如何依法治園

A. 依法治園的核心內容是什麼

依法治國的核心是依法行政。 依法治國，就是廣大人民群眾在共產黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式參與國家的政治、經濟、文化事業管理和社會事務管理，保證國家各項工作都能依法進行，使國家各項工作逐步走上法制化和規范化，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，它反映了社會從人治向法治轉變的歷史進程，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。 依法行政，是指國家各級行政機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責許可權，在法律規定的職權范圍內，對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行有效管理活動。它要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律的規定，在法定職權范圍內，充分行使管理國家和社會事務的行政職能，作到既不失職，又不越權，更不能非法侵犯公民的合法權益。依法行政的范圍，包括行政立法、行政執法、行政司法都要依法進行，其核心是行政執法。因為行政執法，是國家行政機關及其工作人員行使國家公共權力，按照法律、法規賦予的職權，對管理相對人採取直接影響其權利義務的行為，或者對管理相對人的權利義務的行使和履行情況直接進行監督檢查並作出處理結果的行為，最容易侵犯公民、法人或其他組織的合法權益。所以，依法行政的核心，是依法行政執法。 依法行政和依法治國的關系是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監督等內容組成。在這些內容中，依法行政是依法治國的核心和重點。因為一個國家的整個管理活動，不是靠立法機關、司法機關和軍事機關，而主要是靠各級人民政府進行的。如果各級行政機關都能依法行使職權，依法進行管理，那麼，依法治國就有了基本保證。堅持依法治國的方略，又為依法行政創造了大環境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環境，就根本談不上依法行政。但沒有依法行政，依法治國就會落空。因此，依法行政是現代法治國家裡政府行使行政權力所普遍遵循的基本准則，也是實現依法治國的根本保證。

B. 作為骨幹園長,應具備怎樣的法治素養

摘要 現代社會是法制社公，幼兒園管理中必須樹立法制意識。為了能更好地依法治園，園長應該閱讀很多相關的教育法規和勞動法等。懂法很重要，實行更重要，幼兒園必須和每一位教職工、每一位幼兒家長簽訂安全協議，通過法律手段維護幼兒、家長、教師、幼兒園的合法權益。幼兒園無小事，我們要做到學法，守法，護法，這就是園長依法治園的保障。

C. 如何以事實為依據 以法律為准繩解決家園糾紛 保護幼兒園權益

一、依法治園，學法懂法守法
《中華人民共和國教育法》，《中華人民共和國食百品衛生法》，《幼兒園管理條例》，《幼兒園教育指導綱要》，《幼兒園工作規程度》等，這些國家的法律法規以及地方政府發布的關於幼兒園的有關規定問，成為幼兒園的辦學指南和保障，更為我們指明了辦園方向。
二、推進制度建設，實施科學有序答的管理
制度建設是依法辦園的有力抓手，是依法辦園的基石。我們必須從實際出發，建立各項規章制度，並嚴格執行這些制度。
在制定製度時我們尊重三個原則：合情，合理，合法內
(1)加強班子建設，提高團隊執行力。
(2)工作超前思考，穩扎穩打
(3)領導干容部要以人格魅力，影響帶動身邊的人

D. 如何依法辦園維護幼兒合法權益

北京學前教復育研究會近日制發出倡議，保護幼兒生命安全，尊重幼兒人格尊嚴，維護幼兒合法權益是法律賦予幼教從業者的職業操守和道德標准。因此，「所有幼教從業者都要堅持踐行操守和標准，依法執教，依法辦園，保障幼兒身心健康。」

如何進一步加強依法辦園、切實保護兒童權益，北京青少年法律援助與研究中心研究員張雪梅給了六點建議：積極落實《依法治教實施綱要》，以多種形式加大對學校、幼兒園教職人員全員法治培訓的力度，提升教師依法教育及管理的能力；學校幼兒園設立兒童權益保護機構或指定專人負責兒童保護和安全工作，和家長加強有效溝通；研究制定教育工作者保護兒童的能力素養與行為准則，引導教職員工行為規范，提升服務標准；另外，建立兒童保護事件的跨部門多專業介入工作機制，組織公檢法、教育、衛生、醫療、團委等相關部門和社工、法律援助律師、心理咨詢人員等專業人員組成個案協調小組，為兒童和家長提供多方面服務，同時引導家長理性表達、依法維權；建立校園糾紛第三方專業調處機制，及時妥善、客觀公正在家長和學校幼兒園之間進行溝通調處，化解矛盾。

