依法治鎮工作要點
Ⅰ 作為鄉鎮長如何依法治鎮
依法行政、依法執政。
Ⅱ 如何做新時期依法治理和法制宣傳教育工作
作為民主法制建設基礎性工程的法制宣傳教育工作，如何適應當今社會發展，培養符合時代要求的「知法、懂法、守法、護法」新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題。回憶過去20多年的普法，對廣大公民的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現實和長遠角度來看，還有很多不相適應的地方。表現在確立工作思路上，「一個調」，科學性不夠；在制定工作目標上，「一般高」，講遠近不夠；在宣傳教育對象上，「一鍋煮」，分彼此不夠；在宣傳教育活動上，「一陣風」，抓經常不夠；在宣傳教育方法上，「一副樣」，出生動不夠；在宣傳教育推進上，「一家忙」，搞合力不夠。這些問題，既是我們現實工作的薄弱環節，也是我們今後工作改進和創新的著力點。因此，僅就XX縣普法依法治理工作的實踐，筆者認為，必須在精心打造好普法「1234」工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規范化的軌道。
一、加強法制宣傳教育，必須要做到「一個確立」。就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路，確立一個創新的、科學的工作思路，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是指導實際工作的靈魂。從1986年至今，**縣普法經歷了「一五」探索、「二五」實踐、「三五」重在建設、「四五」依法治理、「六五」全面建設法治縣五個階段，我們的民主法制建設不斷深化和發展，很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路。「六五」普法初期，根據普法依法治理的形勢和任務，我們**縣提出了「條塊結合、齊抓共管；典型引路，分類指導；拓寬渠道，活化形式；普治並舉，整體推進。」的工作思路。實踐證明，這條思路是科學的、可行的。
二、加強法制宣傳教育，必須抓好「兩個強化」。即：強化職能定位，強化工作手段。
強化職能定位。就是根據《「六五」普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求，結合各部門、各單位工作職能的實際情況，按照分工協作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來，達到「各司其職，各負其責、責權明確、任務落實」的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦「唱獨角戲」和「小馬拉大車」現象，形成強大合力，從而構成「條塊結合、縱橫相融」的大普法格局。
強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系，具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢，就**縣共分七大類，即：中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨群機關綜合（事業）類、農村鄉（鎮）類、教育類、企業類和社區類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統中處於指導和支配地位，對於確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度，可以分為根本目標和具體目標，長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面，具體目標可分為若干條，近期目標就是當年可實現目標，長遠目標就是五年可實現的綜合目標，由近及遠、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，採取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核，逐項逐條兌標。四是要落實「一票否決」權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系，對年度未達標的落實「一票否決」權機制，確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的群眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動，既要制定好方案，又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型，以此來帶動中間，激勵後進，形成「學先進、趕先進、超先進」的工作濃厚氛圍。
三、加強法制宣傳教育，必須突出「三個結合」。即：普法與法律服務相結合，普法與文化建設相結合，普法與現代科學相結合。突出這「三個結合」就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。一是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務中找准普法工作方位，才能使普法與法律服務互為促進，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此，目前要著力開展關系民生與發展問題、群眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作，通過廣泛開展法律服務和結合個案調解，有針對性宣傳有關法律法規，以案說法、以案普法、以案學法，增強當事人及周圍群眾的法律意識，以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設中找准普法切入點，才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動，充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和群眾業余隊的作用，深入鄉村、深入生活、創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉巡迴演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的「重頭戲」，也是困擾普法工作的難點，因此，必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性，結合每年度農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉活動，通過「法制講座」、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規，推進「法律進鄉村」活動順利推進。
