月以前，全國人民
代表大會常務委員會必須完成下屆全國人民代表大會代表
的選舉。如果遇到不能進行選舉的非常情況，由全國人民
代表大會常務委員會以全體組成人員的三分之二以上的多
數通過，可以推遲選舉，延長本屆全國人民代表大會的任
期。在非常情況結束後一年內，必須完成下屆全國人民代
表大會代表的選舉。

第六十一條 全國人民代表大會會議每年舉行一次，
由全國人民代表大會常務委員會召集。如果全國人民代表
大會常務委員會認為必要，或者有五分之一以上的全國人
民代表大會代表提議，可以臨時召集全國人民代表大會會
議。

全國人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團主持
會議。

第六十二條 全國人民代表大會行使下列職權：

（一）修改憲法；

（二）監督憲法的實施；

（三）制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的
基本法律；

（四）選舉中華人民共和國主席、副主席；

（五）根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院
總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理
、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長
的人選；

（六）選舉中央軍事委員會主席；根據中央軍事委員
會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；

（七）選舉最高人民法院院長；

（八）選舉最高人民檢察院檢察長；

（九）審查和批准國民經濟和社會發展計劃和計劃執
行情況的報告；

（十）審查和批准國家的預算和預算執行情況的報告；

（十一）改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會
不適當的決定；

（十二）批准省、自治區和直轄市的建置；

（十三）決定特別行政區的設立及其制度；

（十四）決定戰爭和和平的問題；

（十五）應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

第六十三條 全國人民代表大會有權罷免下列人員：

（一）中華人民共和國主席、副主席；

（二）國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、
各委員會主任、審計長、秘書長；

（三）中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組
成人員；

（四）最高人民法院院長；

（五）最高人民檢察院檢察長。

第六十四條 憲法的修改，由全國人民代表大會常務
委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，
並由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數
通過。

法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過
半數通過。

第六十五條 全國人民代表大會常務委員會由下列人
員組成：

委員長，

副委員長若幹人，

秘書長，

委員若幹人。

全國人民代表大會常務委員會組成人員中，應當有適
當名額的少數民族代表。

全國人民代表大會選舉並有權罷免全國人民代表大會
常務委員會的組成人員。

全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國
家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。

第六十六條 全國人民代表大會常務委員會每屆任期
同全國人民代表大會每屆任期相同，它行使職權到下屆全
國人民代表大會選出新的常務委員會為止。

委員長、副委員長連續任職不得超過兩屆。

第六十七條 全國人民代表大會常務委員會行使下列
職權：

（一）解釋憲法，監督憲法的實施；

（二）制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的
法律以外的其他法律；

（三）在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代
表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法
律的基本原則相抵觸；

（四）解釋法律；

（五）在全國人民代表大會閉會期間，審查和批准國
民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作
的部分調整方案；

（六）監督國務院、中央軍事委員會、最高人民法院
和最高人民檢察院的工作；

（七）撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政
法規、決定和命令；

（八）撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的
同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議；

（九）在全國人民代表大會閉會期間，根據國務院總
理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人
選；

（十）在全國人民代表大會閉會期間，根據中央軍事
委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的
人選；

（十一）根據最高人民法院院長的提請，任免最高人
民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長；

（十二）根據最高人民檢察院檢察長的提請，任免最
高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事
檢察院檢察長，並且批准省、自治區、直轄市的人民檢察
院檢察長的任免；

（十三）決定駐外全權代表的任免；

（十四）決定同外國締結的條約和重要協定的批准和
廢除；

（十五）規定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門
銜級制度；

（十六）規定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號；

（十七）決定特赦；

（十八）在全國人民代表大會閉會期間，如果遇到國
家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約
的情況，決定戰爭狀態的宣布；

（十九）決定全國總動員或者局部動員；

（二十）決定全國或者個別省、自治區、直轄市的戒
嚴；

（二十一）全國人民代表大會授予的其他職權。

第六十八條 全國人民代表大會常務委員會委員長主
持全國人民代表大會常務委員會的工作，召集全國人民代
表大會常務委員會會議。副委員長、秘書長協助委員長工
作。

委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全
國人民代表大會常務委員會的重要日常工作。

第六十九條 全國人民代表大會常務委員會對全國人
民代表大會負責並報告工作。

第七十條 全國人民代表大會設立民族委員會、法律
委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外
事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。在
全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代
表大會常務委員會的領導。

各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大
會常務委員會領導下，研究、審議和擬訂有關議案。

第七十一條 全國人民代表大會和全國人民代表大會
常務委員會認為必要的時候，可以組織關於特定問題的調
查委員會，並且根據調查委員會的報告，作出相應的決議。

調查委員會進行調查的時候，一切有關的國家機關、
社會團體和公民都有義務向它提供必要的材料。

第七十二條 全國人民代表大會代表和全國人民代表
大會常務委員會組成人員，有權依照法律規定的程序分別
提出屬於全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員
會職權范圍內的議案。

第七十三條 全國人民代表大會代表在全國人民代表
大會開會期間，全國人民代表大會常務委員會組成人員在
常務委員會開會期間，有權依照法律規定的程序提出對國
務院或者國務院各部、各委員會的質詢案。受質詢的機關
必須負責答復。

第七十四條 全國人民代表大會代表，非經全國人民
代表大會會議主席團許可，在全國人民代表大會閉會期間
非經全國人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑
事審判。

第七十五條 全國人民代表大會代表在全國人民代表
大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究。

第七十六條 全國人民代表大會代表必須模範地遵守
憲法和法律，保守國家秘密，並且在自己參加的生產、工
作和社會活動中，協助憲法和法律的實施。

全國人民代表大會代表應當同原選舉單位和人民保持
密切的聯系，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民
服務。

第七十七條 全國人民代表大會代表受原選舉單位的
監督。原選舉單位有權依照法律規定的程序罷免本單位選
出的代表。

第七十八條 全國人民代表大會和全國人民代表大會
常務委員會的組織和工作程序由法律規定。

第二節 中華人民共和國主席

第七十九條 中華人民共和國主席、副主席由全國人
民代表大會選舉。

有選舉權和被選舉權的年滿四十五周歲的中華人民共
和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。

中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代
表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。

第八十條 中華人民共和國主席根據全國人民代表大
會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法
律，任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各
委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱
號，發布特赦令，發布戒嚴令，宣布戰爭狀態，發布動員
令。

第八十一條 中華人民共和國主席代表中華人民共和
國，接受外國使節；根據全國人民代表大會常務委員會的
決定，派遣和召回駐外全權代表，批准和廢除同外國締結
的條約和重要協定。

