網路安全立法
『壹』 如何完善互聯網信息安全的法律制度
一、網路信息安全立法的系統規劃
為了促使網路信息安全立法的基礎性工作能夠積極有序地進行，我們首先應當做好網路信息安全立法的系統規劃，它同時也是有效提高立法水平的關鍵措施之一。在制定立法的系統規劃時，我們需要科學整合立法的所有需求，促使立法之間能夠實現相互協調，從而增強立法的預見性、科學性。
其一，立法的目的是促進發展。我們應當明確立法是為了更好地為發展提供規范依據和服務，是為了確保發展能夠順利進行。針對跟網路有聯系的部分，我們可以將其歸到傳統的法律范圍內，並盡量通過修訂或完善傳統法律來解決實際的問題。如果一些問題必須要通過制定新的法律才能解決，我們再實施新法律的制定也不遲。並且新法律必須具備良好的開放性，能夠隨時應對新問題的發生。
其二，要重視適度干預手段的運用。為了促使法律可以跟社會的現實需求相適應，我們應當積極改變那些落後的調整方式，將網路信息安全法律制度的完善重點轉移到為建設並完善網路信息化服務，爭取為網路信息的安全發展掃清障礙，從而通過規范發展來確保發展，並以確保發展來推動發展，構建良好的社會環境以促進我國網路信息化的健康發展，形成一個跟網路信息安全的實際需求高度符合的法治文化環境。
其三，要充分考慮立法應當遵循的一些基本原則。在立法的具體環節，我們不僅要考慮到消極性法律制定出來將造成的後果，還應當充分考慮積極性法律附帶的法律後果。因此，我們不僅要制定出管理性質的法律制度，還要制定出能夠促進網路信息產業及網路信息安全技術持續發展的法律制度，並涉及一些必要的、能夠積極推動我國網路信息安全產業可持續發展的內容。
二、完善我國網路信息安全法律制度的具體措施
（一）及時更新我國網路信息的立法觀念
當下，一些發展中國家及大多數發達國家正主動參與制定網路信息化的國際規則，尤其是電子商務的立法，這些國家的參與熱情最高，歐盟、美國及日本正在想方設法將自己制定的立法草案發展成為全球網路信息立法的範本，其他國家也在加強對立法發言權的爭取，於是國際電子商務規則的統一出台是我們指日可待的事情。從這一緊張且迫切的國際形勢來看，中國在實施網路信息化立法時應當要適度超前我國實際的網路信息化發展進程，及時更新我國網路信息的立法觀念，勇於吸取發達國家先進的立法經驗，加快建設網路信息安全立法的速度，盡快將國內的網路信息化立法完善。與此同時，我國也應當積極爭取在制定國際網路信息化規則時享有更多的發言權，切實將中國的利益維護好。
（二）加強研究我國網路信息的立法理論
發展到今天，已經有相當一部分國人在從事我國網路信息化的理論研究工作，取得了顯著的研究成果，為完善我國網路信息安全的法律制度奠定了必要的理論依據。然而，這些研究工作並不具備必要的組織及協調，在力度和深度上都遠遠不夠，至今也沒有得出實際的法律草案，根本無法跟立法的需求相符。為了配合法律制度的完善，我們需要更加系統、更加深入地研究立法理論。具體地，我們要做好兩個主要的工作：其一，建議我國的一些相關部門在全國范圍內成立專門的學術研討會，針對網路信息安全的法律政策進行研究，掀起我國研究立法理論的熱潮，積極推動網路信息立法的實現。其二，積極研究國外的網路信息立法，借鑒其中較先進的法律體系及經驗，同時要處理好網路信息安全立法跟其他法律之間的關系。
（三）積極移植國外先進的網路信息法規
跟中國相比，西方一些發達國家更早進行網路信息立法的研究和實踐，並已經制定出很多保護網路信息安全的法律制度，個別發達國家甚至已經構建了完善的網路信息安全法律體系。所以，我們應提高對國外新的信息立法的關注度，爭取把握好他們發展網路信息立法的趨勢。但是，對於國外已經完善的網路信息安全法律，我們並不能照搬，而是要以中國的實際國情為基礎，勇於借鑒它們先進的立法成果，致力於使我們制定出的法律制度跟中國的特色社會主義市場經濟規律相符，從而真正提高我國網路信息安全法律制度的完善速度，提升我們的立法質量。
