電子訴訟立法

A. 我國電子商務立法有哪些

電子商務立法：
電子商務在我國發展的比較晚，但是速度比較快，我國也已經有一些法律法回規進行規范。答
1、主要有：1977年的《中華人民共和國刑法》。1999年3月15日頒布的《中華人民共和國合同法》，第十一條與三十三條的規定，第十一條主要認可了電子合同的合法性，第三十三條則是規定了電子合同的生效要件。其它的則主要是根據合同法的一般條款來對待，如第十六條和第二十六條規定的電子合同生效的時間，承諾的生效時間和合同成立的地點等。
2、國務院也頒布了一系列行政法規和規章，包括「《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網路》、《國際聯網管理暫行規定》、《中華人民共和國計算機信息網路國際聯網管理暫行規定》、《中國互聯網路域名注冊實施細則》、《計算機信息網路國際聯網安全保護管理辦法》、《中國公用計算機互聯網國際聯網管理辦法》、《計算機信息網路國際聯網出入口信息管理辦法》、《中華人民共和國數字簽名法》。

B. 電子數據的電子數據在立法上的發展歷程

最高人民法院最高人民檢察院關於辦理危害計算機信息系統安全刑事案件應用法律若干問題的解釋
（2011年6月20日最高人民法院審判委員會第1524次會議、2011年7月11日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第63次會議通過，現予公布，自2011年9月1日起施行。）
為依法懲治危害計算機信息系統安全的犯罪活動，根據《中華人民共和國刑法》、《全國人民代表大會常務委員會關於維護互聯網安全的決定》的規定，現就辦理這類刑事案件應用法律的若干問題解釋如下：第一條 非法獲取計算機信息系統數據或者非法控制計算機信息系統，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百八十五條第二款規定的「情節嚴重」：
（一）獲取支付結算、證券交易、期貨交易等網路金融服務的身份認證信息十組以上的；
（二）獲取第（一）項以外的身份認證信息五百組以上的；
（三）非法控制計算機信息系統二十台以上的；
（四）違法所得五千元以上或者造成經濟損失一萬元以上的；
（五）其他情節嚴重的情形。
實施前款規定行為，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百八十五條第二款規定的「情節特別嚴重」：
（一）數量或者數額達到前款第（一）項至第（四）項規定標准五倍以上的；
（二）其他情節特別嚴重的情形。
明知是他人非法控制的計算機信息系統，而對該計算機信息系統的控制權加以利用的，依照前兩款的規定定罪處罰。
第二條 具有下列情形之一的程序、工具，應當認定為刑法第二百八十五條第三款規定的「專門用於侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具」：
（一）具有避開或者突破計算機信息系統安全保護措施，未經授權或者超越授權獲取計算機信息系統數據的功能的；
（二）具有避開或者突破計算機信息系統安全保護措施，未經授權或者超越授權對計算機信息系統實施控制的功能的；
（三）其他專門設計用於侵入、非法控制計算機信息系統、非法獲取計算機信息系統數據的程序、工具。
第三條 提供侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百八十五條第三款規定的「情節嚴重」：
（一）提供能夠用於非法獲取支付結算、證券交易、期貨交易等網路金融服務身份認證信息的專門性程序、工具五人次以上的；
（二）提供第（一）項以外的專門用於侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具二十人次以上的；
（三）明知他人實施非法獲取支付結算、證券交易、期貨交易等網路金融服務身份認證信息的違法犯罪行為而為其提供程序、工具五人次以上的；
（四）明知他人實施第（三）項以外的侵入、非法控制計算機信息系統的違法犯罪行為而為其提供程序、工具二十人次以上的；
（五）違法所得五千元以上或者造成經濟損失一萬元以上的；
（六）其他情節嚴重的情形。
實施前款規定行為，具有下列情形之一的，應當認定為提供侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具「情節特別嚴重」：
（一）數量或者數額達到前款第（一）項至第（五）項規定標准五倍以上的；
（二）其他情節特別嚴重的情形。
第四條 破壞計算機信息系統功能、數據或者應用程序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百八十六條第一款和第二款規定的「後果嚴重」：
（一）造成十台以上計算機信息系統的主要軟體或者硬體不能正常運行的；
（二）對二十台以上計算機信息系統中存儲、處理或者傳輸的數據進行刪除、修改、增加操作的；
（三）違法所得五千元以上或者造成經濟損失一萬元以上的；
（四）造成為一百台以上計算機信息系統提供域名解析、身份認證、計費等基礎服務或者為一萬以上用戶提供服務的計算機信息系統不能正常運行累計一小時以上的；
（五）造成其他嚴重後果的。
實施前款規定行為，具有下列情形之一的，應當認定為破壞計算機信息系統「後果特別嚴重」：
（一）數量或者數額達到前款第（一）項至第（三）項規定標准五倍以上的；
（二）造成為五百台以上計算機信息系統提供域名解析、身份認證、計費等基礎服務或者為五萬以上用戶提供服務的計算機信息系統不能正常運行累計一小時以上的；
（三）破壞國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療、能源等領域提供公共服務的計算機信息系統的功能、數據或者應用程序，致使生產、生活受到嚴重影響或者造成惡劣社會影響的；
（四）造成其他特別嚴重後果的。
第五條 具有下列情形之一的程序，應當認定為刑法第二百八十六條第三款規定的「計算機病毒等破壞性程序」：
（一）能夠通過網路、存儲介質、文件等媒介，將自身的部分、全部或者變種進行復制、傳播，並破壞計算機系統功能、數據或者應用程序的；
（二）能夠在預先設定條件下自動觸發，並破壞計算機系統功能、數據或者應用程序的；
（三）其他專門設計用於破壞計算機系統功能、數據或者應用程序的程序。
第六條 故意製作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機系統正常運行，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百八十六條第三款規定的「後果嚴重」：
（一）製作、提供、傳輸第五條第（一）項規定的程序，導致該程序通過網路、存儲介質、文件等媒介傳播的；
（二）造成二十台以上計算機系統被植入第五條第（二）、（三）項規定的程序的；
（三）提供計算機病毒等破壞性程序十人次以上的；
（四）違法所得五千元以上或者造成經濟損失一萬元以上的；
（五）造成其他嚴重後果的。
實施前款規定行為，具有下列情形之一的，應當認定為破壞計算機信息系統「後果特別嚴重」：
（一）製作、提供、傳輸第五條第（一）項規定的程序，導致該程序通過網路、存儲介質、文件等媒介傳播，致使生產、生活受到嚴重影響或者造成惡劣社會影響的；
（二）數量或者數額達到前款第（二）項至第（四）項規定標准五倍以上的；
（三）造成其他特別嚴重後果的。
第七條
明知是非法獲取計算機信息系統數據犯罪所獲取的數據、非法控制計算機信息系統犯罪所獲取的計算機信息系統控制權，而予以轉移、收購、代為銷售或者以其他方
法掩飾、隱瞞，違法所得五千元以上的，應當依照刑法第三百一十二條第一款的規定，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。
實施前款規定行為，違法所得五萬元以上的，應當認定為刑法第三百一十二條第一款規定的「情節嚴重」。
單位實施第一款規定行為的，定罪量刑標准依照第一款、第二款的規定執行。
第八條 以單位名義或者單位形式實施危害計算機信息系統安全犯罪，達到本解釋規定的定罪量刑標準的，應當依照刑法第二百八十五條、第二百八十六條的規定追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。
第九條 明知他人實施刑法第二百八十五條、第二百八十六條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為共同犯罪，依照刑法第二百八十五條、第二百八十六條的規定處罰：
（一）為其提供用於破壞計算機信息系統功能、數據或者應用程序的程序、工具，違法所得五千元以上或者提供十人次以上的;
（二）為其提供互聯網接入、伺服器託管、網路存儲空間、通訊傳輸通道、費用結算、交易服務、廣告服務、技術培訓、技術支持等幫助，違法所得五千元以上的；
（三）通過委託推廣軟體、投放廣告等方式向其提供資金五千元以上的。
實施前款規定行為，數量或者數額達到前款規定標准五倍以上的，應當認定為刑法第二百八十五條、第二百八十六條規定的「情節特別嚴重」或者「後果特別嚴重」。
第十條
對於是否屬於刑法第二百八十五條、第二百八十六條規定的「國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統」、「專門用於侵入、非法控制計算機信息
系統的程序、工具」、「計算機病毒等破壞性程序」難以確定的，應當委託省級以上負責計算機信息系統安全保護管理工作的部門檢驗。司法機關根據檢驗結論，並
結合案件具體情況認定。
第十一條 本解釋所稱「計算機信息系統」和「計算機系統」，是指具備自動處理數據功能的系統，包括計算機、網路設備、通信設備、自動化控制設備等。
本解釋所稱「身份認證信息」，是指用於確認用戶在計算機信息系統上操作許可權的數據，包括賬號、口令、密碼、數字證書等。
本解釋所稱「經濟損失」，包括危害計算機信息系統犯罪行為給用戶直接造成的經濟損失，以及用戶為恢復數據、功能而支出的必要費用。 2012年3月14日第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過關於修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定。此次修訂：
1.將原第42條改為第48條，修改為：可以用於證明案件事實的材料，都是證據。證據包括：
（一）物證；
（二）書證；
（三）證人證言；
（四）被害人陳述；
（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；
（六）鑒定意見；
（七）勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄；
（八）視聽資料、電子數據。
證據必須經過查證屬實，才能作為定案的根據。」
2.將第四十五條改為第五十二條，增加一款，作為第二款：
行政機關在行政執法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用。
2012年
中華人民共和國民事訴訟法（2012年修正）
第六十三條證據包括：（一）當事人的陳述；（二）書證；（三）物證；（四）視聽資料；（五）電子數據；（六）證人證言；（七）鑒定意見；（八）勘驗筆錄。證據必須查證屬實，才能作為認定事實的根據。

