法治企業調查

❶ 怎樣寫關於「依法治企」的論文

參考資料，例文：

堅持依法從嚴治企
努力保障公司又好又快發展

日照供電公司

2008年，在集團公司的正確領導下，日照供電公司緊緊圍繞建設「一強三優」現代公司戰略目標，以法律風險防範為工作主線，建立健全法律風險預警機制，創新普法形式，規范制度建設，嚴格案件管理，促進了公司持續、健康、穩定發展。現將我公司依法治企工作開展情況匯報如下：
一、超前預警，增強企業防範法律風險能力
公司充分認識到強化依法治企工作的重要性和緊迫性，高度重視法律風險的防範和控制，把法律風險防範長效機制建設作為重點，突出強調，大力推動。立足於事前預警和防範，在法律風險管理方面做到了「三個堅持」：
堅持有計劃地開展法律風險防範。凡事預則立。每年年初，認真研究經濟社會發展形勢，密切關注與企業發展相關的法律法規頒布實施情況，深入剖析企業發展現狀及存在的主要法律風險，科學梳理，統籌計劃，制定年度法律風險防範工作要點，引導公司全面開展法律風險防範活動。在超前分析各種復雜情況和問題的基礎上，制定了2008年《法律風險防範工作要點》，在電費回收、停電、觸電、勞動用工等六個方面有針對性地提出了36項防範措施，指導基層單位結合實際，逐項落實，風險化解能力得到加強。在上述方面，沒有因公司責任而引發訴訟糾紛案件。
堅持有重點地開展法律風險預警。緊密結合企業中心工作，超前分析各階段影響公司生產經營的重大問題或潛在風險，及時發布法律風險預警報告，防患於未然，維護公司安全穩定大局。《勞動合同法》頒布後，針對勞動用工管理存在的問題，提出了《進一步規范勞工用工的法律意見書》、《農電工定員定編中存在問題的法律意見書》，組織開展了清查勞動合同、規范勞動關系工作，制定完善勞動用工、農電工、外聘工管理辦法，重新修訂了勞動合同文本，並根據專業和崗位劃分，重新簽訂了中、長、短期勞動合同，健全了勞動用工管理體系。6月，針對迎峰度夏、奧運保電等艱巨任務，下發了《奧運期間法律風險預警》，指導幹部員工慎重做好有序供電、電網迎峰度夏安全、網路檔案信息安全等工作。12月，下發了《春節前後法律風險預警》，涉及勞動用工、電費回收、農村安全用電、電力設施保護等多方面內容，及時提醒廣大員工增強風險敏感性，依法開展各項工作，有效防範了風險。
堅持開展案件風險月度預測。建立案件月度報告制，每月下發一期《案情分析報告》，對新發涉電糾紛案件進行認真分析，研究剖析存在的問題，預測風險，吸取教訓，制定整改方案，明確防範措施，落實責任，堵塞管理漏洞，把問題整改的過程作為全面提升經營管理水平的過程。同時舉一反三，開展警示教育，糾正工作中不規范行為，降低了責任事故發生率，有效防範、化解了風險，避免和減少了損失。
二、創新普法形式，強化全員法律意識
深入貫徹落實集團公司「五五」普法規劃，認真抓好法制宣傳教育，開展形式多樣、內容豐富的普法活動，進一步增強了幹部員工依法辦事的自覺性和主動性，強化了全員法律意識，促進公司健康穩定發展。
結合「法律六進」活動，廣泛開展普法宣傳。制定分類普法工作方案，扎實開展「法律進機關、進車間、進班組、進家庭」活動。開展「法律進機關」活動，重點加強領導幹部學法用法，堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法制度、領導幹部法制講座制度、法律培訓制度、考試考核制度，促進領導幹部學法用法常態化。開展「法律進車間」活動，把學法用法情況納入車間管理、經營效益考核的內容，按年度進行量化考核，積極引導車間加強法制宣傳教育陣地建設，開辟學法園地，定期開展緊密結合生產實際的法制宣傳教育活動。 開展「法律進班組」活動，針對各班組的職能特點，落實學法組織機構，制訂學法計劃，發放學法資料和讀物，聘請授課教師，定期開展學法考核。開展「法律進家庭」活動，結合員工生活區實際，加強維護生活區安全穩定的法律法規宣傳教育，深入開展依法治區活動，積極構建企業、小區、家庭「三位一體」的法制教育網路。過有廣泛深入的「法律六進」活動，強化了廣大幹部員工的法律意識、風險意識，提高了遵紀守法、依法辦事的自覺性，對促進公司各項工作依法有序開展起到了積極作用。
創新普法形式，增強全員法律意識。豐富網路普法內容。積極探索推進法制宣傳教育工作的新途徑、新方法。充分發揮網路普法陣地作用，豐富公司「法律在線」信息網站內容，及時添加國內知名專家對《物權法》、《勞動合同法》、《反壟斷法》等與公司發展密切相關的新法律法規視頻講座。新創《每周說法》、《案情報告》法制宣傳欄目，刊登與公司生產經營及員工切身利益密切相關的熱點、難點問題，貼近實際，寓教於樂，增強了知識性、可讀性和趣味性，提高了廣大員工學法用法的積極性。分類普法，注重實效。認真研究不同對象對法制宣傳教育的不同需求，調查實際工作中可能遇到的法律問題，區分對象，重點培訓，提高普法針對性。2008年，舉辦「供電所長法律實務講座」、「基建人員法律實務講座」等5期法律專題講座，培訓員工276名，取得了較好效果。
三、嚴格管理，提高企業法制化管理水平
思想上、行動上和集團公司保持高度一致，苦練內功，在強化嚴格管理上狠下功夫，扎實推進依法從嚴治企工作，把依法治企的各項要求和措施不折不扣地落到實處。
嚴格規范制度管理。成立了「制度管理工作委員會」，制定下發了《日照供電公司制度管理委員會工作管理辦法》、《日照供電公司制度管理辦法》，明確歸口管理部門，落實管理職責，規范規章制度立、改、廢等工作流程。開展制度清理，分生產、經營、政工、綜合四個專業，對293項制度和執行情況進行全面梳理，明確了有效制度目錄，修訂和廢止清單，確保制度的合法性、統一性和時效性。抓好有效制度的學習貫徹，增強幹部員工按章辦事的自覺性，避免制度束之高閣、形同虛設，維護制度的嚴肅性，提高制度執行力。對需新制定、修訂的制度，明確工作計劃和要求，督促加快進度，盡快完善制度體系。
依法妥善處理糾紛案件。重視每起案件的處理，組織涉案單位有關人員召開案情分析會，認真研究最佳解決方案，充分做好舉證和訴訟准備。加大和司法機關的溝通協調力度，努力爭取理解和支持，依法維護企業合法權益。針對基層員工法律責任意識、依法維權意識不強、訴訟案件處理較為被動的狀況，建立訴訟案件責任考核制度，對於由於工作不到位、責任心不強、管理有漏洞、隱瞞不報等問題造成不利訴訟後果的，嚴肅追究相關部門和人員責任，按情節輕重分別給予通報批評、經濟考核等處罰。深入開展典型案件分析，把握案發規律，積累處理經驗。9月份，華北區域法律糾紛典型案件研討交流會在我公司召開，國家電網公司、華北電網公司及其直屬單位的30餘名法律專家參加會議，對近年來訴訟案件管理工作和典型案例進行經驗交流和點評，為公司進一步提升依法維權水平，提高防範法律風險能力起到了較好的促進和指導作用。
以上是我公司在依法治企、依法經營工作中的一些粗淺的嘗試和體會。我們的工作與集團公司的要求相比，與兄弟單位相比，還存在一定的差距和不足，依法治企工作任重道遠。我們將認真貫徹本次會議精神，全面落實集團公司依法治企活動的部署和要求，進一步解放思想，轉變觀念，明確重點，採取有力措施，全面提高依法治企工作水平，營造良好內外部發展環境，推動公司又好又快發展。

