銀行業疫情防控法治

『壹』 疫情防控的主要法律依據

疫情防控的主要的法律依據如下：
縣級人民政府對本行政區域內突發事件的應對工作負責；涉及兩個以上行政區域的，由有關行政區域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同負責。突發事件發生後，發生地縣級人民政府應當立即採取措施控制事態發展，組織開展應急救援和處置工作，並立即向上一級人民政府報告工作，必要時可以越級上報。
突發事件發生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發事件引起的嚴重社會危害的，應當及時向上級人民政府報告工作。上級人民政府應當及時採取措施，統一領導應急處置工作。法律、行政法規規定由國務院有關部門對突發事件的應對工作負責的，從其規定；地方人民政府應當積極配合並提供必要的支持。
【法律依據】
《中華人民共和國傳染病防治法》第一條 為了預防、控制和消除傳染病的發生與流行，保障人體健康和公共衛生，制定本法。第二條 國家對傳染病防治實行預防為主的方針，防治結合、分類管理、依靠科學、依靠群眾。第五條 各級人民政府領導傳染病防治工作。縣級以上人民政府制定傳染病防治規劃並組織實施，建立健全傳染病防治的疾病預防控制、醫療救治和監督管理體系。第六條 國務院衛生行政部門主管全國傳染病防治及其監督管理工作。縣級以上地方人民政府衛生行政部門負責本行政區域內的傳染病防治及其監督管理工作。縣級以上人民政府其他部門在各自的職責范圍內負責傳染病防治工作。軍隊的傳染病防治工作，依照本法和國家有關規定辦理，由中國人民解放軍衛生主管部門實施監督管理。第七條 各級疾病預防控制機構承擔傳染病監測、預測、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制工作。醫療機構承擔與醫療救治有關的傳染病防治工作和責任區域內的傳染病預防工作。城市社區和農村基層醫療機構在疾病預防控制機構的指導下，承擔城市社區、農村基層相應的傳染病防治工作。

『貳』 太暖心了！銀保監會應對新型冠狀病毒出了什麼政策

銀保監會為了應對新型冠狀病毒出了延遲還款、減免手續費和簡化辦事流程等政策。讓大家安心在待在家裡，不用擔心暫時沒有收入還不上錢。

最後，因為新型冠狀病毒肺炎政府鼓勵大家不要出門，可是銀行有些業務是需要櫃台辦理，而銀保監會考慮到這個情況，就讓大家能在線上辦理就盡量通過銀行APP進行辦理。關鍵銀保監會還有一個暖心的措施就是因為新型冠狀病毒肺炎暫時失去收入來源的小夥伴，不要擔心自己還不上貸款會如何，放心政策是照顧這部同學，銀保監會會合理延遲最後還款期限。

『叄』 受疫情影響銀行還在上班嗎這期間正常營業

銀行不上班，想辦理儲蓄業務，或者更改銀行卡密碼，都是辦理不了的。有部分市民想知道，新型肺炎期間，銀行是否停業了呢？換個角度來問，受疫情影響銀行還在上班嗎？對於這個問題，說法似乎不一樣，有人說銀行營業，有人說沒看到銀行開門。

銀行上班
據報道，受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響，多家銀行推出應對措施。記者在調查中發現，近期北京地區部分商業銀行紛紛根據疫情防控工作需要，適當調整了線上營業網點和營業時間。這說明什麼呢？說明疫情期間，銀行上班有所調整，但並非不上班。
在這段非常時期，全社會對疫情防控的重視程度極高，人群聚集的情況會被人們自行避免和受到政府限制。當前銀行已經開展了對電子渠道辦理業務的宣傳和鼓勵，一定程度上分流了對私業務現場辦理需求。所以，銀行線下網點有部分沒有開展，只開設部分窗口為市民辦理業務。
只不過，銀行作為金融機構，起到資金媒介的作用，如果一直放假，會導致很多行業受阻和不便。所以，在疫情期間，銀行仍是正常上班，只不過上班晚一點，下班早一點，或者個別窗口並沒有開展辦理業務。小編在此建議大家，到銀行辦理業務之前，最後致電給銀行問清楚上班時間。

『肆』 如何理解「疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控」

國奉圭臬抄，治依良法。依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方式，即便是防控疫情的關鍵時期也絕不允許突破法治底線。「法無古今，惟其時之所宜與民之所安耳」。中國特色社會主義法治蘊含著黨領導廣大人民應對歷次重大挑戰的實踐智慧，疫情防控越到最吃勁的時候，就越要充分發揮中國特色社會主義法治的顯著優勢，以統籌各方力量，兼顧不同利益，彰顯社會公平正義。

