依法治市匯報

⑴ 什麼是依法治國全會專題討論依法治國說明了什麼

什麼是依法治國？
依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動統統依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。
簡而言之，依法治國就是依照法律來治理國家，是中國·共·產·黨·領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標志，還是國家長治久安的必要保障。依法治國，建設社會主義法治國家，是人民當家做主根本保證。
全會專題討論依法治國說明了什麼？
2014年10月，中國·共·產·黨第十八屆中央委員會第四次全體會議首次專題討論依法治國問題。10月28日，《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》發布。
依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。
全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。
我國正處於社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

⑵ 如何更高水平推進全面依法治市工作

一、轉消極為積極，正確認識司法行政工作重要職能。 要做好基層司法所的工作，思想認識很重要。只有認識到位了，才能有一個正確的態度，才能知道如何去做。當前有一部分工作在基層的人對於司法行政的職能認識上還有較大偏差。一些人認為司法行政工作比較「軟」,做了工作短期內又不容易見到成效,暫擱一下不做也不會出什麼大事;有些人認為司法行政工作比較「弱」，權力有限，在社會上沒地位；有些人認為司法行政工作比較「雜」，從宣傳、調解、援助、服務、訴訟、矯正到幫教貫穿於矛盾解決的整個過程，頭緒多，過程長…… 試想, 如果我們自己不能自尊自強自重, ,思想上懶漢懦夫,工作上無所作為,自己都看不起自己,那別人就更看不起自己,更無法使黨委、政府相信你、重視你,你的地位和作用就體現不出來。其實司法所作為基層政法體系的重要組成部分，在維護社會穩定方面具有預防性、超前性和治本性的特點，是其他部門無法替代的。從理論上講，正確認識司法行政職能，我認為應把握以下幾個特點。 (一)司法所是依法治理社會的重要基礎。 發達國家對社會的治理,是打防並舉,防範重於打擊,標本兼治、重在治本。而在發展中國家,往往重打擊,輕防範,重治標，輕治本,存在「救火有功的是英雄,防火有功的卻無人問津」的現象。就我國而言,公、檢、法機關打擊犯罪,鏟除社會毒瘤,尤如醫院的「外科手術」,是治標的工作,效果立竿見影,而司法行政機關的法制宣傳、法律服務、法律保障工作尤如系統工程的「防疫站」,是基礎性工作,是治本的工作,是起長遠效用的工作,兩者缺一不可,兩者都是黨的工作,都是在為黨、為人民工作。因此,司法所要擺正自己的位置,樹立「防範勝於打擊」的觀念，樹立「一盤棋」、統籌兼顧、協調發展的思想,更要樹立自尊自強的志氣和勇氣。只要我們始終保持朝氣蓬勃的精神狀態,切實履行職責,努力做好各項本職工作,司法行政機關的地位和作用自然而然地就有了。

⑶ 依法治國在校園的實踐報告2000字

山中清流，潺潺不息，奔流而下，乃因山凹疏導之功也；石間野草，兀然向上，百折不撓，乃是石縫引導之勞也。
五千年悠久燦爛文明，法制如一朵奇葩，傲然挺立於中華文明的歷史長河中，走過漢唐風雨，走過宋韻之聲。在浩瀚的歷史煙雲中回盪。商鞅明法令而強秦國，太宗減刑罰乃成盛世。在中國這樣人治盛行的國家，法制如此瑰麗。
十年樹木，百年樹人。百年大計，教育為本。在全社會努力構建和諧社會的今天，對學生進行法制教育顯得如此重要。人生會面臨許多選擇，當你正處於十字路口不知道該何去何從時，你將做出如何決擇？在現實生活中，有許多人不能明辨是非而選錯了道路使自己後悔一生，當然尤其是我們青少年．
《中華人民共和國未成年人保護法》對未滿18歲的青少年進行保護。於是，就出現了這樣的事：年少輕狂人們拿著法律賦予的免死金牌，用來填補沖動的罪過。憑著法律的庀佑，他們無所顧忌，年輕的心被逐漸扭曲。法律或許會為你生命買單，但你的青春也將付出代價。
幾聲槍響總在不經意間打破校園的寧靜，美國，芬蘭等國校園內槍擊案不斷，而釀成悲劇的皆為一些在校生。因為一些口角，因為遭人歧視，因為無人關心，狂妄的心被激怒。最終，扣響罪惡的扳機，幾個如花的生命瞬間凋零。這血的教訓告訴我們：法制進校園，刻不容緩！你還可曾記得馬加爵，這個平日默默無聞的人，轉瞬成為了惡魔。生命有時可以是天使，也可以是魔鬼！
青春有悸動的夢，也有沖動的夢。我們的情緒喜怒無常，不加以正確引導，往往會後悔終生。我們對法律的認識，往往斷章取義，以篇蓋全，這是一種悲哀。
那一個個光影瞬間把一個個鮮活的生命送到我們面前。看著一個個案例，我被震驚了，多少生命的悲劇在反復上演，徒留一份悲涼。
學校重智育而輕德育，盲目追求升學率，於是，慘劇發生！那一個個血淚悲劇下，是對法的曲解與無知。多少美好而年輕的夢就此夭折。對法制的淡薄，使我們的思想缺乏應有的理性。試想一下，這樣的人長大後，危害的又何止一兩個人？因為沒有法律的束縛，再理智的人也會成為屠夫。
血一樣的教訓刺痛了我們的心，我們有必要反省一下，我們的社會，我們大家，該為他們承擔什麼呢？我們懂法而不知用法，不懂帶動同學學法，我們的社會有法而缺乏對大眾的灌輸。罪惡背後，每個冷漠法制的人都有一份不可推卸的責任！
法，是違反紀律的「五指山」，常言道：魔高一尺，道高一丈。我們青少年必須自尊、自重、自強、自愛，必須知法、懂法、守法，做一名合格的公民。
法制滿校園，和諧溢神州！構建和諧法制社會，指日可待！