C. 簡述我國電子商務的立法宗旨是什麼

九十年代以來，電子商務的發展十分迅猛，在社會生活的各個方面引起了一系列的重大變化，它改變了企業的生產經營模式、政府的管理模式和人們的生活方式。無論從聯合國國際貿易法委員會已經頒布或正在起草的有關電子商務的法律文件，還是從世界各國的電子商務法律文件來看，大都使用的是廣義的電子商務概念，本文所論述的電子商務是基於互聯網但不限於互聯網，使用電子技術所進行的各種商務活動。
電子商務有其特有的屬性，商務活動對電子技術的依附性越來越強，技術甚至成為商務活動成敗的關鍵。電子商務的無紙化、網路化、全球性、實時性、交互性和開放性特性必然帶來一系列的法律問題，並對現行的法律體系提出挑戰。
電子商務帶來的法律問題大致可以分為三大部分。第一部分與電子商務中技術有關的法律問題，主要包括：法律要規定電子商務基礎設施的相關技術標准，明確設施的使用權和所有權，加強國際間電子市場的相容性；要對電子商務基礎設施經營者的責任作出明確的規定；要制訂通訊技術、信息保密與加密技術的法律規定；要打擊針對計算機和網路的各種犯罪行為。第二部分電子商務中與商務活動有關的法律問題，主要包括：要加強電子商務行業監管，規范市場主體行為規范；要確定電子合同的法律效力，對電子合同的要約、承諾、合同成立的時間和地點做出規定；要確認電子簽名的法律效力；要制訂完善的電子支付制度；要修改稅法，使之適應電子商務的需要；要加強網路環境下對消費者知情權、退換貨等權利的保護；要加強對網上隱私權、知識產權的保護。第三部分電子商務中的程序法問題，電子商務豐富了行政立法的種類，擴大了行政主體的范圍；在豐富了行政行為的同時，對行政行為的合法要件和有效要件提出了新的要求；改變了原有的行政管理許可權，擴大了行政監督的種類和方法；電子商務中如何反壟斷；如何解決網上糾紛的管轄權之爭；如何認定電子證據的真實性和可靠性等問題，如何處理好有關域名的程序法問題，也是法律必須面對的問題。因為電子商務是一個總合概念，我們對其帶來的法律問題不可能絕對分開，只是相對而言做了三部分的劃分，在每一部分中也只是列舉了幾個主要的問題，並未能窮盡所有的問題，並且隨著電子商務的發展，隨著對電子商務法律問題研究的深入，這一部分的內容將會是十分豐富的。
電子商務法是一個新興的法律領域，各國為了解決這些法律問題已經並正在做著積極的立法和司法努力，取得了一系列的成果。從實證法上看，近年來世界上已有許多國家和國際組織，制訂了為數眾多的調整電子商務活動的法律規范。特別是聯合國國際貿易法委員會的《電子商務示範法》，為世界各國制訂電子商務法律提供了示範樣本，極大地促進了全球電子商務立法的進程。這些成果既是對國際社會電子商務立法經驗的總結，同時又反過來指導著各國的電子商務法律實踐。國際電子商務立法的原則基本上是鼓勵而非限制電子商務的發展，要點在於為電子商務的發展創造寬松、和諧的環境。國際電子商務立法的特點主要是國際立法先於國內法的制訂，邊制訂，邊完善，支持貿易自由化；重點在於修改原有法律條款使之在網路環境下適應電子商務的發展；發達國家在國際立法中居主導地位，而發達國家的工商壟斷企業在電子商務技術標準的制訂過程中又起著主要作用。
電子商務立法體現了行政、商事、民事法律制度的融合。從長遠講，電子商務有必要單獨立法。電子商務法有自己獨立的調整對象，調整的社會關系有明顯的特徵。傳統的民法、刑法、行政法及其程序法等很難適用於虛擬環境中的商務活動，這主要體現在電子合同的效力確定、訴訟管轄、證據認定等保障實體法實施的理論和方法不能支持現有的電子商務案件。但現階段在我國制訂獨立的電子商務法時機尚不成熟，但並不妨礙我們加強這方面的研究和探索。
我國電子商務近年來取得了較大的進步，特別是在立法方面取得一些進展，新合同法基本肯定了數據電文的有效性；刑法上加大了針對計算機犯罪的打擊力度，在涉及知識產權保護、網路安全、域名管理、標准制訂等方面都制訂了一些行政法規。但是我國的電子商務立法在指導思想和原則上、在立法的技術和側重點等方面有待進一步改善。在立法原則上，應堅持充分利用已有的法律體系，保持現有法律體系的完整性與穩定性；應該打破部門利益，建立公平合理的電子商務環境；應遵循國際通行作法，與國際接軌，努力爭取電子商務領域的立法權；應加強立法領導，規范立法程序，建立立法規劃；應充分發揮政府在電子商務發展和立法中的作用。我國在電子商務方面已經有了較多的司法實踐，這些實踐將推動我國電子商務立法的進程。
在考慮電子商務立法時，首先應考慮的是電子商務法在法律體系中的的地位，與其他法律的關系是怎樣的這樣一個全局性的問題，只有這樣才能從總體上准確地把握。 電子商務是一場商務的革命，其固有的屬性必須帶來一系列的法律問題。這些問題有的是側重於技術方面的，有的是側重於商務方面的，有的是側重於程序法方面的，這些問題對現行的法律體系提出了挑戰。本文通過研究將電子商務帶來的法律問題按照技術、商務、程序三方
面進行了分類論述，這在此領域中還是首次如此系統、詳細地進行論述。
電子商務立法體現了行政、商事、刑事法律制度的融合。通過基於互聯網的電子商務的幾個特徵，我們可以從中發現：一是電子商務打破了地域界限，形成了地理區域的融合；二是電子商務的過程從網上選擇商品到最後獲得實物是一個完整的系統，而這一系統中部門管理職能難以在形態上完全分割，從而使工商、稅務、銀行、海關、外貿、外匯、技術監督、檢驗檢疫、認證等多個部門的管理職能趨於融合；三是政府利用行政行為來調控電子商務的發展趨勢和規范市場行為，形成了行政法律關系；市場經營主體在運用商事法律關系來實現交易目的；而整個過程中計算機犯罪行為時有發生，從而又涉及到刑事法律關系。由此，產生了行政、民事和刑事三大法律關系的融合。
電子商務法是一個新興的法律領域。各國為了解決這些法律問題已經並正在做著積極的立法和司法努力，並取得了一系列的成果。從實證法上看，近年來世界上已有許多國家和國際組織，制訂了為數不少的調整電子商務活動的法律規范。它們是世界各國電子商務立法經驗的總結，同時又反過來指導著各國的電子商務法律實踐。本文對世界組織、各個國家及我國在電子商務方面的立法最新進展情況及取得的成果進行了分類收集整理，打破了原來的收集歸類辦法。同時，收集整理了在電子商務司法實踐方面的情況。
從長遠講，電子商務有必要單獨立法。電子商務法有自己獨立的調整對象，調整的社會關系有明顯的特徵。傳統的民法、刑法、行政法及其程序法很難適用於虛擬環境中的商務活動，這主要體現在電子合同的效力確定、訴訟管轄、證據認定等保障實體法實施的理論和方法不能支持現有的電子商務案件。但現階段在我國制訂獨立的電子商務法時機尚不成熟，但並不妨礙我們加強這方面的研究和探索。我國電子商務近年來雖有較大的進步，但是在基礎設施、信用制度、法律保障方面同先進國家的差距還是巨大的，特別是在立法方面雖有一些進展，但是在立法的指導思想和原則、在立法的技術和側重點等方面都還有待進一步改善。我國在電子商務方面已經有了較多的司法實踐，這些實踐將推動我國電子商務立法的進程。

D. 電子商務法對傳統立法產生的挑戰

個人認為電子商務對我傳統法律的的挑戰有主要有三個方面：
一、行為規范問題。
這些新型民商事主體准入方面不規范。一是電子服務商的設立不規范，其設立的條件、程序以及經營的范圍缺乏相應規范;二是從事電子網路經營活動的主體資格缺乏規范。傳統的民商事主體需經工商行政管理機關登記
注冊、領取營業執照，方可在核准登記的經營范圍內從事經營活動。由於網路的虛擬性，物理主體一旦進入虛擬空間，物理上的特徵全都消失。電子商務主體在電子商務平台上以虛擬的形式出現，這個主體是否是一個合格的行為主體人們無法確認。再由於網路市場的跨行業、跨部門、跨地區性，使得電子商務經營商從事的經活動多樣化，可以不受行業、部門、區域的限制，如果適用傳統民商事主體嚴格規定的經營范圍，便不足以體網路市場的特點，不利於電子商務便捷性、高效性的發揮。
二、取證問題。
由於網上虛擬如何界定證據的概念，一直是我國法律上一個頗有爭議的問題。我國民事訴訟法並未對證據的概念作出明文規定，學術界一般參照刑事訴訟法第42條第1款的規定來解釋民事證據。該條款規定：「證明案件真實情況的一切事實，都是證據。」於是，我國許多學者據此得出「證據就是證明案件真實情況的事實」這樣的證據定義。暫且不論這樣的證據定義是否科學，單就其用於電子證據而言，就顯得更難以讓人信服。從目前的實踐來看，人們經常面對並且普遍接受的電子證據包括電子郵件（E-mail）、電子公告（BBS）、電子聊天（E-chat）、電子數據交換（EDI）與電子簽名（E-signature）等，那麼，試問它們中哪一個屬於事實（
Fact）呢？再者，由於電子數據只能處於一種虛擬的環境中，它們很容易遭受篡改、且不易被發覺，司法人員又如何確保他們所用的電子數據必然是真實的呢？如果上述回答是否定的話，則顯然那種認為
「（電子）證據是指證明案件真實情況的（電子形式的）事實」的觀點不能成立。
三、認證問題。
認證是指法官對證據的認定，它主要包括採納與採信兩個方面，即可采性認定與證明力認定兩個方面。我國法律對於證據的採納標准與採信標准只作了形式上規定，而未作實質性規定。依照我國學理的主流意見，
某一證據必須具有關聯性、合法性與真實性才能作為定案的根據，證據證明力的大小取決於確實性與充分性。
上述標准似乎理應當然適用於電子證據。一般來說，關聯性和充分性在很大程度上是一個事實問題，電子證據是否具有關聯性與充分性同傳統證據相比並無特別之處。但是，合法性標准與真實性標准肯定會構成我國判斷電子證據可采性的難題，確實性標准也肯定會構成判斷電子證據證明力的難題。任何國家面對新生事物所做的法律應對都不可能脫離本國的法律環境，因此各國的做法雖有相通之處，但差別也很明顯。從世界范圍來看，為消除電子商務糾紛中的證據障礙，一些國家、組織和個體通過立法、司法、判例和理論研究等方式做出了積極的回應，找到了一些行之有效的對策，積累一些有益的經驗。通觀解決電子證據障礙的現行做法，基本上可以概括為立法途徑、司法途徑與合同途徑三種。我國應對電子商務引發證據障礙的措施無非也是以上三種途徑。其中，合同途徑主要取決於電子商務當事人，其效果好壞與當事人不無關系，而且該措施有著自身不可逾越的局限性，比如它不能克服由法律產生的強制條款、不能用以對抗第三人、至少對第三人沒有強制拘束力等等。至於司法途徑，由於我國沒有判例法的傳統，法官造法的權力有限，故它在我國亦有局限性。

