推進法治政府建設

『壹』 淺談如何推進法治政府的建設

提高建設法治政府的途徑：

1、轉變政府職能，深化行政管理體制改革，合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和許可權, 實現政府職責、 機構和編制的法定化；改革行政管理方式;，實行政務信息公開制度。

2、建立健全行政決策機制，建立健全公眾參與、 專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，完善行政決策程序, 建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度；

3、 提高制度建設質量，制度建設要遵循並反映經濟和社會發展規律, 改進政府立法工作方法, 擴大政府立法工作公眾參與程度；建立和完善行政法規、 規章修改、 廢止的工作制度和規章、規范性文件的定期清理制度。

4、 理順行政執法體制, 加快行政程序建設, 規范行政執法行為。深化行政執法體制改革, 加快建立權責明確、 行為規范、 監督有效、保障有力的行政執法體制，推行行政執法責任制, 建立公開、 公平、 公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制。

5、 完善行政監督制度和機制, 強化對行政行為的監督。主要內容包括: 自覺接受人大監督

和政協的民主監督; 接受人民法院依照行政訴訟

補充：

法治政府就是政府在行使權力履行職責過程中堅持法治原則，嚴格依法行政，政府的各項權力都在法治軌道上運行。

關鍵是要推進政府法制建設，建立健全政府行政的法律依據和督促政府依法行政的法律制度。

『貳』 在推進法治政府建設進程中公務員如何發揮自身優勢

一、提高認識，切實增強開展法制宣傳教育加強法治文化建設的使命感 黨的十七大報告明確指出，要「深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍」，要「樹立社會主義法治理念」，「加強公民意識教育」、「法制觀念教育」；報告還強調要「推動社會主義文化的大發展和大繁榮」，並對「全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家」進行了系統全面部署。無論是法治建設，還是社會主義文化的大發展和大繁榮，都要求重視和加強法治文化建設。法制宣傳教育承擔著普及法律知識、弘揚法治精神、培養法治觀念、引導法治行為的重要職責，是法治建設的重要環節，在推進依法治國進程、構建和諧社會、法治文化建設中承擔著不可替代的重要的作用。黨的十七大報告對民主法治建設藍圖進行了勾畫，對法制宣傳教育工作提出了明確要求，這為我們進一步開展普法教育，推進法治南京建設，具有十分重要的指導意義。對此，我們必須認真學習，深刻領會，切實把思想統一到中央決策上來，增強深入開展法制宣傳教育，抓好法治文化建設的責任感和緊迫感。 （一）加強法治文化建設是全面實施依法治國方略的需要。深入開展法制宣傳教育，不僅要切實提高廣大公民的法律意識和法律素質，而且要努力形成「人人知法守法、各方依法辦事」的氛圍。實施依法治國、推進法治南京建設，其中很重要的一個方面，就是要大力加強法治文化建設，真正形成公平正義、權利本位、崇尚法治的文化環境。因為任何一種文化對人的影響都是潛移默化、「潤物細無聲」的，但是這種文化一旦被人們所接受，其影響卻帶有根本性、長期性和廣泛性。作為普法教育的主管部門，我們必須自覺把法治文化建設作為一件大事，切實負起責任，認真抓緊抓好，務必抓出成效。 （二）加強法治文化建設是樹立和落實科學發展觀、構建和諧南京的必然要求。大力加強法治文化建設，以先進文化的價值取向和思想理念教育人、熏陶人、培養人、塑造人，有利於使領導幹部特別是領導幹部堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立以人為本的思想和正確的政績觀，推動城鄉經濟社會良性互動、共同發展，推進統籌區域發展和現代化建設總體布局的落實；有利於增強公民的法治意識，促進依法治國方略的貫徹落實。所以，樹立和落實科學發展觀、構建和諧南京，必然要求加強法治文化建設。 （三）加強法治文化建設是推動社會主義文化大繁榮大發展的需要。十七大報告指出，「要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力。」法治文化是以法治為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是法治建設和文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要組成部分。