⑷ 重慶市人民代表大會常務委員會關於推進依法治市的工作規劃

一、指導思想、目標和原則
1．市人大常委會依法治市工作的指導思想：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，以《憲法》確定的「依法治國，建設社會主義法治國家」的基本方略為依據，在中共重慶市委的領導下，堅持以經濟建設為中心，以人民的根本利益為出發點，圍繞完成黨和國家交辦的「四件大事」、努力把重慶建設成為長江上游的經濟中心，積極探索，努力創新，全面推進各項事業向依法規范、依法運行、依法管理轉變，保證《憲法》、法律、行政法規和全國人大及其常委會決議的貫徹實施，保障人民群眾管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的權利的有效實現，保障和促進重慶經濟社會等各項事業的持續、快速、協調和健康發展。
2、2000—2010年，市人大常委會依法治市工作的總體目標；
——督促和推動全社會的法制宣傳教育，重在培養和強化國家機關工作人員的法治意識，樹立《憲法》和法律至上的法治觀念、法治氛圍和法治權威。
——突出地方特色，提高立法質量，構建與國家法律體系相配套、與市場經濟相適應、與國際慣例相銜接，具有重慶特色的地方性法規框架。
——健全民主制度，密切人大代表同人民群眾的聯系，逐步形成深入反映民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推進決策科學化、民主化和法制化。
——加強人大任免工作，積極穩妥地探索黨管幹部與人大依法任免幹部有效結合的機制。
——突出工作重點，加大監督力度，圍繞「四件大事」及其他重大事項，認真開展監督活動，努力提高監督實效，建立健全有效保護公民權利和制約公共權力的人大監督機制。
通過十年努力，為重慶建設成為與直轄市地位相適應的社會主義現代化的法治城市打下堅實的基礎。
3、2000—2002年，市人大常委會依法治市工作的階段目標：
——制定市人大常委會依法治市工作規劃和具體方案，建立依法治市工作報告制度，建立健全人大推進依法治市工作的組織指導體系。
——初步建立地方性法規框架的基礎，全面結束適用四川省和原重慶市地方性法規的過渡期。
——開展以移民工作、扶貧工作、減輕企業負擔和生態環境保護為重點的執法檢查，督促「一府兩院」建立健全行政執法責任制和違法辦案責任制。
——指導和督促全面開展「四五」普法活動，為依法治市創造良好的社會氛圍；推動基層民主政治建設和依法治理工作的深入開展。
——以代表工作為切入點，加強人大制度建設，依法實現我市地方國家政權的順利換屆，為依法治市工作提供有力的組織制度保障。
4、在依法治市工作中，要注意把握以下原則：
——堅持黨的領導與人大依法行使職權相統一的原則，在黨委的統一領導下，充分發揮地方人大及其常委會在依法治市中的主導作用。
——堅持為經濟建設中心服務與嚴格依法辦事相統一的原則，正確處理好經濟建設與法制建設的關系，以法治服務於經濟建設、推動改革、促進發展和保障穩定。
——堅持人大對「一府兩院」工作的監督與支持相統一的原則，通過法律監督和工作監督，支持和促進「一府兩院」嚴格依法行政、公正司法。
——堅持民主法制的宣傳教育與實踐運作相統一的原則，以宣傳教育引導法治實踐，以實踐成果豐富宣傳教育活動。二、近期的工作重點和主要措施
加強法律監督工作，保證《憲法》、法律和法規的貫徹實施
5、保證《憲法》、法律和法規在本行政區域的貫徹實施，是市人大常委會的首要職責，也是推進依法治市工作的基礎和保證。要加強對《憲法》、法律和行政法規實施的監督，切實維護國家法制的統一。
6、組織開展好執法檢查活動。市人大常委會要圍繞移民、扶貧、國企改革與發展和生態環境保護這四件大事，每年選擇一至二項法律法規作為重點，組織執法檢查組，深入調查和檢查，並向常委會會議提交執法檢查報告。要重點監督執法部門嚴格執法的情況，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。常委會對執法工作提出的意見，要交有關國家機關和部門辦理並要求反饋整改情況，必要時可以組織督查或跟蹤檢查。執法檢查要突出重點，注重實效，做好計劃安排，避免形式主義。要制定執法檢查的有關規定，協調好常委會及各專門委員會組織的各項執法檢查；做好與全國人大有關執法檢查的銜接，盡可能地與其同步進行。
7、加強法規的清理工作。堅持地方性法規不與《憲法》、法律和行政法規相抵觸的原則，及時清理、修改或廢止不適應社會主義市場經濟發展和西部大開發需要的法規性文件。
8、組織開展好對規范性文件的備案審查工作。認真執行《重慶市人民代表大會常務委員會關於規范性文件備案審查的規定》，加強對「一府兩院」和區縣（自治縣、市）人大及其常委會規范性文件的備案審查。市人大法制專門機構每年應向常委會報告上一年度規范性文件的備案審查情況。
加強地方立法工作，提高立法質量
9、立法工作是依法治市的基礎性工作。地方立法要為解放和發展生產力服務，為增強重慶的綜合實力服務，為提高全市人民的生活水平、便民利民服務。要認真貫徹《立法法》，堅持法制統一，突出地方特色，改進立法方法，提高法規質量，發揮好市人大及其常委會在地方立法中的主體作用。
10、堅持地方立法的公正性。以人民的整體利益和長遠利益為基點，處理好改革、發展和穩定的關系。在立法中，要體現權利與義務的統一，保護公民、法人的合法權益，防止部門利益傾向和地方保護主義。
11、擴大地方立法的公開性。要堅持立法走群眾路線，發揮好市人大代表、區縣（自治縣、市）人大常委會、立法咨詢委員和社會各方面人士的作用。對關系市民切身利益的重要法規草案，要在《重慶日報》上全文刊登，並採取在報紙、電台、電視台開辟專欄討論以及召開座談會、舉行聽證會等方式，廣泛聽取專家學者和市民的意見。
12、加強地方立法的計劃性。要按照市人大常委會1997—2002年制定地方性法規規劃和各年度計劃，分輕重緩急，有序進行。在規劃和計劃之外新增法規項目，須嚴格按程序辦理並經市人大常委會主任會議決定。