考慮到我國目前正面臨制定民事證據法與電子商務的契機，
民事證據法律制
度正處於變革時期，
這為一攬子解決電子證據障礙問題創造了有利條件，
同時也
為徹底弄清電子商務可能會到的證據問題設置了限制。
因此，
相比而言，
立法途
徑才是我國較為理想的選擇，
它能夠全面解決我國電子商務活動中遇到的各種電
子證據障礙問題。
這是我國最現實最有效的法律應對。
只有盡快行動起來，
並在
以後適時調整，我們才能有效地解決電子商務活動中可能出現的各種證據問題。

E. 電子商務安全立法,與電子商務對傳統法律造成的沖擊

(一)電子商務對傳統知識產權觀念及特點的挑戰

1、電子商務對傳統知識產權觀念的挑戰

傳統觀念認為：知識產權是一種無形的、帶有地域性范圍保護的、有權利人獨占的、具有時間限制的智力成果權。具體地，商標只是保護「文字、圖案或其組合」不保護動態過程;著作權只是保護內容的外在表現形式而不保護具體的表達內容及其過程;專利法保護的是技術而不是數據，而且專利的新穎性是通過傳統的方式加以判斷的;商業秘密和廠商名稱等的保護，也是基於區別傳統社會的「有形」之特殊性而展開的。

知識產權制度主要是一種確立權利和保障權利的制度，此外也是體現一種激勵創造的制度。傳統的知識產權保護觀念認為，權利尚未形成，則無權利保護可言;權利的保護有一定的界限並遵循單個法律判斷。但是，網路世界為傳統的知識產權觀念提出了挑戰，如專利的「即發侵權」的制止問題，域名問題迫使人們將商標、廠商名稱、商譽、不正當競爭結合起來考慮，甚至提出了「一體保護」的方法。[4]

可見，電子商務活動涉及到多個方面，對社會引起了很大的震動，對傳統的知識產權保護觀念更是提出了新的挑戰。

2、電子商務對知識產權制度特點的挑戰

知識產權具有與有形財產不同的一些特點，如壟斷性、地域性、時間性、無形性、政府確認性等等。其中，又以壟斷性(專有性)和地域性顯現出更為特別。如果知識產權不能保證權利人的專有，則知識產權制度就不能發揮出應有的作用，其權利也就成了一種擺設。如果地域性被徹底打破，權利就有可能成為世界通行的「全球權利」或者產生世界性統一的制度。

電子商務活動建立在互聯網上，網路的傳輸表現出「公開」的開放性和「無國界」的全球性特點及狀態。「公開」為「公知」提供了前提，也為「公用」提供了方便;「無國界」又使得地域性的知識產權受到了嚴峻的挑戰。在知識產權保護國際化趨向之狀況下，是否因電子商務的發展而導致知識產權保護的真正本質意義上的國際化?

(二)電子商務對知識產權保護程序的挑戰

1、法院管轄

傳統的知識產權糾紛案件的法院管轄上，多採用被告所在地或者侵權行為地法院管轄。一旦確定管轄法院，則涉及到另一個重要的問題，就是准據法的適用通常以訴訟地法律為准。但是互聯網上的侵權行為，難以確定具體的行為地點和受害地點。有學者提出通過加速各國知識產權法律國際「一體化」進程，即通過弱化知識產權的地域性，來解決這一矛盾。[5]事實上，無論怎樣弱化地域性，也總還存在著地域性的問題。

電子商務中具有行為主體難以確定、行為地點難以界定、行為的跨時空性、國性等特點，對傳統的訴訟程序也產生了影響。「網上沒人知道你是條狗」，是形容虛擬世界「自由」的一句常用的話。在網上侵犯他人的知識產權也就比傳統的侵權方式隱蔽得多。電子商務只需要一部電話、一個調解器和一台電腦就可以開展，因此在防範刑事犯罪以及防止民事的欺詐等方面，「不在場」「沒有作案時間」等傳統的判定方法就難以奏效。

2、證據及保留

《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民訴法》)以及最高人民法院《關於適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第78條規定：「證據材料為復印件，提供人拒不提供原件或原件線索，沒有其他材料可以印證，對方當事人又不予承認的，在訴訟中不得作為認定事

實的根據」。因此，證據必須是「原物」已經成為了《民訴法》對證據的基本要求。而在電子商務活動中，電子數據存儲在計算機內，其列印出來的「書面形式」只是一種復製品，因此原件的要求是困難的。如果要和其他證據配合才能使用的話，那麼電子商務中的數據就不是一個單獨的證據了。
網路上流動著的信息，是否要求服務商必須保存所有的數據，法院是否有權對服務商的所有數據進行證據保全，等等一系列問題不僅涉及到案件程序的問題，也直接影響到案件的實質性審理，而且也還要考慮到社會的現實操作可能性問題。

F. 當兩個事件發生時間上有差異形式上相似的經濟指標,可借用先行同類相似事件的有關資料

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《河南財經政法大學學報》2022年第2期要目
【法治中國】

