公務員依法治國培訓

❶ 2015國家公務員考試有沒有關於依法治國的詳細解讀最近這個點很熱啊

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依法治國實現兩次飛躍
第一次飛躍：從法制到法治
1949年新中國成立，為發展人民民主和建設法制國家，創造了前所未有的條件。1954年，中國第一部憲法正式頒布，標志著中國第一個法制建設高潮，但從1957年開始，中國的民主與法制建設進入低谷，特別是十年「文革」，中國社會主義法制遭到嚴重破壞。
1978年，中共十一屆三中全會作出了實行改革開放的決策，明確提出健全社會主義民主和加強社會主義法制。全會指出，「為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化」，「做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」。
國家行政學院教授胡建淼認為，十一屆三中全會是現代中國依法治國歷史進程的起點，確立了「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」的基本方針，為努力開創民主法制建設新局面創造了條件。
經過近20年的發展，中國進一步奠定了法治建設的經濟基礎。1997年中共十五大提出「依法治國，建設社會主義法治國家」，這是依法治國首次出現在黨代會報告中。大會把依法治國確立為治國理政的基本方略，實現了從「法制」到「法治」的歷史性飛躍，中國特色社會主義法治道路進入一個新階段。
胡建淼表示，「法制」重點落在法律制度建設上，側重在立法環節，是「文革」以後解決「有法可依」的重要一步。而「法治」不僅包括法律制度，還包括法的實施和遵守狀態，它包括立法、執法、司法和守法等法治建設的全過程。
此後，中國堅定走依法治國道路，法治建設不斷前進。1999年，依法治國被載入憲法，從黨的意志轉化為國家意志。
2002年，中共十六大明確提出「發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來」。2007年，十七大提出「全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家」的新要求。2010年中國特色社會主義法律體系如期形成。2012年，中共十八大提出「全面推進依法治國」，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標時，「依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障」。
第二次飛躍：從法治國家到法治中國
2013年，中共十八屆三中全會提出「推進法治中國建設」的新目標。並圍繞這一目標，提出「必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設」。
專家認為，「法治中國」是「法治國家」的「升級版」，這是中國法治建設的又一次飛躍，中國法治理論和法治實踐進入到一個更新的高度。
「升級」表現在哪些方面？胡建淼認為，一是「中國化」。法治中國已定位於中國，它是世界的法治共性與中國具體國情相結合的產物，是指在中國建設社會主義法治國家；二是「綜合化」。法治中國建設是堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的綜合工程，並且包括了科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法在內的全過程。只有法治國家、法治政府、法治社會共同建成了，才能說「法治中國」實現了。「法治中國顯然是黨確定的包含更高要求的法治建設目標」。他說。
四中全會：在中國法治史上將起到里程碑作用
不同於歷次黨代會和中央全會，十八屆四中全會將史無前例地研究全面推進依法治國重大問題。
國家行政學院教授楊小軍說，中國已進入需要通過全面深化改革來增強發展內生動力的階段，改革必然會觸及既有利益格局和體制機制，這些都要需要法治來規范、實現，全面推進依法治國十分必要。
胡建淼認為，十八屆四中全會專門研究推進「依法治國」，是對十八屆三中全會決定中關於「推進法治中國建設」任務的具體落實和深化，非常及時，順應民心，順應國家治理現代化的需要。
「國家治理體系和治理能力現代化的關鍵是法治化。這次全會將豐富和創新中國特色社會主義法治理論，全面推進中國特色社會主義法治體系建設，在中國法治史上將起到里程碑的作用。」胡建淼說。
楊小軍認為，十八屆四中全會將就新形勢下全面推進依法治國的必要性、法治建設走什麼樣的道路、如何進一步推進法治建設以及完善黨內法規體系等問題做出闡述、安排和全面部署，把法治中國建設進一步推向前進。