13、注重地方立法的科學性。要制定重慶市關於地方立法程序的有關規定，搞好立法調研、協調和評估，完善法規草案的委託起草制度。要嚴格把好地方性法規的起草關、專門委員會的審查論證關、法制專門機構的統一審議關，堅持法規案的二審制度。要探索地方民族立法的路子，探索就某一方面管理事務進行綜合立法，科學地規范立法行為和行政行為。
14、注意地方立法的適用性。突出地方特色，加強經濟立法，注意法規的精煉和實用。重視法規解釋工作，需要由常委會作出立法解釋的，由有關專門委員會或工作機構提請主任會議討論決定提交常委會審議通過。
圍繞中心工作，依法行使好重大事項決定權
15、人大及其常委會依法履行好決定權，是人民群眾當家作主的重要體現，是依法治市的本質要求。要認真貫徹《重慶市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》，圍繞全市工作的中心，加強與「一府兩院」的聯系與協調，依法聽取有關重大事項的報告並作出決議或決定。要認真審議本市國民經濟和社會發展的年度計劃和中長期發展規劃，認真審議重慶市實施西部大開發總體規劃。要建立健全決議決定作出後的跟蹤督辦制度，開展好相關的檢查或調研活動，保證決議決定的貫徹落實。
16、要進一步推進重大問題決策的民主化、科學化。對涉及全市改革、發展、穩定和廣大人民群眾利益的重大事項及改革方案的討論，要廣泛聽取社會各方面特別是市人大代表和基層人民群眾的意見。
加強任免工作，探索黨管幹部與人大依法任免幹部有效結合的機制
17、依法任免本市國家機關工作人員，是《憲法》和法律賦予人大常委會的一項重要職權，是依法治市的一項重要工作和組織保障。要堅持黨管幹部的原則，積極探索黨管幹部與人大依法任免幹部的有效結合機制。要堅持群眾公認和公開、平等、競爭、擇優的原則，擴大人大代表、人民群眾對人大任免工作的參與程度。
18、對市人大常委會任命的幹部，要堅持和完善任前法律知識考試制度，增強被任命幹部的公僕意識、國家意識和法治意識；堅持提前15天將有關任命材料送交常委會組成人員的制度，保證常委會會議的順利進行；完善述職評議制度，每屆選擇10至15名被任命幹部提交市人大常委會進行述職評議，同時探索進一步擴大評議范圍、改進評議方式的途徑。對某些重要部門或崗位幹部的任免，要同時審查其在原部門或崗位工作的離任審計報告。
加強對「一府兩院」的工作監督，督促「一府兩院」依法行政，公正司法
19、將監督工作放在與立法工作同等重要的位置，改進監督方式，完善監督程序，加大監督力度，提高監督實效。
20、認真聽取和審議「一府兩院」的工作報告和專題匯報。要開好每年的人代會，認真聽取和審查「一府兩院」的工作報告；在人代會閉會期間，市人大常委會及主任會議和各專門委員會要根據依法治市的需要，聽取和審議有關專題工作匯報，提出意見和建議，督促「一府兩院」改進工作。要制定《重慶市預算監督管理條例》，加強對經濟工作的監督和對計劃與財政預算的審查。
21、加強對政府機關依法行政情況的監督。要督促和支持市政府及其部門搞好機構改革；規范政務管理、加強制度建設、嚴格依法行政。要制定《重慶市行政執法責任制條例》，督促和支持市政府及其部門建立健全行政執法責任制；督促市政府抓緊制定實施地方性法規的配套規章和其他規范性文件。
22、加強對人民法院和人民檢察院工作的監督。要督促和支持司法機關積極穩妥地推進司法改革，嚴格依法辦事，獨立地行使審判權和檢察權。要加強制度建設，進一步完善人民法院和人民檢察院與人大代表的聯系制度；督促人民法院和人民檢察院認真落實審務公開、檢務公開制度；加大對審判、檢察工作中重大案件的監督力度，嚴格執行違法辦案責任制。對審判機關、檢察機關工作中出現的司法不公、徇私枉法等問題，要督促其及時查處並依法糾正。
23、開展對「一府兩院」的工作評議。認真執行《重慶市各級人民代表大會常務委員會評議工作條例》，有重點地選擇有關市級部門，開展工作評議。要加大對重點部門的監督力度，探索對市裡管理而又非由人大常委會任命幹部的有效監督形式。
24、加強人大信訪工作。做好人民群眾來信來訪的接待工作，辦好執法監督公開電話。
加強法制宣傳教育工作，推進依法治理工作深入開展
25、法制宣傳教育是依法治市的先導性工作。要督促全面完成「三五」普法任務，參與「三五」普法檢查驗收活動；督促有關部門編制「四五」普法規劃，作出關於「四五」普法宣傳教育的決議。
26、搞好法制教育和培訓工作。要督促和協助有關部門健全領導幹部和執法人員的學法制度、建立法制宣傳教育領導責任制；督促有關部門加大對青少年法制教育的工作力度。要搞好市人大常委會的定期法制講座和新頒法律、法規的學習培訓，努力提高常委會組成人員的法律水平；開展對被任命幹部任職後的法律培訓並逐步制度化。
27、搞好法制宣傳工作。辦好《公民報》和《公民導刊》，督促新聞、出版、廣播、電視、電影、文化、信息管理等部門和單位將宣傳依法治市作為重要任務，加強對法律、法規實施情況的宣傳報道，加強對地方性法規制定過程和主要內容的宣傳報道，充分發揮新聞輿論在依法治市中的正確導向和宣傳動員作用。
28、推進依法治理工作深入開展。督促市政府及有關部門建立健全以保障和促進改革、發展、穩定為目的，基層依法治理為基礎，行業依法治理相配套，地方依法治理為主體，各個層次縱橫結合的依法治理網路體系。支持他們把依法治理同精神文明建設、同社會治安綜合治理、同社區建設和創建文明安全小區，同加大扶貧攻堅力度、同推進農村小康建設等活動有機地結合起來，開展內容豐富、形式多樣的依法治理活動。
29、促進法律社會服務體系的建立和完善。督促市政府及有關部門加強律師、公證、仲裁、調解、基層法律服務和法律援助工作，發揮好律師、公證員、仲裁員、人民調解員和基層法律服務工作者在依法治市中的獨特作用。爭取在較短的時間內，使我市的法律服務事業有較大發展，服務水平有較明顯的提高，建立起較為完善的法律社會服務體系。