1.「感受公平正義」命題的兩個面向
徐亞文、黃峰（1）
2.長江流域環境司法協作的理論構造與制度完善
黃錫生、尚睿（8）
3.「三權分置」背景下耕地生態保護補償對象的確定
劉夢（17）
【民生法學】
4.《民法典》背景下代位權客體廓清
趙晶（27）
5.日本精神疾患勞災認定的衍變及啟示
施婧葳（37）
【部門法學】
6.環境犯罪刑罰法規的適正性研究
劉德法、白雅楠（44）
7.酌定量刑情節在暴力犯罪死刑司法控制中的規范化適用研究
王光明、武景磊（52）
8.網路共犯體系下幫助行為的類型化及其歸責路徑
李明見（68）
9.我國商事調解機制與《新加坡調解公約》對接的現實困境及其破解路徑
楊安琪、楊署東（75）
10.有限責任公司股權轉讓模式的爭論及評述
陳聖利（85）
11.我國私營安保企業境外服務法治障礙及對策研究
李璐瑋（94）
【司法制度研究】
12.論審理者裁判與司法統一的張力及其消解
許少波、張昂（106）
13.電子訴訟可控復雜性與可行簡單性之均衡
陳錦波（114）
14.偵察思維的故事模型理論：經驗事實的故事重建與構件證明
鞏寒冰（125）
15.司法區塊鏈視域下電子數據的線上化證明
孫夢龍（138）
【法治文化】
16.法政視角下的近代財政
——以宣統三年全國預算案為中心
楊同宇（146）
17.基於家原則對契約自由的反思
周劍威（157）
【法治中國】
1.「感受公平正義」命題的兩個面向
作者：徐亞文、黃峰（武漢大學法學院）
內容提要：「努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」這一命題的提出，既體現了由「看得見的公平正義」向「感受公平正義」的法治轉向，更是法治思維和法治實踐奔向更高追求的一次飛躍。主觀程序正義論為詮釋「感受公平正義」命題提供了理論支撐。從心理面向來說，主觀程序正義論揭示了滿足程序參與者感受公平正義的三個核心要素：信任感、尊嚴感以及控制感。從司法面向來說，主觀程序正義論通過杜絕領導幹部干預司法以提升司法程序的信任感、完善爭議焦點整理以及心證公開機制以強化司法程序的尊嚴感、強化指導性案例運用和逐步實現副卷公開以增強司法過程的控制感，最終實現「感受公平正義」。
關鍵詞：主觀程序；公平正義；司法干預；心證公開；指導案例
2.長江流域環境司法協作的理論構造與制度完善
作者：黃錫生、尚睿（重慶大學法學院）
內容提要：長江流域環境司法協作是長江流域「共抓大保護，不搞大開發」的重要法治保障。目前，長江流域環境司法協作面臨著協作范圍不全面、協作形式不統一、協作主體不明確、協作規則不健全等多重困境。從流域的整體性、關聯性及特殊性出發，長江流域環境司法協作需要打破現有行政區劃分塊管理的現狀，以生態整體主義和協同治理理論為基礎，構建長江「全流域」環境司法「大協作」體系。具體方式包括明確長江流域環境司法協作的法律內涵、完善長江流域環境司法內部協作制度、強化長江流域環境司法外部協作制度等方式，實現長江流域治理現代化。
關鍵詞：長江流域；環境司法協作；生態整體主義；協同治理
3.「三權分置」背景下耕地生態保護補償對象的確定
作者：劉夢（吉林大學法學院）
內容提要：耕地具有重要的生態資源價值。生態增益是進行耕地生態保護補償的正當性依據，對產生生態增益做出實質性貢獻是耕地生態保護補償對象確定的標准。土地承包經營權人是耕地用途限制的直接經濟利益受損者，應當是補償的對象；土地經營權人履行耕地使用方式的限制，承擔耕地整體性保護義務，對產生生態增益做出了實質貢獻，亦應當是補償對象。地方政府對耕地的使用環境進行宏觀治理，對耕地產生生態增益具有支持作用，但是作為公共利益的代表者，政府履行職能不能要求獲得補償；農村集體經濟組織對耕地使用產生生態增益只起輔助作用，不是直接的生態增益貢獻者， 亦不應當作為耕地生態保護補償對象。
關鍵詞：「三權分置」；耕地生態保護補償；生態增益
【民生法學】
4.《民法典》背景下代位權客體廓清
作者：趙晶（河南財經政法大學民商經濟法學院）
內容提要：立法與理論上關於代位權客體的爭議一直存在，此種分歧在《民法典》頒布實施後依然持續，有損於《民法典》的實施與法治的統一。在確定代位權客體的問題上，我們應該明確代位權制度的立法目的在於「債權人利益保護」，且「不過分侵奪債務人私法自治」， 因此，在「秉持謙抑性」等原則的基礎上，可將代位權客體界定為「一般債權」「債權之從權利」「增加責任財產之必要權利」「確定性的特殊金融債權」等。
關鍵詞：民法典；代位權客體；債權人利益保護；一般債權；從權利；特殊金融債權
5.日本精神疾患勞災認定的衍變及啟示
作者：施婧葳（中國人民大學法學院）
內容提要：在勞動環境變革的背景下，為保護勞動者的合法權益，日本將勞動壓力所引發的精神疾患界定為勞災，納入勞災（工傷）保險的救濟范圍。日本精神疾患勞災認定以工作原因量化理論和相當因果關系理論為核心標准，構建了以行政認定為前置程序、以司法認定為救濟補充的制度結構。我國可以借鑒其一定經驗，逐步將精神疾患納入工傷保險的范圍，並以「工作原因」為中心設定具體的認定標准體系，構建行政認定與司法認定互動型認定製度。
關鍵詞：日本勞災認定；精神疾患；行政認定；司法認定
【部門法學】
6.環境犯罪刑罰法規的適正性研究
作者：劉德法、白雅楠（鄭州大學法學院）
內容提要：新近立法對污染環境罪內容的改動集中體現了倫理層面價值觀的演變歷程、犯罪論層面結果無價值和行為無價值的動態調整，以及刑罰論層面報應主義與預防主義的分配理念。三個層面存在的三組二律背反又存在一定的邏輯關聯與發展聯系，均可歸結為刑法積極立法趨勢下存在的法益保護早期化與刑法謙抑性的矛盾問題。我國環境犯罪治理的發展道路應當堅守刑罰法規的適正性，以罰則內容明確、處罰范圍適中、罪行輕重均衡為具體標准，在刑罰配置上貫徹落實比例原則、細化罰金刑適用幅度甚至擴展保安處分措施。