建設法治文化的過程，是以先進的法治理論為指導，以先進的法治制度為基礎，以先進的法治思想為核心，以先進的法治文化活動為載體，營造崇尚法律至上、公平正義、權權制約、誠信守法的社會文化環境的過程，必將進一步優化政治、經濟和社會發展環境，促進先進生產力的發展，促進社會主義先進文化的發展。 二、多策並舉，確保法治文化建設法制宣傳教育各項任務的落實 法治文化是法律現象中區別於法律規范體系、法律設施、法制運行等外顯實體要素的內在精神部分，主要包括人們對現行法律所具有的思想、意識、感情、信仰、知識、理論等內容。我們一定要以十七大精神為指引，按照寧法宣[2007]1號文《推進南京法治文化建設法制宣傳教育行動計劃》總體要求，大力開展法制宣傳教育，提高公民的法律意識和法律素質，推進法治文化建設，依法治國方略。 （一）抓好各級領導幹部和公務員的法制教育，發揮其在法治文化建設中的示範、引領作用。要進一步落實領導幹部法制講座制度、理論中心組學法制度、黨校（行政學院）培訓等制度，推行並積極實施領導幹部法律知識任職資格制度；繼續落實各級行政執法人員、司法人員專業培訓和繼續教育制度、執法資格證制度。要通過不斷提高領導幹部在法治文化建設中的引領示範作用，帶動全體公民法律意識和法律素質的提高。 （二）加強公共法治文化服務設施建設。結合文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室和「農家書屋」等公共文化設施建設，逐步增加法治文化的內容。要認真實施農村法律圖書角建設「雙百工程」,即每年建成100個藏有法律書籍100本以上的村法律圖書角，到2010年完成全市的村法律圖書角建設。推進法治文化場所建設，各區縣都要建立一個法治文化活動場所，以滿足廣大群眾多層次、多樣化的法治文化需求。加快對公共信息資源的整合，充分運用公交、地鐵、樓宇、街道和旅遊景區等設置的公益廣告屏（牌）傳播法治信息，鼓勵引導法治類影視、動漫等作品創作，提升法治文化的傳播活力。 （三）加強法治理論研究，繁榮法治文藝創作。要積極組織指導司法機關、行政執法機關和駐寧高校及科研院所法學研究、教學部門，圍繞法制宣傳教育和法治實踐、群眾關心的熱點難點，廣泛開展理論與實踐研究，為深化法治文化建設提供有力的理論支撐。重視發揮執法機關和專業文化團體、業余文藝團體、各級文化館站的作用，貼近法治實踐，貼近群眾文化生活，積極開展法制題材文學藝術作品創作，讓法治文化融入主流文化之中，以豐富生動的法治文化作品吸引人、感染人、說服人，不斷提升市民的法治文化修養。 （四）廣泛開展群眾性法治文化活動。要以推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等「六進」活動為主線，採取開展「18」法律廣場活動、開辦市民法律學堂、法治講堂等多種形式，提高法制宣傳教育的文化內涵，廣泛調動市民參與的積極性。各區縣要借鑒鼓樓區「法律學堂」的做法，結合本區域的實際，力爭「五五」普法考核驗收之前，在社區和農村全部開辦「法律學堂」。要深入開展「法律人在行動」活動，指導、組織司法機關、行政執法機關和駐寧高校法學院系師生等「法律人」結合自身特點，參與法制宣傳和社會法治實踐，運用生動活潑的文化形式，促進法治文化在市民中的傳播。要進一步開展好「12.4」法制宣傳月活動，創新活動的內容和形式，探索法制宣傳與城市文化有機結合的新途徑，不斷提高推動法治文化建設的成效。 三、完善機制，著力提高法治文化建設法制宣傳教育工作的實效 全面實施依法治國戰略，培育法治文化，對法制宣傳教育工作提出更高的要求，我們要全面貫徹科學發展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞發展經濟、服務廣大群眾的根本要求，進一步深入開展農村法制宣傳教育，推進法治文化建設，著力創新，扎實工作，努力提高法治文化建設法制宣傳教育工作實效。 （一）加強領導，合力形成。各區縣要把推進法治文化建設作為法制宣傳教育工作的重要內容，加大對法治文化建設的投入力度，認真組織落實《推進南京法治文化建設法制宣傳教育行動計劃》，把法治文化建設列入重要的議事日程，以領導者的高度重視、積極倡導和親自實踐推動法治文化不斷豐富和發展。 （二）充分發揮典型的示範作用，以典型經驗推進法治文化建設。各級法制宣傳教育領導小組辦公室要結合本地區實際，選擇不同類型的基層部門、單位，開展法治文化建設試點工作。要在本區域內不斷挖掘、培養、樹立體現時代精神的「法律人」的先進典型，用榜樣的力量不斷昭示法治文化的豐富內涵和巨大動力。 （三）加大督促檢查力度，把法治文化建設工作落到實處。要進一步研究法治文化建設與「五五」普法之間的關系、規律和特點，增強工作的針對性和實效性。要積極探索深入開展「五五」普法和法治文化建設的有效方法和途徑，定期對法治文化建設工作情況組織專項檢查。明年，我們將結合「五五」普法中期考核驗收，組織對各區縣、各部門、各單位開展法治文化建設情況進行重點檢查。