（四）完善網路信息法制建設的反饋機制
在制定並完善我國網路信息安全法律制度的全過程中，我們堅決不能忽視反饋。反饋能夠確保我們順利實施網路信息安全法律制度，並為網路信息安全法律制度建設的進一步完善提供積極的參考依據。然而長時間以來，我國並沒有建立健全網路信息安全立法的反饋渠道，從提出需求、編制條文到執行法規、監督法規，幾乎都是立法領域的主管機構在負責，這種管理方式自上而下，將法規的執行者擺在了被動的地位上，沒有跟法規的制定者建立起良好的信息溝通關系，對網路信息安全法律制度的可行性、科學性等有極大的消極影響。所以，我們應當建立起通暢的網路信息立法反饋渠道，構建完善的安全法律制度反饋機制，進一步明確各執法部門的反饋職能，全面收集運行網路信息安全法律制度的相關信息，確保我國的網路信息安全立法是科學的、現實的，促使法律制度在運行時能夠達到一個良好的動態平衡狀態。
（五）健全我國網路信息安全的法律體系
網路信息化最重要的保障就是網路信息安全的基本法，因此我們應當盡快制定出這一基本法，加快健全我國網路信息安全的法律制度體系。中國至今仍不具備網路信息安全的基本法，這對建設及完善我國的網路信息安全法律制度有很大的制約作用。隨著網路信息化在中國的快速發展，社會發展及國民經濟當中信息網路占據的地位越來越重要，其作用也愈加關鍵，一旦網路癱瘓、數據丟失，人民的財產安全及社會的穩定都將遭受無可估量的巨大損失。也就是說加強保障我國網路信息的安全已經發展成為最重要的網路信息化工作之一。目前，網路安全事故造成的經濟影響及社會影響正在逐漸加大，一旦事故發生，受到影響的將是數以千百萬計的國人，我們將要遭受的經濟損失將是幾百上千億。因此，我們更要進一步健全我國網路信息安全的法律體系，切實維護信息網路的數據安全、物理安全，將安全責任落實到人頭，加強對安全管理的改革，通過法律制度的完善來嚴厲打擊利用信息網路及針對信息網路實施的刑事犯罪。 （六）網路信息安全法律制度的執行重點
完善我國網路信息安全法律制度的執行重點應當體現在管理體制、網路信任、信息保護、等級保護、研發網路信息安全技術、應急處理、人才培養、監控體系以及應用推廣網路信息安全標准、信息安全意識等各個方面。在實踐這一系列重點措施的過程中，我們應特別加強對網路信息安全法律制度效率的提高。在信息網路技術迅猛發展的今天，網路信息安全法律制度擁有的積極作用不僅僅是滯後和適應，還應當充分體現為技術發展的前瞻性及主動規范性。網路信息安全的法律制度必須是能夠促進網路信息技術發展進步的，於是我們務必要提升網路信息安全法律制度的效率，在法律制度的創設階段要科學借鑒主流的技術中立思想，重視法律對特殊技術要求的符合程度，超前為發展技術和完善技術留下一定的空間，提高網路信息安全法律制度的社會適應性。在具體的執行過程中，我們應當加強研究國外先進的立法模式，取其精華、去其糟粕，借鑒其中有益自身發展的成分，有效解決法律制度跟技術之間存在的矛盾，積極鼓勵創新技術，大力開發自主知識產權，完善我國網路信息安全的技術指標體系，提高法律制度的規范效率。
換言之，在完善我國網路信息安全法律制度時，我們不僅要遵循現有的法律體系，也要敢於跳出現行的立法理念，只要是跟現行的法律體系內容不符，我們就要將其突破；我們反對動輒立法，因為一些法律條文我們完全可以自行解釋、執行。在創制網路信息安全法律時，我們不僅要重視制定管理性質的規范，也要頒布實施能夠促進網路信息產業可持續發展的法律法規，並積極引導從業單位自律；積極防止對網路信息傳播有害的管理機制的出現，進一步完善保障網路信息安全的法規體系，建立起通過網路信息弘揚我國優秀文化的激勵機制。在執行網路信息安全法律制度時，我們不僅要完善其行政執法體制，還應當加強建立起一支專業的人才隊伍，由具備專業的網路信息知識、擁有快速的安全反應能力的人員組成，以進一步明確職責，健全我們的執法機構，力求真正做到依法管理、依法行政、依法決策；加強完善我國網路信息領域的司法公工作，力求通過司法的途徑切實維護好公民的合法權益，促使國家的經濟安全和政治安全得到保障，進而大力推動我國網路信息有序、健康、安全地發展下去。