『伍』 因為疫情銀行貸款還不上怎麼辦

法律分析：1、了解相關政策。據銀保監會官網消息，1月26日，銀保監會下發通知，要求銀行業保險業金融服務全力配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。通知指出，對受疫情影響暫時失去收入來源的人群，要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延後還款期限。

2、提出延遲還款申請，可以手機申請，撥打客服電話協商；

3、等待銀行的結果，你所提出申請後，銀行的工作人員會向上級反映，你只需等待審批通過批准後就可以延遲還款了；

4、保留好隔離相關證明；

如果自己是被隔離人員，不管是醫院隔離，還是居家隔離，都要保存好相關材料，這樣疫情過後，可以向銀行申請，自己還款也不會受到影響的。

法律依據：《個人貸款管理暫行辦法》

第四條 個人貸款應當遵循依法合規、審慎經營、平等自願、公平誠信的原則。

第五條 貸款人應建立有效的個人貸款全流程管理機制，制訂貸款管理制度及每一貸款品種的操作規程，明確相應貸款對象和范圍，實施差別風險管理，建立貸款各操作環節的考核和問責機制。

『陸』 央行重磅！最新貨幣政策報告：疫情防控最重要、地產貸款增速回落

2月19日晚，央行公布《2019年第四季度中國貨幣政策執行報告》。

中國人民銀行堅持金融服務實體經濟的根本要求，實施穩健的貨幣政策，加強逆周期調節，在多重目標中尋求動態平衡，保持貨幣信貸合理增長，推動信貸結構持續優化，以改革的辦法疏通貨幣政策傳導，千方百計降低企業融資成本，為實現「六穩」和經濟高質量發展營造了適宜的貨幣金融環境。
報告由央行貨幣政策分析小組發布，從貨幣信貸概括、貨幣政策操作、貨幣市場運行、宏觀經濟分析、貨幣政策趨勢等五個方面總結了人民銀行過去一年的重要舉措與政策動態，並對下一階段的工作部署加以展望。
基金君根據報告全文，總結出以下十大要點內容，供大家參考。
1.2019年普惠小微貸款新增2.1萬億元
總體來看，金融機構貸款增長較快，普惠小微貸款快速增長。
根據報告，2019年末，金融機構本外幣貸款余額為158.6萬億元，同比增長11.9%，比年初增加16.8萬億元，同比多增6987億元。人民幣貸款余額為153.1萬億元，同比增長12.3%。
其中，信貸結構進一步優化，普惠小微貸款快速增長。2019年以來，中國人民銀行引導金融機構加大對普惠小微貸款的投放，效果明顯。
具體來看，2019年普惠小微貸款新增2.1萬億元，是上年增量的1.7倍，年末余額增速為23.1%，比上年末提高7.9個百分點。住戶貸款增速放緩，2019年末為15.5%，比上年末低2.7個百分點。非金融企業及機關團體貸款同比多增。中長期貸款比年初增加11.3萬億元，同比多增7986億元，占同期貸款增量的67.3%，較上年提高2.3個百分點。
2.2019年股市日均成交5222億元，同比增長四成
2019年，金融市場整體運行平穩，其中成交量和籌資額同比增加。
具體來看，2019年滬、深股市累計成交127.4萬億元，日均成交5222億元，同比增長40.7%。股票市場籌資額同比增加。2019年A股籌資6148億元，同比增加11.2%。
此外，股票市場指數上升。2019年末，上證綜合指數收於3050點，比上年末上漲22.3%；深證成份指數收於10431點，比上年末上漲44.1%。
3.不將房地產作為短期刺激經濟的手段
2019年，全國商品房銷售面積與銷售額增速有所放緩，房價上漲區域明顯減少，漲幅有所下降。房地產開發投資穩中微升，房地產貸款增速繼續平穩回落。
具體來看，2019年12月末，全國70個大中城市新建商品住宅和二手住宅價格分別同比上漲6.8%和3.7%，漲幅較上年同期分別下降3.7個和4個百分點。全年全國商品房銷售面積同比基本持平，銷售額同比增長6.5%，增速較上年末下降5.7個百分點。
