廣州立法徵求意見

⑴ 廣州市規章制定公眾參與辦法

第一章總則第一條為了促進和規范規章制定過程中的公眾參與工作，保障規章制定工作的科學性、民主性和合法性，根據《中華人民共和國立法》、《規章制定程序條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公眾是指自然人、法人和其他組織。

本辦法所稱公眾參與是指公眾參與規章立項、起草、審查、實施等環節並提出意見，行政機關決定是否採納並及時反饋的活動。第三條本辦法適用於本市規章的制定工作。第四條公眾在發表意見時應當遵守國家的法律、法規和政策，不得違背善良風俗，不得對國家、政府、組織和個人進行惡意攻擊。第五條公眾參與實行公開、平等、廣泛和便利的原則。第六條公眾參與的意見應當公開，但下列意見除外：

（一）涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的；

（二）違反道德規范的；

（三）公眾在提交意見時要求行政機關不對外公開的；

（四）行政機關有合理理由認為不宜公開的。第七條市政府法制機構負責組織實施規章制定的公眾參與工作。

規章起草部門依照本辦法負責規章制定過程中的有關公眾參與工作。第八條市政府法制機構和規章起草部門組織規章制定過程中公眾參與工作所需的經費由市財政予以保障。第九條市政府依法保障公眾的立法參與權。公眾積極參與規章制定工作，所提意見被採納的，由市政府法制機構頒發榮譽證書或者給予表彰。第二章規章立項的公眾參與第十條公眾可以通過信函、傳真、電子郵件等書面方式向市政府法制機構提出規章制定、修改或者廢止的意見，意見應當包括規章的名稱，制定，修改或者廢止的理由，可行性和必要性，需要解決的主要問題和措施等內容。

市政府法制機構應當在市政府法制機構網站上公布接受意見的信函地址、傳真電話及電子郵件地址等有關信息。

市政府法制機構應當在收到公眾意見之日起5個工作日內，通過市政府法制機構網站公開公眾意見。第十一條市政府法制機構應當對公眾提出的規章制定、修改或者廢止意見進行研究或者轉交相關部門研究。相關部門應當在收到市政府法制機構轉交意見之日起30日內將處理意見回復市政府法制機構。對可行的意見，市政府法制機構應當在擬訂年度規章制定工作計劃時採納。

市政府法制機構應當在收到公眾意見之日起45日內或者收到相關部門回復意見之日起15日內，將處理意見通過市政府法制機構網站公開。第十二條市政府法制機構擬訂的市政府年度規章制定工作計劃應當在上報市政府常務會議或者全體會議討論前通過市政府網站、市政府法制機構網站等徵求公眾意見。

徵求公眾對年度規章制定工作計劃的意見時，應當公開以下內容：

（一）規章名稱、起草部門、主要內容、起草依據、必要性和可行性；

（二）徵求意見的起止時間；

（三）公眾提出意見的途徑；

（四）其他需要說明的問題。

市政府法制機構擬訂的年度規章制定工作計劃徵求公眾意見的時間不得少於15日。第十三條公眾對第十二條第二款第（一）項的內容提出意見的，應當以書面形式提出並說明理由。

公眾對年度規章制定工作的計劃項目提出增加或者減少計劃項目意見的，應當署名提出並說明理由。

市政府法制機構應當在收到公眾意見之日起5個工作日內，通過市政府法制機構網站公開公眾提出的意見。

市政府法制機構應當認真研究、論證公眾提出的意見，如確實需要修改年度規章制定工作計劃的，應對擬訂的年度規章制定工作計劃進行修改。第十四條市政府法制機構應當在市政府常務會議或者全體會議正式討論通過年度規章制定工作計劃之日起20日內，通過市政府網站以及市政府法制機構網站公布，並對公眾意見統一作出反饋，對不予採納的意見應當同時說明理由。

