個人破產立法

『壹』 國家發改委：當前重點任務是推動個人破產立法

國家發改委7月26日消息，國家發改委財金司有關負責人26日就《加快完善市場主體退出制度改革方案》答記者問時表示，改革方案提出分步推進建立自然人破產制度。需要強調兩點：首先，個人破產制度是為陷入嚴重財務困境但誠實守信的個人提供債務重組機會，促進債務人繼續創業創新，同時起到防範居民部門債務風險、維護社會穩定的作用，前提是任何人不得惡意逃廢債；其次，建立個人破產制度是一項涉及面廣、復雜程度高的系統性工作，需立法先行而後逐步推開，當前重點任務是在充分建立社會共識基礎上推動個人破產立法。
該負責人指出，當前，我國市場主體退出實踐面臨市場主體退出比例低、與市場主體規模和經濟運行周期不相適應等突出問題。伴隨我國經濟進入增速換擋期和結構轉型期，市場主體退出數量和效率都無法與加速出清的需求相匹配。同時，隨著居民債快速增長，與自然人相關債務問題愈發嚴重，一些社會問題亟待解決。這其中有市場主體自身的問題，但更重要的是市場主體退出制度和相關配套措施不健全、不完善，包括應退主體不明、退出渠道不暢、退出成本過高等深層次問題。有必要完善市場主體退出制度供給，加快推進市場主體退出制度改革。改革方案是完善市場主體退出制度供給頂層設計的文件，對促進我國經濟社會持續健康發展有重要意義。一是為深化供給側結構性改革提供重要制度保障。二是促進有效健全社會主義市場經濟體制。三是將推動優化營商環境。改革方案中推動破產制度建設的關鍵舉措有三個方面：一是完善破產法律制度。二是建立庭外重組和預重整制度。三是做好破產配套的制度建設。目前全國破產管理人協會正在積極籌備中。
該負責人指出，隨著市場經濟活動不斷深入，民營企業、創業企業股東或實際控制人往往為企業債務承擔連帶擔保責任，在自然人破產制度缺失的情況下，企業股東或實際控制人不堪企業破產導致的債務重負，致使部分企業應退不退。此外，受銀行風險偏好變化、居民投資消費觀念轉變、金融服務可及性提高等因素影響，承擔無限償還責任的自然人債務迅速累積，居民部門債務水平不斷攀升。由於缺乏合理免責機制，自然人債務問題導致一些暴力催收、當事人犯罪跑路自殺等惡性事件。這些問題需在制度層面加以解決，當前重點任務是在充分建立社會共識基礎上推動個人破產立法。
同時，社會信用體系建設是完善市場主體退出制度的重要支撐。一方面可更好地對企業債務風險進行預警，另一方面有助於強化對企業、個人的綜合信用評價，形成以信用為基礎的對市場主體退出責任人的約束懲戒機制，進而引導市場主體守法誠實經營，形成守信者處處暢通、失信者寸步難行的大環境。

『貳』 中國有個人破產法嘛

中國目前沒有個人破產法，個人在無力償還時法院就不能執行了。《民法通內則》第一容百零八條規定：「債務應當清償。暫時無力償還的，經債權人同意或者人民法院裁決，可以由債務人分期償還。有能力償還拒不償還的，由人民法院判決強制償還。」由此可見，債務人必須償還債務是肯定的。實踐中，債務人無力償還又有兩種不同的情況：一種是暫時無力償還。如屬於這種情況，可按照上述《民法通則》的有關規定，由債務人分期償還。另一種是永久無力償還。如果是永久無力清償的話，則只能就債務人的個人現有財產來清償了，這就要經過法院審理、作出判決，再付諸執行，也就是說債務人有多少個人財產可供執行，債權人就拿多少。欠了很多錢沒能力償還，對方很可能會向法院提起訴訟，建議積極還款，如果有能力還不還的,對方獲得勝訴判決就可以對你強制執行。向法院申請停止利息，如果是民間高利貸借貸，法院會支持。

『叄』 個人破產制度實行，會產生更多老賴嗎

個人破產制度實行，我認為不會產生更多的老賴。

因為個人破產制度是根據自己的實際情況，在證據確鑿的情況下才能申請的一個法律程序老賴並不符合法律規定要求，因此從法律層面上來講，不會產生更多的老賴，只是將老賴和誠信完全區分開。

個人破產制度是符合這個時代和現在經濟狀況的一項法律規定。當一個人的收入無法滿足自己的債務要求時，可以向法律申請個人破產，這樣在證據確鑿符合法律程序的情況下，可以完成個人債務重組和破產申請。