三、結語
我國網路信息安全法律制度的完善是一個十分龐大的工程，涉及的內容也非常廣泛，於是在我們實際的生產生活中，我們必須要採取行之有效的措施加強完善我國網路信息安全的法律制度，爭取為人們搭建一個安全的網路信息交流平台，在為大家提供方便的同時保護好大家的利益。
『貳』 中國第一部針對網路安全方面的綜合性立法是什麼法
中國第一部針對網路安全方面的綜合性立法是《網路安全法》
『叄』 國際對於網路安全方面有哪些立法
現在網路違法犯罪活動日漸頻繁，網路作為一個犯罪空間開始出現一些完全不同於傳統的犯罪現象，它成為了一些變異後犯罪行為獨有的溫床和土壤。而此前，我國法律對於網路犯罪刑法規制主要分散在全國人大常委會、國務院等制定頒布的相關規定和辦法，刑法的第六章第一節和相關的幾個司法解釋。這就需要法律進一步界定關鍵信息基礎設施范圍，對攻擊、破壞我國關鍵信息的境外組織和個人規定相應進行懲治，並對懲治網路等新型網路違法犯罪活動的規定。
專家也認為，出台《網路安全法》，可以補上我國參與國際網路安全治理的短板。我國的網路安全法制化水平和西方發達國家相比還較為落後，限制了我國與其他國家的網路安全合作和參與國際網路空間安全治理。很多國家的政府和行業組織在評估網路安全狀況時，都明確指出中國缺乏明確的法律規定和保護能力，因此都不願意和中國政策對等合作交流，限制中國代表參與相關的規則制定。
於是十二屆全國人大常委會第二十四次會議於11月7日上午，以154票贊成、1票棄權表決通過《中華人民共和國網路安全法》。該法將於2017年6月1日起施行。
專家看法：安全與發展並重
中國日報社就制定網路安全法的原因和該法的亮點和特色等問題采訪了全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶，楊合慶表示，網路已經融入經濟社會生活的各個方面，網路安全問題已經成為關系國家安全和發展和人民群眾切身利益的重大問題， 網路安全法就在這樣的大背景下誕生。
楊合慶認為，網路安全法有六大亮點：第一，網路安全法明確了網路空間主權的原則。第二，明確了網路產品和服務提供者的安全義務。第三，明確了網路運營者的安全義務。第四，進一步完善了個人信息保護規則。第五，建立了關鍵信息基礎設施安全保護制度。第六，確立了關鍵信息基礎設施重要數據跨境傳輸的規則。
楊合慶同時表示，網路安全法有這樣幾方面的特點：
一是比較全面，具有全面性。網路安全法比較全面和系統地確立了各個主體包括國家有關主管部門、網路運營者、網路使用者在網路安全保護方面的義務和責任。另外，它確立了保障網路的設備設施安全，網路運行安全、網路數據安全，以及網路信息安全等各方面的基本制度。它是我們網路安全領域里基礎性的法律。
二是非常有針對性。網路安全法從我們國家的國情出發，堅持問題導向，總結實踐經驗，也借鑒了其他國家的一些做法，建立保障網路安全的各項制度，重在管用、重在解決實際問題。
三是具有協調性。網路安全法在立法過程中始終堅持安全與發展並重的原則，協調推進網路安全和發展。非常注重保護網路主體的合法權益，保障網路信息依法、有序、自由地流動，促進網路技術創新，最終實現以安全促發展，以發展來促安全這樣一個目的。
段和段律師事務所合夥人，中國電子商務協會政策法律委員會副主任劉春泉認為：
網路安全法在很多人的努力之下終於出來了，雖然不完美，但總比沒有好，歷史性事件。三審稿對於我發文提出的特定情況下域外效力問題已經採納了，接下來我們認真研究實施問題，為企業和事業單位甚至政府單位如何做好合規，進一步深入研究。法律的實施不是立法者所能全部預料到的，比如消法和食品安全法現在實施中的被商業性維權就超出立法者預期。