在年度規章制定工作計劃執行過程中，市政府如進行調整的，市政府法制機構應當通過市政府法制機構網站予以公布並說明理由。第三章規章起草的公眾參與第十五條列入年度規章制定工作計劃的規章，起草部門在形成規章送審稿提交市政府法制機構審查前，應當向社會發布公告，徵求公眾意見。

公告應當包括以下內容：

（一）規章起草的背景資料、規章制定的目的、必要性及可行性；

（二）說明規章制定對相關人員或者群體可能產生的影響；

（三）徵求意見的起止時間；

（四）公眾提交意見的途徑；

（五）徵求意見稿全文或者公眾獲得徵求意見稿全文的途徑；

（六）聯系部門；

（七）信函地址、聯系電話、傳真及電子郵箱。

⑵ 廣州市人民代表大會常務委員會關於修改《廣州市地方性法規制定辦法》的決定(2010)

一、刪除第二條。二、將第三條改為第二條，修改為：「本辦法適用於本市地方性法規的制定、修改和廢止。」三、將第六條改為第五條，修改為：「在法定許可權內，下列事項需要進行地方立法的，只能制定地方性法規：

（一）設定公民、法人和其他組織義務的；

（二）授權具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰的；

（三）設定政府規章無權設定的行政處罰的；

（四）設定行政許可的；

（五）依法應當由地方性法規規定的其他地方立法事項。」四、將第九條改為第八條，第二款修改為：「地方性法規案的提案權人在每屆常務委員會任期屆滿前的六個月內，可以向常務委員會提出下一屆任期的地方性法規制定規劃的建議項目。」

第三款修改為：「提出地方性法規制定規劃建議項目的，應當同時提交地方性法規制定建議書，其內容主要包括：建議制定地方性法規的名稱、立法必要性，需要解決的主要問題和擬採取的對策及其可行性。」五、將第十條改為第九條，第二款修改為：「地方性法規案的提案權人在每年第四季度，可以向常務委員會提出已列入規劃的項目或者其他項目，作為下一年度地方性法規制定計劃的建議項目。」

第三款修改為：「提出下一年度地方性法規制定計劃建議項目的，提案權人應當同時提交該項目的草案初稿和立法的必要性、可行性、合法性的說明。」六、將第十一條改為第十條，增加一款作為第四款，內容為：「法制工作委員會擬訂地方性法規制定規劃、年度地方性法規制定計劃時，應當徵求公眾的意見。」七、將第十二條改為第十一條，第一款修改為：「列入地方性法規制定計劃的項目，不能按照年度安排制定的，提案權人應當向主任會議報告，由主任會議決定調整。」八、將第十四條改為第十三條，第一款修改為：「十名以上的代表聯名，可以向人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。」九、將第二十四條、第二十五條分別改為第二十三條、第二十四條，刪去上述條文中「或者審查」的文字。十、將第二十七條改為第二十六條，第一款修改為：「列入常務委員會會議議程的地方性法規案，應當經三次常務委員會會議審議後再交付表決，本辦法另有規定的除外。」

第二款修改為：「常務委員會會議第一次審議地方性法規案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關的委員會審議意見的報告，由分組會議對地方性法規草案及其修改建議稿進行審議。由主任會議或者專門委員會提出的地方性法規案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議對地方性法規草案進行審議。」

增加一款作為第三款，內容為：「常務委員會會議第二次審議地方性法規案，在全體會議上聽取法制委員會關於地方性法規草案修改建議稿審議意見的報告，由分組會議對地方性法規草案二次審議稿進行審議。」

第三款調整為第四款，修改為：「常務委員會會議第三次審議地方性法規案，在全體會議上聽取法制委員會關於地方性法規草案二次審議稿的審議結果的報告，由分組會議對地方性法規草案修改稿進行審議。地方性法規草案修改稿經常務委員會會議審議，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規草案表決稿或者修改決定草案，由主任會議提請常務委員會全體會議表決。」