第八十二條 中華人民共和國副主席協助主席工作。

中華人民共和國副主席受主席的委託，可以代行主席
的部分職權。

第八十三條 中華人民共和國主席、副主席行使職權
到下屆全國人民代表大會選出的主席、副主席就職為止。

第八十四條 中華人民共和國主席缺位的時候，由副
主席繼任主席的職位。

中華人民共和國副主席缺位的時候，由全國人民代表
大會補選。

中華人民共和國主席、副主席都缺位的時候，由全國
人民代表大會補選；在補選以前，由全國人民代表大會常
務委員會委員長暫時代理主席職位。

第三節 國務院

第八十五條 中華人民共和國國務院，即中央人民政
府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機
關。

第八十六條 國務院由下列人員組成：

總理，

副總理若幹人，

國務委員若幹人，

各部部長，

各委員會主任，

審計長，

秘書長。

國務院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、
主任負責制。

國務院的組織由法律規定。

第八十七條 國務院每屆任期同全國人民代表大會每
屆任期相同。

總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。

第八十八條 總理領導國務院的工作。副總理、國務
委員協助總理工作。

總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務會
議。

總理召集和主持國務院常務會議和國務院全體會議。

第八十九條 國務院行使下列職權：

（一）根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法
規，發布決定和命令；

（二）向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常
務委員會提出議案；

（三）規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導
各部和各委員會的工作，並且領導不屬於各部和各委員會
的全國性的行政工作；

（四）統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，
規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的
具體劃分；

（五）編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預
算；

（六）領導和管理經濟工作和城鄉建設；

（七）領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和
計劃生育工作；

（八）領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工
作；

（九）管理對外事務，同外國締結條約和協定；

（十）領導和管理國防建設事業；

（十一）領導和管理民族事務，保障少數民族的平等
權利和民族自治地方的自治權利；

（十二）保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和
僑眷的合法的權利和利益；

（十三）改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當
的命令、指示和規章；

（十四）改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適
當的決定和命令；

（十五）批准省、自治區、直轄市的區域劃分，批准
自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分；

（十六）決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區
的戒嚴；

（十七）審定行政機構的編制，依照法律規定任免、
培訓、考核和獎懲行政人員；

（十八）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務
委員會授予的其他職權。

第九十條 國務院各部部長、各委員會主任負責本部
門的工作；召集和主持部務會議或者委員會會議、委務會
議，討論決定本部門工作的重大問題。

各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定
、命令，在本部門的許可權內，發布命令、指示和規章。

第九十一條 國務院設立審計機關，對國務院各部門
和地方各級政府的財政收支，對國家的財政金融機構和企
業事業組織的財務收支，進行審計監督。

審計機關在國務院總理領導下，依照法律規定獨立行
使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干
涉。

第九十二條 國務院對全國人民代表大會負責並報告
工作；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大
會常務委員會負責並報告工作。

第四節 中央軍事委員會

第九十三條 中華人民共和國中央軍事委員會領導全
國武裝力量。

中央軍事委員會由下列人員組成：

主席，

副主席若幹人，

委員若幹人。

中央軍事委員會實行主席負責制。

中央軍事委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任
期相同。

第九十四條 中央軍事委員會主席對全國人民代表大
會和全國人民代表大會常務委員會負責。

第五節 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府

第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民
族鄉、鎮設立人民代表大會和人民政府。

地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由
法律規定。

自治區、自治州、自治縣設立自治機關。自治機關的
組織和工作根據憲法第三章第五節、第六節規定的基本原
則由法律規定。

第九十六條 地方各級人民代表大會是地方國家權力
機關。

縣級以上的地方各級人民代表大會設立常務委員會。

第九十七條 省、直轄市、設區的市的人民代表大會
代表由下一級的人民代表大會選舉；縣、不設區的市、市
轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表由選民直接選
舉。

地方各級人民代表大會代表名額和代表產生辦法由法
律規定。

第九十八條 省、直轄市、設區的市的人民代表大會
每屆任期五年。縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、
鎮的人民代表大會每屆任期三年。

第九十九條 地方各級人民代表大會在本行政區域內
，保證憲法、法律、行政法規的遵守和執行；依照法律規
定的許可權，通過和發布決議，審查和決定地方的經濟建設
、文化建設和公共事業建設的計劃。

縣級以上的地方各級人民代表大會審查和批准本行政
區域內的國民經濟和社會發展計劃、預算以及它們的執行
情況的報告；有權改變或者撤銷本級人民代表大會常務委
員會不適當的決定。

民族鄉的人民代表大會可以依照法律規定的許可權採取
適合民族特點的具體措施。

第一百條 省、直轄市的人民代表大會和它們的常務
委員會，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，
可以制定地方性法規，報全國人民代表大會常務委員會備
案。

第一百零一條 地方各級人民代表大會分別選舉並且
有權罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、
縣長和副縣長、區長和副區長、鄉長和副鄉長、鎮長和副
鎮長。

縣級以上的地方各級人民代表大會選舉並且有權罷免
本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷
免人民檢察院檢察長，須報上級人民檢察院檢察長提請該
級人民代表大會常務委員會批准。

第一百零二條 省、直轄市、設區的市的人民代表大
會代表受原選舉單位的監督；縣、不設區的市、市轄區、
鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表受選民的監督。

地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權依
照法律規定的程序罷免由他們選出的代表。

第一百零三條 縣級以上的地方各級人民代表大會常
務委員會由主任、副主任若幹人和委員若幹人組成，對本
級人民代表大會負責並報告工作。

縣級以上的地方各級人民代表大會選舉並有權罷免本
級人民代表大會常務委員會的組成人員。

縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成
人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。

第一百零四條 縣級以上的地方各級人民代表大會常
務委員會討論、決定本行政區域內各方面工作的重大事項
；監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作；撤
銷本級人民政府的不適當的決定和命令；撤銷下一級人民
代表大會的不適當的決議；依照法律規定的許可權決定國家
機關工作人員的任免；在本級人民代表大會閉會期間，罷
免和補選上一級人民代表大會的個別代表。

第一百零五條 地方各級人民政府是地方各級國家權
力機關的執行機關，是地方各級國家行政機關。

地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區長、鄉
長、鎮長負責制。

第一百零六條 地方各級人民政府每屆任期同本級人
民代表大會每屆任期相同。

第一百零七條 縣級以上地方各級人民政府依照法律
規定的許可權，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文
化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安
、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作，發
布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。

鄉、民族鄉、鎮的人民政府執行本級人民代表大會的
決議和上級國家行政機關的決定和命令，管理本行政區域
內的行政工作。

省、直轄市的人民政府決定鄉、民族鄉、鎮的建置和
區域劃分。

第一百零八條 縣級以上的地方各級人民政府領導所
屬各工作部門和下級人民政府的工作，有權改變或者撤銷
所屬各工作部門和下級人民政府的不適當的決定。

第一百零九條 縣級以上的地方各級人民政府設立審
計機關。地方各級審計機關依照法律規定獨立行使審計監
督權，對本級人民政府和上一級審計機關負責。

第一百一十條 地方各級人民政府對本級人民代表大
會負責並報告工作。縣級以上的地方各級人民政府在本級
人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會
負責並報告工作。