❷ 法制調查問卷問題

Q1：您從哪些渠道了解法律知識？（多選）
A國家普通法宣傳
B自己看有關法律大的書籍
C自己親身經歷
D其他

Q2：您對基本法律知識了解多少？（單選）
A該了解的都了解
B．不太了解
C．幾乎都不了解

Q3：您會關注立法等法律熱點嗎？（單選）
A會
B.不會

Q4：您認為法律的主要作用是什麼？（多選）
A保護公民權利
B.處罰違法犯罪
C.規定公民的義務
D.鞏固統治階級
E.規范人們的行為
F.說不清

Q5：您認為我國目前的法律？（單選）
A對所有公民都是平等的
B.略有不平等，沒有充分保護勞動人民的利益
C非常不公平，勞動人民沒有得到保護

Q6：您知道全國法制宣傳日是哪一天？（單選）
A．3月15日
B．9月20日
C．11月9日
D．12月4日
E.不知道

Q7：您認為我國目前法律和權力的關系是？（單選）
A、法大於權
B．權大於法
C．權法平等

Q8：您認為法律在你的日常生活中的作用如何：（單選）
A、非常重要，我有麻煩首先想到法律途徑解決，沒有法律我就沒有辦法生活
B、比較重要，我有時會嘗試用法律保護自己的權益
C、一般吧，我基本不主動尋求法律途徑解決問題，除非迫不得已
D、沒覺得有作用
E、法律根本沒用

❸ 中國法治調研中心是什麼單位

中國法治調研中心宗旨

關注社會焦點熱點、弘揚正氣遏制邪惡、反映民情民意，促進公平正義，展開學術爭鳴，推動法治進程。（從事企業戰略發展調研與策劃、政府重大項目戰略發展調研與策劃、重大法治個案調研、執法執政行為調研、綠色環保全面調研）