對網路安全法的實施，還必須謹慎專業進行准備，大意不得。
『肆』 為什麼加快網路監管立法是全面落實依法治網的核心
首先，網路立法就是要破除網路成為「法外之地」的錯誤思想。中央總書記在第二屆世界互聯網大會上強調，「網路空間是虛擬的，但運用網路空間的主體是現實的」。虛擬與現實的辯證關系成為我國網路現代化立法思路的重要指導思想。網路空間就是連接虛擬與現實的紐帶，猶如一把雙刃劍，用的好就會把網路變成「阿里巴巴的寶庫」，用的不好就會變成「潘多拉魔盒」，反過來傷害到全體網民合法權益、國家安全和社會經濟秩序。
所以，網路立法的基礎就是提升互聯網的工具性和效率性，破除互聯網的虛擬性和無序性。多年以來，網民最為頭疼的當屬電信詐騙和網路虛假宣傳，究其原因，就是缺乏事後責任溯源機制，犯罪分子「躲在暗處」，利用網路虛擬性來逃避法律責任。網路實名制就是將虛擬與現實結合起來的重要手段。近年以來，從國家網信辦出台的「微信十條」、「賬號十條」、「APP新政」到「直播新規」，再到《中華人民共和國網路安全法》（以下簡稱《網路安全法》）都將網路實名製作為依法治網的重要基礎。據悉，我國電信實名制已經基本落實，下一步就是強化網路平台的全面真實信息認證核實工作，這就為我國「十三五」網路法治化開局開了好頭。
其次，網路立法是以保障網民合法權益作為最重要的核心。互聯網時代的網民權益保護主要分為三大層次，第一個層次是網路安全。互聯網+、社交平台、大數據和移動支付等產業的蓬勃發展，讓用戶金融信息和隱私數據變的更加危險。沒有網路安全的技術發展就是與虎謀皮，缺乏完全保障的互聯網就會變成用戶權益受害的集散地。依法確保網路安全就是依法保護用戶的合法權益，這也是國家網信部門近年來集中立法的重要原因。特別是《網路安全法》更是將用戶安全保障放到了最高位置，從網站信息保障義務到信息泄露緊急預案，從用戶信息的自我控制權到國家監管職責都做出了具體而明確的規定。
第二個層次是網路消費者權益保護。網路消費時代的到來，讓網路消費和網路交易成為公眾的生活必備品，相應的網路消費者權益保護也就需要提升到更高的層面。為此，在《中華人民共和國消費者權益保護法》修法中，將網路交易消費形式、網路購物的無理由退貨、網站主體責任等都做出了進一步明確。2016年交通運輸部出台的網約車新政中，也將消費者安全放到了最高的保障位置。同時，我國《電子商務保護法》（草案）也已經公開向社會徵求意見，這部旨在規范電子商務的法律，必將在未來對網路消費權益和平台消費責任認定起到至關重要的作用。
第三個層次是用戶知情權保護。實踐中，包括虛假網路廣告、標題黨、網路謠言、商業詆毀等大量非法信息集中涌現，尤其是在自媒體時代，侵害用戶知情權的情況時有發生。從網路虛假廣告到網路刷信刷單，從聳人聽聞的標題黨到擾亂社會的網路謠言，這些都是嚴重侵擾用戶知情權的違法行為。針對這些違法違規亂象，以我國網信部門為代表的政府執法和立法部門，相繼出台了「互聯網廣告新規」、「網路搜索新規」等一系列保障用戶知情權的新舉措。與此同時，也相繼開展了整治虛假廣告和標題黨、打擊網路謠言、治理網路直播等專項行動，目前已經取得了顯著的階段性成果。
最後，網路立法是促進我國互聯網產業健康發展的前提。我國互聯網的發展速度，大量「獨角獸」公司集中涌現，市場規模和產業覆蓋不斷擴大。但是，最近幾年互聯網企業的無序競爭，與損害消費者權益的惡意競爭多有發生。互聯網經濟也是法治經濟，脫離了法治就會變成無序競爭之地。近年來針對互聯網市場的競爭秩序，我國工信部、工商總局、網信辦等各個部門都相繼出台了保障市場競爭秩序的法律法規。目前，《中國人民共和國反不正當競爭法》正在修法之中，其中的動因之一也是為更好地保證互聯網產業的競爭秩序。
總之，網路立法就是讓互聯網市場和企業做到有法可依，以秩序代替叢林法則，重申誠信規則和依法競爭，在任何情況下也不能犧牲網路安全與用戶權益作為競爭的砝碼。