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❷ 論公務員依法行政能力建設

增強公務員依法行政觀念和能力，是公務員能力建設的重要 內容 ，也是全面推進依法行政和實現執政為民的要求。貫徹執行依法行政和實現執政為民的要求，要充分認識公務員依法行政觀念和能力建設的重要性，下大力氣增強各級公務員的依法行政觀念，加強制度建設。
一般認為，公務員依法行政能力是指行政機關工作人員依據依法行政的原則和觀念，按照法定職責和許可權實施行政行為並承擔相應行政責任的能力。
根據行政機關與公務員關系的一般法理，公務員作為行政機關的組成要素，本身不是行政機關，不具有獨立 法律 人格，但行政機關的職權是通過公務員實施的。因此，公務員依法行政能力的強弱直接決定行政機關依法行政的水平。
增強公務員依法行政觀念和能力是全面推進依法行政、建設法治政府的迫切需要 ；增強公務員依法行政觀念和能力是公務員能力建設的鮮明主題 ；增強公務員依法行政觀念和能力是執政為民的要求
在努力提高各級公務員的依法行政觀念和能力的過程中，應注意的 問題 是：1、充分認識依法行政能力建設在公務員能力建設中的作用 。2、確立 教育 和培訓在公務員依法行政能力建設中應有地位。3、將依法行政教育與保持共產黨員先進性教育活動和公務員行為規范相結合。4、下大力氣培育和提高行政機關工作人員的法律意識。5、加強培訓機構、教材和師資隊伍的建設。6、建立健全公務員培訓激勵約束機制。7、加強公務員依法行政能力制度建設
除了建立健全上述教育和培訓制度外，按照國家的要求，還要結合地方政府機構改革，調整和優化幹部隊伍結構，著力提高幹部素質；進一步整頓行政執法隊伍，要強化行政執法監督。

❸ 如何提高自身依法履職，依法辦事的能力

1、加強黨性修養、強化依法辦事意識。

掌握政策、依法辦事是開展工作的基本方式，是新形勢下黨員幹部必備的素質，也是一種官德。能否依法辦事，核心是思想方法問題，實質是黨性問題，關鍵是能不能破除私心雜念。

2、注重實踐鍛煉、提高依法辦事能力。

隨著市場經濟的深入發展，人們的思想觀念、價值取向趨於多元，落實法規制度的矛盾越來越多，阻力越來越大。這就決定了黨員幹部要把法規制度落實好，既要有良好的願望，更要有過硬的素質。

3、完善監督機制、營造依法辦事氛圍。

提高依法辦事能力，既要靠黨員幹部的高度自律，又要靠監督機制的制約。一方面，重視完善監督約束機制。黨員幹部在缺乏有效監督的條件下，是很容易犯錯誤的，依法辦事也是難以保持的。

(3)公務員依法治國培訓擴展閱讀

要著力加強自身建設不斷提高依法履職能力

十二屆全國人大一次會議閉幕會在人民大會堂舉行。第十二屆全國人大常委會委員長張德江發表講話。張德江表示，我們要著力加強自身建設，不斷提高依法履職能力。加強思想政治建設，增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感，自覺接受人民群眾和人大代表監督。

加強組織建設，貫徹民主集中制原則，充分發揚民主，集體行使職權、集體決定問題，嚴格依法按程序辦事。加強制度建設，充分發揮專門委員會作用，不斷提高人大工作水平。加強作風建設，堅持腳踏實地，注重調查研究，廉潔從政，勤儉務實，全心全意為人民服務。

