兵團法治建設綱要

A. 法治政府建設實施綱要提出的大力推行的三個清單是什麼

騙住民，騙好民，騙群民

B. 法治社會建設實施綱要主要原則是什麼

堅持黨的集中統一領導；
堅持以中國特色社會主義法治理論為指導；
堅持以人民為中心；
堅持尊重和維護憲法法律權威；
堅持法律面前人人平等；
堅持權利與義務相統一；
堅持法治、德治、自治相結合；
堅持社會治理共建共治共享。

C. 如何加強法治政府建設綱要的學習

審批事項，全部取消非行政許可審批事項。最大程度減少對生產經營活動的許可，最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍，最大幅度減少對各類機構及其活動的認定。取消不符合行政許可法規定的資質資格准入許可，研究建立國家職業資格目錄清單管理制度。直接面向基層、量大面廣、由地方實施更方便有效的行政審批事項，一律下放地方和基層管理。加大取消和下放束縛企業生產經營、影響群眾就業創業行政許可事項的力度，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，鼓勵大眾創業、萬眾創新。嚴格控制新設行政許可，加強合法性、必要性、合理性審查論證。對增加企業和公民負擔的證照進行清理規范。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，全面推行一個窗口辦理、並聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理，提高行政效能，激發社會活力。加快投資項目在線審批監管平台建設，實施在線監測並向社會公開，2015年實現部門間的橫向聯通及中央和地方的縱向貫通。加快推進相對集中行政許可權工作，支持地方開展相對集中行政許可權改革試點。全面清理規范行政審批中介服務，對保留的行政審批中介服務實行清單管理並向社會公布，堅決整治「紅頂中介」，切斷行政機關與中介服務機構之間的利益鏈，推進中介服務行業公平競爭。

D. 法治政府建設實施綱要是法律法規嗎

不是法律法規。

《法治政府建設實施綱要》屬於國家綱領性文件，是對版國家在一定時期權內實現某一目標做出的規劃。具有規劃目標的作用。

綱要不具有強制性，「綱要」的具體執行依靠法律法規保駕護航。

法律法規最大的特點就是具有強制性。

E. 《法治政府建設實施綱要》提出的法治政府建設主要任務有哪些

《綱要》主要有七大任務，為建設法治政府提供有力保障：

1、依法全面履行政府職能。

2、完善依法行政制度體系。

3、推進行政決策科學化、民主化、法治化。

4、堅持嚴格規范公正文明執法。

5、強化對行政權力的制約和監督。

6、依法有效化解社會矛盾糾紛。

7、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

(5)兵團法治建設綱要擴展閱讀：

措施：

1．深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。最大程度減少對生產經營活動的許可，最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍，最大幅度減少對各類機構及其活動的認定。取消不符合行政許可法規定的資質資格准入許可，研究建立國家職業資格目錄清單管理制度。

直接面向基層、量大面廣、由地方實施更方便有效的行政審批事項，一律下放地方和基層管理。加大取消和下放束縛企業生產經營、影響群眾就業創業行政許可事項的力度，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，鼓勵大眾創業、萬眾創新。

嚴格控制新設行政許可，加強合法性、必要性、合理性審查論證。對增加企業和公民負擔的證照進行清理規范。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，全面推行一個窗口辦理、並聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理，提高行政效能，激發社會活力。

加快投資項目在線審批監管平台建設，實施在線監測並向社會公開，2015年實現部門間的橫向聯通及中央和地方的縱向貫通。加快推進相對集中行政許可權工作，支持地方開展相對集中行政許可權改革試點。

全面清理規范行政審批中介服務，對保留的行政審批中介服務實行清單管理並向社會公布，堅決整治「紅頂中介」，切斷行政機關與中介服務機構之間的利益鏈，推進中介服務行業公平競爭。

2．大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度並實行動態管理。在全面梳理、清理調整、審核確認、優化流程的基礎上，將政府職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程、監督方式等事項以權力清單的形式向社會公開，逐一釐清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。

省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單的公布工作。開展編制國務院部門權力和責任清單試點。實行統一的市場准入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。

建立行政事業性收費和政府性基金清單制度，清理取消不合法、不合規、不合理的收費基金項目，公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單，減輕企業和公民負擔。

2015年年底前，沒有法律法規依據且未按規定批准、越權設立的收費基金項目，政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的行政事業性收費，沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費，一律取消；擅自提高徵收標准、擴大徵收范圍的，一律停止執行。