地方各級人民政府對上一級國家行政機關負責並報告
工作。全國地方各級人民政府都是國務院統一領導下的國
家行政機關，都服從國務院。

第一百一十一條 城市和農村按居民居住地區設立的
居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民
委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。
居民委員會、村民委員會同基層政權的相互關系由法律規
定。

居民委員會、村民委員會設人民調解、治安保衛、公
共衛生等委員會，辦理本居住地區的公共事務和公益事業
，調解民間糾紛，協助維護社會治安，並且向人民政府反
映群眾的意見、要求和提出建議。

第六節 民族自治地方的自治機關

第一百一十二條 民族自治地方的自治機關是自治區
、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。

第一百一十三條 自治區、自治州、自治縣的人民代
表大會中，除實行區域自治的民族的代表外，其他居住在
本行政區域內的民族也應當有適當名額的代表。

自治區、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會
中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。

第一百一十四條 自治區主席、自治州州長、自治縣
縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。

第一百一十五條 自治區、自治州、自治縣的自治機
關行使憲法第三章第五節規定的地方國家機關的職權，同
時依照憲法、民族區域自治法和其他法律規定的許可權行使
自治權，根據本地方實際情況貫徹執行國家的法律、政策。

第一百一十六條 民族自治地方的人民代表大會有權
依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例
和單行條例。自治區的自治條例和單行條例，報全國人民
代表大會常務委員會批准後生效。自治州、自治縣的自治
條例和單行條例，報省或者自治區的人民代表大會常務委
員會批准後生效，並報全國人民代表大會常務委員會備案。

第一百一十七條 民族自治地方的自治機關有管理地
方財政的自治權。凡是依照國家財政體制屬於民族自治地
方的財政收入，都應當由民族自治地方的自治機關自主地
安排使用。

第一百一十八條 民族自治地方的自治機關在國家計
劃的指導下，自主地安排和管理地方性的經濟建設事業。

國家在民族自治地方開發資源、建設企業的時候，應
當照顧民族自治地方的利益。

第一百一十九條 民族自治地方的自治機關自主地管
理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育事業，保護和
整理民族的文化遺產，發展和繁榮民族文化。

第一百二十條 民族自治地方的自治機關依照國家的
軍事制度和當地的實際需要，經國務院批准，可以組織本
地方維護社會治安的公安部隊。

第一百二十一條 民族自治地方的自治機關在執行職
務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規定，使用當
地通用的一種或者幾種語言文字。

第一百二十二條 國家從財政、物資、技術等方面幫
助各少數民族加速發展經濟建設和文化建設事業。

國家幫助民族自治地方從當地民族中大量培養各級干
部、各種專業人才和技術工人。

第七節 人民法院和人民檢察院

第一百二十三條 中華人民共和國人民法院是國家的
審判機關。

第一百二十四條 中華人民共和國設立最高人民法院
、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。

最高人民法院院長每屆任期同全國人民代表大會每屆
任期相同，連續任職不得超過兩屆。

人民法院的組織由法律規定。

第一百二十五條 人民法院審理案件，除法律規定的
特別情況外，一律公開進行。被告人有權獲得辯護。

第一百二十六條 人民法院依照法律規定獨立行使審
判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

第一百二十七條 最高人民法院是最高審判機關。

最高人民法院監督地方各級人民法院和專門人民法院
的審判工作，上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。

第一百二十八條 最高人民法院對全國人民代表大會
和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民法院
對產生它的國家權力機關負責。

第一百二十九條 中華人民共和國人民檢察院是國家
的法律監督機關。

第一百三十條 中華人民共和國設立最高人民檢察院
、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。

最高人民檢察院檢察長每屆任期同全國人民代表大會
每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。

人民檢察院的組織由法律規定。

第一百三十一條 人民檢察院依照法律規定獨立行使
檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

第一百三十二條 最高人民檢察院是最高檢察機關。

最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民
檢察院的工作，上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工
作。

第一百三十三條 最高人民檢察院對全國人民代表大
會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民檢
察院對產生它的國家權力機關和上級人民檢察院負責。

第一百三十四條 各民族公民都有用本民族語言文字
進行訴訟的權利。人民法院和人民檢察院對於不通曉當地
通用的語言文字的訴訟參與人，應當為他們翻譯。

在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，應當用
當地通用的語言進行審理；起訴書、判決書、布告和其他
文書應當根據實際需要使用當地通用的一種或者幾種文字。

第一百三十五條 人民法院、人民檢察院和公安機關
辦理刑事案件，應當分工負責，互相配合，互相制約，以
保證准確有效地執行法律。

『陸』 五個根本制度是哪五個

根本制度只有一個。我國的根本制度是社會主義制度，人民代表大會制度是我國根本政治制度。

要正確理解和把握根本制度和根本政治制度的關系。我國的根本制度指的是我國的社會主義制度。我國憲法規定：「中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。」

人民民主專政的社會主義制度是我國的國體，它是建立我國其他國家制度的基礎。如我國具有中國特色的社會主義政治制度、經濟制度、文化制度都是建立在社會主義制度的基礎之上。而我國的根本政治制度是人民代表大會制度。在我國，全國人民代表大會及其常務委員會擁有立法權，可以通過憲法和制定法律，建立一整套有關國家生活的制度，如國家行政制度、司法制度、財經制度、軍事制度、教育制度等。

(6)五大立法權擴展閱讀

五個基本建設——是以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障為主要內容的基層黨組織建設。

要很好地解決基層組織建設中仍然存在的一些「不適應」、「不符合」和「不完善」問題，必須結合實際，突出基層基礎這個重點，抓實做硬「五個基本建設」。

（一）抓好基本隊伍建設。

一是加強基層班子建設。

二是加強黨員隊伍建設。

三是加強黨員教育管理隊伍建設。

四是加強後備幹部隊伍建設。

五是加強入黨積極分子隊伍建設。

（二）抓好基本陣地建設。

一是建立固定的黨員學習教育場所。

二是建立黨員發揮先進性作用的實踐陣地。

三是建立基層黨組織建設的宣傳陣地。

（三）抓好基本活動建設。

（四）抓好基本制度建設。

（五）抓好基本保障建設。

一是經費保障。

二是政策保障。

三是組織保障。

對推進「五個基本建設」，可以採取先試點後推開的方式，辦好農村、機關、事業單位、企業、社區5類示範點，特別是新農村建設的試點村要結合「三級聯創」、「五個好」的要求，先走一步、搞好示範、積累經驗，然後逐步在全州基層黨組織中推開，真正把黨的基層基礎工作做到位，進一步夯實我們黨的執政基礎。

『柒』 中國國家機構分哪五部分

中華人民共和國的國家機構包括：全國人民代表大會；中華人民共和國主席；中華人民共和國國務院；中華人民共和國中央軍事委員會；最高人民法院和最高人民檢察院。

拓展資料：

世界上的任何國家都要設置國家元首這一國家機關以代表國家主持內外國家事務。國家元首的功能是充當一個國家對內對外的最高代表、最高政治領導者，依據國際法處於國家最高領導地位，根據國際慣例享有最高規格的國際禮遇，充當一國在國際社會中的國際政治行為主體。