第四款調整為第五款。十一、增加一條作為第二十七條，內容為：「列入常務委員會會議議程的地方性法規案，各方面意見比較一致的，可以經兩次常務委員會會議審議後交付表決，審議程序依照本辦法第二十六條的有關規定進行。」十二、將第二十八條第二款修改為：「常務委員會會議審議擬一次審議交付表決的廢止或者部分修改的地方性法規案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關的委員會審議意見的報告，由分組會議對廢止的地方性法規案或者部分修改的地方性法規修正案草案及其修改建議稿進行審議。由主任會議或者專門委員會提出的廢止或者部分修改的地方性法規案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議對廢止的地方性法規案或者部分修改的地方性法規修正案草案進行審議。」

第三款修改為：「廢止的地方性法規案、部分修改的地方性法規修正案草案或者其修改建議稿經常務委員會審議，由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規廢止或者修改決定草案，由主任會議提請常務委員會全體會議表決；法制委員會在該次常務委員會全體會議上作審議結果的報告或者提出書面報告。」

⑶ 廣州墓地擬出新規有哪些

目前，墓地的價格是居高不下，為了防止墓穴像商品房一樣被炒買，近日，廣州市民政局起草了《廣州市殯葬管理規定》並公開徵求社會公眾的意見，規定明確：憑遺體火化證明才能購買墓穴，禁止墓穴使用權人轉賣墓穴。

墓穴使用期限一周期為 20 年

為了防止墓穴像商品房一樣被多手、高價炒買，意見稿除了明確政府對經營性公墓單位的部分收費實行價格管控外，還有一系列措施。

一方面，經營性公墓單位應當憑遺體火化證明向喪事承辦人出售墓穴，並提供骨灰安葬服務。不按此規定操作的，由民政部門責令改正，並處 2 萬元以上 5 萬元以下罰款；情節嚴重的，責令其停業整頓，並處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款。

另一方面，則是禁止墓穴使用權人轉賣墓穴。具體來說，即經營性公墓單位提供骨灰安葬服務時，應當與喪事承辦人簽訂墓穴使用合同，確定墓穴使用權人，並發放墓穴使用憑證。

墓穴使用期限以 20 年為一個周期，期滿後可以續期。若期滿後，墓穴使用權人仍未辦理續期手續的，經營性公墓單位應當發布公告，公告期為 1 年。公告期滿，仍無人辦理續期手續的，經營性公墓單位對該墓穴作無害化處理。

公眾的意見或建議請於2017年7月12日前向市法制辦反映或提交。具體途徑如下：

1.在新浪微博「廣州政府法制」提交；

2.登錄廣州市人民政府法制辦公室（http://www.gzlo.gov.cn），通過網站上的「立法徵求意見」欄目提交；

3.郵寄至廣州市府前路1號4號樓廣州市人民政府法制辦公室法規處（郵政編碼：510032）；

4.傳真：83125287；

5.電子郵箱：gzlfgc＠126.com。

提交意見請留下姓名和聯系方式，以便作進一步聯系。

⑷ 廣州市地方性法規制定辦法(2015修正)