四、加強法制宣傳教育，必須實現「四個突破」。即：人力資源、設施資源、平台資源和經費資源上有新突破。一是在人力資源上實現新突破。就**縣實際重點培育和建設以普法骨幹、普法聯絡員、普法講師團和普法志願者這四支隊伍。全縣上下普遍建立健全普法「三員」骨幹隊伍（宣講員、輔導員、報告員），並分期分批進行集中輪訓。全縣組成普法宣講團17個、普法宣講組286個，定期深入機關、學校農村和企事業單位開展法律知識講座。全縣整合律師、公證員、法律服務工作者，高等院校法律專業學生和司法戰線資深的離退休幹部為主體的法制宣傳人力資源，建立一支統一規范的普法志願者隊伍，經常活躍在全縣城鄉之間。全縣各部門，各單位都設定一名普法聯絡員，定期匯報工作，反饋信息，真正做到普法工作有人抓，有人管。二是在設施資源上實現新突破。設施資源是開展法制宣傳的必要條件，全縣捨得投入精力、物力和財力，增加一些法制宣傳必要的外部設施和內部設施。全縣以人口密集地、休閑場所、公園、車站、商場和主要街道等製作了固定永久性法制宣傳設施，營造外部法制宣傳氛圍。在此基礎上，加大了內部設施建設力度，具體實現了「五化」，即：（1）辦公場所實現專室化，從縣辦到各基層依法治理辦都設有專室。（2）工作運行實現圖示化，從上到下統一製作工作運行圖板、統一製作牌匾，各種組織、制度、指標、任務量化上牆、圖文並茂，一目瞭然。（3）宣傳器材設備實現現代化，各級依法治理辦都配置了數碼像機、錄像機、微機等宣傳器材和辦公設備，縣辦還配裝一台專用普法宣傳車。（4）普法檔案實現規范化，全縣統一要求、統一標准、文字檔案齊全、類別清楚、專室專櫃。（5）是普法工作實現網路化，縣辦通過政府網與各鄉（鎮）依法治理辦實行微機聯網，「148」法律服務熱線電話全部開通，運行良好。三是在平台資源上實現新突破。全縣以「八項」宣傳形式為載體，搭起具有本地特色法制宣傳教育平台，並在完善中抓提高，在提高中求創新，在創新中搞突破。第一，開展常規性紀念活動。充分利用一些法律法規的紀念日、宣傳月、宣傳周、宣傳日等常規性活動，由縣委依法治縣辦牽頭，協調各有關部門，適時開展宣傳教育活動。第二開展「法制文藝」下鄉活動。以縣劇團專業隊和群眾業余隊為依據，組織創作編排一台法制文藝節目，下鄉巡迴演出。第三開展「法律大集」活動。以各鄉（鎮）集貿市場日確定為法律大集活動日，每個鄉鎮每年舉辦5次以上。第四開展「法律廣場」活動。在縣城設置2處「法律廣場」，定期開展法制宣傳。第五開設「法律櫥窗」。充分利用鄉村公開欄現有設施，開設鄉村「法律櫥窗」。鄉（鎮）每周一期並輪換一次內容，村每半月一期並輪換一次內容。第六開辟「法制專欄」節目。採取「以案說法」、「法制講座」、和「銀屏字幕」等形式，通過電視覆蓋面，把法律知識傳送到千家萬戶。第七開設小區「法制長廊」。在縣城繁華小區開設2處「法制長廊」，確定專人定期宣傳相關的法律法規。第八建立「法律農家院」。每個鄉（鎮）只少要建立3—5個村標准性高、運用性強的「法律農家院」，並逐步實現「村村有個法律農家院」。四是在經費資源上實現新突破。全縣採取政府撥付一點，社會籌集一點，企事業單位冠名贊助一點，法律服務創收一點等措施，縣辦普法經費10.8萬元已納入年度財政預算，為全縣普法依法治理工作順利開展提供保障。
法制宣傳教育工作是一項長期復雜的系統工程，經過多年的普法教育實踐，提出這個「1234」工程，就是從不同方面加強思路的科學性、目標的遠近性、對象的彼此性、內容的針對性、方法的靈活性、推進的整體性等要素的建設，使它們更趨完善、科學。當然，僅就普法「1234」工程的提出，它不可能包羅萬象、盡善盡美。但它不是孤立靜止的，可以通過它在實踐中不斷創新發展，更好服從服務於普法依法治理工作整體目標。因此，我們只有堅持從實際出發，以科學發展的角度，以未來向度的思維，用全局全程的視野，去把握法制宣傳教育的每一個方面和層次，才能在諸多要素相互作用的聯結中，不斷推動法制宣傳教育功能的有效發揮。
Ⅲ 依法治縣的建議
（一）加強組織領導，健全工作機制
建立依法治縣組織領導機構。縣委對依法治縣工作實施全面領導，成立縣依法治縣領導小組及辦公室。各鄉鎮、縣級部門要把普法依法治理工作擺到重要位置，完善組織機構，建立 「一把手」負責制，統一部署，細化任務，組織人員，安排經費，抓好落實。
健全工作機制。制訂縣依法治縣領導小組及辦公室工作制度，依法治縣工作領導小組及其辦公室按照制度要求認真履行組織、協調、指導、督促、檢查等職能。探索實行普法合格證制度，幹部學法用法考核制度，切實將幹部的學法用法和依法辦事能力同幹部晉職、晉升、獎懲結合起來。
（二）深入開展普法教育，提高全民法律素質
突出法制宣傳針對性。各鄉鎮、縣級各部門要緊密結合縣委、縣政府中心工作和部門實際，大力宣傳與人民群眾生產生活密切相關的《勞動合同法》、《農村土地承包法》、《信訪條例》、《道路交通安全法》、《公務員法》、《治安管理處罰法》和與全縣經濟社會發展軟環境建設、招商引資等密切相關的《電力法》、《礦產資源保護法》、《土地管理法》、《征地拆遷條例》等法律、法規、規章。
突出法制宣傳重點對象。各級各部門要緊密結合縣委、縣政府中心工作和部門實際，大力宣傳與人民群眾生產生活、全縣經濟社會發展軟環境建設、招商引資等密切相關的法律、法規。以領導幹部為重點切實抓好公職人員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。
突出法制教育宣傳方式。要充分發揮電視、網路以及微博、微信等新媒體的作用，加強和改進法制宣傳。組織幹部群眾參加法院的開庭審理、公開審判、加強執行等法制實踐活動，通過典型的、有影響力的案件講法，向群眾進行生動形象的法制宣傳教育；要充分發揮律師、公證、仲裁、基層法律服務、法律援助等法律服務中介組織的法制宣傳教育功能，通過舉辦法律咨詢活動、設立法律咨詢站等法律服務方式，解答群眾的法律問題，傳播法律知識。
（三）全面推進依法行政，著力構建法治政府
建立健全行政決策程序制度。建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序以及調研、聽證、合法性審查、調查評估、責任追究等相關制度，增強行政決策透明度和公眾參與度，努力實現科學、民主、合法決策。要建立作決策、上項目的社會穩定風險評估機制，對征地拆遷、教育醫療、安全生產、價格調整等重大項目進行決策前風險評估，同時進一步建立和健全決策責任制。
扎實抓好行政權力公開運行。全面推進行政權力依法規范公開運行，完善公共資源交易辦法，探索研究網上「曬權」、重大項目招標管理、科學規范中介行為。要深化行政審批制度改革，特別是行權部門要嚴格按照「兩集中、兩到位」的要求，簡化行政審批手續，窗口授權到位，方便群眾辦事。要規范行政執法自由裁量權，堅決杜絕個別執法部門鑽法律空檔，以權謀私。
（四）扎實開展專項依法治理，推進基層民主法治建設
大力整治和規范社會治安秩序、城市管理秩序和市場管理秩序。針對社會熱點、難點問題，積極開展「三違」清理、安全生產、禁毒禁賭等專項整治活動，做到活動有方案、有行動、有成效，強化地方、行業依法治理。
