地方立法網

Ⅰ 地方法律法規包括哪些

地方性來法規是有立法源權的地方國家機關依法制定與發布的規范性文件。其制定者是各省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會，相當於是各地方的最高權力機構。地方性法規大部分稱作條例，有的為法律在地方的實施細則，部分為具有法規屬性的文件，如決議、決定等。

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法律法規，指中華人民共和國現行有效的法律、行政法規、司法解釋、地方法規、地方規章、部門規章及其他規范性文件以及對於該等法律法規的不時修改和補充。

Ⅱ 地方人大具有立法權嗎

設區的市的人民代表大會及其常務委員會可以制定地方性法規。

《中華人民共和國立法法》第七十二條：「省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。

設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。

設區的市的地方性法規須報省、自治區的人民代表大會常務委員會批准後施行。省、自治區的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規不抵觸的，應當在四個月內予以批准。

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地方立法這兩年：設區的市行使地方立法權全面推進

立法法修改之前，除省級之外，地方立法權僅為省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市所享有。這些市被稱為「49個較大的市」。一些市夢寐以求，甚至申請二十多年，希望成為「較大的市」，以獲得地方立法權。

黨的十八屆三中全會提出，逐步增加有地方立法權的較大的市的數量。黨的十八屆四中全會決定提出，明確地方立法許可權和范圍，依法賦予設區的市地方立法權。2015年3月，十二屆全國人大三次會議修改立法法，賦予所有設區的市地方立法權。

據統計，從2015年3月立法法修改至2016年12月底，可以開始行使地方立法權的268個設區的市、自治州和不設區的地級市中，已有174個市州經審議通過並經批准地方性法規270件，其中，立法條例124件，其他方面的地方性法規146件。65%的市州已經有了自己的法規。

在146件「城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護」事項的法規中，江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、廣東等中東部6省在前領跑，共批准89件(每省批准超過10件)，佔到了61%。有的市已出台了多部法規，鎮江、鹽城、泰州、濟寧等已各有4部法規入賬。

不僅發達地區積極推進地方立法工作，位於西部的一些市州也先後出台了首部法規，例如新疆的《博爾塔拉蒙古自治州立法程序規定》、西藏的《日喀則市市容和環境衛生條例》、甘肅的《武威市人民代表大會及其常務委員會立法程序規則》等。

貴州省黔南布依族苗族自治州更是已先後出台了《黔南布依族苗族自治州500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區環境運行保護條例》等3部地方性法規。總體而言，設區的市立法正在有序進行、全面推進。