關鍵詞：環境刑法；環境犯罪；刑罰觀念；法規適正
7.酌定量刑情節在暴力犯罪死刑司法控制中的規范化適用研究
作者：王光明、武景磊（煙台大學法學院）
內容提要：酌定量刑情節是我國目前控制暴力犯罪死刑最行之有效的手段，因其自由裁量空間較大，不利於嚴格控制死刑。實踐中，犯罪後果的嚴重程度、犯罪手段的殘忍程度以及犯罪動機卑劣情況，都無統一認定標准；被害人過錯和民間矛盾的內涵不清導致認定混亂。為規范酌定量刑情節的適用，合理限製法官的自由裁量權，犯罪後果嚴重程度應嚴格按照具體死亡人數和其他侵害後果來認定。手段殘忍程度的界定應綜合實質意義和形式標准來把握。只有隨意選擇作案對象，濫殺無辜，以達到反社會、反人類犯罪目的而產生的動機才可以認定為卑劣犯罪動機。被害人過錯影響刑罰裁量的法理依據在於其使被告人的可譴責性降低。民間矛盾影響刑罰裁量的法理依據是被告人的預防必要性小。在暴力犯罪死刑裁量過程中，應當嚴格按照酌定量刑情節的規范意義和法理依據來認定，並綜合全案量刑情節慎重考慮是否有必要判處死刑立即執行。
關鍵詞：酌定量刑情節；暴力犯罪；死刑；司法控制
8.網路共犯體系下幫助行為的類型化及其歸責路徑
作者：李明見（武漢大學法學院）
內容提要：網路共犯體系異化，使得傳統共犯理論和司法實踐面臨諸多挑戰。幫助行為在網路空間的表現類型多樣化，中立的幫助行為、片面的幫助行為在網路共同犯罪形態中廣泛存在。我國已通過刑事立法、司法解釋逐步構建了網路幫助犯的刑事責任評價體系。在此基礎上，面對網路幫助行為的歸責障礙，應堅持刑法總則下的共犯立法模式，肯定片面共犯的適用以及完善明知的判斷規則，以更好地解決網路共同犯罪幫助行為的歸責問題。
關鍵詞：網路犯罪；幫助行為；共犯正犯化；歸責體系
9.我國商事調解機制與《新加坡調解公約》對接的現實困境及其破解路徑
作者：楊安琪、楊署東（重慶大學法學院）
內容提要：《新加坡調解公約》的簽署，是國際貿易多邊合作重要的國際法保障，也是國際商事和解協議法律執行力和國際流動性顯著提升的標志。為實現國內商事調解機制與公約的對接，中國應在國際商事調解立法、和解協議配套執行機制、調解機構與人才隊伍建設等方面進行協調和完善，同時利用我國自貿區（港）先行先試的制度優勢，深耕商事調解試驗田，構建既符合國際標准，又具有中國特色的國際商事調解法律體系和運行體制。
關鍵詞：《新加坡調解公約》；國際商事和解協議；中國商事調解制度
10.有限責任公司股權轉讓模式的爭論及評述
作者：陳聖利（福建省人文社科基地政法輿情治理研究中心）
內容提要：有限責任公司股權轉讓模式，存在形式主義、公司意思主義和當事人意思主義之爭。爭論的焦點有二：一是股權轉讓是否以外觀公示為生效要件；二是股權轉讓是否以公司認可為生效要件。《九民會議紀要》採納了股東名冊登記生效說，此即形式主義觀點之一 。形式主義和公司意思主義，均超越了現行《公司法》相關規定的文義射程。當事人意思主義契合股權性質，符合比較法解釋，切合中國法現況，故而更為可取。當事人意思主義的核心內容是，除法律和公司章程另有規定以外，有限責任公司的股權歸屬變動一般以當事人的讓與合意為准，出資證明書的交付並非股權轉讓的要件，股東名冊的修改是對抗公司的要件，工商登記的變更是對抗公司外部第三人的要件。
關鍵詞：有限責任公司；股權轉讓模式；形式主義；公司意思主義；當事人意思主義
11.我國私營安保企業境外服務法治障礙及對策研究
作者：李璐瑋（武漢大學國際法研究所）
內容提要：海外利益安全是總體國家安全的重要組成部分，關乎我國整體發展利益與國家安全。面對復雜嚴峻的海外投資環境，我國海外利益急需我國私營安保企業提供配套的安全保障服務。然而，服務提供國（地）市場准入嚴苛、依法獲取持槍資格受限、服務過程中遭致合規風險高等棘手法律問題，使我國私營安保企業境外服務頻繁受阻。國內相關規則、行業標准未成體系，資質認證、槍支管理等具體規定空白或不靈活，國內相關監管、問責處罰機制不健全，全球性規制尚未深度參與，是我國私營安保企業陷入上述困境的根本制度性障礙。基於法治化的總體國家安全觀新要求，從國家規制視角，在規則制定、機制構建等多個層面，國內、國際等多個治理角度提出可行性建議，依法保障我國私營安保企業順利提供境外服務，助企紓困。
關鍵詞：私營安保公司；總體國家安全觀；槍支管理制度；安保行業標准
【司法制度研究】
12.論審理者裁判與司法統一的張力及其消解
作者：許少波、張昂（華僑大學法學院）
內容提要：審理者裁判和司法統一在近年來的司法實踐中呈現出緊張關系，這呈現為當下中國促進審理者裁判的司法改革和以司法統一為導向的法律制度在一定程度上相互沖突。審判權力與責任的失衡、司法問責方式的行政化、法官職業群體素質仍待提升、「結果中心主義」的審判評價標准等原因共同導致了審理者裁判與司法統一之間的緊張關系。審理者裁判與司法統一在原則上應當是兼容的，因為二者都不是絕對化的。審理者裁判與司法負責之間存在權衡，司法克制與司法能動之間存在博弈，適度的審理者裁判與適度的司法統一可以在不損害對方核心要素的情況下建立起來。消解審理者裁判與司法統一之間的緊張關系需要全面落實司法責任制、建立外部問責機制、實施溫和能動的司法政策、建立「過程與結果雙重導向」的法官績效考核制度。
關鍵詞：審理者裁判；司法統一；司法責任；司法能動；法官豁免
13.電子訴訟可控復雜性與可行簡單性之均衡