⑸ 檢察機關如何推進依法治市工作

一是以推進三項重點工作為抓手，維護社會和諧穩定。
注重抓住影響穩定的突出環節，以「息訴罷訪」為總目標，全力做好涉檢信訪工作。積極開展排查化解重信重訪、案件評查等活動，重點抓好「平安大運」涉檢信訪維穩工作。努力促進社會管理創新，積極參與全省鎮街綜治信訪維穩中心建設，強化刑罰執行監督和社區矯正監督，依法從寬辦理未成年人犯罪案件；堅持法制副校長制度，堅持送法進鄉村、進社區、進校園、進企業、進機關，有計劃地開展普法宣傳教育活動；舉辦「檢察開放日」活動，進一步加強陽光檢務的保障機制建設。
二是以推進反腐倡廉建設為目標，依法查辦和預防職務犯罪。
以源頭防治為目標，加強職務犯罪預防工作。
三是以促進司法公正為目的，加大訴訟監督工作力度。
加強刑罰執行和監管活動監督，對全市監管場所呈報減刑、假釋、暫予監外執行進行了監督，，較好地預防了超期羈押案件的發生。
檢察機關要緊緊圍繞「強化法律監督，維護公平正義」的主題和「加快轉型升級，建設幸福陽江」的主線，更加自覺地服從、服務於市委的中心工作，找准切入點、結合點和著力點，以執法辦案為中心，以開展「三打兩建」和派駐鎮街檢察室兩項工作為重點，夯實基層基礎、隊伍建設、規范管理三大支撐。

⑹ 依法治市應做好哪幾方面工作

（1）繼續推進社會主義民主政治建設。結合本地實際，繼續推進政治體制改革：逐步實現重大問題決策的科學化、民主化；堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；進一步擴大基層民主，推進民主建設。（2）推動和保障經濟持續健康發展。嚴格執行國家法律和行政法規，健全和完善實施性、補充性的法規、規章，加速形成保護各類企業合法權益和公平競爭的市場環境，建立比較完善的社會主義市場經濟運行機制等。（3）加強城市建設和管理。嚴格實施城市規劃，將城市規劃管理納入法治化、規范化的軌道。健全和完善建築市場管理的法規、規章，嚴格執行建設工程招標投標制度。完善市區「兩級政府、三級管理」和郊區「三級政府、三級管理」的體制，深化行政執法體制改革，依法加強城市公共安全管理等等。（4）加快社會主義文化建設。貫徹和實施發展科學技術方面的法律、法規，加強教育法制建設，完善教育執法及監督的機制，加大教育執法力度，不斷深化教育改革，加強衛生和體育法制建設等等。（5）確保上海的政治穩定和社會安定。依法嚴厲打擊各種犯罪活動，切實保障人民群眾的生命和財產安全，嚴格執行社會治安綜合治理的法律、法規，依法調解和正確處理人民內部矛盾，加強基層人民調解工作等等。