❹ 在推進法治政府建設過程中公務員應如何發揮自身作用

你的問題好專業化啊。呵呵。我的答案也是轉來的。不知道你覺得怎麼樣？ 一、提高認識，切實增強開展法制宣傳教育加強法治文化建設的使命感 黨的十七大報告明確指出，要「深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍」，要「樹立社會主義法治理念」，「加強公民意識教育」、「法制觀念教育」；報告還強調要「推動社會主義文化的大發展和大繁榮」，並對「全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家」進行了系統全面部署。無論是法治建設，還是社會主義文化的大發展和大繁榮，都要求重視和加強法治文化建設。法制宣傳教育承擔著普及法律知識、弘揚法治精神、培養法治觀念、引導法治行為的重要職責，是法治建設的重要環節，在推進依法治國進程、構建和諧社會、法治文化建設中承擔著不可替代的重要的作用。黨的十七大報告對民主法治建設藍圖進行了勾畫，對法制宣傳教育工作提出了明確要求，這為我們進一步開展普法教育，推進法治南京建設，具有十分重要的指導意義。對此，我們必須認真學習，深刻領會，切實把思想統一到中央決策上來，增強深入開展法制宣傳教育，抓好法治文化建設的責任感和緊迫感。 （一）加強法治文化建設是全面實施依法治國方略的需要。深入開展法制宣傳教育，不僅要切實提高廣大公民的法律意識和法律素質，而且要努力形成「人人知法守法、各方依法辦事」的氛圍。實施依法治國、推進法治南京建設，其中很重要的一個方面，就是要大力加強法治文化建設，真正形成公平正義、權利本位、崇尚法治的文化環境。因為任何一種文化對人的影響都是潛移默化、「潤物細無聲」的，但是這種文化一旦被人們所接受，其影響卻帶有根本性、長期性和廣泛性。作為普法教育的主管部門，我們必須自覺把法治文化建設作為一件大事，切實負起責任，認真抓緊抓好，務必抓出成效。 （二）加強法治文化建設是樹立和落實科學發展觀、構建和諧南京的必然要求。大力加強法治文化建設，以先進文化的價值取向和思想理念教育人、熏陶人、培養人、塑造人，有利於使領導幹部特別是領導幹部堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立以人為本的思想和正確的政績觀，推動城鄉經濟社會良性互動、共同發展，推進統籌區域發展和現代化建設總體布局的落實；有利於增強公民的法治意識，促進依法治國方略的貫徹落實。所以，樹立和落實科學發展觀、構建和諧南京，必然要求加強法治文化建設。 （三）加強法治文化建設是推動社會主義文化大繁榮大發展的需要。十七大報告指出，「要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力。」法治文化是以法治為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是法治建設和文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要組成部分。建設法治文化的過程，是以先進的法治理論為指導，以先進的法治制度為基礎，以先進的法治思想為核心，以先進的法治文化活動為載體，營造崇尚法律至上、公平正義、權權制約、誠信守法的社會文化環境的過程，必將進一步優化政治、經濟和社會發展環境，促進先進生產力的發展，促進社會主義先進文化的發展。 二、多策並舉，確保法治文化建設法制宣傳教育各項任務的落實 法治文化是法律現象中區別於法律規范體系、法律設施、法制運行等外顯實體要素的內在精神部分，主要包括人們對現行法律所具有的思想、意識、感情、信仰、知識、理論等內容。我們一定要以十七大精神為指引，按照寧法宣[2007]1號文《推進南京法治文化建設法制宣傳教育行動計劃》總體要求，大力開展法制宣傳教育，提高公民的法律意識和法律素質，推進法治文化建設，依法治國方略。 （一）抓好各級領導幹部和公務員的法制教育，發揮其在法治文化建設中的示範、引領作用。要進一步落實領導幹部法制講座制度、理論中心組學法制度、黨校（行政學院）培訓等制度，推行並積極實施領導幹部法律知識任職資格制度；繼續落實各級行政執法人員、司法人員專業培訓和繼續教育制度、執法資格證制度。要通過不斷提高領導幹部在法治文化建設中的引領示範作用，帶動全體公民法律意識和法律素質的提高。 （二）加強公共法治文化服務設施建設。結合文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室和「農家書屋」等公共文化設施建設，逐步增加法治文化的內容。要認真實施農村法律圖書角建設「雙百工程」,即每年建成100個藏有法律書籍100本以上的村法律圖書角，到2010年完成全市的村法律圖書角建設。推進法治文化場所建設，各區縣都要建立一個法治文化活動場所，以滿足廣大群眾多層次、多樣化的法治文化需求。加快對公共信息資源的整合，充分運用公交、地鐵、樓宇、街道和旅遊景區等設置的公益廣告屏（牌）傳播法治信息，鼓勵引導法治類影視、動漫等作品創作，提升法治文化的傳播活力。 （三）加強法治理論研究，繁榮法治文藝創作。要積極組織指導司法機關、行政執法機關和駐寧高校及科研院所法學研究、教學部門，圍繞法制宣傳教育和法治實踐、群眾關心的熱點難點，廣泛開展理論與實踐研究，為深化法治文化建設提供有力的理論支撐。重視發揮執法機關和專業文化團體、業余文藝團體、各級文化館站的作用，貼近法治實踐，貼近群眾文化生活，積極開展法制題材文學藝術作品創作，讓法治文化融入主流文化之中，以豐富生動的法治文化作品吸引人、感染人、說服人，不斷提升市民的法治文化修養。 （四）廣泛開展群眾性法治文化活動。要以推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等「六進」活動為主線，採取開展「18」法律廣場活動、開辦市民法律學堂、法治講堂等多種形式，提高法制宣傳教育的文化內涵，廣泛調動市民參與的積極性。各區縣要借鑒鼓樓區「法律學堂」的做法，結合本區域的實際，力爭「五五」普法考核驗收之前，在社區和農村全部開辦「法律學堂」。要深入開展「法律人在行動」活動，指導、組織司法機關、行政執法機關和駐寧高校法學院系師生等「法律人」結合自身特點，參與法制宣傳和社會法治實踐，運用生動活潑的文化形式，促進法治文化在市民中的傳播。要進一步開展好「12.4」法制宣傳月活動，創新活動的內容和形式，探索法制宣傳與城市文化有機結合的新途徑，不斷提高推動法治文化建設的成效。 三、完善機制，著力提高法治文化建設法制宣傳教育工作的實效 全面實施依法治國戰略，培育法治文化，對法制宣傳教育工作提出更高的要求，我們要全面貫徹科學發展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞發展經濟、服務廣大群眾的根本要求，進一步深入開展農村法制宣傳教育，推進法治文化建設，著力創新，扎實工作，努力提高法治文化建設法制宣傳教育工作實效。 （一）加強領導，合力形成。各區縣要把推進法治文化建設作為法制宣傳教育工作的重要內容，加大對法治文化建設的投入力度，認真組織落實《推進南京法治文化建設法制宣傳教育行動計劃》，把法治文化建設列入重要的議事日程，以領導者的高度重視、積極倡導和親自實踐推動法治文化不斷豐富和發展。 （二）充分發揮典型的示範作用，以典型經驗推進法治文化建設。各級法制宣傳教育領導小組辦公室要結合本地區實際，選擇不同類型的基層部門、單位，開展法治文化建設試點工作。要在本區域內不斷挖掘、培養、樹立體現時代精神的「法律人」的先進典型，用榜樣的力量不斷昭示法治文化的豐富內涵和巨大動力。 （三）加大督促檢查力度，把法治文化建設工作落到實處。要進一步研究法治文化建設與「五五」普法之間的關系、規律和特點，增強工作的針對性和實效性。要積極探索深入開展「五五」普法和法治文化建設的有效方法和途徑，定期對法治文化建設工作情況組織專項檢查。明年，我們將結合「五五」普法中期考核驗收，組織對各區縣、各部門、各單位開展法治文化建設情況進行重點檢查。