『伍』 國家有哪些網路安全的法律法規
1.《中華人民共和國網路安全法》由全國人民代表大會常務委員會於2016年11月7日發布，自2017年6月1日起施行。
2.《互聯網信息服務管理辦法》經2000年9月20日中華人民共和國 國務院第31次常務會議通過2000年9月25日公布施行。該《辦法》共二十七條，自公布之日起施行。
3.《計算機信息網路國際聯網安全保護管理辦法》是由中華人民共和國國務院於1997年12月11日批准，公安部於1997年12月16日公安部令（第33號）發布，於1997年12月30日實施。
4.《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》1994年2月18日中華人民共和國國務院令第147號發布，根據2011年1月8日《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》修訂。
5.《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》自2000年1月1日起施行。
(5)網路安全立法擴展閱讀：
國家為保障網路安全以及維護國家的主權，相繼制定了以下一系列網路安全法律法規，規范網路空間的秩序，並讓網路價值最大化：
1.《公安機關信息安全等級保護檢查工作規范（試行）》
2.中辦、國辦轉發《國家信息化領導小組關於加強信息安全保障工作的意見》（中辦發[2003]27號）
3.中辦、國辦《關於進一步加強互聯網管理工作的意見》（中辦發[2004]32號）
4.中央網信辦《關於加強黨政機關網站安全管理的通知》（中網辦發文[2014]1號）
5.中央網信辦《關於印發<2014年國家網路安全檢查工作方案>的通知（中網辦發文[2014]5號）
6.工業和信息化部《關於印發<2013年重點領域信息安檢查工作方案>的函》（工信部協函[2013]259號）
7.《通信網路安全防護管理辦法》（工業和信息部令第11號）
8.《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》（工業和信息部令第24號）
參考資料：國家互聯網信息辦公室-網路安全政策法
『陸』 網路安全呼籲立法
為了保證網際網路空間和使用者的安全，抵禦無孔不入黑客的襲擊，保護重要機構的網站，八國集團26日在柏林召開會議，專門討論如何提高網路安全的水平和防範網上犯罪的問題。
這次會議聚集了來自八國集團各成員國的一百多名計算機和網路專家。在會議上，專家們指出，目前的網路已對各國的國民生活造成了不小的影響。據統計，八國集團各成員國每年因網路犯罪造成的損失多達420億美元，網路安全問題已經不容忽視。
在會議上，各國專家呼籲說，為了打擊網路犯罪，需要各國政府協調行動，一起制定打擊網上犯罪的有關法律。網際網路空間是無國界的，網上黑客可以通過網路在世界各地通行無阻，僅僅依靠一個國家的力量無法有效地制止網路犯罪行為。但是，如果在每個國家打擊網路犯罪都有法可依，對於防範網路犯罪會有很大幫助。各國政府應該專門成立一個負責網路安全的職能機構，既能減輕目前司法部門的負擔，又能使打擊網路犯罪更為有效和專業化，還可以加強各國之間在這一問題上的合作。
專家們在會議上還指出，在制訂相關的法律法規的時候，應該考慮到所有網際網路用戶的需要。對於個人用戶來說，網路安全問題的概念主要是如何避開網上各種騙局，避免遭到欺詐和盜用；對於網上商家，網路安全主要是保證客戶和公司的金融安全；而對於政府和各個機構來說，網路安全則主要是如何保護自己的網站免遭黑客的襲擊。而鑒於網路的公開性和特殊性，各國在制訂法律時還需要在打擊犯罪和保護網路用戶的隱私權之間尋求一個平衡點。