中國法治調研中心簡介

中國法治調研中心是司法部主管、中國行為法學會下屬的國家級綜合類法治調研單位。下設辦公室、顧問辦、研究室、社會工作部、宣傳部、機要室、對外聯絡部、機關事務接待處、內參部、編輯部、教育培訓中心、疑難及重大案件論證中心、事業發展部、資料檔案室、各省市聯絡處、法治人物評選委員會、全國培訓基地（暫定北京、湖南、浙江、廣東、遼寧）、等機構。
工作職能：進行法學理論及立法行為、行政行為、監察行為、審判行為、檢察行為、偵查行為、法律語言行為、企業商事法律行為、律師執業行為等實踐性調查研究。
中國法治調研中心的調研員和研究員分布全國多個領域，由著名法學家、行為科學家、社會心理學家、經濟學家、大法官、高級檢察官、高級警官、高級律師、人代代表和政協委員組成，其調研形成的《調研報告》，可作為全國人大常委會、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國務院法制辦、著名法學院校、法學研究機構及地方黨政機關和司法機關等部門和領導的決策依據。
重大法治動態、優秀調研報告和具有參考價值的調研報告，調研中心不定期以《內參》或《法治動態》形式刊發並轉送中央和國務院有關領導及各省、市主要領導。
調研、監督、策劃、指導地方執法、執政、執教、醫療和環保行為是本中心義務。若有重大事件和個案，歡迎投稿或投訴。
中國法治調研中心
1、主 任：鮑衛兵
2、常務副主任：唐建華
3、副主任： 黃開堂、楊繼純、劉旭輝、任樹輝、何雨春
4、首席調研員：
5、各省、市調研分部主任、調研員
6、各機關、企業研究員
7、基層通訊員、聯絡員、監督員

中國法治網通聯部
部長：曹衛國
中國法治網通聯部湖南分部
主任：史有德 副主任：羅修雲、史承龍
中國法治調研中心

❹ 人民法院、檢察機關、公安機關依法向企事業單位調查取證，復印相關檔案資料，是否要交納相關費用

各個地區或許有不同的規定。
但按道理公檢法辦案，需要向企事業單位調查取版證、復印相關檔案資權料的，應當交納相應的成本費用。公檢法屬國家機關，依法辦案的各種支出應當由財政承擔，辦案的費用可以報銷。相應費用由企事業單位承擔沒有法律依據（企事業單位自願承擔的除外）。

❺ 如何在新常態下全面依法從嚴治企

結合法律法規辨識做好制度建設
行之有效的企業制度是依法治企的基礎，是企業實行法制化管理的重要手段。公司注重機制管理，用制度規范行動，依法定製，依法治企，不斷健全企業法制化管理體系。首先加強法律法規的辨識力度，結合法律法規辨識的結果規范企業內部各項規章制度的合法性，通過制定和完善企業規章制度、完善工作流程、強化內部管理、堵塞經營漏洞，從制度上保障和促進企業的發展，制定完善的內部管理流程及授權手冊，規范業務流程及領導幹部的權利，形成依制度辦事，以法規治企的辦事原則；其次，該公司加大對制度落實情況檢查，不斷提高制度的執行力，結合環境、職業安全衛生、女工特別勞動保護規定等相關法律規定，不斷開展制度創新，及時對業務范圍內制度進行立、改、廢，嚴格管理，規范了企業動作、規避了經營風險，為公司各項制度提供了依據，營造了凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督的良好局面。
依法治企與生產經營相結合
有了制度就應該將制度應用到經營管理的各方面，大力開展依法治企，把企業的各項動作納入規范化法制化軌道，對改進企業管理、規范企業生產經營管理能力、保護企業合法權益，有著十分重要的意義。公司一是以市場為先導，不斷完善經營管理機制，根據《公司法》的規定，規范管理程序，轉變管理方式，轉換經營機制，對外簽署的合同，需先經過法務審核再簽字，一切都按規定程序進行，分清責任，維護利益；二是對大宗物資采購和工程項目建設一律實行招標；三是規范民主管理程序，實行廠務公開。一方面定期召開職代會，匯報工作、通報情況、討論審議發展規劃及重大改革事項、聽取職工代表的意見和建議；另一方面，適時召開有管理人員、技術骨幹、退休職工等人員參加的廠情發布公會，分析形勢，聽取意見，擴大知情權，形成共識，推進管理的規范化、法制化，促進發展。
依法治企與幹部隊伍建設相結合
各級管理者是企業的決策者、組織者和實施者，是將依法治企概念具體到企業管理之中的決定性因素，提高企業管理者的法律素質和依法治企的能力，是加快國有企業依法治企的一個關鍵環節。公司把握依法治企的內涵，把學法和用法很好地結合起來，一是健全完善決策制度體系，進一步明確「三重一大」事項的主要范圍，加強決策管理，統一決策標准，規范決策行為；二是完善事前論證機制，決策前要進行經濟、技術和法律論證；三是加大決策責任追究力度，建立依法從嚴治企工作問責制，強化對公司重大決策和重要會議部署的貫徹落實和督查督辦；四是充分發揮工會民主監督的作用，為公司依法治企奠定了基礎。
依法治企與企業文化建設相結合
科學規范的企業管理，特別需要加強企業文化建設中的法治文化建設。公司積極推動以法治文化為重要內容的企業文化建設，不斷提高以法治文化為重要內容的企業文化競爭力，企業的長久、高效發展就有了永不衰竭的動力和源泉。結合「六五普法」活動，開展了多項法律教育宣傳、調查等以員工素質、企業文化管理和企業文化建設為內容的演講、徵文，法律法規知識競賽等活動，營造了法律學習的濃厚氛圍。提高員工法律意識的教育宣傳工作中，要求「分類指導、分別要求、學用結合、突出方法」，分層次分崗位，對主要領導、經營管理人員、技術人員、普通員工等對象進行重點培訓，結合部門實際進行學習，並且在「百日普法」活動中開展多種形式的學習、宣傳活動，切實提高廣大幹部職工學法、用法、依法治企和防範法律風險的能力和水平。
依法治企與維護職工權益相結合
員工是企業真正的主人，是依法治企的載體。公司調動員工的積極性，全力維護員工的利益，嚴格執行、認真落實《勞動法》、《勞動合同法》、《職業病防治法》、《女職工特別勞動規定》等與職工切身利益有關的法律法規。嚴格落實了勞動合同簽訂制度，並對各基層部門對集體合同的落實情況進行監督。每年為員工進行全身體檢，建立職工健康檔案；建立困難職工檔案，年年對困難職工進行幫扶、對生病職工進行慰問；加大了對職工權利的宣傳，設置了舉報投訴箱等，使員工在權益受到危害時，有地投訴，有人接待、處理，有力地維護了職工的權益，增強了職工學法、守法的積極性。
在依法治企的新常態下，公司加強依法治企與企業管理的結合，營造了凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督的良好局面，使依法治企在企業可持續發展中發揮應有作用，為公司實現可持續健康發展奠定基礎。