❺ 新形勢下如何提高公務員依法行政的意識和能力

依法行政能力是公務員勝任本職工作所必須具備的重要能力之一。但毋庸諱言，相對於依法治國、依法執政、依法行政對公務員提出的較高要求來講，公務員隊伍的依法行政能力仍有某些不適應的地方和方面，存在著一定的差距。因此，為了適應全面建設小康社會和構建和諧社會條件下依法行政的要求，為了進一步提高公務員依法行政能力，必須做到以下幾方面的努力。 1.樹立依法行政觀念，培養公務員的法律意識。我國 有兩千多年的漫長封建專政的歷史，人治的傳統根深蒂固，社會公眾普遍缺乏法律意識。公務員隊伍素質雖然較高，但也同樣需要培養法律意識。一是要做到合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得做出影響公民、法人和其他組織... 依法行政能力是公務員勝任本職工作所必須具備的重要能力之一。但毋庸諱言，相對於依法治國、依法執政、依法行政對公務員提出的較高要求來講，公務員隊伍的依法行政能力仍有某些不適應的地方和方面，存在著一定的差距。因此，為了適應全面建設小康社會和構建和諧社會條件下依法行政的要求，為了進一步提高公務員依法行政能力，必須做到以下幾方面的努力。
1.樹立依法行政觀念，培養公務員的法律意識。我國 有兩千多年的漫長封建專政的歷史，人治的傳統根深蒂固，社會公眾普遍缺乏法律意識。公務員隊伍素質雖然較高，但也同樣需要培養法律意識。一是要做到合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得做出影響公民、法人和其他組織合法權益或增加公民法人和其他組織義務的決定。二要要做到合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私，不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不當因素的干擾，所採取的措施和手段應當必要適當，行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的時應當避免，採用損害當事人權益的方式。三是要做到權責統一。行政機關依法履行經濟社會和文化事務管理職責，要由法律法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到:執法有保障，有權必有責，用權受監督，違法受追究，侵權須賠償。