立法機關是行使立法權的國家機關，即有權審議、制定、修改和廢止法律以及進行執法監督的國家機關。國家立法機關的基本職能是立法和執法監督。

行政，含有「執行」和「管理」兩方面的含義。行政機關即負責擬訂和執行法律、制訂和執行國家政策、管理國家對內對外事務的機關。

司法機關是代表國家行使司法權的國家機關。狹義的司法機關僅指行使審判權的審判機關即法院；廣義的司法機關除法院外還包括行使法律監督權的檢察機關。

參考來源：國家機構

『捌』 台灣的「五大院」是哪五大我知道有「行政院」，「立法院」

台灣的「五大院」:「行政院」 「立法院」 「司法院」 「考試院」 「監察院」

根據台灣當局「憲法」規定，「行政院」是台灣當局最高行政機關，院長由「總統」提名，經「立法院」同意後任命；「總統」公布法律、發布命令，須經「行政院院長」和有關部會首長的副署；「行政院副院長」、各部會首長和不管部會之政務委員，由「行政院」院長提請「總統」任命；「行政院」向「立法院」提出法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案及條約案及其他重要事項或涉及各部會共同關系事項；「行政院」對「立法院」所決議的法律案、預算案、條約案及重要政策有異議時，須經「總統」的核可，才能移送「立法院」復議，若出席「立法院」的三分之二「立法委員」表決維持原決議，「行政院長」應接受該決議或辭職。

根據台灣當局「憲法」規定，「立法院」是最高立法機關，由選舉產生的「立法委員」組成，具有決議法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事務之權。對於「立法院」的職權，自1990年後經歷次「修憲」，作了較大變更。依據「憲法」增修條文規定，「立法院」職權尚包括：提「憲法」修正案、決議變更領土、提出「總統」「副總統」彈劾案、對「總統」提名之「司法院」正副「院長」及大法官、「考試院」正副「院長」及考試委員、「監察院」正副「院長」及監察委員行使同意權，並於每年集會時，聽取「總統」的「國情報告」。

「司法院」系台灣當局的「最高司法」機關，主管民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟的審判及對公務人員的懲戒審議等事項，並有「解釋憲法，統一解釋法律及命令」之權。

「司法院」設大法官會議，院長為主席，行使解釋「憲法」、統一解釋法律、命令之職權。下設秘書處、第一廳、第二廳、第三廳、第四廳、參事室、會計處、統計處、人事處、公共關系室以及各種委員會等機構。「司法院」置院長、副院長各一人，由「總統」提名，經「立法院」同意後任命。

「考試院」系台灣當局最高考試機構，掌理考試、公務人員之銓敘、任免、考績、級俸、升遷、保障、褒獎、撫恤、退休、養老等事項。

「考試院」設考試院會議，由院長、副院長、考試委員及考選、銓敘兩部部長組成。下設秘書處、會計室、統計室、人事室、訴願審議委員會、考銓叢書指導委員會、考試院公報指導委員會等機構。

「考試院」置院長、副院長各一人，考試委員若幹人，由「總統」提名，經「立法院」同意任命。院長綜理院務，並為「考試院」會議主席。

「考試院」設考選、銓敘兩部，分別掌理考選行政與文職公務員之銓敘，以及各機關人事機構之管理事項。另外設有公務人員保障暨培訓委員會及公務人員退休撫恤基金監理委員會。

「考試院」名義上仍為台灣當局的最高考試機關，實際上已形同虛設。

根據台灣「憲法」規定，該院是台灣當局的最高「監察」機關。1948年5月在大陸選出「監察委員」180人，任期6年，於1954年5月期滿。國民黨去台後，蔣介石利用「司法院」大法官會議名義，決定「在第二屆委員未能依法選聘與召集之前」，「第一屆委員繼續行使其職權」。

『玖』 大陸法系和英美法系的知識點

大陸法系的特點：1.全面繼承羅馬法，2.實行法典化。3.明確立法與司法的分工，強調制定法的權威，不成人法官造法功能。4.法學在推動法律發展中起重要作用。5.法律規范的抽象化、概括化。6.以司法見長。

羅馬法的分期：三分法1.前6世紀到前3世紀：習慣法時期，或純粹羅馬法。2.前3世紀到3世紀：成文法時期，或羅馬世界法。3. 3世紀到6世紀：法典編纂時期希臘-羅馬法。

市民法：屬於羅馬古老制度的范疇，專指羅馬城邦固有的法律，由羅馬城邦古老習慣演變而來，僅適用於羅馬城邦國家及其後裔，具有狹隘性、保守型和形式主義的特點。

萬民法：指羅馬人與古代文敏民族共有的，或在同他們的關系中逐漸創立的規范的總和《。

《十二表法》是習慣法的代表，羅馬市民法的主要組成部分，後收入《國法大全》中。

是羅馬習慣法的編纂，平民與貴族斗爭的結果。編於公元前451年。內容有傳喚、審理、執行、家長權、繼承和監護、所有權和戰友、土地和房屋、犯法、公法、宗教法、五表法的補充、後五表法的補充。

《民法大全》1.《查士丁尼法典》2.《法學階梯》3.《法說匯纂》4.《新律》

五大法學家：蓋尤斯 烏爾比安 伯比尼安 保羅 莫蒂斯蒂努斯

人格：人格是指法律上的權利義務主體的資格，相當於現代民法中的權利能力。羅馬法上完整的人格自由權、市民權、家族權構成

人的分類：自然人：作為權利主體的自然人必須具有人格，完整的人格包括自由權、市民權、家族權。法人：自由人、非自由人、半自由人。

特有權：家長權開始出現松動時，法律規定可由子女享有管理、用益乃至處分權的財產。分為：收益特有權、准軍人特有產、外來特有產。

概括繼承：又稱總括繼承，指繼承人一次同時繼承被繼承人的一切權利和義務。主要有：全部財產、全部債務、家長的權利義務。

限定繼承：查士丁尼時期改為限定繼承，繼承人只在受益范圍內償還債務。

法定訴訟：指當事人是否提起訴訟、如何進行訴訟，都嚴格依照市民法規定的訴訟。特徵：只用於羅馬人：在某些方面仍採用自力救濟；採用嚴格形式主義；分為法律審和事實審。

程序訴訟：由原告請求裁判官作出某種格式的書狀，載明案件葯店和審判原則，然後由民選的審判員根據書狀審查事實作為判決的訴訟。特徵：保留保留法律審與事實審2階段。擴大裁判官權利。殘留的自立救濟行為進一步得到限制。形式主義削弱。適用於羅馬人之外。

