招投標發立法目的

⑴ 中國政府采購法和中國招標投標法有什麼區別

兩法的主要區別有：

（一）規范的主體不同
《政府采購法》規范的主體是各級國家機關、事業單位和團體組織。
《招標投標法》規范的主體則無限制，凡是在我國境內的任何主體進行招標投標活動（強制或自願），包括私人企業以及其他非法人組織。並且，《招標投標法》不但規范招標（采購）主體，也規范投標（銷售）主體，這與《政府采購法》規范的主體很大不同。
實踐中，招標投標法許多條文是針對強制招標（工程建設項目及相關的貨物、服務）而言，不適合當事人自願招標的情況。

（二）規范的行為性質不同
政府采購法，規范的是政府采購行為。這種行為不僅包括招標采購，還包括詢價采購、競爭性談判采購、單一來源采購行為。
招標投標法，規范的是招標投標行為。是指招標人以招標公告或投標邀請書的方式，公開選擇賣方一種交易方式。僅指「標買」，不包括「標賣」 。是一種民事行為同時從行為的過程看，政府采購行為要比招標投標行為來得長而復雜。

（三）強調的法律責任不同
雖然《政府采購法》與《招標投標法》都涉及民事責任、行政責任和刑事責任的規定，但兩者的側重點是不同的。
由於《政府采購法》屬於行政法的范疇，規范的是政府機關單位如何管理規范政府采購行為，因而它強調的是行政責任；
《招標投標法》屬於民法、經濟法的范疇，招標投標行為是一種民事行為，因而強調的是民事責任。

（四）管理體制與操作模式的不同
1、管理體制。
政府采購是實行財政統一管理，監察、審計和行政主管部門分工監督的體制。最高領導機關是財政部。
招標投標是實行發改協調指導，各行業（行政）主管部門歸口監督的體制。最高領導機關是發改委。
2、執行模式。
政府采購實行集中采購和分散采購相結合的模式，採取強制委託和自願委託的形式。
招標投標實行分散采購（包括分散委託和自行組織）的模式，由招標人自願委託。
3、采購目錄和限額標准（招標范圍和規模標准）
政府采購按預算隸屬關系由國務院和省級政府或授權部門制定並頒布。
招標投標由國家發改委會同有關部門制訂，報國務院批准後公布。
4、采購方式審批
非公開招標的政府采購方式由市級以上財政部門審批。
邀請招標方式由國家發改委或省政府批准。
5、供應商（投標人）資格要求
政府采購對供應商資格除了技術要求和能力要求外，還有政策性要求，如納稅、環保、社保、就業等要求。
政府采購除了邀請招標方式允許對供應商進行資格預審，公開招標卻不可以；而招標投標中卻均允許，而且比較普遍。
以聯合體形式參加的，政府采購對一般供應商資格條件，聯合體各方均應具備，特定資格條件，只需其中一方具備；招標投標要求聯合體各方均應具備，並按資質最低的一方確定資質等級。
6、質疑、投訴不同
政府采購中供應商質疑、投訴是特指供應商認為采購文件、采購過程及采購結果使自己權益受到損害的，可以向采購組織單位和財政部門進行申訴和監督的行為。
對政府采購供應商質疑、投訴按規定進行受理、答復是采購組織單位和財政部門的應盡職責和法定義務，否則供應商可以行政復議或行政訴訟。
招標投標法的異議、投訴是指投標人和其他利害關系人只要認為招投標活動不符合本法規定的，均有權向招標人提出異議或向有關行政監管部門投訴。
投訴人和投訴事項寬泛，不必提供確切證據，不會引起訴訟風險。

