2014普法依法治理

① 您對普法依法治理工作的意見和建議

不知道你的用意或者是說對象、角度，試言之：
一是強化普法學習、教育、培訓，做到學教制度化，培訓提高經常化，提高學法用法水平，推進依法行政。
二是強化普法宣傳，創新宣傳形式，擴大受眾范圍，提高宣傳效果。
三是強化普法隊伍建設，提高隊伍綜合素質，促進普法工作開展。
希望對你有所幫助。

② 誰主管誰普法誰執法誰普法實施方案

誰主管誰普法誰執法誰普法實施方案
為深入貫徹落實《中共楚雄州委依法治州和普法領導小組關於印發<楚雄州全面推進「誰主管誰普法

誰執法誰普法」試點工作意見>的通知》要求，結合我局國土資源管理工作實際，制定如下實施方案。

一、意義目標

（一）「誰主管誰普法 誰執法誰普法」工作的含義。「誰主管誰普法 誰執法誰普法」，即按照法律所調整的社會關系的種類和所涉及的部門、行業為主體，充分發揮行業優勢和主導作用，在抓好部門、行業內部法制宣傳教育的同時，負責面向重點普法對象、面向社會宣傳本部門、本行業所涉及所執行的法律法規。

（二）實行「誰主管誰普法 誰執法誰普法」工作原則的意義。實行「誰主管誰普法 誰執法誰普法」工作原則是貫徹落實「六五」普法規劃的重要舉措，有利於充分發揮執法部門、行業職能優勢和主導作用，擴大普法依法治理工作覆蓋面，增強法制宣傳教育的針對性、專業性，促進執法與普法工作的有機結合，進一步加大普法依法治理工作力度，真正形成部門、行業分工負責、各司其職、齊抓共管的大普法工作格局。

（三）實行「誰主管誰普法 誰執法誰普法」工作原則的目標。通過實行「誰主管誰普法 誰執法誰普法」工作原則的活動，有效地普及國土資源管理法律法規，進一步增強國土資源管理執法領域行政管理相對人的法律素質、誠信守法觀念和社會責任意識，提高依法管理和服務社會的水平，推動形成自覺守法用法的社會環境，提升國土資源管理的效能和水平。

二、組織領導

成立楚雄州國土資源局「誰主管誰普法 誰執法誰普法」工作領導小組，成員名單如下：

組
長：胡有剛 黨組書記、局長

副組長：杜 鵬
黨組成員
副局長

雷 鳴
黨組成員 副局長

趙 江
黨組成員
副局長

成 員：李春林 黨組成員 辦公室主任

楊惠蓮 政策法規科科長

王玉學 執法監察支隊隊長

胡國華 礦產資源管理科科長

周 明
土地利用管理科長

楊 武
土地徵收管理科科長

江 艷
規劃信息科科長

延家明 地質環境科科長

楊榆靜 測繪管理科科長

徐俊梅 耕地保護科科長

領導小組下設辦公室在局政策法規科，負責日常工作。

三、主要任務

（一）深入學習和宣傳憲法及國家基本法律。致力維護憲法權威，培養民主法制觀念，規范國土資源管理行為，提高本系統管理人員憲法意識。

（二）重點學習和宣傳《礦產資源法》、《土地管理法》、《測繪法》和其他國土資源法律法規及有關政策。大力開展與國土資源保護等相關法律法規的宣傳教育，提高資源保護意識，促進國土資源的集約節約利用。

（三）開展國土資源行政執法人員和管理人員法律知識培訓工作，加強本系統幹部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務社會的水平。著力提高我州國土資源系統行政執法人員依法行政水平和能力。

（四）突出宣傳土地利用總體規劃的地位和作用，大力宣傳耕地保護，特別是基本農田保護。在村莊、集鎮建設中，堅持土地資源節約集約管理，規范新農村建設用地等行為，推進社會主義新農村建設。

（五）採取多種多樣的形式，把《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》等國土資源法律法規及有關政策，送到農村、機關、企業（礦山），宣傳到地方政府各級領導、農村村民、礦山企業負責人等不同群體。

（六）開展法制宣傳教育主題活動。在日常宣傳的基礎上，利用
「4·22」世界地球日、「6·25」全國土地日、「8.29」全國測繪法宣傳日、10月最後一周雲南省楚雄彝族自治州恐龍化石保護條例宣傳周、「12·4」全國法制宣傳日及「安全生產月」等重大法制宣傳教育特殊時段，有組織地開展大規模的、形式多樣的國土資源法律法規宣傳活動，擴大宣傳教育覆蓋范圍。

四、工作要求

（一）結合實際，深入學習宣傳法律法規

深入學習《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政強製法》、《物權法》、《礦產資源法》、《土地管理法》、《測繪法》、《農村土地承包法》、《行政許可法》、《城鄉規劃法》、《公務員法》、《信訪條例》及相關的法律法規。提高幹部職工依法行政和依法辦事的能力。

（二）突出重點，加大法制宣傳工作力度

結合我州國土資源管理工作，明確不同時期、不同階段宣傳主題，切實做好法制宣傳工作。

法制宣傳工作的重點是：大力開展國家關於加強土地調控政策宣傳教育，充分發揮土地政策參與宏觀調控的作用；大力開展礦產資源開發秩序的整頓和規范工作重大意義的宣傳教育；大力開展與土地徵收（徵用）等相關法律法規的宣傳教育，增強公民的節約用地、合理用地的觀念，提高公民依法維護自身合法權益的能力。