❻ 依法治企評價考核辦法

「五五」普法以來，市煙草公司結合實際，認真貫徹落實《煙草專賣法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規，深入開展依法治企工作，著力提升廣大幹部職工的法律素質，強化企業內部法治化管理，企業的各項工作逐步走上了規范化法治化的道路，在2006－2007年度全市普法依法治理工作目標考核中該公司獲得了優秀的成績，並被市依法治市領導小組通報表彰，近日，在省召開的全省依法治企業工作會議上該公司交流了依法治企工作的經驗，該公司在依法治企工作取得成效的同時，也助推了企業的全面發展，企業經營管理等工作邁上了新台階。 該公司在深入開展依法治企工作中，一是領導高度重視依法治企工作。把依法治企經費納入公司專項預算，做到每年都有所提高，把依法治企工作列入公司重要議事日程，經常研究和分析依法治企工作形勢，及時制定工作措施，把依法治企工作與現代企業制度建立、公司經營管理等重要工作緊密結合，一道部署、一道安排、一道檢查，一道驗收。二是從建章立制入手，逐步建立完善依法治企業工作長效機制。近年來，公司逐步建立和完善了局領導幹部法制講座制度、專賣執法人員崗前法律培訓和考試制度、經營管理人員學法用法制度等一系列依法治企工作制度，並探索制定了《依法治企評價考核辦法》，對企業各機構依法治企工作進行全面的年度考核評價，並將考核結果納入企業年度目標管理，通過建立長效工作機制，推進企業依法治企工作的規范化。三是創新形式，豐富內容，深入開展依法治企工作宣傳。通過在公司網站上開辟依法治企專欄、組織專賣管理工作人員開展《煙草專賣許可證管理辦法》培訓、舉辦《勞動合同法》培訓班以及建立法制宣傳欄、組織開展「3.15」消費者權益保護日、「6.29」專賣法頒布紀念日等重要宣傳日法制宣傳活動等途徑，積極開展依法治企工作宣傳，濃厚企業依法治企工作氛圍。 改革開放以來，尤其是進入新世紀後，積極推進幹部考核評價工作的科學化、民主化和制度化，始終是貫穿黨的幹部工作的一根紅線。2000年8月，中共中央批准下發《深化幹部人事制度改革綱要》，明確提出建立健全黨政領導幹部定期考核制度。2002年7月，中共中央印發《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。黨的十六大和十六屆三中全會以來，中央提出，要樹立科學的發展觀，必須樹立正確的政績觀。黨的十六屆四中全會再次提出：要抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部實績考核評價標准。 從2004年開始，中央組織部根據中央的部署，就建立體現科學發展觀要求的幹部綜合考核評價辦法進行調研：2004年上半年，在國家統計局參與下，結合省部級後備幹部考察工作，就地市黨政領導班子工作實績考核評價辦法進行研究，並選擇7個省區、27個市州試點，以增強考核工作的適用性和可操作性。2004年10月，幹部政績考核評價工作協調小組及專題調研組成立（以下簡稱「專題組」)。隨後舉辦有15個省區市黨委組織部門、12個中央國家機關負責人和部分專家學者參加的專題研究班，深入探討幹部政績考核評價體系。 2005年5月～9月，專題組先選擇內蒙古、浙江、四川3省區的28個縣（市、區）試點。後又在3省區的8個地級市試點。試點中，共考核地方黨政領導班子51個，黨政領導幹部504名，其中黨政正職71名；先後有4886人參加個別談話，8223人參加民主測評，12117人參加民意調查。試點選擇的地區，既有東部，也有中西部；既有發達地區，也有欠發達地區；既有情況相對簡單的，也有情況較為復雜的，以便根據試點反饋的意見不斷完善。 經過先行試點，反復徵求意見、討論、反復修改完善，體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法逐漸形成。