⑺ 依法治市實踐中如何發揮本崗位職能

你沒說具體崗位，就從縣級人大的角度談點認識吧。
一、依法行使決定權，充分發揮決策推動作用。決定權是縣級人大及其常委會最主要、最基本的職權。憲法規定縣級人大常委會有權「討論、決定本行政區域內各方面工作的重大事項」。地方組織法具體規定地方人大常委會有權「討論、決定本行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項」。推進依法治縣，除了依照憲法和法律外，還必須要有相應的地方性法規作為補充，這樣才能做到既有法可依，又有章可循；才能使廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法、法律和法規，通過各種途徑和形式去管理國家事務，管理經濟文化，管理社會事務，保證各項工作都能依法進行。因此，作為沒有立法權的縣級人大常委會必須認真行使憲法和法律賦予的「決定權」，就本行政區域內保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行作出有關決定；就本行政區域內改革和建設中的重大事項和人民群眾反映強烈的突出問題及普遍關心的熱點問題及時作出決定。
二、依法行使監督權，充分發揮監督保障作用。行政機關依法行政，司法機關公正司法是依法治縣的核心。縣級人大及其常委會必須認真行使對「一府兩院」的監督權。要在聽取工作報告和開展執法檢查的基礎上，進一步將監督工作引向深入：一是開展工作評議和述職評議。組織代表定期對由人大及其常委會選舉和任命的幹部進行評議，是對人大監督機制的充實和完善，通過工作評議和述職評議，對「一府兩院」及其職能部門依法行政，依法辦事，公正司法等方面存在的問題提出批評、建議和意見，並要求限期整改，有力地促進「一府兩院」及其工作人員不斷改進工作。二是開展個案監督。「一府兩院」的工作，是由若干個案構成的，權力機關的監督，無論是對政府的監督，還是對「兩院」的監督，都離不開個案。因此，縣級人大的個案監督是整個人大監督工作的重要組成部分，是深化監督職責，依法履行法定職權，保證憲法和法律在本行政區域內正確實施的一個最為重要的方面。通過個案監督，糾正錯案，追究責任，起到「預防一類、警示一方」的作用，推進「一府兩院」依法辦事，依法行政，公正司法。三是實行執法責任制。實行執法責任制是實現依法治縣的重要步驟，是依法行政、依法管理，公正司法的有效途徑。因此，要充分發揮地方國家權力機關的監督職能，通過明確執法責任，建立健全各項制度，真正把執法責任制和錯案責任追究制納入對一切政府機關和司法機關的目標管理，促進國家行政機關，司法機關切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，保障和促進經濟建設和改革開放的順利進行。四是要敢於使用法律規定的一些特定監督手段。如適當組織特定問題調查，進行質詢，使用撤職、罷免手段等。在依法治縣中，縣級人大及其常委會對本行政區內出現的嚴重違法事件和重大工作失誤應該利用這些手段，進行強有力的監督。