五、對象和要求

國土資源普法宣傳對象。普法對象為國土資源局全體幹部職工；國土資源行政管理相對人，公民法人和其他組織，重點是農村村民、村委會幹部、房地產開發商、礦山企業負責人、地勘單位負責人等；地方各級政府，重點是縣（市、區）及鄉（鎮）政府領導。

加強對各級領導幹部的法制宣傳教育，著力提高依法履職能力。領導幹部要帶頭學法守法用法，樹立憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬於人民的觀念，樹立尊重和保障人權的觀念，提高依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。

加強對公職人員的法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正執法的能力和意識。培養公務員有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。要進一步建立健全公務員學法、用法、考試、考核等制度，把公務員學法、用法情況作為公務員考核、任職、定級、晉升及評選表彰的重要依據。

六、實施步驟

本方案從2013年9月29日開始實施，分三個階段進行。

第一階段：制定工作方案、宣傳發動（9月29日-10月8日）。由領導小組辦公室根據《楚雄州全面推進 「誰主管誰普法 誰執法誰普法」試點工作實施方案》要求，制定具體實施方案，及時召開相關會議，明確重點內容，全面安排部署普法工作

第二階段：組織實施（10月20日前）。按照《楚雄州國土資源局全面推進 「誰主管誰普法 誰執法誰普法」試點工作實施方案》要求，在集中宣傳期間，採取多種宣傳形式，通過利用互聯網、廣播、電視、報紙、宣傳標語、發放宣傳單、手冊，進行集中宣傳國資源法律法規基本內容，營造良好氛圍。

第三階段：總結和檢查驗收（10月25日前）。認真開展自檢自查工作，總結經驗，查缺補漏。在10月25日前上報我局開展工作情況和自檢自查工作總結。

③ 「普法依法治理工作」是什麼意思

二00八年全國普法依法治理工作要點

黨的十七大提出，"深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍"。這就為法制宣傳教育工作指明了方向，提出了新的任務和更高的要求。2008年是"五五"普法依法治理承上啟下的重要一年，做好2008年的普法依法治理工作，對於學習貫徹十七大精神，全面落實"五五"普法規劃，具有重要的意義。

2008年普法依法治理工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實全國政法工作會議精神，全面落實"五五"普法規劃和決議，深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，大力加強公民意識教育，弘揚法治精神，為全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家，奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻。

一、認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實"五五"普法規劃

1、把認真學習貫徹黨的十七大精神作為法制宣傳教育工作首要政治任務抓好抓實。要按照十七大對普法工作的要求，深入開展法制宣傳教育，把十七大精神落實在普法依法治理的各方面、全過程。

2、切實加強憲法和重點法律法規宣傳。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識，維護憲法權威。緊緊圍繞促進經濟又好又快發展、促進改善民生、促進社會和諧、促進人的全面發展，廣泛宣傳有關經濟、政治、文化、社會發展以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，深入宣傳有關勞動、就業、社會保障等相關法律法規，積極宣傳新頒布法律法規。宣傳社會主義法治理念，加強公民意識教育，弘揚法治精神，努力推進社會主義法律文化建設。

3、認真開展"五五"普法中期檢查，推進"五五"普法規劃和全國人大常委會決議的全面落實。積極開展調查研究，總結"五五"普法以來的成績和經驗，找出問題，制定措施，及時改進。各地各部門要做好"五五"普法中期自查和互查工作。邀請人大代表和政協委員參加督促檢查。

二、抓好重點對象普法，促進全民普法深入開展

4、以提高依法執政意識為重點，推進領導幹部的法制宣傳教育。認真落實中組部、中宣部、司法部、全國普法辦《關於進一步加強領導幹部學法用法，提高依法執政能力的意見》，豐富領導幹部學法內容，堅持領導幹部法制講座，理論中心組學法，黨校、行政學院培訓學法等制度，重在提高領導幹部依法執政的能力；繼續推進幹部任職前法律知識考試制度，完善考試內容和形式；探索領導幹部學法網校等方便、實效的法制教育方式。

5、以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。指導各系統組織開展專業法學習培訓，進一步落實公務員學法考試考核制度，規范行業執法程序和行為，服務行政體制改革，推進依法行政和法治政府建設。

6、以增強引導性、參與性和趣味性為重點，加強青少年法制宣傳教育。認真落實《中小學法制教育指導綱要》，堅持發揮學校法制教育主陣地作用，完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法制教育體系，充分發揮兼職法制副校長和青少年法制教育基地的作用；適應青少年特點加強網路法制宣傳，開展青少年網路法律知識競賽活動；增強青少年法制教育的參與度，舉辦全國大中學生學法用法演講賽。

7、以推進依法誠信經營為重點，加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。全面落實中宣部、國資委、司法部、全國普法辦《關於加強企業經營管理人員學法用法工作的若干意見》，促進企業規范化管理，提升企業參與市場競爭的能力；提高企業經營管理人員與職工的權利義務意識，構建和諧勞務關系。

8、以農村"兩委"幹部和農民工為重點，加強農民法制宣傳教育。落實好中宣部、司法部、民政部、農業部、全國普法辦《關於加強農民學法用法工作的意見》，加強農村"兩委"幹部的培訓，提高民主管理、依法管理農村事務的能力；明確職責，抓好農民工輸出地、輸入地法制教育，提高農民工自覺守法、依法維權能力；積極為農民工提供法律幫助，切實維護農民工合法權益。