2.確立依法行政的價值取向，提高公務員執政為民的思想。要做到執政為民，就要服務於民，公正為民，務實清廉，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾以權謀私。首先，在行政觀念上，依法行政應既服務於公益又服務於私益，公務員依法行政必須堅持把維護實現人民群眾的根本利益作為基本價值取向，把維護人民群眾的根本利益貫穿各項工作之中。公務員依法行政應當體現國家意志與人民意志的一致性、體現對上級機關負責與對人民群眾負責的一致性，始終將人民的利益放在第一位，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，以避免那種僅局限於單純的公益或者單純的私益的狹隘服務意識。其次，在行政手段上，通過行政制裁、行政獎勵、行政合同、行政指導、行政計劃等多元化手段服務於民，以避免行政方式的機械和僵化。
3.健全行政監督機制，加強公務員依法行政工作的監督。要進一步拓寬對公務員的監督范圍和內容，除了繼續加強廉政監督外，還要突出對公務員履行職責能力的監督，始終保持其能在法律的規范下依法辦事；加強對公務員工作績效的監督，確保各項工作的及時順利完成。一是各級政府應當自覺接受同級人大及其常委會的監督，向其報告工作、接受質詢；自覺接受政協的民主監督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。二是要創新層級監督新機制，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。上級行政機關要建立健全經常性的監督制度，探索層級監督的新方式，加強對下級行政機關及其公務員具體行政行為的監督。三是監察、審計等專門監督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監督。同時，監察、審計等專門監督機關要與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督力。

4.建立和完善公務員考核制度，提高公務員依法行政工作實效。一是建立和健全自上而下、平行制約和自下而上的有機統一的評估體制。不光是領導對下屬的評估，還必須有下屬對上級領導的評估以及平級之間的相互評估，制定依法行政工作績效考核評估辦法。二是建立考核評估的量化指標體系。要通過設定政府法制機構設立及人員的配備、依法行政工作經費的保障、工作條件的改善、人民群眾對地區和部門依法行政工作滿意程度、政府和部門領導是否依法決策等具體量化指標，突出對依法行政工作實施領導情況的考核；要通過公民，對行政法律、法規的知曉情況，政府和行政執法人員對規范政府共同行為和本部門負責實施法律法規的熟悉掌握情況，大眾媒體對行政法律法規宣傳情況等具體量化指標，對政府法制宣傳教育質量進行考核評估。三是建立以社會公眾為本位的公務員績效考核體系，利用社會公眾對公務員進行評議，不斷推進和深化依法行政工作。
5.加強教育和培訓，提高公務員依法行政能力。教育和培訓是公務員能力建設的基礎性工作，是提高公務員依法行政能力的有效途徑。公務員政治上的成熟是以理論上的成熟為基礎的，有了理論上的成熟與堅定，就有政治上的清醒與堅定，才會有行為上的正確。通過教育和培訓，使廣大公務員樹立依法行政觀念、學習了解與其工作相關的有關法律法規、國家相關政策，培養和提高依法行政能力。各地各級黨校、行政學院和其他培訓部門的培訓，要把依法行政能力的培訓列入對公務員任職、專門業務和更新知識培訓的重要內容。在教學方法上既要重視理論學習，又要重視案例教學、案例分析，使公務員能更清楚地認識到自己到底有哪些法定職權、應遵循哪些法定程序、承擔哪些法定責任。