房地產增速方面，2019年末，全國主要金融機構（含外資）房地產貸款余額44.41萬億元，同比增長14.8%，增速較上年末回落5.2個百分點。房地產貸款余額占各項貸款余額的29%。
其中，個人住房貸款余額為30.2萬億元，同比增長16.7%，增速較上年末回落1.1個百分點；住房開發貸款余額為8.4萬億元，同比增長14.6%，增速較上年末回落17.3個百分點；地產開發貸款余額為1.28萬億元，同比下降7.1%，增速較上年末回落11個百分點。
值得一提的是，報告稱，下一階段將堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照「因城施策」的基本原則，加快建立房地產金融長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。
4.加大對新冠肺炎疫情防控的貨幣信貸支持
報告稱，將疫情防控作為當前最重要的工作來抓，加大對新冠肺炎疫情防控的貨幣信貸支持。
一是專項再貸款定向支持疫情防控重點領域和重點企業；二是保持流動性合理充裕，實施好逆周期調節；三是引導金融機構加大對疫情防控的信貸投放力度。
報告稱，下一步，仍要將疫情防控作為當前最重要的工作來抓，加大對新冠肺炎疫情防控的貨幣信貸支持。
5.靈活運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕
報告稱，下一階段，科學穩健把握逆周期調節力度，守正創新，勇於擔當，穩健的貨幣政策要靈活適度，加強逆周期調節、結構調整和改革的力度，保持物價水平基本穩定。打好防範化解重大金融風險攻堅戰，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
具體而言：
1）要實施好穩健貨幣政策，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應；
2）靈活運用好定向降准、再貸款、再貼現、宏觀審慎評估等多種貨幣政策工具，以適度的貨幣增長支持高質量發展，有效支持經濟運行在合理區間；
3）增強調控前瞻性、精準性、主動性和有效性，根據經濟增長和價格形勢變化及時預調微調，精準把握好調控的度，加強預期引導，維護我國在全球主要經濟體中少數實行正常貨幣政策國家的地位。
4）健全可持續的資本補充體制機制，推動銀行通過發行永續債等方式多渠道補充資本，拓寬永續債投資主體，分散風險；
5）重點支持中小銀行補充資本，提升銀行服務實體經濟和防範化解金融風險的能力，防範社會信用收縮風險。
6.完善LPR傳導機制堅決打破貸款利率隱性下限
2019年8月17日，人民銀行宣布完善LPR形成機制，推出新的LPR報價原則、形成方式、期限品種、報價銀行、報價頻率和運用要求。提高銀行貸款定價的自主權，推動銀行改進經營行為，堅決打破貸款利率隱性下限，疏通市場化利率傳導渠道。
2019年末，新發放貸款中運用LPR的佔比已達到90%。2019年12月28日人民銀行發布了存量浮動利率貸款定價基準轉換的公告，遵循市場化、法治化原則，推動存量貸款定價基準由原來的貸款基準利率轉換為LPR或固定利率。
事實上，LPR改革降低企業融資成本的作用已經顯現。2019年年初至7月，企業貸款加權平均利率一直在5.3%附近波動，市場利率下行向企業貸款利率傳導不足。8月份以來，全國銀行間同業拆借中心已6次發布新機制下的LPR，1年期LPR較同期限基準利率下降了20個基點。隨著LPR報價穩中有降，企業貸款利率顯著下降。
報告稱，下一階段，將進一步深化利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融資源配置效率。
具體而言，將健全基準利率和市場化利率體系，完善LPR傳導機制，推進存量浮動利率貸款定價基準轉換，促進銀行積極有序運用LPR定價，轉變傳統定價思維。