三、狠抓"法律六進"活動，把法制宣傳落實到基層

9、大力推動"法律六進"活動。抓好中宣部、司法部、全國普法辦《關於開展"法律六進"活動的通知》的貫徹落實，指導、督促各地結合實際制定"法律六進"活動配套意見和推進方案；指導各地建立和完善"法律六進"活動工作機制和工作制度。

10、總結推廣典型經驗。指導地方和部門開展觀摩、交流、評比活動，培養和樹立先進典型，推廣各地和基層單位"法律六進"活動新形式新方法，以典型示範帶動"法律六進"活動的深入開展。

11、重點推進法律進鄉村、進社區活動。加強農村法制宣傳陣地"四個一"建設和法律進社區"六個一"建設；繼續向農村、社區尤其是西部地區農村贈送實用法律資料，充實法律圖書角；扶持農民夜校、社區法制學校工作；開展農村、社區法制宣傳教育與公益性法律服務有機結合試點。

12、各部門、各行業要積極參與，在"法律六進"活動中充分發揮職能作用。

四、深化依法治理，積極推進國家各項工作法治化進程

13、繼續推進依法治省（區、市）、部門行業依法治理和基層依法治理工作，推進國家各項工作的法治化。

14、重點抓好"法治城市、法治縣（市、區）"創建活動。各地要結合實際，制定具體措施，扎實推進；及時總結推廣經驗，培養典型，推動創建活動積極穩妥開展。

15、著力深化基層依法治理。緊密結合法律進鄉村、法律進社區，積極開展"民主法治村"、"民主法治社區"、"依法行政示範單位"、"誠信守法企業"等創建活動。

五、著力法律文化建設，大力弘揚法治精神

16、堅持法制宣傳教育與法律文化研究相結合。積極開展多種形式的法律文化研討交流活動，適時組織法制宣傳教育與培育法律文化研討會。

17、堅持法制宣傳教育與法律文化建設相結合。組織開展多種形式的法律文化活動，充分發揮城市、鄉村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用，開展經常性法律文化活動，促進社區、校園、企業、村鎮等基層單位的法律文化建設，鼓勵、支持、引導農村、社區、單位群眾性法律文化活動。

18、堅持法制宣傳教育與豐富法制文藝活動相結合。開展法制文藝作品調演、會演活動，適時召開法制文藝工作座談會，促進法制文藝的繁榮發展。

19、堅持法律文化建設與社會主義文化建設相結合。在社會主義文化大繁榮大發展中培育法律文化，在培育法律文化過程中豐富社會主義文化的內涵。鼓勵、支持專業、業余團體、組織和個人創作更多優秀的法制文藝作品；策劃引導創作法制宣傳教育系列欄目劇。

六、注重創新方式方法，擴大法制宣傳教育覆蓋面

20、豐富傳統宣傳手段，創新豐富法制宣傳形式。改進傳統宣傳方式，增強針對性、實用性和群眾的參與性，從數量和質量上實現突破；加大宣傳欄、電子顯示屏等的設立和維護，開展城市移動電視、公交移動電視等動態法制宣傳。

21、切實加大大眾傳媒法制宣傳力度。豐富節目內容，創新宣傳形式，增加法制節目、欄目，進一步發揮法制公益廣告、法制講堂、法制故事和法制電視連續劇等的作用；整合法制宣傳資源，繼續與中央電視台合作辦好"今日說法"、"法制編輯部"等欄目。

22、創新和豐富網路法制宣傳。落實《司法部、國務院新聞辦、全國普法辦關於加強互聯網法制宣傳教育工作的意見》，積極開展論壇、知識問答、知識競賽、博客等網上法制宣傳活動。開辦領導幹部、青少年等網上法制學校。開展"百家網站法律知識競賽"、"全國法制動漫作品徵集活動"等。繼續辦好中國普法網。

23、做好各種專項法制宣傳教育。利用"三八"婦女節、"3·15"消費者權益保護日、"4·26"世界知識產權日、"六一"兒童節、"6·26"國際禁毒日及重要法律法規頒布實施紀念日、節日等，開展知識產權、道路交通安全、保護婦女兒童、預防青少年違法犯罪等集中的專項法制宣傳教育；會同有關部門組織開展全國縣（市）、鄉（鎮）、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓。

24、扎實開展以"人文奧運、法治同行"為主題的奧運法制宣傳教育，繼續做好"奧運法制宣傳萬里行"活動。

25、繼續組織好"12·4"全國法制宣傳日宣傳活動。

26、充分利用2008年奧運會、迎接2010年上海世界博覽會等大型國際活動在我國舉辦的契機，有針對性地開展對外法制宣傳。

七、加強隊伍建設，最廣泛地動員和組織社會力量參與法制宣傳教育

27、發揮專職法制宣傳教育工作者的主導作用。組織開展法制宣傳教育工作者培訓工作研討交流，提高隊伍的政治思想素質、業務指導能力、組織協調能力。

28、進一步加強各級普法講師團的工作。組織講師團成員開展法治建設專題理論研究，為地方和部門領導幹部開辦法制講座，參與重大的法律咨詢、法律服務活動，參與大眾傳媒的法制宣傳工作；組織各地講師團工作交流研討。

29、積極倡導和推進法制宣傳志願者活動。指導各地組織和建立法制宣傳教育志願者隊伍，多渠道開展培訓；組織志願者面向基層社區、農村開展形式多樣的法制宣傳活動；組織法制宣傳志願者開展工作經驗交流，提高志願者宣傳水平。

