立法准備階段

A. 立法准備階段分為幾個環節

立法准備階段可以分為兩個環節：
1、對於某一類事項、某一類社會關系,國家權利機關研究那一階段是否納入法規調整的范圍;
2、對於已初步決定納入法規調整的事項,如何擬就最初的法規文字。

B. 我國行政法規的立法程序是怎樣的

行政立法是指國家行政機關依照法律 規定的許可權和程序，制定、認可、修改、廢止具有法律效力的 規范性文件的活動。 行政立法程序是行政主體在行使行政立法權過程中所應遵 循的方式、步驟、時限等的總稱，而行政立法過程就是該 程序的展開。
我國行政立法程序基本上 可以分為以下幾個階段：
（一）行政立法准備階段。一般包括以下幾方面：第一，行政立法 預測。第二，立法規劃。第三，立法決策。在前兩項工作基礎上，由相關立法主體 決定立法項目。
（二）草案的擬定與預告。行政主體在決定進行某項行政立法後，必須擬定行政立法 的草案。行政立法草案擬定有兩個途徑：其一是行政立法主體 所屬職能部門組織擬定。這種方式的優點是擬定人熟悉行政立 法所調整的行政管理事務，可以提高行政立法的可行性。其二是 通過課題招標組織行政體制外的專家擬定行政立法草案。我國 《行政法規制定程序條例》第19 定：「重要的行政法規送審稿，經報國務院同意，向社會公布，徵求意見。」
（三）聽取意見的階段 聽證。聽證原本是司法審判的方式，後經過適當改造後引入立 法、行政領域。
（四）審查審議階段。行政立法草案在聽取公民意見的基礎上修改後，就進入審 查審議階段了，該階段是行政立法程序的核心階段。《立法法》第 60 條規定：「行政法規的決定程序依照中華人民共和國國務 院組織法的有關規定辦理」；第75 條規定「部門規章應當經 部務會議或者委員會會議決定。地方政府規章應當經政府常務 會議或者全體會議決定。」
（五）公布行政法律階段 公布系行政立法正式程序的最後一個程序。行政立法的公 布涉及到公布主體、公布時間、公布方式等問題。 首長簽署公布。行政立法都須由行政首長簽署公 布，《立法法》第61 條規定：「行政法規由總理簽署國務院 令公布。」第76 條規定：「部門規章由部門首長簽署命令予 以公布。地方政府規章由省長或者自治區主席或者市長簽署命 令予以公布。」

C. 法的制定包括哪些環節

公共政策制定的主要環節——確定目標、規劃方案、政策抉擇和合法化。

公共政策的確定目標
1、公共政策目標的含義：就是有關公共組織特別是政府為了解決有公共政策問題而採取的行動所達到的目的、指標和效果。
2、公共政策目標的兩大特徵：問題的針對性；未來的預測性。
3、政策目標的分類：政策元目標[公平、效率、自由、安全]和次目標；長遠政策目標和近期政策目標及其他的政策目標；
4、確定政策目標的兩個意義（244）：能為制定政策方案提供方向性指導；能為政策方案的規劃和實施提供核心的評估標准。
5、確定政策目標的原則（245）：實事求是；面向未來；系統協調；明確具體；倫理考量。

公共政策方案的規劃
1、政策規劃（政策構建）的含義：是指建立有關政策議程後，為了實現一定的政策目標，政府組織力量草擬和評估政策方案與行動步驟的過程。
2、政策規劃的特徵：針對未來；強調目的；重視行動；突出過程和著眼整體。（多元化與政府主導並存；存在於政策目標的確定與政策抉擇之間。）
3、單一主體的政策規劃和多元主體的政策規劃的含義和利弊比較
單一主體的政策規劃——規劃主體為政府機構
多元主體的政策規劃——規劃主體為政府機關、研究機構、利益集團
單體主體模式——優點：能把握全局。缺點：公正、科學難以保證；缺乏民主性。
多元主體模式——優點：公正、科學、民主。缺點：可能 失之於片面。
4、聽證制度的含義：核心要求是政府在作決策方案時要聽取有關專家、有關管理主體、有關利益代表和公眾的意見，以利於政策規劃和抉擇的透明化、科學化、民主化、公正化和規范化。
5、政策方案設計的原則：緊扣政策目標；規劃多重方案；方案彼此獨立；方案要有創新；方案切實可行。
政策方案評估：是對各項政策方案效果的預測性分析和比較。
政策方案擇優：是在評估和比較的基礎上提出政策建議。主要方法有：預測性評估和可行性評估。