『叄』 《法治政府建設實施綱要》提出的法治政府建設主要任務有哪些

《綱要》主要有七大任務，為建設法治政府提供有力保障：

1、依法全面履行政府職能。

2、完善依法行政制度體系。

3、推進行政決策科學化、民主化、法治化。

4、堅持嚴格規范公正文明執法。

5、強化對行政權力的制約和監督。

6、依法有效化解社會矛盾糾紛。

7、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

(3)推進法治政府建設擴展閱讀：

措施：

1．深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項。最大程度減少對生產經營活動的許可，最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍，最大幅度減少對各類機構及其活動的認定。取消不符合行政許可法規定的資質資格准入許可，研究建立國家職業資格目錄清單管理制度。

直接面向基層、量大面廣、由地方實施更方便有效的行政審批事項，一律下放地方和基層管理。加大取消和下放束縛企業生產經營、影響群眾就業創業行政許可事項的力度，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，鼓勵大眾創業、萬眾創新。

嚴格控制新設行政許可，加強合法性、必要性、合理性審查論證。對增加企業和公民負擔的證照進行清理規范。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，全面推行一個窗口辦理、並聯辦理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理，提高行政效能，激發社會活力。

加快投資項目在線審批監管平台建設，實施在線監測並向社會公開，2015年實現部門間的橫向聯通及中央和地方的縱向貫通。加快推進相對集中行政許可權工作，支持地方開展相對集中行政許可權改革試點。

全面清理規范行政審批中介服務，對保留的行政審批中介服務實行清單管理並向社會公布，堅決整治「紅頂中介」，切斷行政機關與中介服務機構之間的利益鏈，推進中介服務行業公平競爭。

2．大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度並實行動態管理。在全面梳理、清理調整、審核確認、優化流程的基礎上，將政府職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程、監督方式等事項以權力清單的形式向社會公開，逐一釐清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。

省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單的公布工作。開展編制國務院部門權力和責任清單試點。實行統一的市場准入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。

建立行政事業性收費和政府性基金清單制度，清理取消不合法、不合規、不合理的收費基金項目，公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單，減輕企業和公民負擔。

2015年年底前，沒有法律法規依據且未按規定批准、越權設立的收費基金項目，政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能的行政事業性收費，沒有法定依據的行政審批中介服務項目及收費，一律取消；擅自提高徵收標准、擴大徵收范圍的，一律停止執行。