❻ 為落實依法治國方略，各部門應該怎麼做（從多方面回答，如國家。政府，行政機關，等）

落實國務院關於加強法治政府建設的意見（國發〔2010〕33號）
2004年3月，國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），明確提出建設法治政府的奮斗目標。為在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設，現提出以下意見。
一、加強法治政府建設的重要性緊迫性和總體要求
1.加強法治政府建設的重要性緊迫性。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時代的重要意義。《綱要》實施6年來，各級人民政府對依法行政工作高度重視，加強領導、狠抓落實，法治政府建設取得了重要進展。當前，我國經濟社會發展進入新階段，國內外環境更為復雜，挑戰增多。轉變經濟發展方式和調整經濟結構的任務更加緊迫和艱巨，城鄉之間、地區之間發展不平衡，收入分配不公平和差距擴大，社會結構和利益格局深刻調整，部分地區和一些領域社會矛盾有所增加，群體性事件時有發生，一些領域腐敗現象仍然易發多發，執法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出。解決這些突出問題，要求進一步深化改革，加強制度建設，強化對行政權力運行的監督和制約，推進依法行政，建設法治政府。各級行政機關及其領導幹部一定要正確看待我國經濟社會環境的新變化，准確把握改革發展穩定的新形勢，及時回應人民群眾的新期待，切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。
2.加強法治政府建設的總體要求。當前和今後一個時期，要深入貫徹科學發展觀，認真落實依法治國基本方略，進一步加大《綱要》實施力度，以建設法治政府為奮斗目標，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導幹部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執行力，為保障經濟又好又快發展和社會和諧穩定發揮更大的作用。
二、提高行政機關工作人員特別是領導幹部依法行政的意識和能力
3.高度重視行政機關工作人員依法行政意識與能力的培養。行政機關工作人員特別是領導幹部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。要重視提拔使用依法行政意識強，善於用法律手段解決問題、推動發展的優秀幹部。
4.推行依法行政情況考察和法律知識測試制度。擬任地方人民政府及其部門領導職務的幹部，任職前要考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。公務員錄用考試要注重對法律知識的測試，對擬從事行政執法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識考試。
5.建立法律知識學習培訓長效機制。完善各級行政機關領導幹部學法制度。要通過政府常務會議會前學法、法制講座等形式，組織學習憲法、通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識。縣級以上地方各級人民政府每年至少要舉辦2期領導幹部依法行政專題研討班。各級行政學院和公務員培訓機構舉辦的行政機關公務員培訓班，要把依法行政知識納入教學內容。定期組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓，並把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據之一。
三、加強和改進制度建設
6.突出政府立法重點。要按照有利於調動人民群眾積極性和創造性、激發社會活力和競爭力、解放和發展生產力、維護公平正義、規范權力運行的要求，加強和改進政府立法與制度建設。重點加強有關完善經濟體制、改善民生和發展社會事業以及政府自身建設方面的立法。對社會高度關注、實踐急需、條件相對成熟的立法項目，要作為重中之重，集中力量攻關，盡早出台。
7.提高制度建設質量。政府立法要符合經濟社會發展規律，充分反映人民意願，著力解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實增強法律制度的科學性和可操作性。嚴格遵守法定許可權和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機制，保證人民群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現。除依法需要保密的外，行政法規和規章草案要向社會公開徵求意見，並以適當方式反饋意見採納情況。建立健全專家咨詢論證制度，充分發揮專家學者在政府立法中的作用。法律法規規章草案涉及其他部門職責的，要充分聽取相關部門的意見；相關部門要認真研究，按要求及時回復意見。加強政府法制機構在政府立法中的主導和協調作用，涉及重大意見分歧、達不成一致意見的，要及時報請本級人民政府決定。堅決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護傾向。積極探索開展政府立法成本效益分析、社會風險評估、實施情況後評估工作。加強行政法規、規章解釋工作。
8.加強對行政法規、規章和規范性文件的清理。堅持立「新法」與改「舊法」並重。對不符合經濟社會發展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協調的行政法規、規章和規范性文件，要及時修改或者廢止。建立規章和規范性文件定期清理制度，對規章一般每隔5年、規范性文件一般每隔2年清理一次，清理結果要向社會公布。
9.健全規范性文件制定程序。地方各級行政機關和國務院各部門要嚴格依法制定規范性文件。各類規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件，要公開徵求意見，由法制機構進行合法性審查，並經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定；未經公開徵求意見、合法性審查、集體討論的，不得發布施行。縣級以上地方人民政府對本級政府及其部門的規范性文件，要逐步實行統一登記、統一編號、統一發布。探索建立規范性文件有效期制度。
10.強化規章和規范性文件備案審查。嚴格執行法規規章備案條例和有關規范性文件備案的規定，加強備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，切實維護法制統一和政令暢通。要重點加強對違法增加公民、法人和其他組織義務或者影響其合法權益，搞地方或行業保護等內容的規章和規范性文件的備案審查工作。建立規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度，加強備案工作信息化建設。對公民、法人和其他組織提出的審查建議，要按照有關規定認真研究辦理。對違法的規章和規范性文件，要及時報請有權機關依法予以撤銷並向社會公布。備案監督機構要定期向社會公布通過備案審查的規章和規范性文件目錄。
四、堅持依法科學民主決策
11.規范行政決策程序。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。要堅持一切從實際出發，系統全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權衡利弊得失。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見採納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大決策要經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定。重大決策事項應當在會前交由法制機構進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。