F. 如何貫徹落實《法治政府建設實施綱要》

意見》在指導思想和總目標部分，緊密結合貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，進一步明確圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，把 「依法治疆、團結穩疆、長期建疆」作為依法治疆的指導思想，堅持「一反兩講」。 其次，《意見》結合堅持和完善民族區域自治制度，提出把著力構建符合新疆特色的地方性法規體系作為依法治疆的目標要求，突出在促進民族團結和宗教和諧、打擊暴力恐怖犯罪、遏制宗教極端思想滲透等重點領域立法。 第三，《意見》在中央「五個堅持」總原則下，結合新疆實際和特殊需要，提出了「六個必須」的原則要求，即堅持了中央的總原則，還體現了推進依法治疆的必然要求，是新疆各民族的共同心願。 第四，《意見》針對全力實現新疆社會穩定和長治久安總目標，提出「三個圍繞」的主要任務。其中，突出嚴厲打擊「三股勢力」是維護新疆穩定的主要任務，也是新疆法治建設的重中之重。同時，法治新疆建設還要為新疆經濟發展創造良好的法治環境，為人民幸福生活建設安定有序的社會秩序。 最後，《意見》在可操作性層面努力細化。郭永輝解釋說，在各級幹部進修或培訓班中法治課時要佔總課時的10%—15%；加大公益普法宣傳力度，開展「法治新疆」主題文化活動；促進律師法律服務進機關、進單位、進企業、進農村、進調解委員會、進協會等各類組織；對法學專業畢業的碩士、博士可以免筆試直接進入面試，到地州、縣市法治專門崗位工作的，可以給予特殊生活照顧等。

G. 法治政府建設實施綱要屬於什麼性質的文件

《綱要》主要有七大任務，為建設法治政府提供有力保障。
一、依法全面履行政府職能。
二、完善依法行政制度體系。
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化。
四、堅持嚴格規范公正文明執法。
五、強化對行政權力的制約和監督。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

H. 國土資源規劃與法制建設

一、國土資源規劃

「十五」期間，為加強國土資源規劃、計劃管理，逐步完善了土地資源、礦產資源規劃體系，啟動了其他相關規劃，制定了土地利用年度計劃、建設用地預審、土地利用規劃審查、地質災害防治規劃實施以及礦產資源勘查、開發、保護等方面的管理制度，保障了規劃的有效實施，國土資源管理參與政府宏觀調控的作用明顯增強。

（一）國土規劃編制工作已經起步

《新疆維吾爾自治區國土規劃編制工作方案》已經自治區人民政府批准，編寫提綱已完成。

（二）土地利用規劃體系進一步完善

編制完成了《自治區土地利用總體規劃（1997～2010 年）》，經國務院批准實施；審查並上報了《新疆生產建設兵團土地利用總體規劃》、《烏魯木齊市土地利用總體規劃》，經國務院批准實施；各地州（市）、縣（市）土地利用總體規劃全部經自治區人民政府批准實施；成了《自治區土地開發整理規劃》及《伊犁河谷地區土地開發整理規劃》編制，並經國土資源部審查通過；編制完成了《自治區土地資源開發利用第十一個五年規劃》，待自治區人民政府批准實施。截至2005 年底，烏魯木齊市、克拉瑪依市和各縣（市）全部完成了土地開發整理規劃。按要求完成了基本農田保護區調整和劃定工作。

（三）礦產資源規劃體系基本形成

編制完成了《自治區礦產資源總體規劃（2000～2010 年）》，並於2002年11 月經自治區人民政府批准實施。截至2004 年底，15個地州（市，含石河子市）完成了礦產資源總體規劃的編制。2004～2005 年，有42 個縣（市）開展了《縣（市）級礦產資源總體規劃》的編制。按照國土資源部的要求，對《自治區礦產資源總體規劃（2000～2001年）》中期實施情況進行了評估。