❼ 分析我國加強法制建設對企業和勞動者的積極影響

高度重視並大力加強社會主義民主法制建設，這是因為：
第一，加強社會主義民主法制建設，是建設中國特色社會主義的內在要求。

為了實現四個現代化，必須發揚社會主義民主和加強社會主義法制。沒有民主和法制就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。這些重要思想，深刻揭示了加強社會主義民主法制建設在建設中國特色社會主義偉大事業中的重要地位和作用。社會主義民主法制建設是建設中國特色社會主義題中應有之義，必須貫穿於中國特色社會主義建設的全過程。

我們黨領導人民建立工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家政權，真正實現了人民當家作主。這是中國幾千年來政治史上的一次巨大歷史性飛躍。這個歷史事實，是任何人都否認不了的。改革開放以來，我們加強了社會主義民主法制建設，進一步保證了廣大人民群眾依法充分行使自己的各項民主權利。這是改革和建設得以順利進行的重要保證。這個事實，也是任何人都否認不了的。

隨著改革開放和社會主義現代化建設事業的不斷發展，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會階層結構出現新的變化，人民群眾的利益要求和願望也日益多樣化。在這樣的新形勢下，為了更好地維護最廣大人民的根本利益，更好地協調、兼顧各方面群眾的具體利益，更好地調動和發揮各方面群眾的積極性、主動性和創造性，形成維護國家統一、民族團結和社會穩定，推動經濟社會發展的強大力量，把中國特色社會主義事業不斷推向前進，必須進一步加強社會主義民主法制建設。

全面建設小康社會，要求我們必須加強社會主義民主法制建設。黨的十六大提出，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。全面建設小康社會的宏偉目標，是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的目標，是物質文明、政治文明和精神文明協調發展的目標。實現這個宏偉目標，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，都離不開社會主義民主法制建設。同時，我們還要清醒地認識到，我國社會主義民主法制建設的時間還不很長，要建立比較成熟的充滿活力的社會主義民主政治體制，任務相當艱巨，需要我們作出長期的努力。這就要求我們在實踐中積極探索社會主義民主法制建設的規律，堅定不移地發展中國特色社會主義民主政治，使之呈現出更加彭勃的生命力。

第二，加強社會主義民主法制建設，是國家長治久安的根本保證。

建國以來正反兩方面的經驗告訴我們，社會主義民主法制建設對於保證國家的長治久安具有特殊的重要意義。改革開放20多年來，我們始終堅持一手抓經濟建設，一手抓民主法制建設，成功地走出了一條建設中國特色社會主義的新路，國家的各個方面都發生了翻天覆地的變化。我國經濟持續快速健康發展，綜合國力顯著提高；經濟體制改革不斷深化，社會主義市場經濟體制初步建立；對外開放水平不斷提高，開放型經濟迅速發展；人民生活不斷改善，總體上達到小康水平；科技教育文化衛生事業不斷發展，社會實現全面進步。這些舉世矚目的偉大成就充分證明，我國的社會主義民主法制，作為上層建築總體上是與我國的經濟基礎相適應的，對經濟社會發展起到了有力的保障作用。

加強社會主義民主法制建設，很重要的一條，就是要加強制度建設。鄧小平同志明確指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，關繫到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。民主是法制的基礎，法制是民主的保障。發展社會主義民主，必須同健全社會主義法制緊密結合。黨的十五大總結歷史經驗，特別是黨的十一屆三中全會以來我們黨治理國家的經驗，提出了依法治國的基本方略。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。正如鄧小平同志指出的，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。使社會主義民主制度化、法律化，是保證國家長治久安的根本之策。

縱觀當今世界，各種勢力的矛盾和較量錯綜復雜，既發生在經濟領域，也發生在政治領域和文化領域。冷戰結束後，我們與西方敵對勢力在民主、人權、民族、宗教等問題上的斗爭，說到底，是社會主義政治制度和意識形態與資本主義政治制度和意識形態的斗爭。只有把中國特色社會主義民主政治建設好了，我們才能更有力地抵制西方敵對勢力的政治滲透。建國前，毛澤東同志在同黃炎培先生談話時就提出，民主是保證我們黨不腐敗、跳出舊政權興亡周期率的根本途徑。我們要始終堅定不移地發展民主。但必須明確，我們要發展的是中國特色社會主義民主政治，而不是西方國家的資本主義民主政治。一方面，我們要在堅持四項基本原則的前提下，繼續積極穩妥地推進政治體制改革，不斷發展社會主義民主政治。另一方面，我們在借鑒人類政治文明有益成果的同時，要堅決抵制西方敵對勢力的政治滲透，不照搬西方政治制度的模式。這是推進改革開放和社會主義現代化建設的需要，也是保證國家長治久安的需要。

第三，加強社會主義民主法制建設，是全黨全社會的共同任務。

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是建設中國特色社會主義的重要目標。而在我們這樣一個世界上人口最多的發展中大國，發展社會主義民主、健全社會主義法制，不僅是我國社會主義政治建設的重要歷史使命，也是全黨全社會面臨的共同任務。