E. 談談依法治園的意義

依法治園,是幼兒園早期教育改革和發展的需要,是我國21世紀幼兒園建設的重要舉措和必然選內擇。實行容依法治園.是以人為本管理思想,以德治園管理舉措的保障。
首先要加強法制學習和宣傳,確立自覺守法,自主維法。我們通過組織教職工們學習《中華人民共和國憲法》《教師法》《民辦教育促進法》和《幼兒園教育指導綱要》等法律和條例,培養教職工知法、懂法和自覺守法,並知道如何維護自己的合法權利。
教師要與幼兒之間建立平等,尊重的權利義務,平等的自主新型師生關系,幼兒園教育活動的正常進行更需要保持一定的紀律和秩序,對違紀要給予必要的懲戒。對於年幼無知的孩子,教師的管理、看護和教育權不應是無約束的,幼兒的主權受到法律的保護。要按照《幼兒園指導綱要》合乎法律的方式來教育,尤其與幼兒接觸中不得懲罰和變相懲罰，侵害幼兒的合法權益。

F. 如何在幼兒園管理中落實依法辦園

我園從1993年建園以來，圍繞實現「一流的管理、專業的師資隊伍、優良的保教質量、和諧的校園文化，出經驗、出特色、出人才」的辦園目標，按照科學性、可行性、操作性、合理性、人本性的原則，逐步建立和完善了200多個規章制度和崗位職責，使幼兒園方方面面的工作有章可循，有法可依。

一、通過制度維護幼兒、教職工的合法權益
為了維護幼兒的合法權利，我園制定了31個衛生保健工作管理制度，18個教育教學工作管理制度，20個安全工作管理制度，19個行政工作管理制度，18個後勤工作管理制度，34個崗位職責，力圖通過制度保護幼兒應該享受的合法權益。例如為了杜絕亂收費，在幼兒園《收費管理實施細則》中制定了「各種收費標准、收費依據和收費投訴電話必須向家長進行公示，實行收支兩條線。」再如《膳食管理實施細則》中，對幼兒伙食費、膳食管理如何與教職工分開、伙食費盈虧比例都做了明確規定，保證教職工不侵佔幼兒的利益。
我園目前有教職工人80多人，其中臨聘人員占總人數的53%。在制定《臨聘人員管理實施細則》時，我們認真研究和貫徹了國家、地方的法規文件。例如我們依據《深圳經濟特區企業工資管理暫行規定》和《深圳經濟特區勞動合同條例》中的有關規定，制定臨聘人員的工資標准、應該享受的福利待遇、權利及簽定勞動合同的要求；依據深圳市教育局有關代課教師的規定，制定臨聘教師參加繼續教育、職稱評聘的規定，有效的保障了臨聘人員應當享受的正當權益。再如我園制定的《教職工請假、考勤實施細則》《教職工年度考核實施細則》《教職工崗位聘任實施細則》《退休人員管理實施細則》等制度，都是涉及到教職工的切身利益，政策性極強，操作要求極高、難度極大的制度，如果不貫徹政策法規，不體現「以人為本」的思想，不維護教職工的合法權益，很難服眾和貫徹下去。

二、通過制度規范和修煉教職工的道德行為
教職工在各自工作崗位上的職責是什麼？該負什麼責任？在工作時間的職業形象、言談舉止、工作態度、時間觀念、服務意識等方面有什麼要求？哪些該做？那些不該做？什麼叫適宜？什麼叫不適宜？都需要有一個符合幼兒教師職業形象的標准和規范要求。同時還應該有與規范要求相配套的考核獎懲制度，使責任明確、責罰分清、規范為先、修煉為果。我園在建立了38個崗位職責，明確該做什麼、該負什麼責的基礎上，還建立了《教職工職業道德規范》。我們曾經圍繞教師在工作中容易出現的一些細節問題展開激烈認真的討論，如教師以教育幼兒為目的，處罰幼兒停止活動多少時間是適宜的？有時讓幼兒到廚房取飯菜、送碗碟是否適宜？教師隨意地坐櫃子、坐桌子行不行？教師上班能不能穿高跟鞋、穿長裙、穿背心、戴首飾？幼兒之間發生矛盾要不要讓家長介入等等。在討論的基礎上，我們制定了《保教人員禁忌行為細則》。為了配合職業道德規范要求的落實，我們還建立了與之配套的系列制度，如《教育教學常規工作管理制度》《幼兒一日生活常規及作息時間實施細則》《幼兒生活安全管理實施細則》《安全教育管理實施細則》《教師工作評價實施細則》《教職工獎勵實施細則》《傷害事故處理過程實施細則》《事故責任追究實施細則》等，從各個角度和層面對教職工加強行為規范的教育指引、督導監管和責任追究的力度。