『肆』 推進法治政府建設著力解決9大問題是什麼

從全局看法治、法治行政、法治金融、法治教科文、法治保障、法治財稅、法治國企、法治公益、法治監督九大問題闡明觀點。
十八屆四中全會明確了法治政府「職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信」的內涵，為法治政府建設指明了方向。對加快法治政府建設提出了明確要求：依法全面履行政府職能；健全依法決策機制；深化行政執法體制改革；堅持嚴格規范公正文明執法；強化對行政權力的制約和監督。按照十八屆四中全會精神，我們要重點抓好以下工作：深化政府部門學法活動。全面建立重大行政決策法定程序。堅持完善行政決策合法性審查制度。全面建立政府法律顧問制度。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，完善糾錯問責機制。加強和改進政府立法制度建設，完善行政法規規章制定程序，完善公眾參與政府立法機制。實行機構、職能、許可權、責任法定化，推進政府權力清單、責任清單和負面清單制度。清理優化行政權力事項，統一清理公布市、縣行政許可項目清單，清理取消非許可行政審批事項。深化行政執法體制改革，大力推進綜合執法，完善市、縣政府行政執法管理。健全行政執法與刑事司法銜接機制，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接；加強行政機關內部權力制，強化內部流程式控制制。建立行政裁量權基本制度，細化、量化行政裁量標准，規范裁量范圍、種類、幅度。全面推進政務公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。建立和加強政府智庫建設。制定「深入推進依法行政，加快建設法治政府」的意見。
法治行政就是在運用國家權力對社會進行管理過程中，要以法律法規為行政依據。法治行政的實施必須從社會管理機制出發，注重培育良好的行政生態，注重行政與執法的過程中的機制建設，科學促進法治與司法獨立。國家行政必須以法治為前提，法治行政主要包括以下幾方面內涵：首先，法治行政指的是依法行政。一方面行政體體系的建設需要行政法規，也就是行政系統的依法建設，另一方面，只有依法行政才最大程度上體現國家意志，才能杜絕隱患叢生的人治。杜絕人治並不是屏蔽「能人治世」之路，而是更高層次上的利用「能人」。法規也是能人發揮才能的前提與基礎。其次，法治行政的第二層含義就是依法行政的基本出發點是以社會各系統的存在為前提，以維護社會各系統健康運行為目的，並從國家戰略出發，實施行政管理。第三，法治行政的最重要內涵是注重系統性生態建設。社會各系統的存在方式既要相互補益，也要相互制約，而實現這一點，需要的是社會制衡力的平衡。只有這樣，社會各系統才會形成一個閉合的制衡力圓周，才會達到一個高度穩定的平衡狀態。
從經濟平衡的角度入手，法治金融至少包含內涵：首先，用法規的形式規範金融運營方式將是法治金融的首要內涵。其次，金融的體量是衡量一個經濟體是否健康的指標之一，具體來說，當一個經濟體不斷發展壯大，產業資本向金融資本轉化之時，既表明經濟發展已進入成熟期，也表明，金融安全問題開始浮出水面。第三，法治金融的第三方面含義是規範金融的運營模式。從金融的基本功能出發，以經濟平衡為著眼點，改變金融自由發展的軌跡，切實發揮金融對經濟與社會的建構作用，並以法治手段來營造安全健康的金融。
教育科技與文化也是依法治國的重要內容。在教科文中，文化系統的國家經費投入是相對較低的，文化系統系統性改革相對來說較經濟體制改革要落後很多，改革的機制尚不夠健全。教科文屬於社會公共建設，體現的是國家意志與發展方向，是中華復興的關鍵中的關鍵。首先，我們仍需致力於全民教育，並從宏觀政策出發，以適學人口變化為依據，合理建構教育機構，並建立順暢的從教人員進出教育系統的機制。建設法治科教文的一個重要思想就是要從文化復興的角度用未來的目光來看待教科文的發展，並將教科文的發展提高到法治高度，以保障促發展，以發展促繁榮，以教科文的繁榮來提升社會的整體素質與良好的社會風氣。
社會保障既體現著人本主義思想，也體現著一個社會的文明程度以及社會建構的健康程度與水平。社會保障也需從法治高度來進行合理建構。編織一張橫覆13.5億人口，縱貫養老、醫療、就業、社會救助和福利的安全網，將這個高速發展的經濟社會包在裡面，緩沖各種失速與不平衡帶來的風險。作為社會系統中至關重要的建設，法治是社會保障的基礎與前提，也是社會保障的保障。首先要有科學合理的社會保障法規。從宏觀的角度來說，提高經濟社會的健康水平，縮小收入及財富差距，健康經濟社會運行模式，一方面要充分注重經濟社會運行機制建構，一方面也要充分注重社會保障機制的建構。只有從這兩個方面進行努力，才有可能最大程度上建構一個健康的社會機制體系；從微觀的角度來說，社會保障體系的建構需要的是一個科學立法，以及科學規定與劃分保障條目與保障人群以及科學運營的過程。在中國社會轉型過程中，或者說，在整個社會工業化水平以及城鎮化達到穩定狀態前，社會保障將是經濟社會發展不可或缺的重要輔助，而我們致力於推動的社會保障基金建設，必將成為政府聯結社會公眾的重要紐帶，亦必將最大程度上提高政府公信力與凝聚力，並促進社會煥發出生機。
隨著社會各系統的改革，財稅改革亦是一個必然趨勢。目前，我國公共財政的資金來源一般由以下幾部分組成：1.稅收收入；2.債權收入；3.國有資產收益；4.政府費收入；5.其他形式收入。法治財稅就是將法治納入財稅機制建設，實現依法確立財稅體系，依法運行財稅體系，依法監督財稅體系的運行。立法是財稅改革的基礎與前提，依法建構財稅運行機制以及改革財稅規章是財稅改革的核心，依法監督則是財稅體系建設不可或缺的重要環節，而協調財稅體系與社會各系統的協調關系則是財稅工作的重中之重。
什麼叫法治國企？一是國企的作為、行動和目標是有法律根據的。二是不僅要有法律根據，而且還要有規則性的制度配合，這樣法治國企才能真正行動。在新形勢下，作為國有企業的領導幹部，當務之急就是積極培養和運用法治思維和法治方式深化國有企業改革、推動國有企業發展、化解國有企業矛盾、維護國有企業穩定。深化國企改革的全過程，需以法治為框架。維護國企的和諧穩定，需用法治作支撐。面對如今的現狀，國企的領導幹部應更加註意運用法治思維和法治方式妥善協調企業與國家之間、企業與企業之間、企業與職工之間的利益關系。特別是在應對企業職工群眾各種訴求和處理各種突發事件時，既要注意運用經濟、政策、行政等手段，更要注重運用法治手段，確保解決辦法和處理結果經得起實踐檢驗，從而更好地維護企業的和諧、穩定。