非常訴訟。創於羅國初年的行省，因裁判官的特殊許可權和案件的特殊性質而得名。廢除法律審和事實審兩個階段。取消民選審判員，裁判官員主宰審判。取消繁瑣的程序。

日耳曼法：日耳曼諸部族聯盟在侵入西羅馬帝國，建立封建國家的過程中，由原有部落習慣逐漸發展而成的屬人的法律。所有日耳曼各分支和部族的法律，均屬於日耳曼法的范疇。

封建時期的不動產制度：馬爾克公社土地所有制；大土地所有制；采邑制；農奴份地

糾問式訴訟程序：概念：中世紀出現的一種特殊訴訟，當王室權利被認為受到侵害時，由於王室法院直接提起並負責審理案件。

城市法的概念：指中世紀西歐城市中形成、發展、適用的法律的總稱。淵源：特許狀：商人、手工業者、自由農民、騎士地主確立城市自治和發展為共和國的主要准則。相當於城市憲法。其他淵源：社會習慣、慣例、判例、城市條例、城市法庭判例、城市協議、行會章程等。

羅馬法復興的原因：1.社會原因：商品經濟關系對法律產生新的要求；封建法律的分散性與簡單化不能滿足社會要求；缺乏集權與建立國家集權的要求。

各大學講授羅馬法1.前注釋法學派：是以經院哲學為其理論基礎，運用邏輯方法，在羅馬法的典籍旁或行間進行注釋，因此而得名。評論法學派：形成於注釋法學派之後，並與之相對立，又稱後注釋法學派，研究方法主要是辯證推理、邏輯推理、討論、分類評注、三段論和二難推理等。沿革法學派：？

羅馬法復興的意義：1.促進歐洲法律體系的統一，標志大陸法系形成。2.帶來了又一次法的觀念的恢復。3.構築資本主義私法的基礎。4.反封建，促進資本主義制度形成。

公民基本權利主要表現為消極自由；國家職能限於消極保障；突出立法權。

《人權宣言》人權：天賦人權「一切政治結合的目的在於保存自然的、不可消滅的人權，這些權利是自由的、財產權、安全和反抗壓迫。」 國家政權：主權在民、三權分立。

法制：法律是公民意志的體現：法律面前人人平等：行為以法律義務為限。

1958年憲法的特點：1.縮小議會權力2.擴大總統權力3.穩定政府

1919年魏瑪憲法：背景：一次大戰，十月革命。特點：1.規定聯邦共和國的國家形式。2.賦予總統廣泛權力。3.社會憲法。4.經濟憲法。

德意志聯邦共和國基本法：背景：二戰結束。特點：1.加強人權保障。2.重視維護和平，限制國家主權。3.設立聯邦憲法法院。4.首次規定政黨制度。5.政治制度上的轉變；變總統制為議會內閣制。

立法制度：議會行使主要立法權，參議法院行使通過權；對議會立法權的限制及委託立法；法國對議會立法權的限制：列舉范圍、政府創制、政府要求授權權、總統否決、立法程序、政府幹預。

憲法監督：法國：憲法委員會；權力機構；非訴訟；事前監督；全面監督；不可補救。

德國：憲法法院；司法訴訟；事前與事後的。

美國：聯邦最高法院、司法訴訟、事後的、局部的。

英國法的形成與發展：一、普通法系與普通法

普通法：與習慣法和商法相對應；與衡平法相對應；與英國傳統法相對應；

普通法系：自中世紀開始在英國普通法基礎上發展起來的法律的統稱。

二、英國法的形成 分3個時期：1.盎格魯-撒克遜時期 2.普通法的形成 3.衡平法的產生 英國法歷經由屬人法到屬地法的發展；普通法的形成：1.諾曼人的入侵以及封建王權的建立。2.王室法院管轄權的形成。3.普通法的形成----令狀制度、巡迴審判。4.普通法院管轄權的限制與擴大。

三、英國法的發展 1.資產階級革命後的發展 2.產業革命後的發展 3.英國法律的海外傳播

普通法的形成：1.諾曼人的入侵以及封建王權的建立。2.王室法院管轄權的形成。3.普通法的形成----令狀制度、巡迴審判。4.普通法院管轄權的限制與擴大。

英國法與美國法的區別：1.美國發沒有英國法中的封建制殘余。2.美國多元法律體系。3.在循環先例原則上採取更加靈活的原則。4.更加重視制定法的傾向。5.種族問題成為法律的重要內容。

循環先例原則：英國確立於16世紀；上級法院對下級法院有約束力；同一法院對今後自己的審判有約束力；上議院對本院及其他法院有拘束力。

衡平法與普通法系的關系：1.不同的法院系統。2.管轄權上的一般與特別 3.救濟方法的差別 4.衡平法可以對普通法處理國的案例進一步處理，普通法則不能。5.衡平法對人，普通法對物。6.普通法重於形式，衡平法重意思。

普通法系的特點：1.以英國為中心，以普通法為基礎。2.以判例為主要表現形式。3.變革相對緩慢，具體保守性。4.在法律發展中法官具體突出作用。5.體系龐雜，缺乏系統性。6.注重程序的訴訟中心主義。7.重視經驗和實際應用。8.獨特的概念術語和技術風格。9.較早注意到人身權保護，多採用司法程序。

『拾』 五權憲法是什麼

五權指：立法權、司法權、行政權、彈劾權和考試權。

五權憲法是孫中山對於憲法的創見。他認為傳統西方憲法在政府機關採取行政權、立法權、司法權三權分立的制度仍有流弊，因此認為應該再加入考試權與監察權。

五權憲法

【出處】《孫中山選集》

（一九二一年三月二十日）

今天講題為「五權憲法」。五權憲法是兄弟所創造，古今中外各國從來沒有的。諸君皆知近世一二百年以來，世界政治潮流趨於立憲。「立憲」二字，在我國近一二十年內亦聞之熟矣。到底什麼叫做憲法？所謂憲法者，就是將政權分幾部分，各司其事而獨立。各國憲法只分三權，沒有五權。五權憲法是兄弟所創。自兄弟創出這個五權憲法，大家對之都狠不明白。到底五權憲法有什麼來歷呢？講到他底來歷，兄弟可以講一句實在話，就是從我研究所得思想中來的。至講到五權憲法底演講一層，十數年前在東京同盟會慶祝《民報》周年紀念底時候，兄弟曾將五權憲法演講一過。但是兄弟雖然演講，在那個時候大家對於這個事情都沒有十分留心。此事說來已十餘年了。在當時大家底意思，以為世界各國只有三權憲法，沒有聽見講什麼五權憲法的，大家覺得這個事情狠奇怪，以為兄弟偽造的。但兄弟倡此五權憲法，實有來歷的，兄弟倡革命已三十餘年，自在廣東舉事失敗後，兄弟出亡海外；但革命雖遭一次失敗未成，而革命底事情仍是要向前做去。奔走餘暇，兄弟便從事研究各國政治得失源流，為日後革命成功建設張本。故兄弟亡命各國底時候，尤注重研究各國底憲法，研究所得，創出這個五權憲法。所以五權憲法可謂是我兄弟獨創的。