加強基層依法治理。積極開展「法治鄉鎮、法治村（社區)」創建活動，進一步完善「法治鄉鎮、法治村（社區）」標准，強化民主管理、民主決策，嚴格執行村民會議和村民代表會議決議村內事務制度，執行好村支部、村委會定期向黨員大會和村民會議報告制度，嚴格執行村務、政務公開制度。結合當地實際依法制定村規民約，約束村民行為。
（五）強化司法職能，促進司法公正
切實加強政法隊伍建設。深入開展隊伍素質教育和專項業務、崗位技能培訓，完善幹部考核評價機制，堅持從嚴治警，改革管理制度，努力提高整體素質。要切實加強「兩所一庭」建設，從人員、經費及裝備上予以保障。
要以深入推進社會矛盾化解、創新社會治理和公正廉潔執法為重點，推進政法工作全面發展。建立健全司法救助制度，以政府財政撥款形式落實司法救助專項基金，保證司法救助制度真正落到實處。設立執行救助基金，對一些被執行人無執行能力又特別困難的申請人實行司法救助，有效破解執行難的問題。
建立健全維護司法公正的各項監督制約機制。積極探索在重點執法崗位和關鍵環節引入人民監督員監督，充分發揮人民監督員的監督作用，從而提高司法機關執法公信力。堅持定期走訪人大代表、政協委員制度，邀請人民監督員旁聽訊問職務犯罪嫌疑人，參加執法檢查、列席有關會議，參加職務犯罪案件回訪等活動。進一步完善陪審制度，把陪審員工資納入財政預算，適當提高陪審員待遇。保障律師參與訴訟活動的權利，發揮其在維護當事人合法權益、促進司法公正方面的作用。
Ⅳ 淺談怎樣做好鄉鎮人大工作
鄉鎮人民代表大會是我國人民代表大會制度的基礎，是最基層的地方國家權力機關。選舉鄉鎮人大代表組成鄉鎮人民代表大會，行使國家權力，是保證人民群眾當家作主的基本形式。但由於諸多原因，實際工作中，鄉鎮人大的職責與作用往往沒有得到充分的發揮。調查顯示，目前鄉鎮人大工作中依然存在鄉鎮人大主席作用發揮不夠、制度建設不完善、代表活動開展不到位、閉會期間工作基本上處於停滯或半停滯狀態，工作缺乏連續性等問題。筆者認為，當前應從以下幾個方面來加強和改進新時期鄉鎮人大工作:
一、擺正心態、增強信心，樹立有為才有位的思想
人大工作要有所建樹，有所發展，關鍵要有一支銳意進取、無私奉獻，具有良好精神風貌的高素質的幹部隊伍。一些人大主席走上此崗位後，認為組織部門對人大幹部重視不夠，對此職位不看好，進了人大是「船到碼頭車到站」，政治生涯到了頭，產生失落感、寂寞感和空虛感，工作消極、不主動，沒有把人大工作抓好、抓出特色來的激情和心態。因而，擺正心態、增強信心至關重要。筆者認為，鄉鎮人大主席只有通過工作努力贏得尊重，沒有誰會喜歡不自信的人，也沒有誰會喜歡自暴自棄的人。只有加強自身修養，提升人格魅力，挺直腰桿做事，增強號召力，放棄那種人大崗位是虛位，組織上不重用的思想，才能真正干好人大工作。
二、處理好「四個」關系，提升鄉鎮人大工作水平
（一）處理好與黨委的關系。鄉鎮人大工作要服從服務於黨委工作，開展好鄉鎮人大工作，離不開黨委的領導和支持，既在同級黨委的領導下工作，又不能老是「種了別人的地，荒了自己的田」，要把基層人大工作搞得有聲有色，一是要圍繞黨委大局，突出發展第一要務，充分搜集民意、反映民聲、維護民利，當好黨委參謀和助手。二是要堅持向黨委報告工作。經常主動向黨委匯報工作情況，提出切實可行的意見和要求，尋求理解和支持，主動聽取黨委對人大工作的意見和要求，工作做到事前報告、事後匯報。三是完成好黨委分配工作。
（二）處理好與政府的關系。人大與政府的關系，從法律角度上講是監督與被監督的關系，但在黨委的領導下，人大與政府的工作目標是一致的，堅決按照鎮黨委的安排，圍繞中心與重點，扎扎實實完成各項任務。消除思想顧慮，走出「監督就是唱對台戲」的誤區，大膽開展監督，做到既不越權，又不失職，既要敢於監督，也要善於監督，監督工作要出於公心，以推動工作為目的，意見建議有價值和可操作性，支持鄉鎮政府有效推進工作。
（三）處理好與法律的關系。憲法和法律規定，各級人大有在本行政區域內保證憲法、法律、行政法規和各級人民代表大會及其常委會決定的遵守與執行的職責。這就告訴我們，遵守法律，嚴格依法辦事，是各級人大當然也包括鄉鎮人大一項義不容辭的責任。一方面要嚴格依法辦事。只要是法律賦予的職權，就要敢於去行使。另一方面，嚴格行使職權又不得超越法律規定的范圍。
（四）處理好人大工作與中心工作的關系。鄉鎮工作事多繁雜，必須學會統籌兼顧，堅持服務大局的原則。處理好本職與中心的工作關系，彈好「鋼琴」，統籌兼顧，既要做好黨委的中心工作，更要做好人大工作，切實把加強基層民主法制建設、實施依法治鎮與服務黨委中心工作結合起來。
三、抓好「四項」工作，發揮鄉鎮人大主席團工作職能
一是制訂好「一個」年初工作計劃。根據鄉鎮黨委、政府的工作思路和重大決策，緊緊圍繞本鄉鎮工作重點和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，結合縣人大常委會工作要點，制定出符合實際、切實可行的年度工作計劃，並有組織、有步驟地逐一抓好落實，使鄉鎮人大的各項工作取得實效。二是籌備好「一個」重要會議。組織開好鄉鎮人民代表大會。每年一次的鄉鎮人代會是法律賦予人民當家作主的權利。會前鄉鎮人大主席團要認真抓好工作調研和籌備。會中要審議好大會的各項議題，保障代錶行使好各項職權；會後要抓好宣傳和落實。
三是開展好「四項」常規工作。一要認真抓好執法監督工作。切實加強法律監督，積極推進民主法制建設，大力督促開展普法活動，推動基層普法和依法治理工作，著力加快依法治鎮工作進程。二要認真組織開展好專題調研工作。緊緊抓住關系全鄉鎮經濟建設的重大問題，抓住群眾反映強烈的熱點、難點問題，組織人大代表開展調研活動，廣泛聽取群眾意見。發現問題，提出解決問題的意見建議，幫助政府改進工作。三要認真組織開展好代表視察工作。定期組織本轄區縣、鄉人大代表圍繞法律法規的執行、農業生產及發展情況和社會治安綜合治理等事關民生環節的問題，有針對性地開展視察、調研工作。四要抓好站所評議工作。每年選准兩個部門進行評議，通過評議促進作風轉變，推進政府工作。利用評議為黨委、政府排憂解難。
四是抓好人大信息工作。抓好人大宣傳工作是堅持完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作的有效途徑，各鄉鎮人大主席團要重視人大宣傳工作，要及時收集整理工作情況，總結好的工作經驗形成信息上報縣人大，使之成為工作匯報和工作宣傳的有效途徑。
四、認真落實好「四項」制度，切實增強人大工作實效