個人破產制度的出台是為了更好地規范現代人與償還人之間的關系，也是從友誼的一面出發，防止更多的債務出現。任何事情都有兩面性，只不過要從正確的一面去理解。

『肆』 《深圳經濟特區個人破產法令》是什麼此法令啥時候實施

深圳的個人破產法於2021年的3月1日開始實施。

破產法不管是對於何種群體，都是一種法律保護，有了它破了產的誠信人物都能夠得到保護。為什麼我國需要這個破產法呢，因為隨著金融以及科技發展，信用貸款在我國已經普遍被大部分人接受，但是這同樣帶來一個弊端，那就是消費超前，消費以及杠桿增加。數據顯示直到2019年底，我國信用卡應還總額為7.5個億，杠桿概率為55%，這都屬於一個比較高的水準。

目前我國的信用制度以及財產管理制度還需要加強完善的，假如有人將自己的財產轉移到親戚朋友身上，再來申請破產，這又該如何解決？

因此個人 破產法，對於保護弱勢破產人群的初衷是好的，但是現在人心險惡，利用法律漏洞來給自己謀利的人太多了，因此這個法還需要時間來將它完善，不過我依然期待正式發布全國推行的那一天。

『伍』 個人破產法2021年全國能實行嗎

目前我國並沒有以《個人破產法》命名的法律，我國現行有效的與破產相關的法律名為《中華人民共和國企業破產法》。
此外還有，《最高人民法院關於適用《中華人民共和國企業破產法》若干問題的規定(二)(2020修正)》《最高人民法院關於適用《中華人民共和國企業破產法》若干問題的規定(三)(2020修正)》《最高人民法院關於適用《中華人民共和國企業破產法》若干問題的規定(三)》《最高人民法院關於適用《中華人民共和國企業破產法》若干問題的規定(二)》《最高人民法院關於個人獨資企業清算是否可以參照適用企業破產法規定的破產清算程序的批復》
《中華人民共和國企業破產法》
第一條為規范企業破產程序，公平清理債權債務，保護債權人和債務人的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，制定本法。
第一百三十五條其他法律規定企業法人以外的組織的清算，屬於破產清算的，參照適用本法規定的程序。

『陸』 上海個人破產法

上海暫未出台個人破產法。
個人破產法相關內容：
首部個人破產法規正式被審議通過，從啟動到立法僅4個月，廣東省擬於明年3月1日起實行，將對不良資產產生深遠影響。


《個人破產條例》規定，在深居住且參加深圳社保連續滿三年的人，因生產經營、生活消費導致喪失清償債務能力或者資不抵債的，可以依法進行破產清算、重整或者和解，經過三年受到嚴格行為限制的免責考察期，可免除其剩餘債務。


以後可以欠債不還？不是的


救濟是個人破產制度最本質的意義和屬性。個人破產制度從某種意義上來說，是為誠實而不幸的債務人提供了一種可期待、可信賴的保障。因此，個人破產立法要樹立的基本價值導向是，只有誠實守信的債務人，在不幸陷入債務危機時，才能獲得個人破產制度的保護，並幫助其從債務危機中解脫出來，重新參與社會經濟活動，創造更多財富。


而對於那些惡意逃債或者實施破產欺詐的債務人，不僅不能通過破產逃避債務，還要通過法律手段加以預防和懲治。


什麼人才能申請個人破產？


在深圳經濟特區居住，且參加深圳社會保險連續滿三年的自然人，因生產經營、生活消費導致資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本條例進行破產清算或者和解。本條規定主要考慮以下幾個因素：


一是，將申請破產的債務條件限定為因生產經營和生活消費導致資不抵債或者明顯缺乏清償能力的，如果是違法經營或者過度消費導致不能清償債務的，不能適用本條例。


二是，深圳是移民城市，實際居住人口數量遠遠超出戶籍人口數量。作為特區立法，應當將滿足一定條件的實際居住人口納入適用范圍，即個人參加社會保險連續滿三年，已為特區經濟發展做出一定貢獻，且與其相關的財產登記、社會保障等信息已基本完善。因此，條例以「在深圳經濟特區居住，且參加深圳社會保險連續滿三年的自然人」作為適用對象。


三是夫妻共同破產的適用。考慮到夫妻共同財產的密切關聯性，如夫妻中一方已在深圳進入個人破產程序，其配偶也申請個人破產的，可以合並審理，而不再要求另一方符合居住地和繳納社保的條件。


債主怎樣才能申請欠債的人破產？


《徵求意見稿》規定，單獨或者共同對債務人持有五十萬元以上到期債權的債權人可以向人民法院提出對債務人進行破產清算的申請。


進入破產程序後，債務人將受到哪些限制？


據上海證券報報道，條例主要從限制消費行為和限制職業資格兩個方面對債務人相關行為作出限制。在限制消費行為方面，主要參考了《最高人民法院關於限制被執行人高消費的若干規定》並根據經濟社會發展情況而有所調整。