（四）其他專項規劃編制工作相繼啟動

（1）編制完成了《自治區地質災害防治規劃》（2002～2015年），2004年8月經自治區人民政府批准實施。

（2）編制完成了《自治區國土資源中長期科技發展規劃》送審稿。

（3）編制完成了《自治區地質勘查規劃》審查稿。

（4）編制完成了《自治區國土資源信息化「十一五」規劃》送審稿。

二、國土資源法制建設

「十五」期間，自治區國土資源法制建設，在普法宣傳教育、法律法規培訓、地方立法工作，以及行風行規建設、內部管理建章建制等方面，做了大量工作，取得了明顯進步，普法宣傳教育力度加大，法制意識進一步增強，地方性法規、規章、規范性文件和內部管理制度進一步完善，行風行規建設深入展開，國土資源管理進一步走向法制化、規范化、制度化軌道。

（一）地方性法規體系建設

「十五」期間，按照自治區地方立法工作規劃部署和要求，密切結合國土資源管理的實際需要與可能，經過努力，全區國土資源地方性法規體系，包括地方性法規、政策規章、規范性文件，以及內部管理制度的框架體系形成初步形式，依法行政在走向法制化、規范化、制度化的軌道上邁進了一大步。

截至2005 年末，全區國土資源管理出台的地方性法規1 件，政府規章2件，政府發布的規范性文件4件，其他廳局發布的規范性文件1件，本廳發布的規范性文件36 件，內部管理制度51 件。共95件（見附表18、19、20）。

（二）「四五」普法工作

「十五」期間，依照國家、自治區「四五」普法規劃的總體部署和要求，自治區國土資源系統普法工作堅持以新《憲法》為核心，以國土資源專業性法律、法規為主要內容，著力組織開展了多層次、多形式、多內容、多渠道的普法宣傳教育活動，及以提升國土資源管理依法行政水平為目標的培訓工作。其特點：領導重視，機構健全，組織得力，內容豐實，經費保障，成效明顯。

組建了國土資源系統「四五」普法工作領導小組，落實了處理日常工作的辦事機構，下發了法制宣傳工作要點等普法工作的指導性文件，編印了《國土資源政策法規匯編》等一批政策法規的普法材料；組織舉辦了法律法規培訓班50 期，參加培訓人員累計3500人（次）；利用「世界地球日」、「全國土地日」、「全國法制宣傳日」等重大活動，組織開展了多種形式的普法宣傳活動。通過「四五」普法宣傳教育，經國土資源部、自治區和本廳組織驗收，廳機關、廳直屬事業單位和各地州（市）國土資源局均一次性通過驗收，涌現出一批普法先進單位和法制先進個人。

三、行政復議工作

「十五」期間，自治區國土資源主管部門按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求，努力提高依法行政水平，妥善處理行政爭議，共受理行政復議188件，審議結案184件，見表7-1。

為規范行政復議工作，加強對行政復議工作的組織領導，2005年5月，國土資源廳成立了行政復議委員會。

表7-1「十五」期間自治區國土資源行政復議情況 單位：件

I. 新時代法治建設的指導方針

新時代法治建設的指導方針是科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

法治建設是在一定的階級范圍內，按照在憲法和法律的框架下，按照平等原則和少數服從多數原則來共同管理國家事務的國家制度。表現在三個方面，即完善立法，嚴格執法，大力普法。貫徹落實「依法治國」基本治國方略，不斷完善中國特色社會主義法律體系。

(9)兵團法治建設綱要擴展閱讀：

法治建設成就

確立了依法治國基本方略。實行依法治國，建設社會主義法治國家，成為國家基本方略和全社會共識。

以依法治國為核心內容、以執法為民為本質要求、以公平正義為價值追求、以服務大局為重要使命、以中國共產黨的領導為根本保證的社會主義法治理念逐步確立。全社會法律意識和法治觀念普遍增強，自覺學法守法用法的社會氛圍正在形成。

中國共產黨依法執政能力顯著增強。中國共產黨不斷增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性和堅定性。中國共產黨領導人民制定憲法和法律，同時以憲法為根本的活動准則，在憲法和法律的范圍內活動，堅持憲法和法律至上；

帶頭維護憲法和法律的權威，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業。通過領導立法、帶頭守法、保證執法，中國共產黨執政地位不斷鞏固。

以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成。在現行全國人大表決通過中華人民共和國物權法憲法基礎上，制定並完善了一大批法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例，法律體系日趨完備，國家經濟、政治、文化和社會生活的各個方面基本實現了有法可依。

立法的科學化、民主化水平和立法質量不斷提高，法律在促進經濟社會發展、維護社會公平正義、保障人民各項權利、確保國家權力正確行使等方面的作用不斷增強。