公共政策的抉擇與合法化
1、何謂公共政策的抉擇？是由公共政策的制定者根據政策規劃建議和要靠量的事項，按照一定的決策制度和規定，對解決有關政策問題的行動方案作出決定性選擇的過程。這是公共政策制定過程中最具實質意義的階段。
2、隨著政策指定過程的推進，相關的政策參與者（越多，還是越少？）越趨減少
3、公共政策抉擇的主題主要有哪些？國家元首；行政首長；民意代表；法官；執政黨首腦以及軍事首長等等。
4、現代決策對決策者的要求：一是尊重科學分析的價值；二是考量各方利益的平衡；三是發揮個人決斷的作用；四是注意按規定的制度和程序進行決策。
5、何謂公共政策抉擇的合法化？政策內容合法化；決策過程合法化；有關政策法律化。
6、何謂政策內容的合法化？就是決策者擇定的政策在內容上不能與既定的憲法和法律相抵觸。必須合乎有關法律的原則甚至具體規定。
7、何謂決策過程的合法化？就是政策抉擇過程應合乎法定的程序要求。
8、何謂政策的法律化？就是有立法權的國家機關將有些成熟、穩定的政策上升為法律的過程，也稱政策立法。
西方國家奉行的審議議案程序有：一讀、二讀、三讀程序。

D. 法的創制名詞解釋是什麼

法的創制，通常與廣義立法含義相同，指由特定的政權機關依據一定職權和程序、運用一定技術、為體現執政階級意志所進行的，制定、認可、修改、補充和廢止法律規范的活動。

社會主義法的創制，應是工人階級領導下的廣大人民根據經濟、政治和其他社會生活的客觀需要，依據法定製度，將自己的意志上升為國家意志、最終表現為法的形式的活動過程，也是充分發揚社會主義民主、吸收廣大人民群眾參加國家政權活動的過程。

法的創制，通常可分三階段

（1）前立法階段，即立法准備階段。這一階段的基本工作是作出立法創意和決策，進行立法預測、規劃和法案的准備、起草、修改。立法創意和決策主要是有權立法的機關或決策者的工作；立法預測和法案的准備、起草、修改，主要是具體的立法工作者的操作性工作；立法規劃是兩者結合的工作。

（2）中立法階段，即由法案變為法律或其他規范性法律文件的階段，包括提出、審議、表決、通過法案和公布法律或其他規范性法律文件。這一階段的立法工作一般更具程式化，通常所說立法程序，即為這一階段的程序。

（3）後立法階段，即完善法律規范或法律規范性文件的階段，主要包括立法解釋，立法備案，法的修改、補充或廢止，法的編繁等。法的創制各階段各有特定的目的、任務和方式，又是緊相關聯的完整的過程。許多法學著述講到法的創制階段或立法過程，只講三個階段中的第二階段，是片面的。

E. 法的制定的立法程序

我國現行立法程序，這里是指最高國家權力機關和它的常設機關的立法程序。一般來說包括以下三個大的階段：
第一階段，立法的准備階段。
第二階段，法的形成或者法的確立階段。
①法律議案的提出和審議
②法律草案的審議
③法律草案的通過
④公布法律第三個階段，法律的完備階段。其中包括法的修改、廢除，法的解釋，法律規范性文件的清理、法律匯編和法律編纂等。

F. 簡述民法典出台的立法程序

法律體系，法學中有時也稱為「法的體系」，是指由一國現行的全部法律規范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個呈體系化的有機聯系的統一整體。
特徵：
第一，法律體系是一個國家全部現行法律構成的整體。 第二，法律體系是一個由法律部門分類組合而形成的呈體系化的有機整體。
第三，法律體系的理想化要求是門類齊全、結構嚴密、內在協調。
第四，法律體系是客觀法則和主觀屬性的有機統一。
立法的過程
立法是動態的和有序的事物，是具有階段性、關聯性、完整性的活動過程。
立法過程可分為三個階段
1.立法准備，一般是指在提出法案前進行的立法活動，是為正式立法提供條件或奠定基礎的活動。
2.由法案到法的階段，是指由法案提出直到法的公布這一立法階段。
3.立法完善，一般是指法案變為法之後，使該法進一步科學化，使法體現立法目的和適應新情況的階段。內容包括：立法解釋、法的修改、補充和廢止、法的清理、匯編和編纂。
立法程序
立法程序是立法主體在制定、認可 、修改、補充和廢止法的活動中，所應遵循的法定步驟和方法。
一.立法的准備階段。
二.由法案到法的階段階段。
1.提出法案
2.審議法案
3.表決和通過法案
4.公布法
三.立法完善階段。
法律體系，法學中有時也稱為「法的體系」，是指由一國現行的全部法律規范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個呈體系化的有機聯系的統一整體。
社會主義和諧社會首先是一個民主法治的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，社會主義法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障。