制度建設是鄉鎮人大建設的重要內容。鄉鎮人大要切實加強制度建設，結合各自實際，盡快修訂和完善各項工作制度並認真貫徹落實，確保鄉鎮人大工作順利進行。一是要認真落實好信訪工作制度。鄉鎮人大要堅持把信訪工作作為密切聯系群眾的重要渠道，開展監督工作的重要途徑，解決群眾困難的重要手段，堅持「誰主管、誰負責」的原則，認真落實信訪工作責任制，健全信訪工作新機制，及時、依法妥善處理人民群眾的來信來訪，要注意傾聽群眾的呼聲，積極排查和化解矛盾，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，為促進社會和諧穩定發揮重要作用。二是認真落實好代表活動制度。要按照代表法規定的「便於組織和便於開展活動」的原則，對全鄉鎮的各級人大代表進行混合編組，選好代表小組組長，具體負責小組活動的組織和服務工作。要不斷健全活動制度，創新活動形式，完善保障機制，規范工作程序，切實提高代表活動質量和效果。三是認真落實代表意見建議督辦制度。人代會結束後，盡快將人代會上代表提出的意見、建議進行分類整理後轉達鄉鎮政府，並會同鄉鎮政府及所屬站所召開代表意見、建議交辦會，明確承辦單位及辦理要求。在辦理期間，對代表意見集中的問題，要進行跟蹤督辦，確保代表所提意見建議得到及時有效辦理。四是認真落實好代表聯系選民制度。人大代表聯系選民,是法律賦予人大代表的重要職責，是代表密切聯系群眾，及時了解選民意願，聽取選民意見、反映選民呼聲的重要渠道。鄉鎮人大要切實加強代表聯系選民工作，組織代表定期或不定期地走訪選民，了解社情民意、宣傳法律和黨的方針政策，密切代表與選民的聯系，促進農村改革發展，維護社會和諧穩定。
(蔡銘)
Ⅳ 依法治鎮怎麼辦
這是什麼問題？什麼叫依法治鎮？在中國有三種制度，第一種是憲法，中國境內（除了台灣、香港、澳門）都要運用的法律。第二種是自治，就是在憲法下，有自己的管理特權。就是自治州自治縣什麼的。第三種就是完全自治，就像港澳台一樣。
Ⅵ 市准備召開依法治鎮新聞發布會,作為記者有什麼問題可以問
在市委、市政府的領導下，五年來，我鎮按照「四五」普法和依法治鎮總體規劃的要求，堅持不懈地深入開展依法治理和全民普法教育。通過教育，使全鎮群眾特別是鎮、村兩級領導幹部不斷提高了法律意識，自覺地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權和參與管理社會各項事務，「四五」普法依法治理取得了預期的成果。 「四五」普法期間，我鎮按照《龍湖鎮2000—2005年「四五」普法依法治理工作規劃》的要求，根據我鎮的普法規劃，先後進行了《憲法》、《土地法》、《新婚姻法》、《行政許可法》等26部法律法規的宣傳學習、培訓，征訂各類普法宣傳教材5500冊；村（居）、學校、企事業單位均成立了普法工作領導小組，建立了近50人的普法骨幹隊伍，共舉辦各類培訓班、法制講座35期，受教育人數5300人次，投入各類普法資金6.2萬多元；廣泛開展了以依法治鎮、依法治村（廠）為核心的依法治理活動，建立健全了領導幹部、群眾學法普法網路。各級領導依法決策、依法管理、依法行政水平進一步得到提高。全鎮各行政村依法治理達標率達100%，為全鎮各項社會事業的建設發展提供了良好的法制氛圍，創造了穩定的社會環境。
一、切實加強組織領導，實行目標管理
五年來，鎮黨委、政府認真落實晉江市委、市政府關於「四五」普法、依法治理規劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治鎮工作作為一項政治任務來抓，黨委、政府的重要議事日程，黨委年初的工作報告中都將法制宣傳教育工作列入其中，每年下發關於實施「四五」普法依法治鎮工作意見的文件，嚴格完善監督檢查機制，從而確保了「四五」普法依法治鎮工作有計劃、有目標地按步驟實施。
為充分發揮依法治鎮領導小組的領導、協調職責，根據人員變動，二次調整充實了依法治鎮領導小組組成人員，組成了以鎮黨委書記為組長的依法治街鎮領導小組，制定了領導小組工作制度和領導小組辦公室職責，各村委會也成立了以村委會主任為組長的依法治村領導小組。為進一步落實責任，鎮黨委、政府把依法治理及「四五」普法工作列入全鎮精神文明建設目標考核管理，由依法治鎮領導小組辦公室根據年初制定的考核細則年終對各單位實行考核，依據考核情況進行表彰獎勵，充分調動了基層開展普法依法治理工作的積極性。
二、形式多樣的開展各類普法宣傳教育，增強全民法制意識。
實現法制社會是社會進步、社會文明、經濟發展的必然趨勢，而實現法制社會的基礎是增強全民的法制意識，深入開展普法教育是增強全民法制意識的前提，為搞好全鎮的普法教育工作，五年來我們：
1、抓好普法骨幹隊伍建設。成立了近50人的普法骨幹隊伍，舉辦了三期鎮普法骨幹培訓班。結合自身工作和鄉鎮普法重點，對他們進行了相關的法律法規知識的培訓，提高了普法骨乾的法律知識水平，增強了對普法工作重要性的認識，並通過他們深入到群眾中宣傳，在全鎮形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。
2、抓好領導幹部的普法。一是制定了鎮黨委中心組學法制度和領導幹部年度學法計劃；二是對鎮領導幹部學法採取在黨委中心組集中學習和自學，交流學法心得，檢查學法筆記等方式；三是不定期地邀請專家舉辦法制報告會和專題講座，就領導幹部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導，增強領導幹部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。
3、抓好青少年的法制教育工作。青少年是祖國的未來，鄧小平同志曾說過「普法要從娃娃抓起」。對中小學生，我們一是堅持發揮法制課教育主陣地作用，中、小學都聘請了法制副校長，定期和根據實際教育需要對中、小學生、青少年進行法律、法規輔導，舉辦法制報告會六期，重點講解《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的內容，以案釋法，對同學們進行警醒教育；二是發揮青少年教育基地和關心下一代活動基地的功能作用，多樣化的開展對青少年的暑期教育活動，通過講座、聽故事、看錄像等形式，讓青少年在活動和娛樂中獲得法制和道德的學習教育；三是在學校深入開展警校共建，設立校園「110」，委派法制輔導員，開展庭校共建、「青少年維權崗」等活動，加強對青少年的維權和監管；四是在開展法制課堂、法制講座的同時，我們還製作了預防青少年犯罪圖板12塊、禁毒宣傳圖板10塊定期在中、小學巡迴展覽，教育他們從小抵制不良思想的侵蝕，爭做帶頭守法的小公民。
4、做好普通幹部的普法教育。一是制定了機關幹部學法考核制度，對機關幹部的學法任務做了明確規定；二是利用會議、培訓集中輔導，在每年幹部冬訓時，邀請市黨校、上級政法部門領導為全鎮幹部進行有關法律知識的大課輔導，開展法律知識競賽；三是專題宣講，結合新頒布的法律法規邀請專家進行授課講解，共舉辦了「新婚姻法」、「憲法修正案」、「行政許可法」等多部法律法規專題報告會；四是向街道、各村幹部發放各類普法宣傳教育讀本800餘本，使他們在工作之餘能夠自學法律知識，提高法律知識水平。
5、抓好流動人口的普法宣傳工作。隨著建設加快，大量的流動人口湧入我街道，如何做好這類人群的普法，成為擺在我們面前的一道新課題。我們以服務流動人口為重點，結合流動人口服務與管理的有關法律法規，通過在流動人口聚集地開展法律宣傳和咨詢，向他們普法。共舉辦流動人口專場法律咨詢活動兩次、禁毒宣傳一次，展出宣傳板塊40多塊，發放宣傳資料5000餘份，為流動人口提供法律咨詢，解答他們在生活中遇到的各類涉法問題，受到了全鎮流動人口的歡迎。