12.完善行政決策風險評估機制。凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估工作機制，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級並制定相應的化解處置預案。要把風險評估結果作為決策的重要依據，未經風險評估的，一律不得作出決策。
13.加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。在重大決策執行過程中，決策機關要跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，並根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。
五、嚴格規范公正文明執法
14.嚴格依法履行職責。各級行政機關要自覺在憲法和法律范圍內活動，嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責。要全面履行政府職能，更加重視社會管理和公共服務，著力保障和改善民生，切實解決就業、教育、醫療、社會保障、保障性住房等方面人民群眾最關心的問題。加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品葯品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。認真執行行政許可法，深化行政審批制度改革，進一步規范和減少行政審批，推進政府職能轉變和管理方式創新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規、規章依據，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的決定；行政機關參與民事活動，要依法行使權利、履行義務、承擔責任。
15.完善行政執法體制和機制。繼續推進行政執法體制改革，合理界定執法許可權，明確執法責任，推進綜合執法，減少執法層級，提高基層執法能力，切實解決多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。改進和創新執法方式，堅持管理與服務並重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。加強行政執法信息化建設，推行執法流程網上管理，提高執法效率和規范化水平。縣級以上人民政府要建立相關機制，促進行政執法部門信息交流和資源共享。完善執法經費由財政保障的機制，切實解決執法經費與罰沒收入掛鉤問題。
16.規范行政執法行為。各級行政機關都要強化程序意識，嚴格按程序執法。加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。行政執法機關處理違法行為的手段和措施要適當適度，盡力避免或者減少對當事人權益的損害。建立行政裁量權基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權，完善適用規則，嚴格規范裁量權行使，避免執法的隨意性。健全行政執法調查規則，規范取證活動。堅持文明執法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人格尊嚴。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。根據法律法規規章立、改、廢情況及時調整、梳理行政執法依據，明確執法職權、機構、崗位、人員和責任，並向社會公布。充分利用信息化手段開展執法案卷評查、質量考核、滿意度測評等工作，加強執法評議考核，評議考核結果要作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。嚴格落實行政執法責任制。
六、全面推進政務公開
17.加大政府信息公開力度。認真貫徹實施政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。政府全部收支都要納入預算管理，所有公共支出、基本建設支出、行政經費支出的預算和執行情況，以及政府性基金收支預算和中央國有資本經營預算等情況都要公開透明。政府信息公開要及時、准確、具體。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規定時限內予以答復，並做好相應服務工作。建立健全政府信息公開的監督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行評議考核。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。
18.推進辦事公開。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領域。所有面向社會服務的政府部門都要全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。要規范和監督醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。
19.創新政務公開方式。進一步加強電子政務建設，充分利用現代信息技術，建設好互聯網信息服務平台和便民服務網路平台，方便人民群眾通過互聯網辦事。要把政務公開與行政審批制度改革結合起來，推行網上電子審批、「一個窗口對外」和「一站式」服務。規范和發展各級各類行政服務中心，對與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，要盡可能納入行政服務中心辦理，改善服務質量，提高服務效率，降低行政成本。
七、強化行政監督和問責
20.自覺接受監督。各級人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督。對事關改革發展穩定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關心的熱點問題，縣級以上人民政府要主動向同級人大常委會專題報告。拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾監督政府的權利。完善群眾舉報投訴制度。高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關行政機關要認真調查核實，及時依法作出處理，並將處理結果向社會公布。
21.加強政府內部層級監督和專門監督。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當的行政行為。保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。審計部門要著力加強財政專項資金和預算執行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業領導人員經濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專項審計。監察部門要全面履行法定職責，積極推進行政問責和政府績效管理監察，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。
22.嚴格行政問責。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定，堅持有錯必糾、有責必問。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致一個地區、一個部門發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任，督促和約束行政機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責。
八、依法化解社會矛盾糾紛