作者：陳錦波（中國政法大學訴訟法學研究院）
內容提要：電子訴訟應當同時具備可控復雜性和可行簡單性的雙重功能特性。增加電子訴訟可控復雜性的途徑在於：在技術上，建立穩定、安全且功能多樣的電子訴訟平台，並實現該平台與其他網路平台的互聯互通；在法律制度上，確認非同步審理的法律效力、建立相應的失權制度、確立電子簽名的使用規則並擴大法院對涉網行政案件的受理范圍。而要實現電子訴訟的可行簡單性，則需要深入挖掘電子訴訟復雜性的來源，進而採取相應的應對舉措：在技術方面，彰顯電子訴訟平台的交互性；在制度方面，加強對電子訴訟的程序性法律控制；在機構方面，通過網路平台來實現對電子訴訟繁雜事務的有效治理；在人員方面，提升訴判主體各方運用互聯網技術和法律規則的能力。
關鍵詞：電子訴訟；功能特性；可控復雜性；可行簡單性
14.偵察思維的故事模型理論：經驗事實的故事重建與構件證明
作者：鞏寒冰（河南財經政法大學刑事司法學院）
內容提要：偵查語境的特殊性體現在偵查性發現相較「法律發現」的非對抗性，以及偵查性敘事整體性區別於法庭證明的構件拆分過程。對其特殊性的評估，有助於緩解「審判中心」下，集中於案卷筆錄上的緊張關系。故事模型跳出了「原子論」的認識過程，代之以「整體論」的思維模式。其描述了偵查性發現中對多種線索信息以及更自由信息形式的拓展，明確了對經驗事實的內心重建，理性思維是決定性因素。偵查故事需要統攝在案證據、解釋推論鏈條。其問題是故事構建的「整體性」要求與「分離性」障礙，及推論鏈條梳理的證據問題。「關於故事構造的知識」是偵查敘事的核心內容。在輔助偵查性敘事的形成過程以及為故事模型提供規范性引導的過程中，准確性構成了評判事實認定理論的重要標准，而對錯誤風險防控的把握體現在應對「刑事錯案種類泛化」理念修正中。
關鍵詞：故事模型；偵查性發現；經驗重建；要件事實
15.司法區塊鏈視域下電子數據的線上化證明
作者：孫夢龍（黑龍江大學法學院）
內容提要：隨著數字技術對物理空間信息存儲方式的變革，電子數據的技術性需求與司法實踐的轉化式適用產生了不可調和的矛盾。司法區塊鏈的制度化建構為電子數據的線上化證明提供了「區塊鏈＋司法」的全新發展方向。在存證階段，司法區塊鏈通過數據穩定存儲，建立數據可信載體與全程可追溯機制。在取證、舉證階段，司法區塊鏈可以通過藉助參與共識，輔助電子數據真實性認定，並對接公證機關出證。在質證、認證階段，司法區塊鏈能夠有效減少電子數據生成機制、存儲過程中的不穩定因素，提升司法效率。司法區塊鏈平台下的電子數據證明以法律規則與技術共識耦合的方式開啟了電子數據全流程線上化證明的司法證明新高度，形成獨具特色的中國特色社會主義司法制度。
關鍵詞：區塊鏈技術；技術證明；參與式；電子證據；線上化證明
【法治文化】
16.法政視角下的近代財政
——以宣統三年全國預算案為中心
作者：楊同宇（中國人民大學法學院）
內容提要：中國近代財政是伴隨中國法制近代化的產物。作為中國近代意義上的第一部財政預算案——宣統三年全國預算案，其編制與議決不僅凸顯了近代財政的內在理路，而且折射出法政的諸多面向。度支部頒布多項法令漸次展開財政清理，為預算案編制提供了基本前提。圍繞宣統三年全國預算案編制，各部院、地方督撫與度支部形成角力。編制赤字預算案反映度支部陷入「名實不符」的泥淖，呈現出晚清復雜的權力關系。資政院對宣統三年全國預算案的議決是首次由民意機關監督國家財政，資政院成立預決算股員會，勞心盡力，組織議員分科審查預算。經資政院大會議決，度支部原奏的預算赤字被修正為盈餘，其間存在的程序問題值得反思。從法政角度觀之，權力的名實不符，程序的便宜處分，實為近代財政反思之一端。在轉型政治下，通過規則實現權力的自洽，達致良好的法政秩序，效果更佳。
關鍵詞：法政；財政；預算案；度支部；資政院
17.基於家原則對契約自由的反思
作者：周劍威（中國人民大學法學院）
內容提要：契約自由以個體主義為基礎，在破除身份枷鎖、帶來個體解放與自由的同時，也導致了人與家本源關系的破裂，這種破裂意味著主體間關系的對抗，私人利益的無序擴張演化為社會沖突的焦點；更意味著人與歷史關系的斷裂，主體間相互依賴的歷史共同感不復存在，由此現代社會陷入公共性危機。家是人類社會的基本秩序形態，透過中國的家文化，利用概念思維，可以重新認識家的規范意義與價值。家本質上是共生共存的載體，從家本性出發可以重新界定主體間關系，建構以「共在論——家倫理——共同利益」為基礎的家原則。家原則不是對契約自由的全面否定，而是對它的改進與充實，其意義主要在於：一方面反思與超越契約自由的個體主義基礎，以共在論激活人們的生活意義與歸屬感；另一方面則以家倫理為基礎重建公共倫理，力圖彌合私人自治與公共自治之間的斷裂，積極尋求自由得以實現的義務與倫理條件。
關鍵詞：契約自由；個體主義；家原則；關系倫理
《河南財經政法大學學報》是由河南財經政法大學主辦的法學類專業學術期刊。1986年創刊，2012年由原《河南省政法管理幹部學院學報》更名為《河南財經政法大學學報》。本刊秉承「格物致知、明禮弘法」的辦刊理念，堅持辦刊的學術性，追求學術創新，嚴守學術規范，關注法學理論和實踐中的前沿問題、熱點、難點問題及其背後的深層次法理研究，注重製度建設；包容不同學術觀點和學術思想。
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責任編輯 | 吳珊
審核人員 | 梁學曾 張文碩
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G. 我國電子商務立法有哪些