何為法治公益？社會公益系統建設是社會建設的重要組成部分，需從法治高度出發，從完善社會公益系統性功能的角度依法推進社會公益體系的改革。而從目前的現狀而言，社會公益系統的建設重在完善相關的政策法規，注重提升自身的質量，推進社會公益系統的社會監督體系建設，並注重完善社會激勵機制。
什麼是法治監督？法治監督是依法治國的重要內容，也是法治政府的重要組成部分。法治監督也是憲法賦予監督機構的重要職能。此外，必要的監督也是維護社會各系統健康運行的重要手段。而從系統建構的角度來說，法治監督也是保證系統健康的關鍵中的關鍵。推進法治監體系的建構以及推進法治監督的創新是一項持久工程，不可能一蹴而就，監督工作的模式與監督的手段也不可能一程不變，也會隨經濟社會的發展而發展，因此，法治監督的創新也是一項因時而宜的工程。從此出發，充分理解法治監督的重大意義，以及充分把握經濟社會的發展對法治監督的需求，適時調整法治監督的運行模式則是法治監督的生命力之所在。
董志龍認為，從整體來看，推進法治政府的建設要從行政、金融、教科文、保障、財稅、國企、公益、監督等各個方面滲透，只有從根本上惠及、保護了人民的利益，社會才會井然有序，國家才會更加繁榮富強。同時，我們也要從個人做起，遵循法律規章制度，保護好建立起來的法律體系，讓人民在法治的和諧社會里幸福的生活。

『伍』 加強法治政府建設的著力點是什麼

加強法制政府建設的著力點有以下幾點：

1.加強行政監督問責，建設責權統一、行為規范的責任型政府。2004年3月印發的《全面推進依法行政實施綱要》規定：「行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力與責任的統一。」

2.切實轉變政府職能，建設以人為本、勤政便民的服務型政府。全國依法行政工作會議指出，依法保證全體人民平等參與、平等發展的權利，依法調節社會利益關系，維護公民合法權益，為人民群眾提供更好的基本生活保障和發展條件，才能激發全社會的活力和積極性、創造性。

3.提高行政執行能力，建設快捷高效、運轉協調的效能型政府。效能是行政活動的出發點和歸宿，是行政管理活動情況的綜合反應。效能型政府是法治政府的前提，法治政府必然是效能型政府，二者統一於一個目標，那就是維護人民群眾利益，實現社會效益最大化。

(5)推進法治政府建設擴展閱讀：

2004年3月，國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），明確提出建設法治政府的奮斗目標。8月27日，國務院召開全國依法行政工作會議，對依法行政、推進法治政府建設作出新的部署。