⑻ 國土資源局五五普法依法治理自查總結報告

自貢市國土資源局
關於「五五」普法規劃實施情況的自查報告

省國土資源廳：
2006-2010年，我局的「五五」普法工作，在省國土資源廳、市委和市政府的正確領導下，按照省市的要求和部署，認真實施省國土資源廳、自貢市《五五普法規劃》和《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》，緊密圍繞全市和國土資源管理中心工作，加強領導，強化保障，聯系實際，突出重點，創新形式，積極開展了普法學習宣傳教育活動,扎實推進普法依法治理工作，取得了一定的成效，為自貢市經濟社會發展創造了良好的法制環境。按照《四川省國土資源廳關於做好全省國土資源系統「五五」普法檢查驗收工作的通知》（川國土資電發〔2010〕44號）的要求，我局經過認真自查，自查得分為｛ ｝分。現將有關工作開展自查情況報告如下：
一、加強組織領導，強化基礎保障，確保「五個到位」
(一)組織領導到位。局黨委、行政高度重視「五五」普法工作，把普法依法治理工作納入重要議事日程和領導班子責任目標，並建立了專門的領導及辦事機構。及時成立「五五」普法依法治理工作領導組,「一把手」局黨委書記、局長常玉華同志任組長，分管領導任副組長，各區縣局、市局各科室、直屬單位負責人為成員（根據人員變化的情況兩次進行調整），將局辦公室確定為「五五」普法工作專門辦公室，選擇優秀幹部全面負責普法工作的日常事務，同時，相應成立了調解工作小組、矛盾糾紛排查小組、信息小組等組織，為「五五」普法的順利開展提供了有力的組織保證。
(二)規劃落實到位。「五五」普法啟動之初，我局在認真總結「四五」普法工作經驗的基礎上，深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行了廣泛的調研。結合工作特點，研究制定了《自貢市國土資源局開展法制宣傳教育的第五個五年規劃（2006-2010）》，明確了我局「五五」普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導「五五」時期普法工作。在此基礎上，每年還根據當年主要工作任務，制定了年度工作規劃，還做到普法工作每年年初有計劃、年中有檢查、年終有總結，使 「五五」普法工作規劃得到具體落實，有效的促進了整體普法工作順利、有序的開展。
(三)制度建設到位。為使「五五」普法教育工作規范化、制度化，根據國土資源管理工作的職能和特點，根據「五五」普法的總體要求，定期召開普法領導小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，徵求意見和建議，制定相關制度。我局於2006年制定並印發了《自貢市國土資源局普法學習、檢查、督促、考核、總結制度》，明確了相關工作要求，全面加強「五五」普法工作。在各個年份我局還根據新情況、新形勢對規劃作適當的調整或補充，並制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(四)夯實基礎到位。一是及時征訂法律、法規等方面的書籍和報刊，為大家「充電」提供充足的「精神食糧」。二是設立並公布「12336」咨詢電話，對外提供國土資源法律咨詢，並建立了網站接受社會咨詢和投訴，暢通與群眾交流的渠道。三是購置電腦、數碼相機、攝像機、宣傳車輛，為普法宣傳提供物質保障。
(五)經費保障到位。我局每年將普法經費納入財務預算，確保了「五五」普法宣傳教育活動的正常開展，確保了普法宣傳資料征訂、網站正常運營、宣傳用車、普法培訓班等工作落到實處，為普法工作提供了有力的經費保障。「五五」普法期間，共投入經費近40萬元，僅2009年6月25日舉辦「大地頌歌」第19個全國土地日法制宣傳晚會就投入經費10萬元。
二、突出地方特色，狠抓普法宣傳，注重「五個結合」
為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關注和監督國土資源管理工作，我局在堅持日常宣傳工作的同時，充分利用 「4.22」世界地球日、「6.25」全國土地日、「8.29」全國測繪法宣傳日和「12.4」法制宣傳日等三大國土資源宣傳平台，突出自貢市作為「龍之鄉」、「燈之城」、「鹽之都」的特點，扎實開展特色宣傳，積極開展「送法工程」，積極推廣普法先進經驗，創造性地開展工作，做到「五個結合」：
(一)結合依法行政，開展「法律六進」活動。我局領導在堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產資源管理法、物權法、拍賣法、公證法、公務員法等相關行政法規作為普法教育培訓重點同時，做到了普法從領導開始。局黨委書記、局長常玉華多次親自上門為市委書記、市人大主任、市政府市長、市政府主席、市政府分管副市長和秘書長等及時送去整套國土資源最新法律法規政策匯編，促使領導幹部帶頭學法、用法、依法行政。同時，組織編印國土資源特別是礦產資源法律、法規及政策小冊子，深入農村和礦山企業，把法律送到企業主和農民手中。編制國土普法小人書和宣傳手冊送法進學校進課堂，普法工作從娃娃抓起。
(二)結合「陽光政務」和「行風熱線」，開展普法宣傳。積極組織人員收省廳舉辦的「陽光政務」，局領導親自帶隊到市廣播電台直播室，與全市聽眾進行交流。以此為契機，以聽眾咨詢和反應的問題為載體，加強了國土資源法律的宣傳，社會反響較好，宣傳效果明顯。
(三)結合全國土地日，普法宣傳有聲有色。我局把2006年至2009年中的第16、17、18、19個全國土地日作為普法宣傳時段的重中之重，圍繞宣傳主題開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，將國土資源法律法規政策宣傳到田間地頭、大街小巷，做到了 「電視有影、廣播有聲、報紙有文、網路有版，村村有標語，鄉鄉有展版」，收到了良好的宣傳效果。2009年6月25日第19個全國土地日之際，我局投資近10萬元，在春華廣場獨立舉辦了「大地頌歌」國土資源法制宣傳晚會，數千群眾觀看晚會，並參與有獎知識問答，現場氣氛十分熱烈，把普法宣傳融入到節目當中。
(四)結合鄉（鎮）幹部國土資源法律法規培訓，開展集中宣傳。我局根據省廳的部署，制定了專門的培訓計劃，並將普法宣傳作為課程內容之一。共舉辦培訓班4期，向鎮村幹部發放《鄉（鎮）村幹部國土資源知識讀本》共計2000餘本，參培2000餘人，極大地提高了鎮村幹部的法制意識。
(五)結合新農村建設，開展「三下鄉」活動。組織編寫以國土資源法律知識為內容的小品、川劇等送戲下鄉，以自編自演的形式在鄉鎮進行宣傳演出；面向社會、深入基層，開展國土資源法律法規知識競賽、徵文、攝影、書畫比賽，設立國土法規宣傳月、建「宣傳長廊」，將宣講陣地開進了「新農村」，在新農村建設醒目位置設立高質量的宣傳牌，組織干群觀看國土執法紀實片等豐富多彩的宣傳活動，以寓教於樂的方式增強了幹部群眾國土資源法律法規意識。
三、強化學習教育，著重培訓提高，做到「雙化」
(一)學習教育制度化。我局在普法工作中積極發揮職能作用，與相關部門密切配合，採取走出去、請進來等多種形式，堅持與學習黨的十七大精神和深入學習實踐科學發展觀相結合，開展法制宣傳教育工作。堅持學習制度化，充分利用黨委會、局長辦公會、局務會、職工大會和學習日，組織幹部職工集中學習《憲法》、《幹部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》《物權法》等必學教材。注重加強對新出台的黨紀政紀和業務法律法規的學習。組織全市國土資源系統特別是領導領導幹部積極學習《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）、《國務院關於加強宏觀調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）、《國務院關於促進節約集約用地的通知》（國發〔2008〕3號）等國土資源政策及其配套文件，同時，積極組織本局幹部職工參加省市開展的法律知識考試,參考率和合格率都達到了100%。結合國土資源工作實際，還舉辦了《行政訴訟法》、《物權法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《信訪條例》等法律知識專題講座，並邀請市委黨校和市有關單位的同志進行具體輔導和講解。