電子商務是20世紀90年代才出現的新生事物。這種影響全球的新經濟模式與傳統商務相比有諸多優越性。西方發達國家雖然發展迅速，但均款形未成熟的安全運營模式。鑒於電子商務在世界范圍內正在和已經對各國經濟發展帶來深刻的影響，特別是我國加入WTO後，為迎頭趕上世界電子商務的發展，當前急需解決的電子商務安全問題，除技術范圍和管理體制問題外，電子商務的立法配套則是一個主要問題。
一、我國電子商務立不現狀與問題
目前，我國電子商務立法僅有《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）中第11條關於書面形式包括數據電文及第33條關於當事人採用數據電文訂立合同可以要求簽訂確認書的規定。前者確認了電子合同的合法性，後者涉及電子合同生效的要件。另外，《合同法》第16條、第26條、第31條規定了電子合同要約的生效時間、承諾的生效時間及合同成立地點。但是，僅有以上規定，電子合同仍無法操作。
1.聯合國國際貿易法委員會在擬訂《電子商務示範法》（以下簡稱《示範法》的過程中，曾考慮到各國法律對傳統貿易形成的規定，建議採用功能等同法賦予電子商務與傳統商務同等的法律地位和效力。但我國擬訂《合同法》有關條款時，把這種功能等同法演變為形式等同法，與《合同示範法》有關條文不相適應。
2.電子合同歸入書面形式之後引起的第一個問題是電子簽名的價值。其表現形式是通過計算機網路，藉助數據信息完成的，可以是數字或是符號，與手書簽名沒有內在聯系。但我國《合同法》避開了電子簽名問題，提出另一辦法，即簽訂確認書。這實際是繞開了必須有確定身份的電子簽名的問題，簽訂確認書並不能使電子合同完成簽字人或依賴方認證的要求，電子合同也根本無法擺脫手書簽名法律的束縛。
3.電子合同歸入書面形式後引起的又一問題是電子證據的效力。電子證據在訴訟中能否被法院採納為證據。我國《合同法》沒有規定。按現行法規，書面形式的證據必須是有形的書面文件（包括合同、單據），而且必須是原物。而電子證據使用的是磁性介質，其列印出來的書面形式充其量也僅是復印件而已，當所有的電子證據都可能失去效力時，有誰敢用電子手段同我國做生意？
4.電子合同歸入書面形式的第三個問題是電子認證及標准。我國沒有對電子證據、電子簽名政策做出法律規定，又由於電子合同的書面形式引發一系列問題後發生了電子商務糾紛，法官認證的標准和依據只能是傳統貿易法律的規定，而在傳統貿易法律根本不能運用於電子商務這一新的貿易方式的情況下，法定的自由裁量權便可能無限制的擴大，電子商務的法治就可能成為空話。
二、對電子商務立法的幾點建議
1.電子商務立法應遵循的原則，一是要具有普遍性和超前性；二是要具有國際性和統一性；三是應具備隨動性。
2.我國電子商務立法的運用范圍，應包括電子合同的效力問題、電子支付及金融管理、稅收與保險、網路管理與信息安全保護、電子證據與電子簽名的法律認定、政府的強制性措施及審查機制、市場准入規則、知識產權保護、消費者合法權益的保護、司法的國際管轄和國際協助等等。
3.我國可由中國電子商務中心負責成立一個電子認證審查委員會，對電子認證行業的標准進行開發、制定或修改，並且負責對各認證機構進行審查、確認、頒證，對其採用的密碼、標准進行規范。
4.建議在參考國際《示範法》的前提下，根據我國加入WTO後的國情，制定一部用以規范電子商務活動方面的法律或法規，即《中華人民共和國電子商務管理條例》，以解決上述存在的問題和弊端。