當美國革命脫離英國之後，創立一種三權憲法，他那條文非常嚴密，即世人所稱之「成文憲法」。其後各國亦狠效法他訂定一種成文憲法，以作立國底根本法。兄弟亦嘗研究美國憲法。而在美國底人民自從憲法頒行之後，幾眾口一辭，說美國憲法是世界最好的憲法。即英國政治家，也說自有世界以來，只有美國底三權憲法是一種好憲法。兄弟曾將美國憲法仔細研究，又從憲法史乘及政治各方面比較觀察，美國底三權憲法到底如何呢？研究底結果，覺得他那不完備底地方狠多，而且流弊亦不少。自後歐美底學者研究美國憲法，所得底感想亦與我相同。兄弟以最高尚的眼光、最崇拜的心理研究美國憲法，畢竟美國憲法實有不充分之處。近來世人亦漸漸覺察美國底憲法是不完全的，法律上運用是不滿足的。由此可知凡是一個東西，在當時一二百年之前以為是好的，過了多少時候，或是現在亦覺得不好的。兄弟比較研究之後，有見於此，想來補救他底缺點；即美國學者也有此思想。然而講到補救的事，談何容易。到底用什麼法子去補救呢？既沒有這樣底書可以補救，又沒有什麼先例可供參考。

說到這里，兄弟想到從前美國哥倫比亞大學有一位教授喜斯羅，他著了一本書名叫《自由》，他說三權是不夠的，他主張四權。他那四權底意思，就是將國會底彈劾權取出來作個獨立底權。他底用意，以為國會有了彈劾權，那些狡猾底議員往往行使彈劾權來壓制政府，弄到政府動輒得咎。他這個用意亦未盡完善，但是兄弟覺得他這本書在美國固可說已有人覺悟了，他們底憲法不完全，想法子去補救。但是這種補救方法仍是不完備。

何以言之？在美國各州，有許多官吏是由民選而來。但是民選是狠繁難底一件事，民選底流弊亦狠多。於是想出限制人民選舉底法子：要有資格才有選舉權；以職產為資格者，必有若干財產才有選舉權，役有財產的就沒有選舉權。但這種限制選舉與現代底潮流平等自由主旨不合，且選舉亦狠可作弊，而對於被選底人民亦沒有方法可以知道誰是適當。想補救他呢，單單限制選舉人亦不是一種好底方法。最好底方法就是限制被選舉人。人民個個都有選舉權，這個就是「普通選舉」，是即近日各國人民所力爭的。但是普通選舉固好，究竟選什麼人好呢？若沒有一個標准，單行普通選舉，毛病亦多。而且，那被選底人不是僅僅擁有若干財產，我們就可以選他。兄弟想當議員或作官吏底人，必定要有才有德或有什麼能幹，若是沒有才沒有德，又沒有什麼能於，單靠有錢是不行的。譬如有這種才德能幹資格底人只有五十人，即對於這種資格底人來選舉。然則取得這種資格底人如何來定呢？我們中國有個古法，那個古法就是考試。在中國，從前凡經過考試出身底人算是正途，不是考試出身的不算正途。講到這個古法，在中國從前專制底時代，用的時候尚少。因為那君主即在吃飯睡覺底時候亦心心念念，留心全國的人材，誰是人材好，叫誰去做官。君主以用人為專責，他就狠可以搜羅天下底人材。在今日的時代，人民實沒有功夫可以辦這件事，故在君主時代可以不用考試，在共和時代考試則不可少。於是兄弟想加一個考試權。考試本是一個狠好底制度，是兄弟亡命海外底時候考察各國底政治憲法研究出來的，算是兄弟個人所獨創，並沒有在那一國學者中抄襲的。兄弟想這個制度一定可以通行有利。

從前在東京同盟會時，本以三民主義、五權憲法為黨綱，預計革命成功就要實行五權憲法。不想光復之後，大家並不留意及此，多數心理以為推翻滿洲就算了事。所以民國雖成立了十年，亦沒有看見什麼精彩，比前清更覺得腐敗。這個緣故，我們也就可以知道，不用兄弟細說，必以五權憲法為建設國家底基礎。我們有了良好底憲法，才能建立一個真正底共和國家。

自兄弟發明五權憲法之後，一班人對於這個五權憲法都不很清楚。即專門學者亦多不以為然。記得二十年前有個中國學生，他本是大學法科畢業，在美國大學亦得了法學士底學位，他後來還想深造，又到美國東方底一個大學讀書。此人兄弟在美國紐約城遇見，兄弟問他：「此回你又入美國東方底大學，預備研究什麼學問？」他說他想專門學憲法。兄弟聽他說是要學憲法，就將我底五權憲法說與他聽，足足與他討論了兩個星期。他說這個五權憲法比什麼都好。兄弟心喜他既贊成這個五權憲法，就請他到了學校里，將這五權憲法詳細研究研究。其後他就在美國東方耶路大學三年畢業，又得了個法律博士底學位。這耶路大學是美國東方狠有名譽底大學，他得了這個大學底博士學位，他底學問自然是很好的。他自耶路大學畢了業，後來他又到英國、法國、德國考察各國底政治憲法。辛亥革命成功，他亦回到中國，兄弟又遇見了他，我就問他：「當日你因贊成我底五權憲法，現在你研究之後，可有什麼心得？」他說：「五權憲法，各國都沒有這個東西，這個恐怕是不能行的。」當時兄弟聽了這話，就狠不以為然。誰知我們那班同志聽了他這話，以為這位法律博士說各國都沒有這個東西，想來總是不大妥當，也就忽視這五權憲法了。還有一個日本底法律博士，兄弟在南京底時候請他做法律顧問，有許多法律上底事情與他商量。後來討袁之役，兄弟亡命在東京，遇到了這位博士。他問兄弟什麼叫五權憲法，兄弟就與他詳細講解，相處兩三個月底功夫，合計總是二三十小時，後來他也就明白了。此時，兄弟覺得這位法律博士，還要講了許多底時候才能明白，若遇著一班普通人民又將如何，難怪他們不懂了。適才所說底這兩個博士，一個是中國底博士，一個是東洋底博士。那中國底博士，在紐約遇著他底時候，討論了兩個星期，他狠贊成這個五權憲法。在這個時候他不過是個學士底學位，只算是半通底時候；待他得了博士底學位，可算已到大通底時候了，他說各國沒有這個東西。又那個日本底博士，兄弟與他研究了好幾個月底功夫，他才明白。兄弟想這個東西實在狠難，現在雖沒有人懂得，年深月久，數百年或數千年以後，將來總有實行的日子。