同時，發揮好市場利率定價自律機製作用，維護公平定價秩序，嚴格落實明示貸款年化利率的要求，切實保護金融消費者權益。穩步深化匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器的作用。
7.支持鋼鐵行業通過直接融資「去杠桿、降成本」
2019年以來，在國家逆周期調控政策下，鋼鐵行業平穩運行，持續推進對標挖潛、降本增效。
一是鋼鐵產量保持增長。2019年，我國生鐵、粗鋼、鋼材產量分別同比增長5.3%、8.3%、9.8%。二是固定資產投資保持增長。2019年，全國黑色冶煉及壓延業和黑色金屬礦采選業固定資產投資分別同比增長26.0%和2.5%。三是鋼材價格四季度回升企穩，原材料價格趨於穩定。四是超低排放正式實施，綠色發展持續推進。
但在當前全球經濟增長持續放緩、國內經濟下行壓力加大的背景下，我國鋼鐵行業仍面臨諸多挑戰。一是受成本上升擠壓，行業利潤同比有所下降。二是受國際市場貿易摩擦和貿易保護等影響，鋼鐵產品進出口總量有所下降。三是環保壓力仍然較大，超低排放具體實施中還存在技術難題，亟待行業內外協作攻關。
報告稱，下一步應堅持差異化信貸政策，支持優勢企業技術改造、結構調整、綠色發展。充分發揮資本市場在鋼鐵企業兼並重組中的作用，支持鋼鐵行業通過直接融資「去杠桿、降成本」，促進行業高質量發展。
8.國內外經濟都處於調整期，國內經濟下行壓力較大
報告稱，中國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期，近期新冠肺炎疫情對中國經濟的影響是暫時的，中國經濟長期向好、高質量增長的基本面沒有變化。
當前，世界經濟增長持續放緩，仍處在國際金融危機後的深度調整期，外部不確定不穩定因素增多。我國經濟正在由高速增長轉向高質量發展，結構性、體制性、周期性問題相互交織，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期「三期疊加」影響持續深化。
經濟增長保持了韌性，但下行壓力仍然較大。企業投資增長仍顯乏力。在信用風險加快暴露情況下，部分中小金融機構風險偏好下降。新冠肺炎疫情對短期內的經濟增長會有影響，主要體現在消費減少、企業復工較晚等方面。對此要客觀認識、理性看待，堅定信心、保持定力，做好充分准備，認真辦好自己的事，推動消費穩定增長，切實增加有效投資，釋放國內市場需求潛力。
9.引導資金投向先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域
2019年，中國人民銀行引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費「雙升級」。
一是深入開展金融精準扶貧。二是持續加大鄉村振興金融服務投入。三是不斷提升小微、民營企業金融服務水平。四是積極做好金融支持就業創業。五是繼續加強產業轉型升級的金融支持，持續完善區域發展金融政策引導。六是全力以赴做好防疫的各項金融服務工作，加強對生產、運輸和銷售重要醫用物資和重要生活物資的骨幹企業的信貸支持力度，全力滿足其合理融資需求。
10.進一步擴大金融業對外開放
2019年7月20日，國務院金融穩定發展委員會辦公室宣布11條關於進一步擴大金融業對外開放有關舉措，重點是大幅放寬銀行、證券、保險業的市場准入，提前至2020年不再設股比限制，並大幅擴大業務范圍；進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券市場等。
2019年4月及9月，中國債券先後被納入彭博巴克萊全球綜合指數，摩根大通全球新興市場多元化指數等國際主要債券指數。
證監會於5月正式批准中日ETF互通中方產品申請。證監會與英國金融行為監管局於6月17日發布聯合公告，正式啟動上海證券交易所和倫敦證券交易所互聯互通存托憑證（GDR）業務。
下一階段，將進一步推進金融機構改革，繼續推動全面落實開發性金融機構、政策性銀行改革方案，完善治理體系，持續深化大型商業銀行和其他大型金融企業改革，進一步擴大金融業對外開放。