6、抓好普通群眾的普法宣傳工作。「四五」普法的目標就是提高全民的法制意識，對普通群眾我們一是送法到村、組，通過發放普法宣傳資料，致群眾一封信等形式向廣大群眾宣傳與他們生產、生活相關的法律法規，廢舊污染、黑診所、安全防範、禁建拆遷、法律援助等有關政策；二是利用村法制宣傳欄、黑板報等宣傳陣地施教；三是多種形式地開展法律咨詢活動為群眾提供法律咨詢和服務。五年來共開展各類法律咨詢活動9場次、禁毒宣傳8場次，接待咨詢群眾1000多人次，群眾受教育面達80%以上，散發「四五」普法宣傳資料4500餘份，致群眾一封信等宣傳單18000份。通過多種形式的宣傳教育，廣大群眾的法律意識明顯增強，遇到糾紛能夠運用法律手段維護自己的權益，民事糾紛逐年減少。
7、能夠將普法宣傳與大型活動、事件相結合。（1）衙口施琅將軍紀念館的修復和施琅廣場的修建帶來大量的拆遷任務，為使拆遷群眾了解晉江市拆遷的法律法規，做到心中有數。2003年我們在拆遷村組向拆遷戶廣泛宣傳晉江市關於拆遷方面的文件，以及《晉江市征地房屋拆遷補償辦法》等法律、法規，做到拆遷戶每戶一份，使他們能夠了解相關的法律、政策，主動配合拆遷。在2004年4月《新拆遷法》實施後，將有關內容製作成板塊，在各村巡迴展出，大力宣傳。（2）2003年在防治「非典」工作中，我們積極向群眾和流動人口開展防治非典方面的法律、法規的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》，科學防治與依法防治相結合。（3）2001年11月我街道實行禁建以來，為配合做好禁建工作，我們積極向廣大群眾宣傳禁建法規，在6.25土地宣傳日宣傳《土地法》，散發致全街道村民一封信等，配合市、區進行拆違工作宣傳，使控違禁建深入人心。
三、抓依法治鎮重點，走依法行政軌道。
黨的十六大報告指出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。在開展依法治鎮工作中，著重抓好了以下幾個重點：
1、抓基層依法治村。認真貫徹落實《關於進一步加強基層民主法治建設的意見》，統一布署,制定下發了龍湖鎮關於進一步加強基層民主法治建設的意見。結合村換屆選舉，大力宣傳《村民委員會組織法》、提高村民自治、使村委會依法「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」。把推進村財務公開與減輕農民負擔結合起來，增強透明度；推進村務公開與改進幹部作風結合起來；推進村民議事制與民主管理結合起來，在推進依法治村中，我們規范了村務和財務公開的內容、項目、村民議事製程序及時間要求，有力地促進了依法治村工作的開展，基層民主法治建設得到了進一步加強，全鎮三個文明建設協調發展。
2、全力維護社會穩定，保一方平安。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，消除各類不穩定因素，鈍化各類矛盾，全力維護社會穩定是依法治街的重要保證。五年來，先後開展了以破大案、打擊團伙和黑惡勢力、追「三逃」等及打擊「兩搶」和入室盜竊等侵財性犯罪專項斗爭，對流動人口實行專項治理，規范化管理。加強對宗教聚會點的監控管理力度，嚴防邪教組織滲透。對中小學校周邊環境進行清理，取締了校園周邊影響教學秩序和青少年健康成長的游戲廳和不法商販。妥善協調處理因拆遷、租用土地及企業債務糾紛等引發的各類群體性矛盾、不穩定因素58起，五年來未發生因矛盾糾紛激化引發的重大治安案件，無一起因調解不當引發的非正常死亡和民轉刑案件，為龍湖鎮的建設和社會經濟發展提供了一個良好的法制環境。
3、強化法律服務，保障經濟健康發展。依法治鎮的目的是保障本地區的社會事業和經濟健康發展，強化法律服務意識，依託法律做保障，把法律服務深入領導層、企業法人層、公民守法層。一是主動為辦事處依法決策服務，積極為辦事處行文提供法律依據；二是為企業改制、發展、農業產業結構調整提供法律服務，製作法律文書，參與合同制定的審核鑒定，保障企業改制的規范性、合法性；三是為人民群眾提供法律服務，解答他們在生產、生活中遇到的涉法問題，幫助他們運用法律武器維護權益；四是積極調解鈍化民事糾紛，調解率98%，調解成功率達98%，有效地維護了全街道社會穩定，為經濟和社會事業的發展提供了法律保障。
四、規范運行、完善法治，「四五」普法見成效
依法治鎮、「四五」普法最根本的目的是增強廣大幹部群眾的法律意識，提高群眾的文明素質，努力實現法治社會。五年來，我鎮依法治街領導小組始終圍繞這一目標扎實性地開展工作，建章立制，加強對基層依法治理工作的實踐總結和研究探索，樹立典型。各村也都能結合各自實際，多形式地開展依法治村和普法工作，將普法宣傳深入人心。埭頭村深入開展反邪教警示教育活動，利用圖片展、錄像片等形式人群眾大力宣傳邪教的危害；杭邊村針對本村流動人口多的情況，在村流動人口管理站設立了調解室，成立了流動人口調解組織網路，工會維權站，為流動人口維權和調解糾紛，並在調解糾紛的同時，宣傳法律、法規，教育他們遵紀守法，為第二故鄉服務。通過宣傳教育，村民的法律意識得到了增強，鄰里和睦，社會安寧，依法治理、「四五」普法取得了明顯成效。
依法治理是社會進步、社會文明的一個重要標志，是我們發展經濟必然要求。依法治理、普法工作是一項長期性的工作，全面提高公民的法律素養，實現法治社會任重道遠。我們相信，經過廣大黨員幹部和群眾的共同努力，隨著社會法制建設的日益加強，社會主義市場經濟體制的不斷完善，全社會公民的法制意識不斷增強，構建社會主義「和諧社會」的目標一定能實現。
Ⅶ 如何推進平安法治基層基礎規范化建設和常態化運作
萬事皆歸於一，網路皆準於法。黨的十八屆四中全會提出依法治國的執政理念，再次傳承了中華民族治國理政的精髓，開啟了法治社會的新篇章。因此探索新常態化下的社會治理工作機制已成為當前我們探索的主要方向。
堅持依法治理
著力加強黨的領導。依法治國，最根本的關鍵就是始終堅持黨在社會主義法治建設中總攬全局、協調各方的領導核心地位。強化法治思維。全體黨員幹部要自覺學法、遵法、守法，努力提高法治思維水平和能力，要從自己做起，從身邊做起，從具體行為習慣做起，做到凡是法律禁止的，都不去做；凡是法律提倡的，積極對待；凡是法律保護的，依法遵守。抓好陣地建設。依法治鎮要緊緊抓好基層黨組織的戰斗堡壘作用，堅持黨的領導，做到「建、管、用」並重。「建」要建好黨員之家。「管」要管好基層活動場所。「用」要用好基層建立的各類之「家」，為全體居民學習、交流、活動服務。提高服務意識。著重抓好以便民服務為中心的民生服務陣地，為廣大人民群眾提供看得見、摸得著的實事，解決百姓身邊的急事、難事、小事。堅持權力服務百姓，保證權力始終在陽光下運行。推進全民守法。依法治理的基礎在於全民守法。要組織實施「六五」普法，樹立自由、平等、公正的社會主義法治價值觀，消除公民違法的機會主義和僥幸心理，形成人人學法守法的良好社會氛圍。