黨的十六大提出了社會主義政治建設和政治體制改革的重要任務和明確要求，包括堅持和完善社會主義民主制度，加強社會主義法制建設，改革和完善黨的領導方式和執政方式，改革和完善決策機制，深化行政管理體制改革，推進司法體制改革，深化幹部人事制度改革，加強對權力的制約和監督，維護社會穩定。我們要在黨的領導下，在堅持四項基本原則的前提下，積極穩妥地、有計劃有步驟地向前推進，把各項任務和要求落實到國家經濟、政治、文化及各項社會事業的決策和管理中去，落實到各項制度和實際工作中去，落實到廣大人民群眾行使民主權利的實踐中去，把社會主義制度的優越性充分發揮出來。這些任務相當艱巨，需要全黨全社會的共同努力。這就要求，一切國家機關、各社會團體、各企業事業組織都要在憲法和法律范圍內活動，嚴格依法辦事，切實維護公民的合法權益。全體公民都要牢固樹立法制觀念，自覺履行法定義務，依靠法律維護自身權益。各級國家公職人員特別是各級領導幹部都要增強法律意識和法制觀念，模範地遵守憲法和法律，全面提高依法決策、依法辦事的自覺性和能力。只有各方面共同努力，才能把社會主義民主法制建設不斷推向前進。 發展民主，健全法制，是社會主義制度的內在要求。構建和諧社會，最重要的是加強民主法制建設，促進社會公平正義。重點是積極穩妥地推進政治體制改革，加快中國特色的民主政治建設；擴大基層民主，保證人民依法直接行使民主權利；全面推進依法行政；加強政府立法工作；繼續推進司法行政體制改革，維護司法公正。