⑵ 招標投標法的立法目的是什麼

招標投標法第一條對本法的立法目的作了明確規定。招標投標法的立法目的是： 1、規范招標投標活動。採用招標投標的交易方式在國外已有200多年的歷史，市場經濟國家的大額采購活動。特別是使用財政資金等公共資金等公共資金進行采購活動，較多地採用了招標方式。我國改革開放前，實行的是高度集中統一的計劃經濟體制，產品購銷和工程建設任務都按照指令性計劃統一安排，也不存在能夠引起賣方競爭的買方市場，因此也基本不存在招標投標的交易方式。改革開放以來，我國自80年代初開始，逐步在工程建設、進口機電設備、機械成套設備、政府采購、利用國際金融組織和外國政府貸款項目、以及科技開發、勘察設計、工程監理、證券發行等服務項目方面，推行招標投標制度，取得了明顯成效。但在這一制度推行過程中，也存在著一些突出的問題。如，一些使用國有資金進行工程建設或貨物采購的單位，應當招標而不按規定招標，在確定供應商、承包商的過程中採用"暗箱操作"，不通過公平競爭程序直接指定供應商、承包商；招標投標程序不規范，違反公開、公平、公正的原則；甚至有些招標人與投標人進行權錢交易，行賄受賄，搞虛假招標；投標人串通投標，進行不公平競爭；一些地方和部門在招標投標問題上搞地方保護和部門封鎖，作出違反公平競爭原則的規定，有的還利用行政權力強行指定中標人，等等，對招標投標制度推行過程中存在的這些問題，必要予以高度重視，採取有效措施予以解決。在認真總結我國推行招標投標制度的實踐經驗，研究借鑒國外招標投標法的立法和通過作法基礎上，制定我國的招標投標法 ，以法律的形式規范招標投標活動，確立我國招標投標必須遵守的基本規則和程序，要求參與招標投標活動的各方都必須一體遵循，對違反招標投標法定規則和程序的行為依法追究法律責任，以保證招標投標法制度在我國的順利實施，充分發揮基在我國社會主義市場經濟中重要作用，是非常必須的，這也正是制定招標投標法的基本目的。 2．保護國家利益。制定招標投標法，對保護國家利益所具有的重要意義主要體現在： (1)保障財政資金和其他國有資金的節約和合理有效地使用。按照本法第二條的規定，屬於國家投資、融資的建設項目，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助的建設項目，必須採用招標采購方式。通過依法進行招標投標，按照公開、公平、公正的原則，在投標競爭者中選擇在報價、技術和質量保障等方面具優勢的供應商、承包商作為中標者，這對於節約和合理使用國有建設資金(包括由我國政府統借統還或由財政提供還款擔保的國際組織或外國政府的貸款)，具有重要意義。 (2)有利於反腐倡廉，鏟除國有資金采購活動中滋生腐敗的土壤。堵住不法分子侵吞國有采購資金的渠道，防止國有資產的流失。在使用國有資金進行采購活動中。不斷發生行賄受賄、吃回扣、拿好處費等腐敗行為，一些握有國家建設項目發包權、設備采購權的負責人和采購的經辦人員，與供應商、承包商相互勾結，進行"權錢交易"，損公肥私，侵佔國有資產，造成相當數量的國有采購資金流入不法分子的腰包，嚴重損害國家利益，同時也敗壞了黨風和社會風氣，損害了黨政和政府的形象，還嚴重擾亂了市場經濟秩序，這種情況在使用國有資金進行的工程建設領域尤為嚴重，例子不勝枚舉，有些地方行賄受賄方面的經濟犯罪發生在工程建設領域的比例高達40％多，有人將這種現象形容為"樓房蓋起來，幹部倒下去"。解決這類問題，需要從多方面採取杜絕腐敗的有效措施。在國有資金采購中依法實行招標投標制度，使采購活動在公開、公平、公正的透明環境中運作，參與者多，競爭性強。規則和程序由法律規定。這對於有效消除工程發包和其他采購活動中的幕後交易、少數人進行"暗箱"操作等行為，從源頭上抑制國有資金采購中的腐敗現象，具有重要意義。 (3)有利於創造公平競爭的市場環境，這正是我們建立社會主義市場經濟體制所要實現的目標，創造這樣一種公平競爭的環境，有利於促進經濟的健康發展。這也是國家的利益之所在。 3、保護社會公共利益。社會公共利益，是全體社會成員的共同利益。制定招標投標法，對保護社會公共利益的作用主要體現在： (1)國有資金來自於人民群眾創造的財富，來自於納稅人貢獻，保障國有資金的合理使用，不僅是保護國家利益的需要，也是全社會成員的共同要求，通過制定招標投法，以保障國有資金和其他公共資金的合理、有效和節約使用，杜絕腐敗，防止國有資產的流失，這既是對國家利益的保護，也是對社會公共利益的保護。 (2)按照招標投標法第三條的規定，將大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的建設項目，不論其資金不源，都納入強制招標的范圍，以充分運用招標投標制度的競爭作用，以確保這類與公眾利益直接有關的建設項目的質量，更體現了本法保護社會公共利益的立法宗旨。 4、保護招標投活動當事人的合法權益。招標投標活動的當事人，主要是指招標人和投標人。招標人。即提出招標采購項目、進行招標活動的法人或其他組織；投標人，即響應招標，參加投標競爭的法人或其他組織，以及參加依法招標的科研項目投標的個人。從買賣關系或建設工程承發包關系講，招標人是買方或發包方；投標人中標後成為賣方或承包方，此外，招標方委託招標代理機構代為辦理招標事宜的，招標投標活動的當事人還包括招標代理機構。在招標投標活動中。各方當事人的合法權益者受到法律的保護，針對實踐中存在的一些侵犯招標投標活動中當事人合法權利的主要問題，招標投標對招標投標各方當事人應當享有基本權利作了規定。例如，招標投標規定，依法進行的招標投標活動不受地區部門的限制，任何單位和個人不得發任何方式非法干涉招標投標活動；招標人可以自主決定委託具有法定資格的招標代理機構辦理招標事宜，具備自行招標能力的招標人也可以自行辦理招標事宜，任何單位和個人不得以任何方式強制招標人委託招標代理機構辦理招標事宜，不得以任何方式為招標人指定招標代理機構；招標人有權依法自行組織開標、評標和定標，任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果，法人或其他組織有權自主決定是否參加投標競爭；有權與其他法人或其他組織組成聯合體共同投標；任何單位和個人不得以任何方式限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標；投標人其他利害關系認為招標投標活動不符合本法規定的，有權向招標提出異議或者向有關行政部門投訴，等等。 5、提高經濟效益，經濟效益是投入與產出的比較，對國家投資、融資建設的生產經營性項目實行招標投標制度，有利於節省投資，縮短工期，保護質量，從而有利於提高投資效益以及項目建成後的經濟效益。從我國建設工程領域推行招標投標制度實踐情況看，通過招標，一般可節約建設資金1-3％，縮短工期10％左右。 6、提高項目質量，在工程項目和貨物等的采購中，實行招標投標制度，依照法定的招標程序，通過競爭。選擇技術強、信譽好、質量保障體系可靠的投標人中標，對於保證采購項目的質量是十分重要的。從實踐中看，一些本應進行招標采購的項目不進行招標投標或者不按規定的規則和程序進行招標投標，是導致其發生嚴重質量事故的一項重要原因。