三、通過制度鼓勵和調動教職工的積極性
幼兒園管理應該堅持「教師第一」的管理原則，在「以人為本」中樹立「以教師為本」的管理思想。我園在經過反復修改的206個規章制度中，大量的內容是以指導教職工應該怎樣做和以激勵為目的的。例如安全工作是幼兒園最敏感的工作，為了讓教職工高度重視安全工作、杜絕和減少事故發生，在20個安全工作管理制度中，有11個是安全工作實施細則，7個應急預案，1個安全工作崗位職責，1個管理規定。其中涉及到處罰的只有兩個制度，其餘的都是工作要求和指引。目的就是調動大家把崗位工作做好的積極性，從積極預防的角度減少安全事故。再有為了讓教師做好教育教學的本職工作，我們制定了18個教育教學管理制度，涉及到教研、科研、培訓、常規教育、特色教育、網路教育等諸方面工作，在倡導制度指引的基礎上凸顯激勵的作用。如為了調動教師參與課題研究的積極性，在《科研工作管理制度》中明確提出：「參與區級以上課題研究的實驗班和人員由教師自願報名，經園長辦公會議討論確定。對經專家檢驗有突出價值的研究課題，可根據實際情況給予課題研究人員獎勵。」這樣，給每個教師提供了參與課題研究的機會，激勵了教師參與課題研究和做好課題研究的激情。

四、通過制度體現管理的有序和品質
首先，制度的建立過程應體現「民主管理」的程序。我園規章制度建立的流程是：（1）領導班子成員根據實際情況進行調研，了解是否需要建立或補充某方面的規章制度，需要建立或補充的規章制度通過園長辦公會議決定並確定具體擬稿人；（2）各部門具體擬稿人按調研和討論內容擬定規章制度初稿交給園長審議；（3）園長對初稿進行審議，提出修改意見後交行政會議討論；（4）重大問題園長行政會議討論修改後還必須交給園務委員會議討論修改；（5）園務委員會議討論修改提交教職工代表大會審議通過；（6）教代會審議通過的制度通過全園大會園長口頭宣布或在宣傳欄張貼告示進行公示後，新制度生效並執行。
第二，制度的執行過程應體現「法治管理」的原則。我們注重了以下幾個環節：（1）制度公開。一旦建立和形成的制度，公示上牆，或復印後人手一份，重要的制度還要組織教職工反復學習討論，讓所有的教職工都基本了解制度的內容，即使忘記了也能隨時查閱到。（2）過程公開。凡是涉及到執行獎懲的事情，首先進行調查取證確認事實；其二知會當事人知道；其三根據不同情況確定是否召開相應的會議；其四對照制度確認獎懲相關條款。（3）處理公開。對所有涉及到幼兒和教職工切身利益、影響大、有教育價值的事實，我們都要通過行政會議、園務會議、班長會議、教師會議或全園大會，通報執行制度的處理情況，讓全體教職工評判處理結果是否公平。由於做到了幾個公開，使「法外留情」很難立足，依法治園，以章辦事得到了保障，制度的可靠性、權威性顯現了出來。
第三，每個管理者應發揮「職能管理」的作用。我園的經驗是：（1）帶頭執行制度。不管是園長還是領導班子成員，都嚴格要求自己，以身作則帶頭遵守、維護和執行幼兒園的規章制度，只要因為管理的失誤和個人行為涉及到制度的執行，都與普通教職工一樣承擔應有的責任。（2）責權要清晰。即所有的工作責權界線在崗位職責里要劃分清楚，每一級管理對上、對下有什麼責任、權利、要求都要規范，主次分清，使每一個管理者都明確自己的管理許可權和需承擔的管理責任。（3）園長要放權。雖然園長負責幼兒園的全面工作，但並不意味要包攬所有的工作和責任，因此必須分權和學會宏觀調控。例如幼兒園的所有會議，園長負責行政會議、園務會議、全園大會的主持召開；行政助理負責家長委員會、家長會議的主持召開；教研主任負責教師專業培訓和教研會議的主持召開……，這樣將權責分散和下放，充分發揮了每個主管領導的職能作用。（4）敢於承擔責任，一是「敢決斷」；二是「敢公開」；三是「敢負責」。真正負起職能責任來，團隊的力量才能顯現出來。