❽ 電信企業依法經營自查報告

關於開展電信運營企業依法經營
年度考核工作實施辦法

第一條 為促進電信運營企業依法經營，維護公平公正、有效有序的電信市場秩序，根據《國務院辦公廳轉發信息產業部等部門關於進一步加強電信市場監管工作意見的通知》（國辦發〔2003〕75號，以下簡稱「國辦75號文件」）和信息產業部《關於加強依法治理電信市場的若干規定》（信部政〔2003〕453號，以下簡稱「部《若干規定》」）、《關於電信監管部門配合開展電信運營企業幹部考核與管理工作的意見》（信部政〔2004〕445號，以下簡稱「部445號文件」）規定，結合我省電信市場監管工作實際，制訂本實施辦法。
第二條 制定實施本辦法遵循的原則是：以維護電信市場正常秩序、促進電信業持續健康發展為目的，依據國辦75號文件、部《若干規定》和部445號文件，建立考核評價體系，理順考核管理程序，細化考核評價指標，以具體明確的考核結果為依據，審慎、准確、客觀、公正地對省、市級電信運營企業及其領導班子依法經營情況進行年度考核。
第三條 年度考核評價的主要內容是貫徹執行國家法律法規和政策規定、守法經營、維護電信市場秩序等方面的情況；貫徹落實國辦75號文件和部《若干規定》情況；落實省通信管理局（以下簡稱省局）行政處理建議情況；按考核體系確定考核評價等次等。
第四條 年度考核評價程序
（一） 日常考核體系考核；
（二） 省、市兩級公司分別上報年度考核自查報告；
（三） 省局對各級公司依法經營情況進行客觀、公正的年度評價，形成正式評價結果；
（四） 按規定將考核結果上報信息產業部、通報各級公司。
第五條 省局建立考核評價體系，依據部《若干規定》實施監管的內容，對各電信運營企業省、市級機構的通信市場經營違規行為進行記錄，建立考評檔案，提出考評結果，填寫通信違規登記表，作為年度考核的重要依據。
第六條 考核評價內容
（一）對省級公司的考核內容：
1、違反《中華人民共和國電信條例》規定，被信息產業部或省局行政處理的；（每發生一次扣1—10分）
2、違反部令和部《若干規定》有關內容，被省局通報、處罰或行政處理的；（每發生一次扣1—10分）
3、對電信監管建議書置之不理的，拒不執行省局依法做出的行政命令和行政處理決定的；（每發生一次扣1—5分）
4、調整市分公司領導班子成員，未按規定向省局黨組徵求意見的；（每次扣1—5分）
5、未按要求報送行業統計信息和有關資料的，或報送虛假數據引起嚴重後果的；（每發生一次扣1—2分）
6、因其它違法違規行為受到相關國家機關依法處理的；（視具體情況扣1—5分）
7、對信息產業部、省委省政府交辦省局負責的行業或專項工作部署拒不落實的。（視具體情況扣1—5分）
（二）對市級分公司的考核內容
1、違反《中華人民共和國電信條例》規定，被信息產業部或省局行政處理的；（每發生一次扣1—10分）
2、違反部令和部《若干規定》有關內容，被省局通報、處罰或行政處理的；（每發生一次扣1—10分）
3、對電信監管建議書置之不理的，拒不執行省局依法做出的行政命令和行政處理決定的；（每發生一次扣1—5分）
4、因管理不善、措施不落實而發生重大通信事故、網路信息安全事件引起嚴重後果的，或發生重大通信事故隱瞞不報、謊報、拖延報告期限的；（每發生一次扣1—5分）
5、不按規定貫徹落實安全生產責任制，發生重大責任安全事故的；（每發生一次扣1—5分）
6、無正當理由，拒不執行省局互聯互通例會等相關監管會議確定事項的；（每發生一次扣1—5分）
7、因電信服務質量問題引發用戶單項大量申訴，又不按要求及時整改的；（每發生一次扣1—2分）
8、未按規定辦理通信工程質量申報，發生重大通信工程質量事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的；（每發生一次扣1—2分）
9、未按規定要求組織開展電信計費設備性能檢測的，或未能通過檢測領到合格證書的；（每發生一次扣1—2分）
10、未按規定要求組織開展通信行業技能鑒定工作的；（每發生一次扣1—2分）
11、拒絕、阻攔、妨礙、拖延通信執法人員依法調查取證的；（每發生一次扣1—5分）
12、因其它違法違規經營行為被媒體曝光或受到相關國家機關依法處理，引起嚴重後果的。（視具體情況扣1—5分）
第七條 違規記錄程序
（一）按照上述評價內容，省局對各企業及其下屬分支機構的違規行為核實後，填入通信違規登記表。
（二）被記錄違規的，省局應在7日內告知。對記錄違規有異議的，可於收到告知書15日內提出復核。
（三）省局每半年在行業內公布一次記錄違規情況。
第八條 評價方法
（一）根據違規記錄情況，評價分為優秀、良好、一般、不合格四個等級，採用百分制扣減方式進行評價。具體為：90分以上為優秀，75—89分為良好，60—74分為一般，60分以下為不合格。
市級分公司考核基本分為100分，在此基礎上扣減。
省級公司考核基本分為100分，其中對所屬市級公司考核綜合得分（即：市級公司分數之和/市級公司數）佔50%，對省級公司直接考核得分佔50%。
（二）凡一年內省級公司累計有2次及以上、或所屬市級分公司累計有6次及以上被記錄有違規行為的，該年度內取消一切需省局審核同意的評先評優資格，已有的不予復評。
（三）凡一年內各市級分公司累計有3次及以上、或所屬縣級分支機構累計8次及以上被記錄有違規行為的，該年度內取消一切需省局審核同意的評先評優資格，已有的不予復評。
（四）凡發生下列情形之一的，考核直接評定為不合格：
1、省、市兩級公司一年內累計5次被信息產業部通報批評的；
2、由於企業原因引發群體性事件，嚴重損害行業形象的；
3、故意破壞電信設施，非法阻止或妨礙提供公共電信服務構成犯罪，被司法機關依法追究刑事責任的；
4、有其他違法違規行為造成重大經濟損失或嚴重後果，被國家有關部門依法處理的。
第九條 各電信運營企業省級公司和市級分公司於每年11月底前對本公司及領導班子貫徹落實年度考核評價內容和考核體系內容進行自查，將自查情況報省局。省局於每年年底前依據評價指標考核情況和各公司上報情況，按照考核評價內容進行年度總評，提出總評結果。並將對省級公司及其領導班子評價情況報信息產業部；將對市級分公司及其領導班子考核評價情況送相關省級公司。
第十條 省局每年底對年度考核評價情況進行全省通報。對於嚴格依法經營、自覺服從監管、積極維護市場競爭秩序的企業予以表彰；對屢次出現嚴重違法行為、蓄意擾亂市場秩序的相關電信企業及其負責人給予通報批評，並責成省級公司進行整改。
第十一條 省局對各級電信運營企業違規情況提出的具體行政處理建議，按照部《若干規定》執行。
第十二條 省局要認真履行職責，依法加大對電信市場違法行為的查處力度，對各企業反映的情況和問題及時調查處理，不得有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法違紀行為。
第十三條 本實施辦法由省局人事管理部門負責具體實施，相關部門配合，省局紀檢監察部門負責監督檢查。
省局具體承辦部門及工作人員要嚴格遵守工作紀律和黨風廉政建設相關規定，不準向他人透露各省級公司和市級分公司送達的考核自查報告、相關材料和省局黨組研究的情況；不準收受利害當事方的請客和財物；不準利用職權為本人、他人謀取私利，違者按照《國家公務員暫行條例》相關規定進行處理。
第十四條 省局承辦部門執行本辦法規定應自覺接受組織和群眾監督。各級公司對承辦中的違紀違規行為有權向省局紀檢監察部門或上級機關紀檢監察部門提出舉報、申訴。
第十五條 本實施辦法自印發之日起實施。