我們要想把中國弄成一個庄嚴華麗底國家，我們有什麼法子可以使他實現呢？我想亦有法子，而且並不為難，只要實行五權憲法就是了。兄弟在東京慶祝《民報》周年底時候講演五權憲法之後，到現在差不多二十年了，而贊成五權憲法的人仍是寥寥，可見他們心中都不以為然。今天我們想要講五權憲法本是狠好底事情，但是要將五權憲法詳細的說明，雖費幾天底功夫亦說不了，而且恐怕越說越不明白。兄弟想了一個法子，要想就五權憲法之外來講，側面底講比正面底講容易懂得。中國不嘗有句成語嗎，就是「不識廬山真面目，只緣身在此山中」，這個意思，就是必離開廬山一二百里，才可看到廬山底真面目，若在廬山裡頭，反看不出廬山的真面目。兄弟今天講五權憲法，亦是用這個法子。

諸君想想，我們為什麼要這個憲法呢？要知道我們要憲法底用意，應先把幾千年以來底政治取來看看。政治裡面有兩個潮流，一個是自由底潮流，一個是秩序底潮流。政治中有這兩個力量，正如物理之有離心力與歸心力。離心力之趨勢，則專務開放向外；歸心力之趨勢，則專務收合向內。如離心力大，則物質必飛散無歸；如歸心力大，則物質必愈縮愈少。兩力平均，方能適當。此猶自由太過，則成為無政府；秩序太過，則成為專制。數千年底政治變更，不外夫這兩個力量的沖動。中國歷史，是從自由而入於專制；西國歷史，是從專制而入於自由。孔子刪書，斷自唐虞。唐虞之世，堯天舜日，號為黃金世界，極平等自由之樂。而降及後世，政治弄到如此不好，這又是什麼緣故呢？其故就是人民享得自由太多，因此而生厭，遂至放去其自由，而野心之君主繼之，以致積而成秦漢以後之專制。外國底政治乃從專制而漸趨自由，其始人民有不堪專制之苦，故外國有句話叫做「不自由毋寧死」。他底意思，是人民不能自由，寧可死去。此可見當時外國政治專制之烈也。中國底政治是由自由而進於專制。中國古代人民「耕田而食，鑿井而飲」，原是很自由的。而老子所說底「無為而治」，亦是表示人民極自由底意思。當時底人民有了充分底自由，不知自由之可貴，至今此習仍存，故外人初不知其理，甚異中國人民之不尚自由也。若在歐洲底歷史，則與此不同。歐洲自羅馬亡後，其地為各國割據，以人民為奴隸，在近世紀底時候有許多戰爭發生，都是為爭自由而戰。

兄弟從前倡革命，於自由一層沒有什麼講到，因為中國人只曉得講改革政治，不懂得什麼叫自由。中國歷代底皇帝，他只曉得要人民替他完糧納稅，只要不妨礙他祖傳帝統就好，故外國人批評中國人不曉自由。近來有幾個少年學者，得了點新思想，才曉得「自由」兩個字。本來中國人民是不須爭自由的。如諸君在此，曉得空氣是什麼東西。空氣要他作什麼？我們在這房子里空氣是很夠的，人之在空氣中生活，如魚之在水中生活，魚離水就要死，人沒有空氣，亦是要死的。但人不曉得空氣之可貴，到底是個什麼呢？因為空氣不竭也。試將人閉之於不通空氣底屋子裡，他知空氣可貴矣。歐俗人不自由，故爭自由。中國人尚不竭自由，故不知自由。這兩個底潮流，一專制，一自由，就是中國與歐洲不同底地方。

政治裡面又有兩種人物，一是治人者，一是治於人者。孟子所謂：「有勞心者，有勞力者；勞心者治人，勞力者治於人。」治人者必有知識的，治於人者必無知識的。從前底人可說是同小孩子一樣，只曉得受治於人，現在已漸長成，大家都明白了，已將治人與治於人底階級打破。歐洲近世紀已將皇帝治人底階級打破，人民才得今日比較底自由。兄弟這個五權憲法，亦是打破治者與被治者底階級，實行民治底根本方法。

現在再講憲法底出產地，憲法創始於英國。英國自大革命後，將皇帝底權漸漸分開而成為一種政治底習慣，好象三權分立一樣。其實英人亦不自知其為三權分立也，不過以其好自由之天性行其所適耳。乃二百年前有法國學者孟德斯鳩，他著了一部書叫做《法意》，有人亦叫做《萬法精義》，發明了三權獨立底學說，主張立法、司法、行政三權分立。但英國後來因政黨發達，已漸漸變化。現在英國並不是行三權政治，實在是一權政治。英國現在底政治制度是國會獨裁，行議會政治；就是政黨政治，以黨治國。孟氏發明三權分立學說未久，就有美國底革命，訂定一種憲法。美國即根據孟氏底三權分立學說，用很嚴密底文字訂立成文憲法。孟氏乃根據英國底政治習慣，草成此種三權分立主張。後來日本底維新及歐洲各國底革命，差不多皆以美國為法訂立憲法。英國底憲法並沒有什麼條文，美國則有極嚴密底條文，故英國底憲法又稱活動底憲法，美國底憲法是呆板底憲法。英國以人為治，美國以法為治。英國雖是立憲底鼻祖，然沒有成文底憲法。以英國底不成文憲法拿來比較我們中國底憲法，我們中國亦有三權憲法，如：

考試權 立法權

中國憲法 君 權 -兼 行政權

第一圖 彈劾權 司法權

比較憲法

立法權-兼-彈劾權

外國憲法 行政權-兼-考試權

司法權

就這個圖看來，中國何嘗沒有憲法：一是君權，一是考試權，一是彈劾權。而君權則兼有立法、行政、司法之權。考試本是中國一個很好底制度，亦是很嚴重底一件事，從前各省舉行考試底時候，將門都關上，認真得很，關節通不來，人情講不來，看看何等鄭重。但是到後來，也就有些不好起來了。說到彈劾，有專管彈劾底官，如台諫、御史之類，雖君主有過，亦可冒死直諫，風骨凜然。好象記得廣雅書局內有十先生祠，系祀諫臣者，張之洞題有一額曰「抗風軒」，言其有風骨能抗君王底意思。可知當日設御史、台諫等官原是一種很可取底事情。美國有個學者巴直氏是很有名的，他著了一本書叫《自由與政府》，謂中國底彈劾權是自由與政府間底一種最良善之調和法。

剛才兄弟講底這兩個潮流，自由這個東西，從前底人民都不大講究。極端底自由，就是無政府主義。歐洲講無政府主義，亦是認為一種很新底東西，最初有法人布魯東①[今譯蒲魯東。]、俄人巴枯寧及現已逝世之俄人克魯泡特金。在他們講這種主義，不過看了這種東西很新，研究研究罷了。近來中國底學生們，他無論懂不懂，也要講無政府以為趨時，真是好笑。講到無政府主義，我們中國三代以上已有人講過。黃老之道，不是無政府主義嗎？《列子》內篇所說底「華胥氏之國，其人民無君長，無法律，自然而已」，這不是無政府主義嗎？我們中國講無政府主義已講了幾千年了，不過現在底青年不懂罷了。象他們現在所講底無政府主義，就是我們已不要的。兄弟講自由與專制兩個潮流，要調和他，使不各趨極端。如離心力與歸心力一樣，單講離心，或是單講歸心，都是不對。有離心力，還要有歸心力，片面底主張總是不成的。兩力相等，兩勢調和，乃能極宇宙之大觀。