Ⅲ 留守兒童的地方立法

《河南省未成年人保護條例（修訂草案）》2010年5月25日提請省人大常委會審議，修訂的內容主要圍繞留守兒童、校園安全、網癮等社會上出現的新問題。
留守兒童遠離父母，容易在心理和情感方面出現問題，《條例（修訂草案）》為此作出規定：父母或者其他監護人因外出務工不能履行監護職責的，應當委託有監護能力的其他成年人代為監護，還要與未成年子女和受委託監護人保持經常聯系，關心未成年子女生活、學習和身心健康情況。
《條例（修訂草案）》還特別關注了校園安全問題，詳細規定了學校、幼兒園、托兒所、公安機關、學校的職責，並在制度、人員、巡邏、檢查、設施等方面作了詳細規定，努力為未成年人織成一張「溫柔」的安全防護網。 中新社重慶2010年5月11日電 重慶欲為未成年人立法，保護其健康成長，其中包括重點關注農村留守兒童。11日，《重慶市未成年人保護條例(草案)》(簡稱《條例》)提交了重慶市三屆人大常委會第十七次會議審議。
重慶市人大內務司法委員會主任委員楊穎嘉透露，在中國13億人口中18周歲以下的未成年人約有4億，而重慶3200萬人口中未成年人有800萬，需要國家、社會、學校和家庭給予特別關心和愛護，以及法律給予的特殊保護。1998年，重慶市人大常委會制定《重慶市實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》。但隨著重慶經濟社會發展，未成年人沉迷網路、留守兒童監護缺位、網吧接納未成年人、青少年違法犯罪呈增長趨勢等系列新問題引起社會高度關注。
2010年初，重慶市人大內務司法委員會與共青團重慶市委組建《條例》起草小組，以多種形式開展論證。《條例》共有8章，分別在家庭、學校、社會、司法等多方面對保護未成年人作出具體規定。
楊穎嘉稱，重慶是農村勞務輸出的重點地區，該市農村外出務工人員近700萬有200多萬未成年子女，占農村地區未成年人總數的半數以上。這些留守兒童由於父母長期不在身邊、居住分散、家庭經濟困難等原因，缺乏親情關懷和學習輔導以及約束管教和安全保護，在生活、學習、心理和人身安全方面均存在一些亟待解決的問題。此次《條例》草案分別從政府職責、家長義務、社會關懷不同角度對加強留守兒童監護作出具體規定。
《條例》草案規定，父母或其他監護人因外出務工或其他原因不能履行監護職責時，應委託有監護能力的其他成年人代為監護，並將委託監護情況告知未成年人子女所在學校和戶籍所在地或居住地村民委員會、居民委員會；外出務工人員較集中地區每個鄉鎮至少建一所寄宿制學校，在鄉鎮、村社推行外出務工人員子女託管服務機構建設，並對家庭經濟困難的未成年學生給予寄宿費用減免或資助。
此外，《條例》草案還在加強對校園周邊不適宜未成年人進入的經營場所整治、相關文體活動場所對未成年人開放、加強對網吧接納未成年人違法行為監管等社會普遍關注的熱點問題作出規定和規范。 新華網合肥2009年10月30日專電 記者從安徽省教育廳獲悉，安徽省日前出台法規，明確規定應保障留守兒童各項權益，首次提出留守兒童的保護問題。
安徽是全國的勞務輸出大省，省內留守兒童作為一個特殊的未成年人群體備受社會各界廣泛關注。新修訂的《安徽省未成年人保護條例》新增留守兒童權益保障條例，用法律保護留守兒童。
條例規定，父母或者其他監護人因外出務工或者其他原因不能對未成年人履行監護職責的，應當委託有監護能力的人員代為監護，並將委託監護情況告知未成年人所在學校、村（居）民委員會。父母應當與學校、未成年子女和受委託監護人保持經常聯系，關心未成年子女的身心健康和生活、學習情況，提供必要的生活保障。
條例還規定，各級人民政府應當將留守未成年人寄宿工作納入寄宿制學校建設的總體規劃，指導和督促教育行政部門和學校改善寄宿條件，並對家庭經濟困難的學生給予寄宿費用減免或者資助；教育行政部門、學校應當開展對留守未成年人的生活關愛、學習輔導等活動，為留守未成年人提供良好的學習、生活條件；鼓勵和支持企業事業單位、社會團體和個人等社會力量捐資興建留守未成年人寄宿制學校、託管中心或者服務中心。 新華網杭州2009年12月28日電浙江省人大內務司法委員會表示，應該在地方性法規中增加專門條款，加強對農村留守的、離異家庭的未成年人等群體的保護。
2009年12月28日，浙江省政府提請省十一屆人大常委會第15次會議審議《浙江省未成年人保護條例（草案）》。
浙江省人大內務司法委員會在向省人大常委會作審議報告時表示，草案雖然規定了一系列公共服務的措施，但針對性還不夠明顯，建議在適當地方增加專門條款，加強對農村留守的未成年人等群體的保護。
據了解，浙江省11個設區的市和86個縣已經成立未成年人保護委員會。
浙江省十一屆人大常委會第15次會議28日還聽取了省政府提請審議的《浙江省未成年人保護條例（草案）》，規定學校、幼兒園、托兒所、照管和保護未成年人的各類服務機構及其教職員工對未成年人應當平等對待；對品行有缺點、學習有困難的學生，要耐心教育、幫助，不得忽視、歧視。 2015年6月12日，貴州省政府辦公廳緊急下發通知，要求貴州各縣(市、區、特區)要汲取6月9日4名留守兒童服農葯中毒死亡的教訓，立即組織民政、教育、公安、婦聯、團委等部門和單位，按照屬地管理原則對轄區內所有農村留守兒童、輟學兒童進行一次集中、全面、深入、細致的排查，徹底查清留守兒童數量、構成、特點、家庭狀況等基本情況。
通知要求，要堅決做到不漏一戶、不少一人、不留死角、不走過場，做到政府盡責、社會盡力，徹底發現、排除存在悲劇隱患的死角，重點排查義務教育階段輟學、家庭生活困難、監護人缺失、事實上無人撫養、殘障等留守兒童，2015年6月30日前將轄區內所有留守兒童排查完畢，並以村為單位建立農村留守兒童台賬。
此外，貴州還要求在7月5日前，各市(州)將排查信息匯總後，上報到省教育廳、省民政廳，並建立完善縣級留守兒童信息庫，以此整合民政、教育、衛計、公安、人社等部門資源。要在7月30日前，完成准確掌握留守兒童的人數、姓名、監護人情況、父母動態、學習狀況、生活狀況等信息，建立留守兒童動態管理機制的工作。
同時，通知還要求，對在全面排查過程中發現的問題，市、縣兩級政府必須立即研究解決，明確時間表、責任人，實行一對一的幹部包保責任制，限期整改完畢，基層政府和教育、民政等有關部門要明確專人負責，做好留守兒童救助關愛和控輟保學工作，6月12日即組織開展一次留守兒童臨時救助工作專項督查。 全國政協十屆四次會議上，敬一丹等24名政協委員提交了《關於為農村留守兒童建立成長保障制度的提案》。提案稱，在一些勞務輸出大省，留守兒童在當地兒童總數中所佔比例高達18-22%，農村留守兒童問題已成為不可忽視的社會問題。
委員們建議，全國人大在修訂《未成年人保護法》時，從法律上保障農村留守兒童的權益。公安、教育、衛生、民政、城建等部門，要加快取消與戶籍相聯系的教育、醫療、住房等各種城鄉隔離制度。建議教育部門針對農村留守兒童問題進一步研究和出台相應的政策和規定，強化農村學校對留守兒童的責任和管理，構建學校監護網。
各級政府加大教育投資，在勞動力人口輸出集中的地區推進農村寄宿制學校建設，讓留守兒童在集體關愛的環境中健康成長，是對家庭教育缺失的有效補償。
教育部門和婦聯、關工委等社會團體要加強家庭教育指導，使留守兒童能夠感受到社會的溫暖與關愛，形成整個社會關注留守兒童健康成長的良好氛圍。