關於配合開展電信運營企業幹部
考核與管理工作實施辦法

第一條 為促進電信運營企業依法經營，維護公平公正、有效有序的電信市場秩序，根據《國務院辦公廳轉發信息產業部等部門關於進一步加強電信市場監管工作意見的通知》（國辦發〔2003〕75號，以下簡稱「國辦75號文件」）和信息產業部《關於加強依法治理電信市場的若干規定》（信部政〔2003〕453號，以下簡稱「部《若干規定》」）、《關於電信監管部門配合開展電信運營企業幹部考核與管理工作的意見》（信部政〔2004〕445號，以下簡稱「部445號文件」）規定，結合我省電信市場監管工作實際，制訂本實施辦法。
第二條 制定本實施辦法的指導思想是：以維護電信市場正常秩序、促進電信業持續健康發展為目的，配合開展電信運營企業幹部考核與管理工作，從而形成電信監管部門行政管理與電信運營企業人事考核任用相銜接的內外監控機制。
第三條 基本工作思路為：依據電信運營企業依法經營年度考核結果，審慎、准確、客觀、公正地配合開展對省、市級電信運營企業領導班子成員的選拔任用管理和其他工作人員依法經營管理工作。
第四條 省通信管理局（以下簡稱「省局」）按照相關規定配合開展集團公司對省級公司領導班子成員的選拔任用工作和省級公司對市級分支機構領導班子成員的選拔任用工作。
省級公司對市級分支機構領導班子成員的選拔任用是指涉及市級分支機構領導班子成員的崗位、職務變化，包括提任、平級調任等（其中，調離本企業、降級使用和免職直接報備）。
第五條 省級公司在考核或選拔任用市級分支機構領導班子成員時，要在公司黨組初步擬任人選後、徵求地方黨委意見或全公司公示之前，向省局送達徵求意見書，並載明擬選任對象的簡要情況介紹。
省局於收到徵求意見書後10個工作日內回復書面評價意見。
省級公司在送達幹部選拔任用徵求意見書和省局反饋意見時，應採用專人專送或通過密級文件寄遞兩種方式進行交換，並落實專人進行簽收。
第六條 評價意見的主要內容
（一）被考核人員及其所在公司過去三年內（現執行時間自2003
年8月21日國辦75號文件印發之日起）是否出現因違反相關法律、行政法規、規章或其他規范性文件而受到省局行政處罰；
（二）受到行政處罰的次數、主要違法事實、法律責任及改正情
況；
（三）被考核人或擬選任對象是否負有主要和直接責任等。
第七條 對擬選任班子成員的評價，省局明確提出「沒有意見」、「建議暫緩任用」或「建議不任用」的傾向性意見。
其中，由下一級正職提任上一級副職的，視本人原所在公司年度考核情況或本人原崗位工作情況確定；由副職提任正職的，視本人所在公司年度考核情況和本人分管負責的工作情況綜合確定。
第八條 各電信運營企業要將省局反映的意見作為考核評價和任用的重要依據。如發生未徵求省局意見即完成幹部調整的情況，省局在按規定進行處理的同時，向相關集團公司和信息產業部書面反映。
第九條 為配合做好乾部選拔任用工作，省局建立企業領導幹部基本情況信息庫，人員包括：省級公司領導班子成員，省級公司經營、建設、運維、互聯互通、人力資源部門負責人，省級公司直屬涉及經營活動單位負責人，市級公司領導班子成員。
第十條 省局按照相關規定配合開展企業幹部依法經營管理工作。對違反國家政策規定或者破壞互聯互通等行為負有領導責任，或採取推諉、扯皮等手段干擾、阻撓省局執法的電信運營企業領導班子成員，省局在依法處理的同時，屬於省級公司的，專題報信息產業部並抄送相關集團公司；屬於市、縣級分支機構的，送省級公司，由省級公司及時調查核實，在徵求省局意見後，對負有領導責任的班子成員予以處理，並在收到處理建議20個工作日之內，將處理結果報送省局。
第十一條 對因疏於管理造成重大經濟損失或發生惡性事件的電信運營企業領導班子成員，省局在依法處理的同時，將及時向監察機關反映有關情況，同時通報相關集團公司。
第十二條 各省級公司及所屬市級分支機構領導班子以外的人員，如有縱容、參與、蓄意製造違反國家政策規定等行為的，省局依法提出處理意見，由有關企業根據建議按照相關規定對責任人進行處理。因上述原因被撤、免職人員，三年內不得任用為原職級領導職務，更不得提拔任用。
第十三條 省局對各企業領導班子成員及相關人員違規情況提出的具體行政處理建議，按照部《若干規定》執行。
第十四條 省局與各省級公司建立監管信息反饋機制，採取定期、不定期通報的形式向省級公司反映所屬分支機構領導班子及其他工作人員在守法經營、行業自律等方面的問題。
第十五條 本實施辦法由省局人事管理部門負責具體實施，省局紀檢監察部門負責監督檢查。
省局具體承辦部門及工作人員要嚴格遵守人事工作紀律和黨風廉政建設相關規定，不準向他人透露各省級公司送達的人事任用信息和省局黨組研究的意見；不準收受利害關系人的請客和財物；不準利用職權為本人、他人謀取私利，違者按照《國家公務員暫行條例》相關規定進行處理。
第十六條 省局承辦部門執行本辦法規定應自覺接受組織和群眾監督。各級公司對承辦中的違紀違規行為有權向省局紀檢監察部門或上級機關紀檢監察部門提出舉報、申訴。
第十七條 配合開展電信運營企業幹部考核與管理其他相關工作，按照國辦75號文件和部《若干規定》、部445號文件執行。
第十八條 本實施辦法自印發之日起實施。