面對新的形勢和任務，進一步推進法治政府建設，必須抓住幾個關鍵的著力點，使政府做到責任型政府、服務型政府與效能型政府「三位一體」的有機結合，真正成為優質公共產品的提供者、良好經濟社會環境的創造者和廣大人民群眾利益的維護者。

參考資料：網路—國務院關於加強法治政府建設的意見

『陸』 如何推進依法行政,加快建設法治政府

深入推進依法行政，加快建設法治政府，重點要抓好以下六個方面的工作：

一、深化行政體制改革，依法履行政府職能。深入推進政府機構改革，完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化，推進政府事權規范化、法律化，強化省政府統籌推進基本公共服務均等化職責，強化市、縣（區）政府執行職責。

二、健全依法決策機制，提高行政決策水平。著力規范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。加快建立行政機關內部重大決策合法性審查機制。

三、改革行政執法體制，推進公正文明執法。堅持嚴格規范公正文明執法，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，全面梳理各部門執法權，合理配置執法力量，大幅減少執法種類，積極推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法、多層執法的問題。

四、強化行政權力制約，規范行政權力運行。加強權力運行監督，自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督；拓寬群眾監督渠道，完善群眾舉報投訴制度，依法保障人民群眾監督政府的權利；高度重視輿論監督，認真對待網路監督。

五、全面推進政務公開，打造陽光透明政府。按照「以公開為常態、不公開為例外」的原則，進一步健全和完善政務信息公開工作體制機制，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

六、牢固樹立法治意識，提高依法行政能力。完善行政工作人員學法用法制度，建立法律知識學習培訓長效機制，推動各級行政工作人員帶頭學法、用法、尊法、守法，牢固樹立社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣。

(6)推進法治政府建設擴展閱讀

深入推進依法行政是全面推進依法治國的必然要求：

「天下之事，不難於立法，而難於法之必行。」1978年召開的黨的十一屆三中全會提出了「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的社會主義法制建設「十六字」方針。

經過30多年的發展，目前我國已形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，國家和社會生活的各方面基本上實現了有法可依。

從一定意義上說，法律實施是當前中國法治建設面臨的主要問題。同時，實現全面建成小康社會的戰略目標和完成全面深化改革的戰略任務，也對法治建設提出了更高的要求。

正因為如此，黨的十八屆四中全會把形成高效的法治實施體系作為社會主義法治體系的重要內容，習近平總書記在講話中也強調指出：「全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施，做到『法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。』」

『柒』 如何深入推進依法行政 加快建設法治政府

建立三級聯動政務服務機制

全面實現網上審批

在依法全面履行政府職能方面，《意見》明確要求建立三個「清單制度」，即行政權力清單制度、政府責任清單制度和市場准入負面清單制度，對行政權力實現「清單之外無權利」，進一步明確部門職責邊界。同時，針對市場主體自願的投資經營和民商事行為，只要不屬於法律法規禁止進入的領域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進入。

在政務服務和公共資源交易體系建設方面，《意見》要求所有行政審批和公共服務事項均納入政務服務平台受理辦理，建立省、市、縣三級聯動服務機制，全面實現網上審批。

政府能否做到依法行政，很大程度上取決於政府依法決策機制是否健全。《意見》強調各級政府部門全面落實重大行政決策法定程序。

省政府將制定《重大行政決策程序規定》，明確重大行政決策的范圍和標准，把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序。

同時，要建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。省政府制定《重大行政決策責任追究辦法》，明確追責主體、追責范圍、追責方式，對決策嚴重失誤或依法應及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，實行終身責任追究，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。要加強行政決策案卷管理，實現決策過程全記錄，發生決策失誤的，按照「誰決策、誰負責」的原則，嚴格倒查決策責任。

在政府立法制度建設方面，《意見》明確要求完善地方性法規和政府規章草案審查論證機制，建立第三方評估機制，對部門間爭議較大的重要政府立法事項，由政府法制機構委託無利害關系的第三方開展評估。

建設三級信息共享平台

促行政執法與刑事司法銜接

在深化行政執法體制改革方面，《意見》要求大力推進綜合執法，重點在食品葯品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產等領域推行綜合執法，試點推行跨部門綜合執法。

在健全行政執法和刑事司法銜接機制方面，《意見》要求，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。完善案件移送標准，細化案件移送程序，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現象。推進行政執法與刑事司法銜接省、市、縣三級信息共享平台建設，與行政權力依法規范公開運行平台實現對接。