著力加強常態管理。當前，新形勢下，社會管理呈現出新常態，新常態要有新思路、新方法。總體來說，我們要擺脫舊的工作模式，舊的工作方法，舊的工作理念。著重從四個方面入手。一是法治教育常態化。深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。二是依法信訪常態化。通過加大對《信訪條例》的宣傳，樹立群眾依法表達訴求的觀念，形成良好的信訪氛圍。同時，對於無理纏訪鬧訪的上訪人進行思想教育，如有觸犯法律的行為，依法追究責任。三是治安防控常態化。一方面要加大、加密治安隊伍的巡邏，發揮治安志願者、社會管理信息員、鄰里守望等小區巡防的積極作用。另一方面在主要出入口、道路、居民小區等重點區域加大安裝監控探頭力度，織密技防覆蓋面，逐步達到全覆蓋。再一方面要加大防控設施的建設和維護，切實提升社會治安的保障能力。四是城鎮管理常態化。應加強執法力度，對於違法違規的現象，要嚴格執法，絕不縱容。形成抓鞏固、抓反彈、抓常態、抓長效的落實機制。加強科學管理，合理設置疏導點，有效緩解亂設攤點的負面影響。探索大城管管理模式，實現部門聯動機制。
著力加強隊伍建設。著重從四個方面入手。一是黨政領導隊伍，黨政領導是掌握全鎮發展的決策隊伍，也是直接決定統籌全鎮發展的主體隊伍。因此要帶頭貫徹依法治鎮、依法執政、依法行政，要依法管權管事管人，同時要多下基層，多和百姓接觸，為集體決策提供民意參考。二是基層組織隊伍，是指村（居）兩委領導幹部，是和群眾接觸最多，掌握民生民意最直接的隊伍。加強這支隊伍的服務意識以及提高他們的工作能力是十分重要的。只有這支隊伍解決群眾問題的能力提升了，才能從根本上控制矛盾源頭。三是職能部門隊伍，是指職能執法部門，特別是公安、城管等掌握了一定決策權和執法權的隊伍，必須行使好手中的權利，發揮好自身的能力，真正為老百姓排憂解難。四是志願服務隊伍，需要進一步規模化、正軌化、廣泛化。這支隊伍抓好了，將會給全鎮社會治理工作帶來很大的幫助。
著力加強民生福祉。首先，加強民生福祉投入，提升公共服務能力。通過全方位、多區域增加便民公共設施建設，不斷加大新農村文化建設和宣傳，提升文化內涵。同時，增加村（居）便民服務中心的服務范圍，努力讓百姓不出村就能辦理多種業務，使百姓真正享受家門口的便利。其次，規范社會組織建設，提升群眾自治能力。目前，我鎮注冊的社會團體有百餘家，但是大部分還不成熟。因此，我們要不斷規范社會組織建設，以「崑山壹方慈善公益發展中心」為起點，逐步健全社會組織的規范化建設，使每個社會組織都能發揮自己的專長，為百姓提供專業的服務，承擔本不該由政府承擔的服務職能，為政府簡政放權提供渠道。同時，根據百姓各自的興趣愛好，搭建多種群眾自治平台，引導廣大居民百姓由鬆散型向緊密型集合，不斷凝聚社會正能量，逐步走向群眾自治的良性軌道。再次，拓寬自主創業門路，提升百姓創業動力。一方面要加大政府引導，鼓勵大學生、青年人自主創業，注重選拔有思想、有活力、有項目的青年人才優先創業，為全鎮經濟發展注入新能量；為「4050」人員再就業提供平台，幫助貧困家庭脫貧。另一方面要開放融資渠道。多方面、多渠道、多角度為想創業、敢創業、會創業的能人提供資金支持，不斷壯大民營企業，為就業提供更多崗位。再一方面要提供技術支撐。在為能人創業提供資金支持的基礎上，也要為他們提供技術上的支持，不斷引進符合本鎮經濟發展的項目，特別是節能環保優、互聯互通暢、科技含量高的企業。
堅持司法為民，深化法律服務
當前，司法工作面臨著執法更嚴、任務更重、要求更高的形勢。因此，如何踐行司法為民，就要從創新聯動思維、法治思維、維穩思維、奉獻思維著手，努力把司法所打造成為化解矛盾、宣傳法治、服務群眾、創新治理的司法行政一線綜合平台，已成為下一步司法工作的重中之重。
隊伍建設要強化。司法行政隊伍是維護社會穩定、推進社會主義法制建設的重要力量，是化解矛盾、宣傳法治、服務群眾、創新治理的一線綜合平台，司法隊伍的建設要從四個方面著手。一是增強隊伍活力；二是提高隊伍能力；三是規范隊伍行為；四是穩固隊伍根基。
執法重點要突出。基層司法所要在依法治國的大框架下，監控特殊人群，預防再次犯罪。
幫扶救助社區服刑及回歸人員，以法育人，以德服人，主要做到三個到位：一是注重監管到位。根據社區矯正人員的犯罪成因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現、經濟狀況、家庭和社會關系及在接受社區矯正中的表現，認真開展入矯初期、中期、解矯三階段風險評估。同時，根據社區矯正人員所處監管等級，定期開展「普訪」「專訪」以及「重點訪」工作；二是注重教育到位。通過集中學習、分別談心、GPS定位軌跡圖分析其矯正對象活動規律，對排查出的異常人員及時提出告誡和開展深入談心談話，並制定個性化幫教方案；三是注重關心到位。對生活困難和沒有職業的矯正人員進行幫扶，通過深入走訪各村（社區），了解矯正人員的家庭經濟狀況和思想動態，幫他們找工作、出主意，因人而異，各盡其能，各施所長。讓他們步入生活正軌，順利地完成人格重塑，盡早融入社會。
法律服務要加強。充分發揮鎮公共法律服務中心的職能作用，堅持以服務保障民生，以群眾需求為工作指導，立足本職為民解憂。要加強法律服務人群覆蓋面；要加強法律服務站點覆蓋面；要加強法律服務工作覆蓋面。主動向社會保障、醫療糾紛、食品葯品安全、人身損害賠償等關系群眾利益的重點領域和社會熱點領域拓展，並將法律援助納入到黨委、政府應急體系中，積極介入重大事故、突發事件、信訪案件等應對處置工作，有效維護人民群眾合法權益和社會和諧穩定。
普法方式要靈活。法制宣傳弘揚法治文化，將成為司法行政工作的重中之重，普法工作要不斷開拓新思路，創新普法宣傳的新形式，有特色有創新，進一步提高人民群眾法制意識，弘揚法治精神。要能夠彎下腰，蹲下去，耳朵聽，眼睛看，要依靠群眾貼近群眾。同時法制宣傳要貼近黨委政府的中心工作，服務於大局。要加大法制宣傳力度；要加強鎮機關幹部以及村兩委班子成員的法律知識培訓，使他們在今後的工作中能以法治思維和法治方式去解決工作中的難題。
調解體系要延伸。人民調解方式方法不能單調生硬，要適度要可行。更重要的是，要時刻警醒自己，任何人情不能超越法律，憲法精神是工作的最高指引。調解體系的進一步優化要從多方面入手。完善矛盾排查機制。把人民調解、司法調解、信訪巡訪與矛盾糾紛排查有機結合，及時掌握社會穩定形勢，及時做好重大社會矛盾及不安定因素的監控和管理，找准預防對象，提前介入防控調處，做到早發現、早調處、早化解，確保矛盾糾紛化解在萌芽狀態。整合「大調解」機制。整合各方力量，形成調解合力，應對各類矛盾糾紛，確保調解有效、調處有果，創造「五指並攏」的拳頭效應。按照「強化工作指導、完善聯防聯調、鞏固基層基礎」的工作思路，大力發展行業性、專業性人民調解組織,完善人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體系，強化訴調、公調、交調、訪調等對接機制，不斷推動調解工作向多層次、寬領域滲透，提高防控和化解社會矛盾糾紛的能力。
堅持依法治訪，構建和諧信訪