30、充分發揮法制新聞工作者的作用。與有關部門聯合，加強指導，組織法制新聞工作者圍繞中心開展法制新聞宣傳。發揮好中華全國法制新聞協會作用，組織法制新聞業務研討交流活動。

八、提升工作指導水平，實現法制宣傳教育工作的新發展

31、加強法制宣傳教育工作調研和理論研究。深入基層開展調查研究，把握法制宣傳教育發展規律，創新法制宣傳教育理論，指導工作實踐。開展法制宣傳教育立法調研工作。

32、加強規范化、制度化建設。在已制定幾個規范性文件基礎上，著重研究建立、完善和落實法制宣傳教育考核評估、檢查督促、工作激勵等制度。

33、推進工作協調發展。加強區域交流與合作，取長補短，互相促進。加大對中西部地區法制宣傳教育的指導支持，促進貧困地區群眾平等享受基本社會公共服務資源。

34、加強工作總結和表彰。組織年度工作和專項活動督導、評比、表彰工作；充分發揮普法依法治理聯系點作用，加強聯系點工作的指導和交流。

35、繼續加大法制宣傳教育工作新聞宣傳力度。

④ 城管 結合工作實際如何開展普法依法治理

黨的十七大對貫徹落實科學發展觀，加快建設社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，提高全民法律素質和全社會法治化管理水平，保障全面建設小康社會宏偉目標的實現，提出了新的更高要求。面對新形勢新任務，如何實現普法依法治理工作的新突破、新發展，以增強法制宣傳教育的針對性和有效性，深化農村依法治理水平，提高人民群眾依法參與社會管理、維護自身合法權益的能力，現談點認識與建議。

一、 加強普法依法治理工作的重要性
1、加強普法依法治理是提高全民素質、構建社會主義和諧社會的迫切需要。民主法治是和諧社會的特徵，也是調節各種利益關系，維護社會公平正義，構建和諧社會的保證。和諧社會並不是沒有矛盾，而是能夠正確、妥善化解各種矛盾。近幾年來，我縣社會大局總體上是穩定和諧的。但是影響社會和諧穩定的因素還很多，特別是受全球金融危機的影響，各類矛盾凸顯,要調節好各種利益關系，正確處理各種社會矛盾，必須大力加強普法依法治理，普及法律知識，弘揚法治，推動法治實踐，充分發揮法律在構建社會主義和諧社會中的作用。要教育和引導廣大人民群眾依法表達利益訴求，自覺履行義務，依法維護合法權益；提高公務員特別是領導幹部運用法律手段調處不同利益主體間的利益糾紛，妥善處理新形勢下人民內部矛盾的本領；提高執法人員的法律素養，嚴格執法、公正執法，維護社會公平正義。

2、加強普法依法治理，是社會主義市場經濟健康發展的重要保障。市場經濟是法治經濟。當今世界無論是國民經濟的健康發展，還是社會全面進步，都離不開法治的保障，離不開良好的法治環境。法治環境是決定一個國家或地區競爭力的重要因素。推進市場經濟快速健康有序發展，必須加強普法依法治理，推進法治政府、誠信政府建設，提高政府部門依法行政、依法監管市場的能力；必須不斷增強企業經營管理人員的法律意識，提高依法經營、依法參與市場經濟秩序，保護國家經濟安全，平等保護各類市場主體的合法權益，依法調節企業的勞動關系，維護廣大幹部職工包括進城務工人員的合法權益，保護知識產權， 營造有利於自主創新的法治環境。

3、加強普法依法治理，是實現依法治國基本方略的重要基礎工作。黨的十五大首次提出依法治國基本方略，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證各項工作依法進行。實施依法治國基本方略，簡而言之就是實行法治，既國家制定良好的法律並獲得全社會的普遍遵循，其中立法是前提，守法是關鍵，而守法的前提基礎則是人人學法知法懂法，這正是普法工作的重要使命。法制宣傳教育承擔著普法法律知識、弘揚法治精神、樹立法治理念、引導法治行為的重要職責，能不斷增強全體公民和國家公職人員的法制觀念和法律素質，樹立和維護法律權威；在普法基礎上開展的依法治理，正是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務的法治實踐活動，有效提高政府、部門和依法處理問題、解決矛盾的能力，不斷提高法治化管理水平。

二、當前普法依法治理工作存在的問題
1、對普法依法治理工作的重要性認識不高。隨著社會主義市場經濟的逐步建立，農民群眾越來越看重物質利益和經濟效益，並以此作為看問題、辦事情、論成敗的標准，對那些費時、費力而又難見直接經濟效益的普法依法治理工作求長遠社會效益的治本工作則持迴避、被動、冷漠的態度，因而普法依法治理工作在一些人心目中的分量大大減少了。少數單位、部門及領導對普法和依法治理工作的重要性認識不足、重視不夠，不能正確處理經濟建設與法制建設的關系，出現「一手硬、一手軟」的現象。工作中存在任務觀點、主動性不足和畏難情緒。