自人民法院受理破產申請之日起至人民法院作出免除債務人剩餘債務的裁定之日止，債務人不得有下列消費行為：


(一)乘坐交通工具時，選擇飛機商務艙、頭等艙、列車軟卧、輪船二等以上艙位、G字頭高速動車組旅客列車及其他動車組列車一等以上座位；


(二)在三星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行消費；


(三)購買不動產、機動車輛；


(四)新建、擴建、裝修房屋；


(五)旅遊；


(六)供子女就讀高收費私立學校；


(七)租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；


(八)支付高額保費購買保險理財產品；


(九)其他非生活和工作必需的消費行為。


在限制職業資格方面，自人民法院受理破產申請之日起至人民法院作出免除債務人剩餘債務的裁定之日止，債務人不得擔任上市公司、非上市公眾公司和金融機構的董事、監事和高級管理人員職務，不得從事法律、行政法規禁止從事的職業。


如何防範惡意逃債等行為？


《個人破產條例》規定，在深居住且參加深圳社保連續滿三年的人，因生產經營、生活消費導致喪失清償債務能力或者資不抵債的，可以依法進行破產清算、重整或者和解，經過三年受到嚴格行為限制的免責考察期，可免除其剩餘債務。


但這並不意味著忽視債權人的利益。事實上，債權債務關系長期得不到妥善清理的情況下，必然引發矛盾和問題，而在法律框架下，債務人除了豁免財產外的破產財產均用於清償債務。李曙光曾在采訪中解釋，比如債務人家裡有好幾套房產，那就要賣掉用來還債，保留一套用於基本的生活。


並且，《個人破產條例》僅針對「誠實而不幸」的債務人，對於惡意逃債或者實施破產欺詐的債務人，不僅不能通過破產逃避債務，還要通過法律手段加以預防和懲治。


上述《個人破產條例》設計了一系列制度，包括規定債務人通過個人破產獲得債務免責利益的同時，將面臨破產失權的限制，受到消費、職業資格、收入分配等諸多方面的相關行為限制；個人破產的相關信息會及時推送公共信用信息系統，有關單位、個人可以依法查詢使用。


市場經濟下，競爭無處不在，有競爭就有失敗者，破產制度正是為失敗者退出而創設的。通過破產以債務人全部財產進行清償，是債權人在現實下條件下能夠得到的最大保護。而從破產者角度，破產可以讓其甩掉沉重的債務包袱，有了東山再起的機會。無論對實現個體利益還是保障社會運轉，破產制度都具有重大價值。


由於個人破產制度長期缺失，這部分市場主體一旦遭遇市場風險，需要以個人名義負擔無限債務責任，不能得到與企業同等的破產保護，無法從市場退出。債務纏身卻無解脫途徑，讓他們很難有「東山再起」的機會。這方面的問題並非深圳獨有，而是普遍存在。


個人破產制度的意義在於，它為作為個體的市場主體提供了遭遇債務危機的後續保障，免除了個人創業者的後顧之憂，讓失敗者有機會甩掉債務包袱重振旗鼓。這樣的制度，對於促進創新創業，為社會經濟帶來新的活力和發展動力，無疑大有裨益。

『柒』 什麼叫個人破產法

個人破產，是指作為債務人的自然人不能清償其到期債務時，由法院依法宣告其破產，並對其財產進行清算和分配或者進行債務調整，對其債務進行豁免以及確定當事人在破產過程中的權利義務關系的法律規范。

立法的必要性
年輕一代，超前消費意識越來越強，消費能力也越來越強，住房、汽車、旅遊、大眾消費品貸款越來越多[3]，個人破產法制度的實施能有效幫助那些超前消費而又沒能還貸的年輕人度過由信貸危機而導致的困難生活。

商業銀行關於個人破產法的呼聲也越來越高，全國人大代表、銀行行長等曾建議盡快制定個人破產法，以加強打擊逃廢銀行債務的立法。

自然人破產法
商事自然人破產法，就是合夥企業的合夥人或個人投資企業的投資人，要對債權人承擔無限責任，也就是說要連帶他的個人資產。

而在商事自然人破產法的免責條款中明確規定，首先，在清償債務期間，只能保證最低的生活費用；其次，如果在破產案件終結時的4年內清償了40%的債務，可以免除其餘債務。如果在破產案件終結時的5年內清償了30%的債務，可以免除其餘債務，以此類推。

商事自然人破產法明確規定了在什麼樣的情況下，可以免除多少債務，這既保護了債務人東山再起，也保證了債權人的利益，而且在法律上規定，債務人在破產前一年內不得轉移個人資產。