在堅持嚴格規范公正文明執法方面，《意見》要求嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度。行政執法機關在作出重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收等重大行政執法決定之前，應當由行政執法機關法制工作機構進行審核。

審核的重點是執法主體是否合法、認定事實是否清楚、證據是否確實充分、程序是否完備、適用法律是否准確、處罰幅度或強制措施是否適當。未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

對行政權力的制約和監督是推進依法行政的重要抓手。《意見》提出加強行政執法監督隊伍建設，在縣級以上人民政府探索建立專門行政執法監督隊伍，同時完善行政執法監督方式，堅持日常監督與專項監督、主動監督與受理投訴舉報、事前監督與事中事後監督相結合，增強監督合力和實效。

加強法治工作隊伍建設是《意見》提出的重要內容。要求健全行政執法人員崗位培訓制度，把法律知識考試作為授予行政執法資格的前提條件，把法律素養和依法辦事情況作為行政執法人員年度考核內容和任職晉升的重要依據。

(7)推進法治政府建設擴展閱讀

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。以學習和落實十八屆四中全會精神為契機，深入推進依法行政,加快建設法治政府，既是全面推進依法治國、建設法治中國的客觀要求，也是提高政府自身建設和管理水平的現實需要。

參考資料：網路-關於深入推進依法行政加快建設法治政府的意見

『捌』 如何推進法治政府建設

國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出了「經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現法治政府的目標」。目標既定，重在踐行。各級政府各部門要認真領會、准確把握《綱要》的精神實質，從實踐「三個代表」重要思想、堅持立黨為公、執政為民的高度，結合實際，採取有效措施，全面推進法治政府建設這一偉大工程。
堅持發展為上，為法治政府建設提供經濟動力和基礎。市場經濟從其誕生之日起，就與法治緊密相連。法治要得以堅持，在各種可供選擇的經濟體制之中，惟有市場經濟才能提供最強有力的支持。我國法治也是以市場經濟為基礎並與市場經濟的啟動大體同步的，是在改革計劃經濟，走向市場經濟的過程中形成的。1978年，十一屆三中全會提出改革開放時，即提出「發揚社會主義民主，健全社會主義法制」；1992年，十四大將經濟體制改革目標取向於市場經濟後，1996年即提出了「依法治國，建設社會主義法治國家」；2001年加入世界貿易組織和2003年十六屆三中全會提出《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》後，又進一步提出了建設法治政府目標。這說明，法治是與市場經濟的需求相聯系的，市場經濟越發達，對法治的需求層次也越高，市場經濟是法治和法治政府建設的經濟動力。所以，要建設法治政府，必須大力培育市場經濟。當前，我市經濟結構層次還不高，民營企業發展相對不足。針對我市經濟發展中存在的問題，我們必須緊緊圍繞市黨代會提出的宏偉目標，堅持既定的發展思路，大力招商引資，加大市場開拓，培育市場主體，完善市場體系，著力解決制約發展的突出問題，特別是要著力治理和優化發展環境。要在加快改善投資硬環境同時，著力加強以法治為主要內容的政務環境建設。要按照十六屆三中全會《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的要求，在堅持公有制為主體的基礎上，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，形成多種所有制並存、豐富多彩的市場經濟主體；要按照「在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用」的要求，減少和規范行政審批，逐步完成從政府主導型向市場主導型的轉變，收縮政府權力的覆蓋范圍，為市場經濟主體提供更多的自由；要按照「統一、開放、競爭、有序的現代市場體系」的要求，為市場經濟主體的地位平等創造條件，營造自由、公平、公正的競爭環境。堅持「一切從客商出發，一切為客商著想，一切對客商負責，一切讓客商滿意」的原則，抓好政務服務中心建設，著力提高行政服務效能。要樹立誠信是興商之本、依法辦事是最大的誠信的思想意識，善於從法律的角度與外商洽談項目，依法簽訂合同，依法履行合同，依法保護外商的合法權益。要以公正執法為重點，強化對侵害投資者合法權益事件的查處和打擊力度，嚴肅處理向投資者進行敲詐勒索和吃、拿、卡、要的人員。總之，要通過多方努力，有效地吸引投資，大力培育市場主體，促進鶴壁經濟發展。