2、普法依法治理工作還存在許多「難」點問題。 從組織者的角度看：實施難。一是集中學習難組織，由於全縣人口多，居住分散，加之現在農村的生產方式是一家一個體承包式的生產經營，在時間、地點上無法統一；若分散學習，組織力量又不夠。二是對象難攏,農村普法依法治理工作的對象主要是農戶的當家人和主要勞動力，而他們外出打工和做生意的較多，縣每年外出打工的人就有近10多萬人，所以很難集中組織學習。三是骨幹難找,農村的村組幹部大多兼任普法依法治理工作，而對他們的普法培訓少之又少，他們所掌握的法律知識，要進行正規的授課，給村民講解，還不行，只能念念法律條款，參學的人把學法當成開會，熬到點就算數，效果不明顯。 從村民的角度看：學法難。一是形式單一，絕大多數村民是通過看電視，聽廣播了解普法依法治理工作的，年年如此，學不到新東西。二是抓不到點，村民整體文化素質較低，學法基本上是被動的。大多數村民只有遇到糾紛時，才急著要了解法律知識，遇到涉法問題時找到懂法的人咨詢。三是理論學習與實際脫節。如果只對群眾單純講理論，看法律條文，他們搞不懂。如果遇到困難有人依法出點子，發生糾紛有人幫助調解，有了涉法問題有人提供法律服務，群眾就有興趣學法了，而且在這些過程中學法記得更牢。有些家庭經歷過一些案件，他們對相關的法律知識非常熟悉。四是認同度不高，有些村民認為，目前，在農村普法依法治理工作是搞形式，真正在實際工作生活中「權大於法」，導致學法無用。一些村民在遇到涉法問題時，希望求助於家庭勢力、找關系托熟人解決。這些現象的存在影響了村民學法的內在信念。

3、普法依法治理工作基本保障有待進一步落實。一些鄉鎮普法依法治理工作力量還較為薄弱，鄉鎮的普法依法治理工作目前主要由司法所承擔著，而鄉鎮司法所大多隻有一名司法助理員，而且司法所助理員一年中還有很大一部分時間配合鄉鎮政府的中心工作，一個鄉鎮幾萬人的農村普法依法治理工作僅靠司法助理員在有限的時間內開展工作是遠遠不夠的。另外，普法依法治理工作經費得不到落實，考核、監督機制的缺乏，也造成了農村普法工作主動性不強。

三、對當前普法依法治理工作存在問題的分析
從「五五」普法啟動及實施後的情況看，法制宣傳教育工作措施有力，進展順利，並取得了一定的成效，但與我縣經濟社會發展的要求，與建設「法治漵浦」構建和諧社會的要求還有差距。具體表現在：

1、部門之間發展不夠平衡，法制宣傳的方法思路還不夠開闊。有的單位和部門制定規劃沒有很好地結合本單位本部門實際，缺乏特色和可操作性，少數部門沒有發揮普法成員單位的職能作用，「五五」普法啟動不夠迅速。在信息反饋上還不夠及時，一些好的經驗和做法未能及時進行總結推廣。

2、群眾參與的自覺性不夠，效果不明顯。但由於受認識程度等主客觀因素的影響，群眾積極參與學法用法的熱情不夠高。職能部門對如何開展農村的法制宣傳和依法治理工作研討不夠，工作指導缺乏針對性，實效性，存在形式多、內容少、灌輸多、引導少、大道理的東西多、形象生動的東西少等問題。

3、學習法律不求全面理解，存在實用主義傾向。一些幹部只強調政府的權利，而忽視了群眾的利益，同樣有一些群眾只強調維護自己的權利，而忽視自己應盡的義務。

四、加強普法依法治理工作的建議
普法依法治理工作是為農村經濟和社會發展服務的，是為廣大幹部群眾服務的。特別是今年以來，根據縣委制訂的「一個目標」、「四個加快」的發展戰略和「五抓五促」的工作思路，我們應該緊扣應對「金融風險，促進富民強縣」這個主題，配合打響全縣「三大戰役」，因此，結合縣情實際，普法依法治理工作可從以下幾方面入手開展工作：

1、突出工作重點。「五五」普法的重點對象是各級領導幹部、司法、行政執法人員、青少年和企業經營管理人員。在充分發揮領導幹部學法、用法、執法的帶頭作用上下功夫，並且通過創建基層民主法治化示範單位活動，積極推進法律進機關、進企業、進單位、進學校、進社區、進鄉村的「六進」活動，以「法律進萬家」、「法制宣傳日」、「送法下鄉」等活動為載體，有針對性地開展對企管人員、青少年、農民開展普法教育。此外，要加強司法和行政執法隊伍建設，突出抓好信念宗旨、公正執法、紀律作風、職業道德教育，通過對上述普法重點對象的普法教育和依法治理典型單位的樹立，影響和帶動全縣人民的學法、用法的熱情，體現「突出重點、以點帶面」的工作方法。

2、採取多種形式。普法依法治理工作是一項全社會的齊抓共管工作，沒有群眾的廣泛支持和參與是很難開展的，因此要採取群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的活動，富教於樂，促進農村普法。要針對農村文化生活貧乏，農民愛好熱鬧的特點，組織開展利用送法文藝下鄉的形式宣講法律，放映法制題材影片，張貼生動形象的法制宣傳圖片和漫畫等活動，賦予普法依法治理工作一個有效的載體。通過在縣有線電視台及鄉鎮有線電視站播放普法依法治理工作宣傳片、開設法制宣傳專欄，充分利用「法律進社區」、「法律進校園」、「法律知識競賽」、「12·4全國法制宣傳日」等大型活動，同時配合專業法宣傳日、周、月，進行形式多樣的法制宣傳教育。比如對於廣大青少年學生，他們很少有機會到法庭旁聽，我們可以採用模擬法庭的形式，以案說法，讓他們在潛移默化中提高法律意識和素質。同時要加大與各大新聞媒體的合作力度，以基層為依託，以部門為主體，以活動為載體，適時組織有深度，有具體內容，群眾能廣泛參與的學法用法活動，轟轟烈烈、扎扎實實地推進普法依法治理工作，不斷擴大此項工作的輻射面，要營造出一個濃厚的普法依法治理工作氛圍，不斷掀起一個普法依法治理工作高潮。