憲法的作用猶如一部機器，兄弟說政府就是一個機器。有人說爾這個譬喻，真比方得奇。不知物質有機器，人事亦有機器，法律是一種人事底機器。就物理言，支配物質易，支配人事難。因科學發明，支配物質很易，而人事復雜，故支配人事繁難。憲法就是一個大機器，就是調和自由與統治底機器。我們革命之始，主張三民主義，三民主義就是民族、民權、民生。美國總統林肯他說的「The government of the people，by the peo－Ple， for the PooPle」，兄弟將他這主張譯作「民有、民治、民享」。他這民有、民治、民享主義，就是兄弟的民族、民權、民生主義。要必民能治才能享，不能治焉能享，所謂民有總是假的。「勞心者治人，勞力者治於人」，今欲破除之，亦未嘗無方法。人力非不可以勝天，要在能善用不能善用耳。世界有千里馬日能行千里，有鳥能飛天、魚能潛海，人則不能。假如我們人要日行千里，要飛天，要潛海，我們能不能呢？兄弟可以說能，我們只要用機器就能。我們用一輛自動車，何止日行千里；我們用飛行機，就可以上天；我們用潛航艇，就可以下海。這個就是人事可以補天功。從前希臘有一人日能行千里，但這種人是賢者，是天賦的特能，不可多得的。今日人類有了這種機器，不必賢者，不必要天賦的特能，亦可以日行千里，飛天潛海，隨意所欲。我們現在講民治，就是要將人民置於機器之上，使他馳騁翱翔，隨心所欲。機器是什麼？憲法就是機器。如：

立法權

司法權

第二圖 五權憲法 行政權

彈劾權

考試權

這個五權憲法，就是我們底自動車、飛機、潛艇。五權憲法，分立法、司法、行政、彈劾、考試五權，各個獨立。從前君主底時代有句俗話叫「造反」，造反就是將上頭的反到下頭，或是將下頭的反到上頭。在從前底時候，造反是一件很了不得的事情。這五權憲法，就是上下反一反，將君權去了，並將君權中的行政、立法、司法三權提出，作三個獨立底權。行政設一執行政務底大總統，立法就是國會，司法就是裁判官，與彈劾、考試同是一樣獨立的。

以後國家用人行政，凡是我們的公僕都要經過考試，不能隨便亂用的。記得兄弟剛到廣州的時候，求差事的人很多，兄弟亦不知那個有才幹、那個沒有才幹，其時政府正要用人，又苦沒有人用，這個緣因，就是沒有考試的弊病。沒有考試，雖有奇才之士，具飛天的本領，我們亦無法可以曉得，正不知天下埋沒了多少的人材呢！因為沒有考試的緣故，一班並不懂得政治的人，他也想去做官，弄得烏煙瘴氣，人民怨恨。前幾天兄弟家裡想找個廚子，我一時想不到去什麼地方去找，就到菜館里托他們與我代找一個。諸君想想，我為什麼不到木匠店托他們代找，要跑到菜館里去呢？因為菜館是廚子專門的學堂，他那裡必定有好廚子。諸君試想，找一個廚子是很小的事情，尚且要跑到那專門的地方去找，何況國家的大事呢？可知考試真是一件最要緊的事情。沒有考試，我們差不多就無所適從。譬喻省議會到期要選八十個議員，其時有三百個人有這候補的資格，我們要選八十個議員，就在這三百人中選舉。

美國選舉的時候，常常要鬧笑話。曾記有兩個人爭選舉，一個是大學畢業的博士，一個是拉車子的苦力。到將要選舉的時候，兩人去演說。那個博士學問高深，講的無非是些天文地理，但他所講的說話，人家聽了都不大懂他。這個車夫隨後亦上去演說道：「你們不要以為他是博士，他是個書獃子。他靠父兄的力能進學校里讀書，我沒有父兄的幫助，不能進學校讀書。他靠父兄，我是靠自己的，你們看那一個有本領呢？」這一番話說得那班選舉人個個拍掌，說那個博士演說的不好，一點不懂；這個車夫的演說很好，入情入理。後來果然車夫當選。諸君想想，這兩個人，一個是博士，一個是車夫，說到學問當然是那個博士比車夫好，然而博士不能當選，這個就是只有選舉而沒有考試的緣故。所以美國的選舉常常就鬧出笑話。有了考試，那末必要有才有德的人才能當我們的公僕。英國行考試制度最早，美國行考試才不過二三十年，英國的考試制度就是學我們中國的。中國的考試制度是世界最好的制度。現在各國的考試制度亦都是學英國的。

剛才講過立法是國會，行政是大總統，司法是裁判官，其餘彈劾有監察的官，考試有考試的官。兄弟在南京的時候，想要參議院立一個五權憲法，誰知他們各位議員都不曉得什麼叫五權憲法。後來立了一個約法，兄弟也不理他，我以為這個只有一年的事情，也不要緊，且待隨後再鼓吹我的五權憲法罷。後來看他們那個「天壇憲法」草案，不想他們果然又把自己的好東西丟去了！

五權憲法是兄弟創造的，五權憲法如一部大的機器。譬如你想日走千里路，就要坐自動車；你想飛天，就要駕飛機；你想潛海，就要乘潛艇；你想治國，就要用這個治國機關的機器。如：第三圖 冶國機關（①據黃昌谷編《孫中山先生演說集》（上海民智書局一九二六年二月出版），此處另作「軍政部」。）

這個就是治國機關。除憲法上規定五權分立外，最要的就是縣治，行使直接民權。直接民權才是真正的民權。直接民權凡四種：一選舉權，一罷官權，一創制權，一復決權。五權憲法如一部大機器，直接民權又是機器的制扣。人民有了直接民權的選舉權，尤必有罷官權，選之在民，罷之亦在民。什麼叫創制權？假如人民要行一種事業，可以公意創制一種法律。又如立法院任立一法，人民覺得不便，可以公意起而廢之，這個廢法權叫做復決權。又立法院如有好法律通不過的，人民也可以公意贊成通過之，這個通過不叫創制權，仍是復決權。因為這個法律仍是立法院所立的，不過人民加以復決，使他得以通過。就是民國的約法，也沒有規定具體的民權；在南京所訂民國約法，內中只有「中華民國主權屬於國民全體」一條是兄弟所主張的，其餘都不是兄弟的意思，兄弟不負這個責任。

前天當在省議會將五權憲法大旨講過，甚望省議會諸君議決通過，要求在廣州的國會制定五權憲法，作個治國的根本法。今天兄弟是就側面底觀察來講五權憲法，因時間短促，意尚未盡，希望諸君共同研究，並望諸君大家都來贊成五權憲法。