第一章總則第一條根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《廣東省地方立法條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市地方性法規的制定、修改和廢止。第三條制定地方性法規應當遵循《中華人民共和國立法法》規定的基本原則，符合本市實際需要，具有地方特色。第二章地方性法規制定許可權第四條人民代表大會及其常務委員會可以就《中華人民共和國立法法》第六十四條規定的事項，制定地方性法規。第五條在法定許可權內，下列事項需要進行地方立法的，只能制定地方性法規：
（一）設定公民、法人和其他組織義務的；
（二）授權具有管理公共事務職能的組織實施行政處罰的；
（三）設定政府規章無權設定的行政處罰的；
（四）設定行政許可的；
（五）依法應當由地方性法規規定的其他地方立法事項。第六條規定下列事項的地方性法規，應當由人民代表大會通過：
（一）涉及審查和批准本行政區域內國民經濟和社會發展計劃、預算許可權的；
（二）本市其他特別重大事項。第七條在人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規的基本原則相抵觸，並且應當將補充和修改的情況向人民代表大會報告。第三章地方性法規制定規劃與計劃第八條常務委員會每屆任期編制地方性法規制定規劃。
地方性法規案的提案權人在每屆常務委員會任期屆滿前的六個月內，可以向常務委員會提出下一屆任期的地方性法規制定規劃的建議項目。
提出地方性法規制定規劃建議項目的，應當同時提交地方性法規制定建議書，其內容主要包括：建議制定地方性法規的名稱、立法必要性，需要解決的主要問題和擬採取的對策及其可行性。第九條常務委員會每個工作年度編制地方性法規制定計劃。
地方性法規案的提案權人在每年第四季度，可以向常務委員會提出已列入規劃的項目或者其他項目，作為下一年度地方性法規制定計劃的建議項目。
提出下一年度地方性法規制定計劃建議項目的，提案權人應當同時提交該項目的草案初稿和立法的必要性、可行性、合法性的說明。第十條常務委員會法制工作委員會應當會同有關的委員會對提出的地方性法規制定規劃、計劃建議項目進行初步審查和論證，擬訂每屆的地方性法規制定規劃草案稿；以地方性法規制定規劃為基礎，擬訂每年的地方性法規制定計劃稿。
地方性法規制定規劃，經常務委員會審議後，由法制工作委員會根據常務委員會審議意見進行修改，提請主任會議決定。
地方性法規制定計劃，由法制工作委員會提請主任會議決定。
法制工作委員會擬訂地方性法規制定規劃、年度地方性法規制定計劃時，應當徵求公眾的意見。第十一條列入地方性法規制定計劃的項目，不能按照年度安排制定的，提案權人應當向主任會議報告，由主任會議決定調整。
沒有列入地方性法規制定計劃而又需要在當年制定的地方性法規建議項目，經法制工作委員會會同有關的委員會審查、提出報告後，由主任會議決定是否列入地方性法規制定計劃；特別急需制定的，可以依照本辦法第四章和第五章的有關規定直接提出地方性法規案。第四章人民代表大會制定地方性法規程序第十二條人民代表大會主席團可以向人民代表大會提出地方性法規案，由人民代表大會會議審議。
常務委員會、人民政府、人民代表大會專門委員會，可以向人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定列入會議議程。第十三條十名以上的代表聯名，可以向人民代表大會提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候，可以邀請提案人列席會議，發表意見。第十四條向人民代表大會提出的地方性法規案，在人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經常務委員會會議依照本辦法第五章規定的有關程序審議後，決定提請人民代表大會審議，由常務委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

⑸ 廣州市規章制定公眾參與辦法(2020修訂)

第一章總 則第一條為促進和規范規章制定過程中的公眾參與工作，保障規章制定工作的科學性、民主性和合法性，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公眾是指自然人、法人和其他組織。

本辦法所稱公眾參與是指公眾參與規章立項、起草、審查、實施等環節並提出意見，行政機關決定是否採納並及時反饋的活動。第三條本辦法適用於本市規章制定過程中的公眾參與工作。第四條公眾在發表意見時應當遵守相關法律、法規和政策，不得違背公序良俗，不得對黨和國家、國家機關、組織和個人進行惡意攻擊。第五條公眾參與工作應當貫徹黨的群眾路線，遵循依法、有序、公開、平等、廣泛、自願和便利的原則，尊重民意、匯集民智。第六條公眾參與的意見應當公開，但下列意見除外：

（一）涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的；

（二）違反道德規范的；

（三）公眾要求不公開其所提意見的；

（四）行政機關有合理理由認為不宜公開的。第七條市司法行政部門負責規章立項、審查、實施階段的公眾參與工作，指導規章起草單位、組織實施單位的公眾參與工作，並組織實施本辦法。