3、建立長效機制 要開展好普法依法治理工作，就應及時建章立制，用法規、規章、制度等規范法制宣傳教育工作，從制度上鞏固取得的成果。進一步建立健全黨委中心組學法制度、考試考核制度、學法用法檔案制度，中小學法制副校長制度。積極探索建立普法合格證制度，依法治縣辦要嚴格審查，對於普法考試不合格的人員，堅決不發證，未領到合格證，組織、人事部門不予辦理年度考核手續，並將此情況記錄在學法檔案中，作為提拔、任用的重要依據之一。另外，對於普法依法治理工作，要建立各級黨委「一把手」負總責、分管領導具體抓、定期聽取匯報等相關制度,並狠抓以上制度落實。通過上述的制度建設，切實保障普法依法治理工作的深入開展。並且應不斷努力探索符合實際的長效機制，使制度法律化。當前，建議全國人大盡快制定法制宣傳教育法，確保工作的順利進行。

4 、重點宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規。隨著城鄉一體化建設進程的加快，涉及土地徵用、房屋拆遷、土地流轉、物業管理、失地農民就業、農民的醫保、養老保障等社會熱點難點問題會產生大量的矛盾糾紛。因此，在新農村建設的法制宣傳教育中，要突出維護農民合法權益這一主題，宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規。

5、加強對村組幹部的法律培訓，主導普法依法治理工作。對農村普法依法治理工作骨幹，要分級負責，層層抓好法律培訓工作，充分發揮法律培訓在普法依法治理工作中的主導作用。一是縣級普法依法治理工作主管機關要負責抓好村（居）委會主要幹部的法律培訓；鄉鎮要負責抓好村(居)民小組長的法律培訓；村（居）民委員會要負責抓好戶主的培訓。通過一系列的法律宣講培訓，實現村、組、戶都有「法律明白人」。

6、抓住學校普法教育依法治理工作，輻射普法依法治理工作。開展農村普法依法治理工作，由於縣農戶居住分散，集中起來學法確有困難。而學校卻有著得天獨厚的條件。學生來自四而八方，人數多，人員集中，有固定的學習場所。要利用學校這一有利條件，在各級各類學校中加強對在校學生的普法依法治理工作，培養學生「宣傳員」。讓學生把獲得的法律知識帶回家，一個學生帶動一個家，一所學校帶動幾個村。這樣，即抓住了在校學生的普法依法治理工作，又發揮了學校在農村普法依法治理工作中的輻射作用，從而促進農村普法依法治理工作