『柒』 如何完善疫情防控相關立法

1、要完善疫情防控相關立法，加強配套制度建設，完善處罰程序，強化公共安全保障，構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系。

2、要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，加強風險評估，依法審慎決策，嚴格依法實施防控措施，堅決防止疫情蔓延。

3、要加大對危害疫情防控行為執法司法力度，嚴格執行傳染病防治法及其實施條例、野生動物保護法、動物防疫法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施。

4、要加強治安管理、市場監管等執法工作，加大對暴力傷害醫務人員的違法行為打擊力度，嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。

5、要依法規范捐贈、受贈行為，確保受贈財物全部及時用於疫情防控。要依法做好疫情報告和發布工作，按照法定內容、程序、方式、時限及時准確報告疫情信息。

6、要加強對相關案件審理工作的指導，及時處理，定分止爭。要加強疫情防控法治宣傳和法律服務，組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。

7、要強化疫情防控法律服務，加強疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助。

『捌』 概括實現疫情防控法治化需要哪些方面的努力

各個行業領域法律法規的科學制定和不斷及時的完善， 法律知識的宣傳和普及程度。執法力度的加強，執法人員的業務水平和職業道德素養

『玖』 多部門齊發聲：因時因勢調整政策

目前斷定全球進入金融危機為時尚早
多位監管部門負責人22日在國新辦新聞發布會上表示，目前我國金融市場運行總體平穩，市場預期比較穩定，宏觀政策空間和工具儲備充足。金融系統將按既有政策框架和市場化、法治化原則，准確把握疫情防控和經濟形勢的階段性變化，因時因勢調整政策的力度、節奏和重點。
實體經濟逐步改善
中國人民銀行副行長陳雨露表示，目前，我國疫情防控形勢總體平穩，實體經濟活動逐步改善，中國經濟長期向好的基本面沒有變化。未來將根據中國疫情防控和經濟發展實際，積極參與國際合作，應對復雜形勢帶來的挑戰。
銀保監會副主席周亮介紹，銀保監會抽樣調查顯示，企業賬戶活躍度明顯提升，企業資金往來、資金周轉速率明顯加快，3月初的樣本小微企業賬戶動賬率比2月下旬提高29個百分點，反映經濟活躍度逐步恢復。下一步，銀保監會將從「增量、降價、提質、擴面」等方面強化對民營小微企業的服務，特別要對民營製造業加強服務。
陳雨露表示，2020年，穩健的貨幣政策會更加註重靈活適度，既要保持物價的基本穩定，又能夠防範信用收縮的風險和經濟下行出現疊加共振，處理好穩增長、防風險和控通脹的綜合平衡關系。
具體而言有以下幾方面：一是分階段把握貨幣政策的力度、節奏和重點，始終保持流動性的合理充裕，特別是要實現M2和社會融資規模增速與名義GDP增速基本匹配，可以略高一些；二是充分發揮好結構性貨幣政策的獨特作用；三是要充分發揮政策性金融作用；四是要加大對中小銀行補充資本，發行金融債券的支持；五是繼續推進貸款市場報價利率（LPR）改革。
陳雨露表示，疫情對供給、通脹的影響可能還會短期持續一段時間。隨著我國疫情防控形勢持續向好，國民經濟復工復產有序推進，生產會逐漸跟上來，商品供給正在逐步改善。所以，物價整體形勢會逐漸趨於緩和，在二季度、三季度、四季度，預計出現逐季下降態勢。目前我國宏觀經濟運行平穩，總供給和總需求基本平衡，不存在長期通脹或通縮基礎。
政策工具儲備充足
陳雨露表示，近期國際疫情擴散蔓延，受此影響，國際金融市場動盪加劇。歐美和許多新興市場經濟體的股市已平均下跌30%左右，這種情況引起國際社會高度關注。目前斷定全球進入金融危機為時尚早。
「國際金融市場動盪發生之後，我國金融市場經受住了考驗，表現出高度穩定性，波動幅度很小。目前中國的金融市場運行總體平穩，市場預期比較穩定，宏觀政策的空間和工具儲備充足。」陳雨露強調。
陳雨露稱，下一步，面對國際金融市場動盪，要做好兩方面工作：一是按照既定方針和既有政策框架做好自己的事情。中國擁有世界最大規模的信貸市場和外匯儲備規模，擁有世界第二大的股票市場、債券市場和保險市場，保持好中國金融市場的穩定就是對全球金融穩定的重大貢獻。二是積極參與宏觀經濟政策的國際協調。
在人民幣匯率方面，國家外匯局副局長宣昌能認為，短期內美元流動性趨緊和美元指數上漲不可避免會對包括中國在內的新興市場經濟體產生影響。對此，要加強監測，積極穩妥應對。從中長期看，我國經濟基本面、貨幣和金融條件將成為穩定我國跨境資金流動的有力支撐，人民幣匯率會在合理區間內雙向波動，不存在大幅貶值基礎。部分險資可提高權益投資比例
周亮表示，銀保監會將積極支持保險公司遵循市場化原則依法合規地開展投資運作，開展長期穩健的價值投資，同時將深化保險資金運用的市場化改革，在審慎監管原則下，賦予保險公司更多自主權。對償付能力充足率較高、資產匹配狀況較好的保險公司，允許其在現有權益投資30%上限的基礎上，適度提高權益類資產的投資比重。此外，將適當增設理財子公司，建立完善養老保障第三支柱，積極支持直接融資，努力促進中國資本市場長期穩定健康發展。
「近期國際金融市場的動盪，加上國內經濟存在下行壓力，會對中國銀行業保險業造成一定影響，但影響不會太大。」周亮稱，下一步，銀保監會將繼續打好防範化解金融風險攻堅戰，包括持續加大不良貸款處置力度，穩妥處置高風險機構，繼續拆解影子銀行，壓降高風險業務；堅決落實「房住不炒」要求，促進房地產市場平穩健康發展；支持銀行保險機構多渠道補充資本等。
在債券市場方面，陳雨露表示，疫情的發生並沒有直接導致我國債券市場違約率提高，國際金融市場動盪的外部沖擊也沒有帶來我國債券市場的巨大波動，我國債市運行目前總體平穩。
陳雨露稱，下一步會繼續關注受疫情影響較大的傳統服務業、勞動密集型製造業、交通運輸以及產業鏈核心企業的經營情況，繼續完善債券違約的處置機制，切實維護債券市場穩定，同時為疫情防控和下一步的復工復產提供更有力的直接融資支持。