H. 結合國家相關政策及具體案例說明網路安全立法的重要性

一是加強和改進立法工作，不斷提高立法質量。加強立法工作，是依法治國、建設社會主義法治國家的前提。近年來，政府立法工作取得了突出成績。過去五年間，僅國務院就向全國人大常委會提交39件法律議案，制定、修訂了137件行政法規。但是必須看到，我國改革和發展已經站在了新的歷史起點上，立法工作面臨著十分繁重的任務。要進一步增強政府立法工作的計劃性和針對性，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，認真研究經濟社會發展中的突出矛盾和問題，按照貫徹科學發展觀的根本要求，繼續加強經濟調節、市場監管、產品質量和安全、規范政府自身行為方面的立法；高度重視社會管理、公共服務和人民群眾普遍關注、社會反映強烈的熱點問題的立法；特別要注意加強改善民生、推進社會建設、節約能源資源、保護生態環境等方面的立法。加強立法工作重在提高立法質量。要創新政府立法工作的方法和機制，擴大立法工作的公眾參與。在法律法規起草、修改過程中，要通過組織聽證會、論證會、座談會等多種形式，廣泛聽取社會各方面的意見和建議。制定與群眾利益密切相關的行政法規、規章，原則上要公布草案，向社會公開徵求意見。
二是推進依法行政，努力提高行政執法水平。各級政府部門要加快推進依法行政、建設法治政府的進程，嚴格按照法定許可權和程序行使職權、履行職責。政府的組織、政府的權力、政府的運行、政府的行為和活動，都要以憲法和法律為准繩，都要受到憲法和法律的規范和約束。政府制定的行政法規、政府規章、規范性文件和政策性文件，必須與憲法和法律保持統一和協調。堅持以人為本，樹立以尊重和保障人權為核心的現代行政執法觀念，形成職責許可權明確、執法主體合格、適用法律有據、問責監督有方的政府工作機制。合理界定和調整行政執法許可權，明確執法責任，全面落實行政執法責任制。進一步健全市縣政府依法行政制度。加強對行政收費的規范管理，改革和完善司法、執法財政保障機制。健全行政復議體制，完善行政補償和行政賠償制度。認真做好法律援助工作，幫助困難群眾實現訴訟權利，使人人都能享受到平等法律保護。加強行政執法隊伍建設，增強服務意識，改進工作作風，保持清正廉潔，促進行政執法水平的不斷提高。
三是加強執法監督，確保行政權力正確行使。健全社會主義民主法制，必然要求國家機關及其工作人員將人民賦予的權力始終用來為人民服務，確保權力正確行使，讓權力在陽光下運行，接受人民群眾的監督。要完善權力制約和監督機制，綜合運用各種監督形式，增強監督合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規則，保證政府權力按照法定許可權和程序進行行使。各級政府要自覺接受人民代表大會及其常委會的監督，主動接受人民政協的民主監督。大力推進執法公開，提高政府工作的透明度，加大人民群眾的監督力度。改善和加強新聞輿論對行政執法的有效監督。切實強化政府層級監督，充分發揮監察、審計等專門監督的作用。要把加強對領導幹部特別是主要領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督作為重點，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，確保監督到位、有力、有效。
四是加強法制宣傳教育，提高全社會的法律意識和法治觀念。積極探索法制宣傳教育的新途徑、新形式，善於運用報刊、廣播、電視、互聯網等多種傳媒，精心組織各種法制宣傳教育活動，增強法制教育的科學性、准確性，防止片面性。突出抓好憲法宣傳教育，增強人民群眾的憲法意識，自覺維護憲法權威，使憲法在全社會得到遵守。加大有關經濟社會發展的法律法規、規范市場經濟秩序的法律法規以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳力度，為建設中國特色社會主義打牢法治思想基礎。法律對社會生活的規范、引導和保障功能，主要是通過權利義務機制實現的。在法制宣傳教育活動中，必須強化權利義務觀念的培養，既要增強人們的民主意識和權利意識，也要增強法治意識和義務意識。具體包括：公民在法律面前人人平等，任何人都沒有超越憲法和法律的特權；堅持權利和義務相統一，權利的行使不得損害社會公共利益和他人的合法權益；國家保護合法的權利；國家提供權利的保障、救濟和保護。只有讓每個公民都樹立了正確的法制觀念，自覺在法制框架內行使權利、履行義務，才能夠真正把依法治國基本方略真正落到實處，建成社會主義法治國家。

I. 電子商務立法如何回應消費者訴求

電子商務的一個突出特點是這一領域實際上沒有明確的主管部門，因此，電子商務法不妨吸取民商立法的精粹，將電子商務經營者行為的規范和監督作為立法的重中之重。

10月31日，時隔十個月後，電子商務法（草案）再次提請全國人大常委會審議。相比一審稿，二審稿充分聽取和採納了各方面的意見，尤其是在打擊假貨、規范廣告排名、消費者權益保護等方面作了較大幅度的補充和完善。

協調好電子商務法與現行法律之間關系

此外，暢通維權渠道也應當是立法重點。實踐中，消費者投訴難、舉報難、獲取證據難等問題比較突出，有時讓消費者維權「寸步難行」。多數時候，電子證據基本上掌握在經營者手中，而且可隨時刪除、修改，讓消費者在訴訟中難以拿出證據支持自己的訴求。立法者需要進一步回應這一問題，特別是明確相關證據收集、保存和審查規則，增強消費者維權能力。

還需指出的是，我國現行的許多法律，比如產品質量法、消費者權益保護法等也都涉及電子商務領域消費者權益，電子商務立法如何體現自己的特色，解決這一領域的特殊問題，也是值得立法者關注的。只有科學協調好電子商務法與現行法律之間的關系，才能實現對消費者權益「線上」、「線下」保護的有機結合，促進和規范電子商務活動健康發展。

電子商務立法立法更保障消費者利益。