(二)培訓提高經常化。一是組織人員參加上級組織的培訓，提高幹部隊伍素質。積極選派人員參加國家、部、省和市級組織的各類法律知識培訓班學習，並做到領導帶頭。特別注重新進公務員、初任領導幹部和行政執法人員的上崗培訓工作，把上崗培訓合格作為一個任職或上崗的一個前置條件。自2006年以來，送培達｛ ｝人次。二是建立培訓制度，制定培訓計劃，加強全市國土資源系統培訓工作。2006年以來，重點加強了對《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》、《公務員法》、《廉政准則》、《行政過錯責任追究辦法》以及征地拆遷、建設用地徵收管理、礦產資源管理、地質災害防治等的培訓，共舉辦培訓班｛ ｝期，參培｛ ｝人次。通過普法培訓，既增強了各級幹部依法行政的能力，又擴大了普法宣傳員隊伍，使國土資源法律法規政策能隨時隨地在工作中、在協調糾紛中得到廣泛持久地宣傳教育。
四、嚴格規范管理，推進依法行政，做到「六個實現」
(一)依法制定范性文件，實現制度管事。強化了規范性文件的立、改、廢工作，規範文件制定取得豐碩成果。「五五」普法期間，制定並以市人民政府、市國土資源局的名義出台了《自貢市建設徵收土地補償補助安置辦法》（自貢市人民政府第65號令）、《自貢市工程建設項目竣工驗收辦法》等相關地方性法規、規范性文件共｛ ｝個。
(二)實行窗口辦文制度，實現政務公開。我局建立了政務公開領導小組，在市行政服務中心設立了國土資源服務窗口，把素質高、業務強的骨幹選派到窗口工作。按照依法行政、公開公正、務實便民的原則，健全了《首問責任制》、《業務工作辦事流程》、《為民服務承諾制》等規章制度，對所有的行政審批事項、行政許可事項，公開行政事項的具體內容、辦事程序，及時將行政收費、罰款標准和依據、收繳結果向社會公開。建立了政務公開工作的長效機制。
(三)堅持內部會審制度，實現民主決策。建立和加強對局領導班子的制約機制，加強黨內監督，實行重大事項決策民主公開。完善了《黨委會議事規則》、《局長辦公會議制度》和《黨委組織生活會制度》、《黨委中心組學習制度》，對法定的行政許可事項和全局重大事項都建立了內部會審制度，在組織人事、職稱評聘、工資調整、重大業務事項、重大業務開支、重要的基建項目、設備購置及用地審批、規劃審批、土地登記發證、重大國土資源違法案件處理、大額經費使用等一律進行會審，實行集體決策，不搞「一言堂」。同時，對重大問題的決策情況和機關管理中的敏感問題，及時向全系統幹部通報或公布。
(四)健全法律顧問制度，實現依法決策。聘請我市知名律師擔任常期法律顧問，遇到重大事項，特別是程序性很強的具體事項，都及時召開了聯席會議，充分聽取法律顧問意見，在發揮集體智慧實行民主決定的基礎上，堅持實體和程序「兩手抓」，促進具體事項運作的實體和程序「雙合規」。
(五)開展作風行風建設，實現優質服務。局領導班子高度重視作風和行風建設，堅持作風行風建設長抓不懈，建立健全加強作風行風建設的長效機制。從局領導到中層領導都能帶領本部門本單位的工作人員不斷強化理論學習和業務學習，注重程序性法規政策的學習，努力提高服務意識。為加強隊伍建設，提高辦事效率，2009年4月在全市國土資源系統啟動了為期6個月的「強服務提效率樹形象」活動，已取得了初步成效。
(六)健全行政執法責任制度，實現依法行政。制定、完善了《自貢市國土資源系統行政執法責任過錯追究制度》、《執法責任檢查考評制度》等相關行政執法責任制度，確保行政執法責任制度在實踐中不斷總結、不斷完善，做到與時俱進，常抓常新。將執法工作量化到崗、責任到人的標准，層層簽訂責任狀，進一步明確了行政執法責任。積極完善了社會監督機制，邀請市人大、市政協視察國土資源法律法規貫徹情況，主動接受的監督，在近幾年的民主評議行風中都得到了好評。
五、「五五」普法成效顯著，體現出「五個明顯」
(一)法律意識明顯提高。進一步增強了全局幹部職工學法用法的自學性，提高了依法決策、依法管理國土資源的水平，養成了依法辦事的習慣。行政管理相對人和服務對象依法用地、依法勘查、開采礦產資源的水平明顯提高，形成了上級主管部門和領導、社會公眾大力支持我局依法管理國土資源的良好局面。
(二)行政執法明顯規范。「五五」普法期間，在案件查處過程中，嚴格執行國家法律法規，嚴格履行法定程序，特別注重執法程序的具體操作，真正做到適用法律正確，執法程序合法。注重搞好內部執法監察，執法隊伍的整體執法水平和執法能力明顯提高。2006年以來，共立案查處違法案件｛ ｝件，查處率100％。沒有發生行政復議案件和行政訴訟案件。
(三)信訪案件明顯減少。為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，我局根據國土資源信訪問題的特點制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度。針對發現的問題，認真分析、查找原因，及時處置，對批轉到各相關鎮、各相關股室處理的信訪問題，要求及時給予書面答復和解決，並將辦結情況限期向分管領導作匯報，使「來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋」的信訪工作要求落到實處。2006年以來,共接待法律咨詢達｛ ｝人次，群眾來訪｛ ｝起、來信｛ ｝件，辦結率100％，比「四五」普法減少｛ ％｝。
(四)資源市場秩序明顯好轉。「五五」普法期間，我局按省市部署，集中時間集中力量對土地和礦產市場秩序進行了整治和規范。一是查找自身問題，認真加以分析和整改；二是建立工作制度，層層抓落實；三是依法處理，嚴格規范土地礦產市場；四是加強隊伍建設，提高管理水平。通過整治，使土地礦產市場秩序得到了進一步規范，資源得到了有效保護和合理利用，土地資產效益得到了充分發揮，礦產資源綜合利用水平有所提高。
(五)依法行政水平明顯提高。為了提高依法行政水平和工作效率，我局積極推進行政審批制度改革，對行政許可和審批事項進行了集中清理，並按照省市的要求，開展了廢、改、立工作，審批事項和程序明顯規范。推進政務公開和行政效能建設。制定了《建設用地審報流程表》、《土地登記發證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，對工作程序和時限要求進行了明確。在市行政服務中心設立國土資源辦事窗口，及時受理辦事單位和群眾的報件，對所有業務實行「一個窗口對外，一套資料內部流通的一條龍服務」，大大提高了辦事效率和工作質量。
六、存在的問題和下步工作思路
「五五」普法期間，我局積極開展了一系列的法制宣傳教育工作，「五五」普法任務全面完成，並取得了明顯成效，但還存在一定的不足。主要表現在以下幾個方面：一是在普法學習上還存在實用主義思想。二是在學法用法上主動性不夠。三是在普法學習對象上發展不平衡，普法教育形式比較單一，創新不夠。
針對以上情況，我局下步將加強以下幾個方面的工作：
一是進一步加強普法學習，真正在學法、知法、懂法、用法上下功夫。同時，我們還將繼續加大對《土地管理法》、《礦產資源法》、《行政許可法》、《國土資源聽證制度》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等相關法律法規的學習力度，用法律法規武裝廣大幹部職工的頭腦。
二是進一步做好本職工作，嚴格保護耕地，嚴格控制建設用地，嚴格土地徵用程序，嚴格保護有限的礦產資源。
三是進一步抓好土地礦產市場秩序整治工作，堅持一手抓規范管理，一手抓依法查處，加大對非法佔地、非法交易、擅自圈地、無證開采等違法案件的查處力度，對典型違法案件予以曝光。
四是進一步加強職業道德、職業責任教育，轉變思想作風、工作作風，使每一名幹部職工都牢記服務宗旨，自覺愛崗敬業、無私奉獻，真正把國土資源系統的工作全面推向一個新台階，為積極。
五是及時總結「五五」普法工作經驗，積極謀劃「六五」普法規劃。對照「五五」普法檢查驗收標准，全面總結五年普法的經驗、教訓，把這次檢查驗收作為推進工作、務實創新的契機，理清工作思路，超前思考「六五」普法規劃，為「六五」普法奠定良好基礎。
附件：自查評分表