G. 簡述法律體系的特點 什麼是立法的過程和立法的程序 簡述民主法治在和諧社會的全部內涵和基本特徵中的作

法律體系，法學中有時也稱為「法的體系」，是指由一國現行的全部法律規范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個呈體系化的有機聯系的統一整體。
特徵：
第一，法律體系是一個國家全部現行法律構成的整體。 第二，法律體系是一個由法律部門分類組合而形成的呈體系化的有機整體。
第三，法律體系的理想化要求是門類齊全、結構嚴密、內在協調。
第四，法律體系是客觀法則和主觀屬性的有機統一。

立法的過程
立法是動態的和有序的事物，是具有階段性、關聯性、完整性的活動過程。
立法過程可分為三個階段
1.立法准備，一般是指在提出法案前進行的立法活動，是為正式立法提供條件或奠定基礎的活動。
2.由法案到法的階段，是指由法案提出直到法的公布這一立法階段。
3.立法完善，一般是指法案變為法之後，使該法進一步科學化，使法體現立法目的和適應新情況的階段。內容包括：立法解釋、法的修改、補充和廢止、法的清理、匯編和編纂。
立法程序
立法程序是立法主體在制定、認可 、修改、補充和廢止法的活動中，所應遵循的法定步驟和方法。
一.立法的准備階段。
二.由法案到法的階段階段。
1.提出法案
2.審議法案
3.表決和通過法案
4.公布法
三.立法完善階段。
法律體系，法學中有時也稱為「法的體系」，是指由一國現行的全部法律規范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個呈體系化的有機聯系的統一整體。

社會主義和諧社會首先是一個民主法治的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，社會主義法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障。

H. 全國人大立法程序大致包括哪幾個環節

全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定法律一般要經過四個階段：

1、提出立法議案。

2、審議立法議案。

3、表決和通過立法議案。

4、公布法律。

(8)立法准備階段擴展閱讀

地方性法規的制定程序是：享有立法提案權的有地方人民代表大會舉行會議時的主席團、常務委員會、本級人民政府和代表（3人以上附議），由主席團提請大會討論，並經全體代表過半數通過。

通過的地方性法規須報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

立法原則的指導和規范

社會主義市場經濟下的立法工作，是一項規模巨大的社會工程。

如何保證不同種類、不同立法部門所制定的法律、法規在目標方面具有一致性，在調整范圍方面互相配合協調，構成一個完整的法律、法規系統，充分發揮其系統的整體功能。

如何避免各級各部門的立法機構或參與立法的機構為本地區或本部門的利益而爭奪權利，逃避義務，如何保證立法在全國范圍內的統一性，具有預測性和相對的穩定性，有一些指導思想和普遍遵循的原則是必要的。

一些學者曾從理論上對此進行過探討和研究。

例如有人認為中國的立法的指導思想應該是五個有利於：即有利於社會主義民主建設；有利於市場經濟的建立和完善；有利於發揮各立法主體的積極性；有利於法律的貫徹實施；有利於社會主義法制的統一。

有的學者認為，立法的原則應包括民主、公開、公正、權力義務相一致等。

也有的學者認為，立法原則還應包括中央和地方分工負責、配合協調、新法優於舊法、上級法優於下級法、立法監督等。

但是目前這些討論還限於研究階段，到作為普遍遵循的原則還有相當的距離，還需要作大量的工作。

I. 法的制定生效環節是什麼

摘要 親，很高興為你答疑解惑，我國現行立法程序，這里是指最高國家權力機關和它的常設機關的立法程序。一般來說包括以下三個大的階段：

J. 立法學上立法的三個階段：立法准備、從法案到法、立法完善，那個階段決定法律質量

從法案到法。
立法准備是籌備階段，主要是輔助工作；立法完善是後續階段，是對了部已生效的法律作的局部修正。從法案到法是將規則從草案到上升為正式法律，是立法的核心工作，這一階段決定法的質量。