但關於商事自然人的生活保障，沒有嚴格的解釋。而在國外，每一條、每一款都寫得非常詳細，細到基本生活費是多少，以及哪些是用於清償債務的財產。我國只要有了這樣的條款，就會制訂細則。

制度的完善
國內汽車貸款和部分房屋貸款以及其他貸款出現不良貸款比率逐漸增加，其中有相當一部分人本來有償債能力，但通過各種手段逃避債務。出台自然人破產法，會有一些人利用破產對自己進行保護，躲避債務責任。

社科院法學所研究員劉俊海博士認為，對濫用破產法的債務人應與偷盜罪一樣，以刑事責任來定罪，否則即使規定了多麼細致的條例都不乏冒險一試的人，無法起到震懾作用。同時，對債權人非法催債和騷擾合法申請破產的債務人的行為，也應有相應的法律約束。

債務人申請破產一方面是解脫，另一方面是本人資信嚴重受損，尤其在國外，對於一個破產的個人，人們在與其合作之前都會有顧慮。如果債務人能夠意識到信用的重要性，濫用破產法的現象就會減少，整個社會的信用環境將會有很大提高。

他建立健全個人信用體系是普通自然人破產法有效執行的前提。銀行如果有了比較完整的信用資料，就會對債務人的財務狀況一目瞭然，對已經申請過一次破產的債務人的第二次貸款申請也會慎重審批。而法院有了這樣的信息，同樣會根據檔案中的個人信用狀況來參考是否批准破產申請。

『捌』 個人破產全國推行要多久

個人破產全國推行的時間並沒有明確的規定，目前來看，近期都不會全國推行。
8月26日，深圳市六屆人大常委會第四十四次會議表決通過《深圳經濟特區科技創新條例》等7項創新性重要法規。其中，《深圳經濟特區個人破產條例》是我國首部個人破產法規，擬於明年3月1日起實施。
《個人破產條例》規定，在深居住且參加深圳社保連續滿三年的人，因生產經營、生活消費導致喪失清償債務能力或者資不抵債的，可以依法進行破產清算、重整或者和解，經過三年受到嚴格行為限制的免責考察期，可免除其剩餘債務。
個人破產制度從某種意義上來說，是為誠實而不幸的債務人提供了一種可期待、可信賴的保障。因此，個人破產立法要樹立的基本價值導向是，只有誠實守信的債務人，在不幸陷入債務危機時，才能獲得個人破產制度的保護，並幫助其從債務危機中解脫出來，重新參與社會經濟活動，創造更多財富。
而對於那些惡意逃債或者實施破產欺詐的債務人，不僅不能通過破產逃避債務，還要通過法律手段加以預防和懲治。

法律依據
《深圳經濟特區個人破產條例》
第二十一條 自人民法院裁定受理破產申請之日起至依照本條例裁定免除債務人未清償債務之日止，債務人應當承擔下列義務：
（一）按照人民法院、破產事務管理部門、管理人要求提交或者補充相關材料，並配合調查；
（二）列席債權人會議並接受詢問；
（三）當債務人的姓名、聯系方式、住址等個人信息發生變動或者需要離開居住地時，及時向破產事務管理部門、管理人報告；
（四）未經人民法院同意，不得出境；
（五）按時向人民法院、破產事務管理部門登記申報個人破產重大事項，包括破產申請、財產以及債務狀況、重整計劃或者和解協議、破產期間的收入和消費情況等；
（六）借款一千元以上或者申請等額信用額度時，應當向出借人或者授信人聲明本人破產狀況；
（七）配合人民法院、破產事務管理部門和管理人開展與破產程序有關的其他工作。

『玖』 個人破產法什麼時候出台

我國暫時不會出台個人破產法，我國1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的《中華人民共和國企業破產法（試行）》未規定自然人破產制度。1991年4月9日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國民事訴訟法》第十九章「企業法人破產還債程序」亦未規定自然人破產還債程序。1994年3月，全國人大常委會著手組織新破產法的起草工作，起草組擬定了《中華人民共和國破產法（草案）》初稿，後經多次討論、修改，1995年9月，全國人大財經委員會將該草案提交全國人大常委會，但是，由於種種原因，當時該草案未付諸審議。雖然該草案未付諸審議，但是該草案將破產法的適用范圍擴大到一切法人和非法人企業，以及對非法人企業的債務承擔連帶責任的自然人。我國立法機關在2004年6月提交首次審議的破產法草案中破產法的適用主體范圍包括「合夥企業及其合夥人、個人獨資企業及其出資人」。但在同年10月的二次審議稿中，該法的適用范圍有重大調整，僅被限定為「企業法人」。