近年來，隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進入訴訟渠道，出現了訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決並存的狀況，少數群眾「信訪不信法」甚至棄法轉訪、「以訪壓法」，不僅使信訪工作面臨極大的壓力和困難，也損害了司法權威和法律尊嚴。因此，信訪工作要進一步引導群眾正確運用法律手段並通過司法途徑解決信訪問題，為依法信訪提供法律保證。
健全矛盾排查制度，加強源頭預防。注重矛盾排查和源頭預防，是做好信訪工作的主要方式之一。因此要進一步健全完善矛盾排查制度，繼續加強落實巡訪機制，並擴大巡訪范圍。通過每月定期到村（居）及相關部門走訪，了解排查最新矛盾問題，及時掌握最新情況，確保在第一時間把問題解決在基層。除了每月定期巡訪外，還要加強與村（居）及相關部門的對接，源頭問題的積極防控和源頭矛盾的及時化解是維護有序信訪的積極保障。
深化領導接訪制度，改善黨群關系。深化領導接訪制度有利於更好的處理群眾問題，也有利於進一步改善黨群關系，增進群眾對黨委政府的信任度和滿意度。鑒於上訪人員具有極大的不穩定性，在真正落實領導接訪的過程中，可指定具體接訪日，採用隨機接訪和指定接訪相結合的方式，切切實實為群眾解決一些問題，做一些事實。
實行信訪聽證制度，推進陽光信訪。通過信訪聽證制度，召集部分黨員代表、群眾代表以及信訪當事人的親朋好友，以座談會的形式來對個別難解的信訪案件進行評判，從而促使老大難的信訪問題逐步得到解決。
建立訴訪分離制度，完善依法治訪。要加快訴訪分離制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道，是當前的一個重要任務。在接下來的信訪工作中，可以通過律師這個第三方的介入來參與信訪矛盾化解，從法律和公正的角度，為信訪群眾提供便捷、優質的法律服務，確保信訪工作公平、公正、公開。
堅持綜合治理，深化平安建設
言出如箭，執法如山。平安建設必須堅持依法行政，嚴格執法。只有堅持把依法治理的理念、要求、舉措落到實處，不斷深化平安澱山湖建設，才能促進社會和諧穩定。
嚴密安防保平安，措施到位求實效。解決好人民群眾關注的社會治安問題,是平安建設的核心內容,是社會治安綜合治理工作的主要任務。首先，加強基層基礎建設。進一步築牢人防、物防、技防相結合的治安防控網，著力構建以公安派出所民警為骨幹、治安巡防隊和保安人員為主要力量、農村群防群治隊伍為補充的巡邏防控格局；其次，加強重點地區整治。必須科學規劃，加強排查整治，切實維護學校、幼兒園、醫院等重點場所、重點地區的安全；最後，加強信息化建設。健全社會治安防控智能化視頻監控平台，提升指揮調度、視頻監控、街（路）面巡邏，全時空、無障礙的點對點監控能力水平，確保警情一呼百應、實時調度有效防控。
網格管理惠民生，精細服務築幸福。大力推進網格化管理，主動發現情況、化解矛盾，使之成為平安建設一大亮點。首先，狠抓基層隊伍建設。全面推行信息員考核用人機制，鼓勵有知識、有威信，熱心公益的健康公民充實到隊伍當中;其次，完善多項功能。建全網格工作服務管理流程、工作目標、工作機制、工作職責任務、考核獎懲等制度；建立網格工作室，開辟公示欄，便於在工作中服務、管理和宣傳；再次，強化網格化黨建。加強網格化黨建工作。探索建立大網格黨小組，努力做到網格建到哪裡，黨小組就延伸到哪裡，提升黨組織的戰斗堡壘作用；最後，完善信息平台建設。依託社會管理信息平台和江蘇省綜治信息系統平台，堅持開展數據採集、民情收集、建立健全「大資料庫」分析機制，切實做到分工明確、責任到人，為構建「和諧社區、平安社區」營造更好的社會環境。
聯動執法有保障，齊抓共管聚合力。找准警務聯動與治安防控的結合點，整合派出所、交警中隊、城管中隊等多方力量，健全相關部門之間治安防控警務聯動機制，把整體聯動思想融入各項日常打防管控工作之中，充分發揮治安防控資源的整體效能，全面加強鎮區治安、交通和市容秩序綜合管理，深化城鎮環境綜合治理工作，提升精細化管理水平。同時，建立定期聯席會議制度，對執法組工作中存在的問題進行分析疏理，共同研究工作措施。
主動服務塑形象，親情執法促和諧。派出所、交警中隊、城管中隊等執法者要著力創建服務型隊伍，強化服務意識、轉變工作作風，變被動執法為主動服務。派出所要積極組織警員定期主動為群眾提供各項業務服務，廣泛宣傳流動服務、資詢業務的時間及業務種類，便於人民群眾提前做好辦理相關業務的准備；交警中隊要切實給每一位群眾以人性溫暖，無論是在路面執勤執法、交通事故處理，還是在違法處理窗口服務時，都要耐心為群眾服務，提高廣大人民群眾對交警工作的認同感和參與感；城管中隊要改變理念，主動收集資料，健全網路服務平台，為百姓答疑解惑，提供咨詢和幫助，變被動處理為主動服務，變滯後管理為前置提醒，從而塑造城管執法為民新形象。
Ⅷ 鄉鎮在全面推進依法治國工作中應該重點落實那些措施
深化認識，加強領導。法制宣傳教育是實施依法治國方略的基礎性工作，是推進社會主義法治國家建設的重要保證，是落實科學發展觀，實現和諧社會的具體實踐。社會穩定、社會進步、經濟發展都離不開良好的法治環境作保障，特別是市場經濟，對法治的要求越來越高。只有全體公民都知法、守法、依法辦事，並善於運用法律維護自己的合法權益，社會才能穩定，經濟才能有序發生，社會各項事業才能納入法治軌道。因此，各級黨組織和領導要從建設社會主義法治國家的極端重要性，增強責任感，確保普法教育真正列入本單位工作目標之中和其他工作一並落實，一並考核。
明確職責、齊抓共管。首先要明確市依法治市領導小組辦公室是黨委、政府在開展普法依法治市工作的指導、協調機構，而且是政府編制內的常設機構，不是市司法局的內設股室。依法治理辦公室擁有對普法依法治理工作的組織、指導、協調、督查、考核等職能和許可權。依法治理辦公室要切實履行職責，真正在全民普法中發揮組織指導和協調保障作用。法制宣傳教育是全黨的任務，必須在黨委的領導下，協調各方力量共同努力，形成「黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與」的普法工作格局。黨委宣傳部門、政府司法行政部門擔負著普法的主管職責，責無旁貸。政府各部門、各單位要積極參與，發揮自身優勢，樹立「大普法」觀念，只有這樣，才能發動一切力量開展普法工作，才能把普法依法治理工作引向深入。
完善制度、強化考核。「六五」普法要在考核評估上下功夫，建立一種權威性的長效考核機制。由依法治理辦公室制定出切實可行的考核內容標准和辦法，對考核取得優秀等級的進行表彰獎勵；對考核不合格單位實行「一票否決」，對連續兩年考核不合格的單位，對其主要負責人實行免職；個人在年度考核中不合格的，取消評先評優資格。建立領導幹部法律知識任職考試制度。按照任命許可權，由任命機關組織，對考試不合格的暫緩任命，對經兩次補考不合格的不予任命或不再提請任命，以激勵和督促各單位及其主要領導認真履行職責，重視普法依法治理工作，使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。建立個人學法檔案制度。將個人年度學法考試、考試結果列入個人績效檔案，作為幹部年度工作考核、任免、晉升、獎懲的依據之一。