規章起草單位負責規章起草階段的公眾參與工作。

規章組織實施單位負責規章實施情況評估的公眾參與工作。第八條市司法行政部門和規章起草單位將規章制定過程中公眾參與工作所需經費列入本級財政預算。第九條公眾參與規章制定工作，所提意見對規章重大制度的確定具有重要影響並被採納的，市司法行政部門可以頒發榮譽證書或者給予表揚。第十條市司法行政部門應當在本部門門戶網站建立全市統一的行政立法公眾參與專欄，發布規章制定過程中的公眾參與信息，接收公眾意見。

規章起草單位應當通過行政立法公眾參與專欄和本單位門戶網站發布規章起草階段的公眾參與信息，接收公眾意見。

市司法行政部門和規章起草單位可以通過新媒體、報紙、廣播電視等渠道發布公眾參與信息，接收公眾意見。

對於公眾提交的意見，市司法行政部門和規章起草單位應當及時匯總並認真組織研究，及時公布公眾意見，反饋公眾意見採納情況及其理由。第十一條公眾可以通過立項建議、草案徵求意見、公眾代表座談會、專家論證咨詢、聽證會、問卷調查、基層立法聯系點等多種形式，利用信函、傳真、電子郵件等傳統渠道和應用程序等新媒介參與渠道，全過程有序參與規章制定工作。第十二條鼓勵個人參加立法專家論證會、公眾代表座談會、聽證會等公眾參與工作，並鼓勵其所在單位給予支持。

受邀參加公眾參與工作的單位或者個人，需要行政機關出具公眾參與有關證明的，行政機關應當出具。第二章規章立項的公眾參與第十三條公眾可以通過信函、傳真、電子郵件等書面方式向市司法行政部門提出規章制定、修改或者廢止的建議，建議內容應當包括規章的名稱，制定、修改或者廢止的理由。

市司法行政部門應當在行政立法公眾參與專欄上公布接收意見的信函地址、傳真電話以及電子郵件地址等有關信息。

市司法行政部門收到公眾建議後，應當通過行政立法公眾參與專欄定期公開公眾建議及其處理情況。第十四條市司法行政部門應當對公眾提出的規章制定、修改或者廢止建議進行研究或者轉交相關單位研究。相關單位應當在收到市司法行政部門轉交建議之日起20個工作日內將處理意見回復市司法行政部門。

對可行的建議，市司法行政部門應當在擬訂年度政府規章制定計劃草案時採納。第十五條市司法行政部門編制年度政府規章制定計劃草案，應當在報市政府常務會議或者全體會議審議前徵求公眾意見，徵求意見期限一般不少於15日。

徵求公眾對年度政府規章制定計劃草案的意見時，應當公開以下內容：

（一）計劃草案及其說明；

（二）規章項目的名稱和起草單位；

（三）徵求意見的截止時間；

（四）公眾提出意見的途徑；

（五）其他需要公開的內容。第十六條市司法行政部門應當在年度政府規章制定計劃草案徵求意見結束之日起5個工作日內，通過行政立法公眾參與專欄公開公眾提出的意見，並對該意見進行研究，或者轉交相關單位研究。

相關單位應當自收到市司法行政部門轉交意見之日起10個工作日內將處理意見回復市司法行政部門。

確需調整年度政府規章制定計劃草案的，市司法行政部門應當予以調整。

⑹ 對廣州市志願服務條例立法後有什麼意見

《廣州市志願服務條例》強化了志願服務保障。《條例》規定成立廣州市志願服務回基金會，答明確資金來源包括社會捐贈、政府支持、基金增值收益和其他合法收入。

任何組織和個人不得以志願服務、志願者以及志願服務組織的名義或者利用志願服務標識，從事以營利為目的的活動。志願者不能向接受志願服務的單位或者個人收取或者變相收取報酬。

公務員高校招考優先錄取

團組織和志願者組織探索和完善注冊志願者服務時間儲蓄制度，使注冊志願者在本人需要幫助時，優先得到志願者組織和其他志願者的服務。

國家機關招考公務員、國有企事業單位招聘人員、高等院校錄取新生時，鼓勵其在同等條件下優先錄用、聘用和錄取有志願服務經歷者。
希望可以幫到你，請採納，謝謝