⑤ 依法治理包括哪些內容

依法治國的概念
依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家;要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動通通依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。
簡而言之，依法治國就是依照憲法和法律來治理國家，是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標志，還是國家長治久安的必要保障。依法治國，建設社會主義法治國家，是人民當家做主根本保證。
2014年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議首次專題討論依法治國問題。10月28日，《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》發布。
依法治國的基本內容
治國方略
依法治國是中國共產黨領導全國各族人民治理國家的基本方略。
一、依法治國的主體是中國共產黨領導下的人民群眾;
二、依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家政治、經濟和社會生活中的權威，徹底否定人治，確立法大於人、法高於權的原則，使社會主義民主制度和法律不受個人意志的影響;
三、依法治國的根本目的是保證人民
充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。依法治國是一切國家機關必須遵循的基本原則;
四、全面推進依法治國基本方略的新方針：「科學立法，嚴格執法，公正司法，全民守法。」
五、立法機關要嚴格按照立法法制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國家各項事業有法可依。有法可依是實現依法治國的前提條件。
六、行政機關要嚴格依法行政。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權力，依法處理國家各種事務。它是依法治國的重要環節。
七、司法機關要公正司法、嚴格執法。總之，依法治國要求各級國家機關切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
概念區別
依法治國與以法治國的區別：依法治國是依據法律治理國家，法律就是一個尺子。以法治國，用法律治理國家，法律就是一部真理。
依法治國的政策特點
依法治國、建設社會主義法治國家，作為一項戰略方針和戰略目標，具有以下特點：
全局性
全國的經濟、政治、文化和社會生活的各個方面應該由法律調整的都要實現法制化，都要依法治理：這一方針應成為執政黨、國家機關、社會團體和廣大公民的共同行為准則。那種認為法治主要是「治民」而不是「治官」的觀點是不正確的。法治有古代法治與現代法治之分。
古代法治雖然在當時的歷史條件下，總是代表著先進的階級、階層以及開明的思想家政治家的利益和願望，符合社會發展的要求，但當時的統治者往往把法律當做治民的工具。
現代法治與此則有很大不同。老百姓的行為雖然也要受法律的約束，但法律的作用主要是治官，這是由民主政治代替了專制政治所決定的。憲法出現在近代就是一個突出的例證。
憲法的內容很多，但主要是解決兩個問題，一是確認和保障公民的權利，使其不受侵犯;二是設定和約束國家的權力，使其不被濫用。同時，那種認為法治只是一項具體工作而不是一項影響和決定全局的方針的看法也是不正確的。黨的十一屆三中全會以來，黨和國家制定和實行了一系列完全不同於以往的方針和政策，其中有四項最具有根本性、全局性和深遠戰略意義，即：從以階級斗爭為綱轉變為以經濟建設為中心;從實行計劃經濟轉變為實行市場經濟;從實行閉關鎖國轉變為實行對外開放;從人治向法治過渡，實行依法治國，建設社會主義法治國家。
整體性
依法治國是一項從中央到地方，從地區到行業，從立法到執法、司法、護法、守法、學法的系統工程。應上下呼應，左右協調，前後銜接。那種認為依法治國只是中央的事情，「依法治省」、「依法治村」、「依法治水」等等提法不科學、措施無意義的看法是不正確的。實行依法治國，首先是中央的事情，首先要從中央機關及其領導成員做起;制度改革首先要從中央一級的層次上實施，這是毫無疑問的，而且實行這一治國方略成敗的關鍵也在中央一級。不強調這一點也是不正確的。但是，我們不應低估從1985年開始的、在全國范圍內廣泛和深入開展的「依法治理」工作的重要意義。依法治理包括區域治理(省、自治區、直轄市、地級市、縣)、行業治理和基層治理，內容涉及立法(還有行業與基層的建章立制)、執法、司法、護法(法律監督)、普法和社會治安綜合治理等方面，是一個多層次、全方位的系統工程。它已經超越「學法必須用法」的視角和把依法治理僅僅當做普法的一個環節的眼界，發展成為一個把依法治國方針和措施從中央推向各級地方、各行各業和所有基層單位的宏偉局面。
目的性
戰略目標是相對於策略手段而言的。法治國家作為現代一種最進步的政治法律制度的目標模式，其基本標志和要求是豐富的、具體的、確定的、可預測的。它不應是一個模糊不清的概念。八屆全國人大四次會議和中國共產黨第十五次全國代表大會報告中提出的「法治國家」概念，在以往黨和政府的文件和領導人的講話中從未出現過，是一個全新的概念(當然，學者早已提出過)。我們強調狹義上「依法治國」是方針，「法治國家」是目標，主要意義是說明「法治國家」有其具體的豐富的內涵，是一種國家在政治和法律上的類型與模式，它應具有一系列現代法治原則，不應簡單地將它理解為只是「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」。它應有中國的一定特色，又必然具備現代法治國家的各種共同特徵;它應有自身的性質和客觀規律可循，又可以在總結實踐經驗基礎上發揮主觀能動性予以創新。研究、發展、設計和明確其基本標志及具體內容，以作為前進的目標、努力的方向和行動的向導，是完全可能的和十分必要的。
長期性
法治國家的建成同整個國家的現代化是同步的。法的內容與形式，法律制度的模式選擇及其實現，不可能孤立地存在與發展，而必然受當時當地的政治、經濟與文化的具體條件的影響與制約。同時，人們認識的提高和經驗的積累也須要有一個過程。特別是我國人口眾多，幅員遼闊，情況復雜，歷史包袱沉重。因此，建成社會主義法治國家，使其達到理想的境界，在我國大約還需要三十年以至五十年左右的時間。這一長期性決定了建設法治國家的歷史性進程具有漸進性、持續性和階段性的特點。在這個問題上，既不能不顧主客觀條件而操之過急，也不能不去做那些可以做到的事情而停步不前。如何實現在觀念更新尤其是制度變革上的持續性，以始終保持這一歷史性進程的發展勢頭;如何在國家的不同發展階段上選擇某些重大改革措施，以影響和推動全局的進展，是需要解決的重要問題。

⑥ 推進普法與依法治理有機融合有哪三種表現形式

三種表現形式：彰顯公道，維護公德，保護公平；人治社會放縱私權，放大私利，放任私心！

⑦ 如何推進基層依法治理

依法治理工作的重點是依法行政、公正司法，核心是處理好「權」與「法」、回「官」與「民」的關系答。為此，要堅持以普法教育為基礎和前提，以依法治理、落實和完善行政執法和錯案責任追究等制度為關鍵和根本，推進依法行政，建設法治政府。政府及其執法部門要按照「三個代表」要求，牢固確立立黨為公、以人為本、執法為民、公正司法、依法行政的意識，不斷完善和規范各類行政執法行為，努力克服部門利益傾向，解決好政府與市場、公權與私權、公平與效率以及政府管理與社會自律等各種關系，營造統一、健康、有序的執法環境。進一步強化行政執法監督，加大行政糾錯力度，認真辦理行政復議應訴案件，切實保護行政管理相對人的合法權益。

基層的普法和依法治理工作，責任在政府，關鍵在領導。要及時研究基層普法和依法治理實際工作中的重大問題，切實解決好有關機構設置、人員配備和經費投入等困難，確保基層普法和依法治理工作的順利開展，發揮其在全面建設小康社會中的應有作用。

⑧ 求司法所如何做好普法依法治理工作

一是不斷拓展普法工作視野。二是全力以赴抓好「六五」普法啟動,全面提高普法工作質量和層次。三是全面深化基層依法治理。四是積極服務村級組織換屆選舉。要依法辦事。五是不斷提升普法工作能力水平。