強化隊伍、抓好落實。做好普法工作，關鍵靠人、靠隊伍。一是要配齊、配強一支專職普法青年隊伍。這支隊伍主要來源於全市鄉鎮從事普法依法治理工作的人員和村級幹部，這些人應當挑選政治素質好、專業水平高、業務能力強、熱愛普法的工作人員；二是組建一支以律師、法律工作者、從事法律教學和法律工作為主體的普法講師團。三是建立一支由退休老幹部、老教師、老村幹部和有一定威望的老同志組成的義務普法志願者隊伍。鼓勵、引導和組織三支隊伍積極開展工作，充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用，以骨幹普法帶全民學法。
抓好重點、緊貼實際。公職人員的普法教育，已經形成制度，有較高的法律素養、依法行政、依法決策、依法辦事已成為全體公職人員的行為標准。「六五」普法在重點對象上，應由公職人員向村民、居民、進城務工人員、青少年和刑 滿釋放人員方面轉移，在普法內容上，突出維護社會穩定，普及依法行使權益，依法維護權益，依法履行法定義務的宣傳教育。在普法形式上，舉辦各類法制學習班，發放法制學習資料，開展經常性的法律咨詢，把法律交給廣大公民、人人爭做法律「明白人」。
落實經費、保障運行。開展普法依法治市工作，經費問題至關重要。普法經費要按上級的精神列入每年市財政預算，專項劃撥，專項專用，切實落實到位。不要把普法專項經費與司法局辦公經費混在一起，普法專項經費是用於全市普法工作，是全體普法對象的經費；司法局的辦公經費是司法局工作人員工作經費，兩項經費有嚴格的區別。司法局工作人員不多，所撥付的辦公經費也相應有限。更不能把普法經費名義上列入財政預算，敷衍上級檢查，而實際並未真正撥付。沒有經費保障，普法依法治理工作就無法正常運轉。
創新形式，營造氛圍。以農村法制宣傳月，青少年法制宣傳周，「12.4」法制宣傳日等活動為載體，繼續運用宣傳車，法律咨詢，發放法制宣傳資料，創辦法制宣傳欄，懸掛法制橫幅標語等傳統方式營造法制宣傳氛圍。廣泛運用廣播、電視，政府內刊，信息網站等傳媒，加大公益性法制宣傳教育。電視台，政府信息網站要開辟法制宣傳教育專題欄目，建成多層次，寬領域，全方位的法制宣傳教育陣地。在休閑公園，車站，碼頭，集貿市場等人員集中的繁華地段，設置法制宣傳欄或者法制宣傳公益廣告牌，使全體公民出門見法，抬頭見法，時時刻刻把法律裝在心中。
法治實踐、普治結合。普法教育堅持與法治實踐相結合，抓重點、治難點、重實效。以「法治縣（市區）」建設為平台，加大三個創建活動的力度。一是以「四民主、兩公開」為重點的「民主法治示範（社區）」創建活動；二是以規范行政執法行為為重點的「依法辦事示範窗口單位」的創建活動；三是以依法辦事為重點的「依法決策示範領導班子」創建活動。
Ⅸ 如何才發揮法治在基層善治中的作用
一、發揮基層黨組織和黨員幹部的關鍵作用
堅持以進一步牢固樹立憲法法律觀念，加強領導幹部自身法治建設，不斷增強領導幹部法律素養，引導幹部群眾加強學習憲法法律力度，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境為宗旨。加強領導幹部依法決策、依法行政的意識，弄明白法律規定我們怎麼用權，什麼事能幹、什麼事不能幹，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。通過自身學習領導幹部要深刻認識法治建設的重要性，要始終堅持依法治鎮的根本政治方向，正確認識和把握黨與法的關系。不斷深化法治實踐，牢固樹立社會主義法治信仰，把法治理念、法治精神融入工作和生活。
二、健全鄉村社會法治工作機制
推進鄉村社會治理法治化要與創新鄉村社會治理相合提升預防、化解社會矛盾的水平。積極推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,不斷健全矛盾糾紛排查調處機制,充分發揮人民調解、行政調解、司法調解的綜合作用,堅持做到「事前預防、事中處置、事後救濟」,努力實現「小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交」。堅持以法治建設為基石,建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制,暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。同時,積極推廣「黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩定、促進發展」的楓橋新經驗,堅持運用法治思維和法治方式創新矛盾糾紛排查調處模式,構建社會力量廣泛參與的「大調解」體系。
三、加強鄉村社會法治文化建設
思想是行動的先導,指引行動前進的方向。僅有健全的法律法規是不夠的,只有人民群眾真正信仰法治,法律法規才能被真正地貫徹落實。加強鄉村法治文化建設,要堅決摒棄人治觀念,積極運用新媒體加強法治宣傳教育,樹立先進法治人物,尊重法律權威,蘊育良好的法治環境。培育鄉村社會法治思維,健全鄉村普法宣傳教育機制,將法治宣傳教育通過制度的形式確立下來。黨的十八屆四中全會《關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》明確指出,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,必須堅持依法治國和以德治國相結合。加強公民道德建設,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰,增強法治的道德底蘊,在全社會形成崇德向善、遵法守法的良好氛圍。
Ⅹ 黨組書記談如何加強依法治縣工作
一是明確目標，組織落實。自開展第二個五年依法治縣以來，絕大多數鄉鎮和部門建立健全了依法治理機構，不斷完善領導小組議事規劃及工作制度。大部分鄉鎮與村居簽訂了依法治理責任書，多數鄉鎮實行普法依法治理工作「一把手工程」，縣機關有一半以上的部門由一把手親自負責。不少鄉鎮和部門對普法依法治理的經費投入也逐年增加，如龍港和靈溪兩鎮今年投入依法治鎮的經費各為500萬元、230萬元，大部分鄉鎮採取了實報實銷的方式，在依法治理方面捨得投入。各鄉鎮的依法治鄉鎮工作基本上做到了黨委有決定、人大有決議、政府有規劃。許多大鎮還與所屬部門、村居簽訂了責任書，層層建立目標責任制，使第二個五年依法治縣工作形成了目標到基層、責任到個人、措施到一線的良好局面。
二是突出重點，強化普法。全縣各鄉鎮、各部門能夠把法律普及教育作為依法治縣的一項基礎工作來抓，並根據不同的對象分層次、有重點地開展普法教育，努力使各類對象的學法工作走向制度化、規范化的軌道。1、領導幹部帶頭學法。大部分鄉鎮和部門的領導能自覺接受法律知識教育，如黨委理論中心組學法、參加各法律知識培訓、組織本單位的法律知識講座、自學考試等，通過學法有效地提高了自身依法決策、依法行政的能力。組織部、人事局、普法辦積極推行公務員和一般幹部學法的「並軌制」，把公務員和一般幹部的學法納入各類培訓和任前考試之中，今年全縣組織3300多名公務員進行了《行政許可法》考試。現全縣已完成95%的幹部學法任務。