⑶ 招投標的目的

《中華人民共和國招投標法》（以下簡稱《招投標法》）主要是為了「在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購」。其「下列」項目包含「大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目」；「全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目」；「使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目」。
從《招投標法》來看，該法還是以國有資金或者國家擔保資金的基本建設投資為主，以尊崇國際慣例並與世界貿易接軌的出發點來規范政府或政府擔保資金的使用。在該法的實踐過程中，卻賦予了其越來越多的功能，不僅政府和國企項目採用公開的招投標采購貨物或項目，民間資本也逐漸主動或被動的也採用公開招投標來進行采購。
政府和國企採用公開招投標的目的是為了資金使用的公平、公正和社會效率的最大化；民間資本採用公開招標的目的有些為了降低投資成本、有些為了防止企業內部與外部的腐敗、也有些是因為地方部門的規定。

⑷ 中華人民共和國招投標法實施條例

《中華人民共和國招標投標法實施條例》即中華人民共和國國務院令第613號，2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。

該《條例》分總則，招標，投標，開標、評標和中標，投訴與處理，法律責任，附則7章85條。中華人民共和國國務院令是中華人民共和國國務院總理簽發的行政法令、授權有關部門發布的國務院行政命令或下發的行政操作性文件。

⑸ 《招標投標法》的具有兩重法律是什麼含義

眾所周知，《招標投標法》是我國民商領域的一部特別法，是一部具有兩重法律關系的程序法。所謂程序法，就是用法律形式規定若乾的程序，目的是通過這些程序保證法律結果的公正。如刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等都是程序法，通過合法的程序，保證審判結果的公正。
我國著名法學家江平先生說，「一部完善的程序法可以使一項重要的決策的失誤率降低到最小處，也可以使經濟管理完善化，使產生腐敗的漏洞降低到最少處。」
招標投標法》六章68條，其中，第一、第五、第六章分別是總則、法律責任和附則。作為程序規則的重點是二 三、四章。分別是第二章招標、第三章投標、第四章開標評標和中標。有關條款的程序把住了各種不正當的競爭，阻斷了不少違規交易行為，從而保證了招標結果的公平、公正。
所以說，《招標投標法》的主體是程序法。和程序法相對應的是實體法如刑法。程序法是實體法得以實施的保證。《招標投標法》第五章法律責任體現了實體法的內容，對違規違法行為的表現形式和處罰規定作了界定。由於體制的原因，《招標投標法》對執法主體未作規定，從而在實踐中造成執法的一些尷尬。
《招標投標法》作為一部特別法，還表現在它具有公法和私法雙重法律關系。所謂「公法」，就是以國家權力為核心的法律體制，行使國家行政權、審判權等;所謂「私法」就是市場經濟中保護當事人權利的法律體制，保護公民法人的合法權益。
招標投標就其實質上講，就是合同法中規范的承諾和要約，屬於私法范疇;但是，在社會主義市場條件下，由於這種承諾和要約涉及到第三者即社會公共利益，因此必須從程序上加以規范，從而又帶有公法的性質。這樣，對這種特殊的承諾和要約就必須在合同法之外製定一部新的法律予以規范，從某種意義上說，這就是《招標投標法》立法的由來。

⑹ 招標投標法的立法目的是什麼

規范招標投標活動，保護國家利益，有利於創造公平競爭的市場環版境，保護招標投權活動當事人的合法權益。

立法目的是一部法律的核心，法律的各項具體規定都是圍繞立法目的展開的，因此，一部法律都必須開宗明義地明確立法目的。

⑺ 招投標解惑

你這個范圍很大啊，賣給個人的概率很大。地鐵線那麼長，以後也會越來越多，不可能實行國家統一招標吧
希望採納

⑻ 中華人民共和國招標投標法釋義第一條是什麼意思

中華人民共和國招標投標法》第一條「為了規范招標投標活動，保護國家利專益、社會公共利益屬和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。」

(三)釋義：本條規定了招標投標法的立法目的。制定招標投標法的根本目的是完善社會主義市場經濟體制。