23.健全社會矛盾糾紛調解機制。要把行政調解作為地方各級人民政府和有關部門的重要職責，建立由地方各級人民政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。完善行政調解制度，科學界定調解范圍，規范調解程序。對資源開發、環境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數較多、影響較大、可能影響社會穩定的糾紛，要主動進行調解。認真實施人民調解法，積極指導、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調解工作。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體的有效互動，形成調解工作合力。
24.加強行政復議工作。充分發揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人提出申請。對依法不屬於復議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。加強對復議受理活動的監督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。辦理復議案件要深入調查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協議的，要及時依法公正作出復議決定，對違法或者不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。行政機關要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。探索開展相對集中行政復議審理工作，進行行政復議委員會試點。健全行政復議機構，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理。建立健全適應復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。完善行政復議與信訪的銜接機制。
25.做好行政應訴工作。完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。尊重並自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。
九、加強組織領導和督促檢查
26.健全推進依法行政的領導體制和機制。地方各級人民政府和政府部門都要建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，統一領導本地區、本部門推進依法行政工作。縣級以上地方人民政府常務會議每年至少聽取2次依法行政工作匯報，及時解決本地區依法行政中存在的突出問題，研究部署全面推進依法行政、加強法治政府建設的具體任務和措施。加強對推進依法行政工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳，對成績突出的單位和個人按照國家有關規定給予表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。加強依法行政工作考核，科學設定考核指標並納入地方各級人民政府目標考核、績效考核評價體系，將考核結果作為對政府領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。
27.強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任。各級人民政府及其部門要把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在更加突出的位置。行政首長要對本地區、本部門依法行政工作負總責，切實承擔起領導責任，將依法行政任務與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核。縣級以上地方人民政府每年要向同級黨委、人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況，政府部門每年要向本級人民政府和上一級人民政府有關部門報告推進依法行政情況。
28.加強法制機構和隊伍建設。縣級以上各級人民政府及其部門要充分發揮法制機構在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協調和督促指導作用。進一步加強法制機構建設，使法制機構的規格、編制與其承擔的職責和任務相適應。要加大對法制幹部的培養、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養好、工作能力強的法制幹部。政府法制機構及其工作人員要努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平，努力當好政府或者部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。
29.營造學法尊法守法的良好社會氛圍。各級人民政府及其部門要採取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，精心組織實施普法活動，特別要加強與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，大力弘揚社會主義法治精神，切實增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識，努力推進法治社會建設。
各地區、各部門要把貫徹落實本意見與深入貫徹《綱要》和《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17號）緊密結合起來，根據實際情況制定今後一個時期加強法治政府建設的工作規劃，明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體，確定年度工作重點，扎扎實實地推進依法行政工作，務求法治政府建設不斷取得新成效，實現新突破。[1]
國務院
二○一○年十月十日

❼ 公務員警察上崗培訓都培訓什麼

體能、防衛控制、棍盾組合和相關法律知識的學習。

培訓內容：理論課：警察法、公務員法、公安基礎知識、相關行政法規、廉潔自律有關規定、槍支、警械管理有關規定、警銜管理有關規定等。

❽ 公務員和領導幹部需要學習的法律有哪些

公務員法這個必須知道的，
第一條為了規范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監督，建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，根據憲法，制定本法。
第二條本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。
第三條公務員的義務、權利和管理，適用本法。
法律對公務員中的領導成員的產生、任免、監督以及法官、檢察官等的義務、權利和管理另有規定的，從其規定。
第四條公務員制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產黨的幹部路線和方針，堅持黨管幹部原則。
第五條公務員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，依照法定的許可權、條件、標准和程序進行。
第六條公務員的管理，堅持監督約束與激勵保障並重的原則。
第七條公務員的任用，堅持任人唯賢、德才兼備的原則，注重工作實績。
第八條國家對公務員實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。
第九條公務員依法履行職務的行為，受法律保護。
第十條中央公務員主管部門負責全國公務員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區內公務員的綜合管理工作。上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員管理工作。各級公務員主管部門指導同級各機關的公務員管理工作。