⑨ 如何貫徹落實十八屆四中全會精神 做好六五普法依法治理

深化認識，加強領導。法制宣傳教育是實施依法治國方略的基礎性工作，是推進社 會主義法治國 家建設的重要保證，是落實科學發展觀，實現和 諧社會的具體實踐。社會穩定、社會進步、經濟發展都離不開良好的法治環境作保障，特別是市場經濟，對法治的要求越來越高。只有全體公民都知法、守法、依法辦事，並善於運用法律維護自己的合法權益，社會才能穩定，經濟才能有序發生，社會各項事業才能納入法治軌道。因此，各級黨 組 織和領導要從建設社 會主義法治國家的極端重要性，增強責任感，確保普法教育真正列入本單位工作目標之中和其他工作一並落實，一並考核。

明確職責、齊抓共管。首先要明確市依法治市領 導小組辦公室是黨 委、政 府在開展普法依法治市工作的指導、協調機構，而且是政 府編制內的常設機構，不是市司法局的內設股室。依法治理辦公室擁有對普法依法治理工作的組織、指導、協調、督查、考核等職能和許可權。依法治理辦公室要切實履行職責，真正在全民普法中發揮組織指導和協調保障作用。法制宣傳教育是全黨的任務，必須在黨委的領導下，協調各方力量共同努力，形成「黨 委領導、人大監督、政 府實施、全社會參與」的普法工作格局。黨 委宣傳部門、政 府司法行政部門擔負著普法的主管職責，責無旁貸。政府各部門、各單位要積極參與，發揮自身優勢，樹立「大普法」觀念，只有這樣，才能發動一切力量開展普法工作，才能把普法依法治理工作引向深入。

完善制度、強化考核。「六五」普法要在考核評估上下功夫，建立一種權威性的長效考核機制。由依法治理辦公室制定出切實可行的考核內容標准和辦法，對考核取得優秀等級的進行表彰獎勵；對考核不合格單位實行「一票否決」，對連續兩年考核不合格的單位，對其主要負責人實行免職；個人在年度考核中不合格的，取消評先評優資格。建立領 導幹部法律知識任職考試制度。按照任命許可權，由任命機關組織，對考試不合格的暫緩任命，對經兩次補考不合格的不予任命或不再提請任命，以激勵和督促各單位及其主要領導認真履行職責，重視普法依法治理工作，使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。建立個人學法檔案制度。將個人年度學法考試、考試結果列入個人績效檔案，作為幹部年度工作考核、任免、晉升、獎懲的依據之一。

強化隊伍、抓好落實。做好普法工作，關鍵靠人、靠隊伍。一是要配齊、配強一支專職普法青年隊伍。這支隊伍主要來源於全市鄉鎮從事普法依法治理工作的人員和村級幹部，這些人應當挑選政治素質好、專業水平高、業務能力強、熱愛普法的工作人員；二是組建一支以律師、法律工作者、從事法律教學和法律工作為主體的普法講師團。三是建立一支由退休老幹部、老教師、老村幹部和有一定威望的老同志組成的義務普法志願者隊伍。鼓勵、引導和組織三支隊伍積極開展工作，充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用，以骨幹普法帶全民學法。

抓好重點、緊貼實際。公職人員的普法教育，已經形成制度，有較高的法律素養、依法行政、依法決策、依法辦事已成為全體公職人員的行為標准。「六五」普法在重點對象上，應由公職人員向村民、居民、進城務工人員、青少年和刑 滿釋放人員方面轉移，在普法內容上，突出維護社會穩定，普及依法行使權益，依法維護權益，依法履行法定義務的宣傳教育。在普法形式上，舉辦各類法制學習班，發放法制學習資料，開展經常性的法律咨詢，把法律交給廣大公民、人人爭做法律「明白人」。

落實經費、保障運行。開展普法依法治市工作，經費問題至關重要。普法經費要按上級的精神列入每年市財政預算，專項劃撥，專項專用，切實落實到位。不要把普法專項經費與司法局辦公經費混在一起，普法專項經費是用於全市普法工作，是全體普法對象的經費；司法局的辦公經費是司法局工作人員工作經費，兩項經費有嚴格的區別。司法局工作人員不多，所撥付的辦公經費也相應有限。更不能把普法經費名義上列入財政預算，敷衍上級檢查，而實際並未真正撥付。沒有經費保障，普法依法治理工作就無法正常運轉。

創新形式，營造氛圍。以農村法制宣傳月，青少年法制宣傳周，「12.4」法制宣傳日等活動為載體，繼續運用宣傳車，法律咨詢，發放法制宣傳資料，創辦法制宣傳欄，懸掛法制橫幅標語等傳統方式營造法制宣傳氛圍。廣泛運用廣播、電視，政府內刊，信息網站等傳媒，加大公益性法制宣傳教育。電視台，政 府信息網站要開辟法制宣傳教育專題欄目，建成多層次，寬領域，全方位的法制宣傳教育陣地。在休閑公園，車站，碼頭，集貿市場等人員集中的繁華地段，設置法制宣傳欄或者法制宣傳公益廣告牌，使全體公民出門見法，抬頭見法，時時刻刻把法律裝在心中。

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法治實踐、普治結合。普法教育堅持與法治實踐相結合，抓重點、治難點、重實效。以「法治縣（市區）」建設為平台，加大三個創建活動的力度。一是以「四民主、兩公開」為重點的「民主法治示範（社區）」創建活動；二是以規范行政執法行為為重點的「依法辦事示範窗口單位」的創建活動；三是以依法辦事為重點的「依法決策示範領導班子」創建活動

參考文獻：2014年六 五普 法試 題及標 准答 案