同一天，德國總理施羅德和內政部長奧托·席利出席了在另一城市漢諾威舉行的一個計算機研討會。施羅德在會上表示，網路犯罪是一個全球性的問題，打擊網路犯罪需要全球各國的合作。只有向用戶提供安全的網際網路服務，才能使人們對網路樹立信心，促進電子商務和網路經濟的發展。席利表示，為了使各國在打擊網路犯罪問題上取得一致，各國政府需要達成一個合理的對網路犯罪的認同標准，確定什麼樣的行為屬於網路犯罪，然後對這些行為予以打擊。
顯然，隨著網際網路對人們生活的影響越來越深遠，網路犯罪問題也日益受人關注。但也有專家指出，打擊網路犯罪比打擊常規犯罪更為復雜，更加艱難。由於世界各國在政治體制、意識形態、法律制度和價值觀念上的千差萬別，要達到一個統一的網路安全標准將是一件十分艱難的工作。在網際網路上什麼是對的？什麼是錯的？這個問題恐怕還將在今後許多年裡困擾各國的法律專家
『柒』 說說國家為什麼要加強網路安全立法
網路是現代社會重要的信息傳播途徑。
傳播速度快，匿名性，范圍廣。如果不能對網路信息內進行有效的管理容，很容易被其他利用，對個人，國家的財產造成損失。
在當今世界各國高度重視網路安全，注重依法維護和保障本國網路安全的情形下，我國作為網路大國更應與時俱進，走在維護網路安全的前列，准確發現挖掘網路安全領域面臨的重大問題，以法應對，用法治方式為網路安全運行保駕護航。
『捌』 第二代網路安全立法以什麼為軸心
網路安全法草案7月6日起在中國人大網上全文公布，並向社會公開徵求意見。《草案》規定，因維護國家安全和社會公共秩序，處置重大突發社會安全事件的需要，國務院或者省、自治區、直轄市人民政府經國務院批准，可以在部分地區對網路通信採取限制等臨時措施。
長期以來，社會各界十分關注網路安全，強烈要求依法加強網路空間治理，規范網路信息傳播秩序，懲治網路違法犯罪，使網路空間清朗起來。
全國人大代表也提出許多議案、建議，呼籲出台網路安全相關立法。為適應國家網路安全工作的新形勢新任務，落實黨中央的要求，回應人民群眾的期待，十二屆全國人大常委會把制定網路安全方面的立法列入了今年的立法工作計劃中。
剛剛結束的十二屆全國人大常委會第十五次會議初次審議了網路安全法草案。草案共7章68條。關於保障網路產品和服務安全，草案規定網路產品和服務提供者不得設置惡意程序，及時向用戶告知安全缺陷、漏洞等風險，持續提供安全維護服務等；關於保障網路數據安全，草案要求網路運營者採取數據分類、重要數據備份和加密等措施，防止網路數據被竊取或者篡改；關於保障網路信息安全，草案明確了網路運營者處置違法信息的義務，賦予有關主管部門處置違法信息、阻斷違法信息傳播的權力。
網路安全法草案提到關鍵信息基礎設施的運營者不履行本法第二十七條至第二十九條、第三十二條規定的網路安全保護義務的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網路安全等後果的處十萬元以上一百萬元以下罰款；對直接負責的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款。
『玖』 美國網路空間安全 立法 多少部
自2002年以來，美國通過了近50部與網路空間安全有關的聯邦法律，其中包括《1984年偽造專接入設備及計算機欺詐屬與濫用法》、《1986年電子通信隱私法》、《1987年計算機安全法》、《1995年削減公文法》、《1996年信息技術管理改革法》、《2002年國土安全法》、《2002年網路安全研發法》、《2002年電子政務法》、《2002年聯邦信息安全管理法》等。
近年美國國會關於網路安全主要綜合性立法建議包括《2012年網路安全法案》、《確保IT安全法案》、眾議院共和黨工作組提出的綜合性建議，促成了眾議院的5個專門性法案以及奧巴馬政府向國會遞交的綜合性網路安全立法建議等。其中，《2012年網路安全法案》是美國第112屆國會關於網路安全最重要的法案。