堅持民主決策、民主施政，積極促進法治政府建設。「法治」是與「人治」相對立的，是與民主相生的，是與專制不相容的。沒有充分而廣泛的民主，就不可能有真正意義上的法治。實踐證明，一個國家或地區的民主制度越發達，它的法治化程度就越高。因此，必須推進和發展民主。當前，我市少數地方、少數單位權大於法、情大於法等現象還存在。這是人治觀念在實踐中的反映。要改變這種狀況，必須推進民主建設。今後，各級政府和部門都要採取有效措施建立健全依法、科學和民主的行政決策機制，完善行政決策程序。要擴大政府規范性文件制定工作的公眾參與度，對一些重要的規范性文件，要完善聽證程序，提高聽證質量，重視聽證結果。對與群眾切身利益關系密切、社會影響大的規范性文件應公開向社會徵求意見，更好地了解民情，反映民意，集中民智，使之符合客觀規律，體現社會正義，反映廣大人民的利益。要創新行政管理方式，充分發揮間接管理、動態管理和事後監督管理等手段對經濟和社會事務實施管理的作用，充分運用行政規劃、行政指導、行政合同等體現民主精神的方法實施行政管理。要加快電子政務建設，推進政府上網工程，進一步促進政府部門間信息互通和資源共享；要大力推行政府信息公開，實行政策法規公開、崗位職責公開、工作流程公開、收費標准公開、服務時限公開、工作紀律公開、投訴舉報方式公開、監督結果公開，為公眾查閱政府信息提供便利條件，著力打造「透明政府」。真正做到依法實行民主決策、民主管理和民主監督。
進一步深化行政管理體制改革，為法治政府建設提供良好的體制保障。深化行政管理體制改革既是建設法治政府的內容，又是建設法治政府的保障。所以，必須深化行政管理體制改革。當前，我市行政管理領域還存在著交叉管理，多頭執法；職責不清，相互扯皮；管理方式落後，辦事效率不高以及有法不依、執法不嚴和少數部門、工作人員的腐敗等問題。這些問題的存在，嚴重影響了政府在人民群眾中的形象。要解決這些問題，就必須改革和完善我市行政管理體制。一是要切實轉變政府職能。要繼續按照《行政許可法》規定的「三個優先」原則，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，把政府不該管、管不了、實際上也管不好的事，下決心交給企業、市場或者社會組織、中介機構。在這里要特別強調的是，我市已完成行政許可項目的清理，除依法保留的234個項目外，凡是沒有合法依據的項目一律停止執行。這要作為優化發展環境的一條政治紀律來執行，對違反規定的，執法執紀部門要依法追究責任。二是要按照精簡、統一、效能的原則，進一步清理和規范我市行政執法主體。在加強調研、學習外地成功經驗的基礎上，積極開展相對集中行政處罰權工作，以解決重復執法、交叉執法和執法真空問題，切實推進城市文明創建工作，促進城市管理。三是要完善依法行政的財政保障機制，解決「皇糧」、「雜糧」並存的現狀，使行政執法權與執法者的利益徹底脫鉤。要全面推行「罰繳分離」和「收繳分離」制度，堅決杜絕「以權生財」、「以權謀利」。嚴格執行「收支兩條線」制度，行政事業性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還，行政經費統一由財政預算予以保障，並實行國庫集中支付。
加強領導，明確責任，為法治政府建設提供有力保障。推進依法行政，建設法治政府，責任在政府，關鍵在領導。各級政府和部門的主要負責人、分管負責人要認清自己的歷史責任，帶頭依法行政。要把貫徹實施《綱要》作為當前和今後一個時期政府法制工作的重中之重，擺上重要位置，切實加強組織領導，及時解決貫徹實施中的具體問題，確保《綱要》落到實處。貫徹實施《綱要》，涉及政府工作的方方面面，是一項全局性工作，不單是政府法制機構的事情，而是政府所有部門的共同職責；不僅是主管法制工作的領導幹部的責任，也是所有領導幹部特別是主要領導幹部的重要責任。各級各部門一定要按照《綱要》的要求，科學制定規劃，落實具體方案，精心組織實施，一級抓一級，逐級抓落實，真正把依法行政落實到政府工作的各個環節中去。