⑼ 為落實依法治國方略，各部門應該怎麼做（從多方面回答，如國家。政府，行政機關，等）

落實國務院關於加強法治政府建設的意見（國發〔2010〕33號）
2004年3月，國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），明確提出建設法治政府的奮斗目標。為在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設，現提出以下意見。
一、加強法治政府建設的重要性緊迫性和總體要求
1.加強法治政府建設的重要性緊迫性。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時代的重要意義。《綱要》實施6年來，各級人民政府對依法行政工作高度重視，加強領導、狠抓落實，法治政府建設取得了重要進展。當前，我國經濟社會發展進入新階段，國內外環境更為復雜，挑戰增多。轉變經濟發展方式和調整經濟結構的任務更加緊迫和艱巨，城鄉之間、地區之間發展不平衡，收入分配不公平和差距擴大，社會結構和利益格局深刻調整，部分地區和一些領域社會矛盾有所增加，群體性事件時有發生，一些領域腐敗現象仍然易發多發，執法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出。解決這些突出問題，要求進一步深化改革，加強制度建設，強化對行政權力運行的監督和制約，推進依法行政，建設法治政府。各級行政機關及其領導幹部一定要正確看待我國經濟社會環境的新變化，准確把握改革發展穩定的新形勢，及時回應人民群眾的新期待，切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。
2.加強法治政府建設的總體要求。當前和今後一個時期，要深入貫徹科學發展觀，認真落實依法治國基本方略，進一步加大《綱要》實施力度，以建設法治政府為奮斗目標，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導幹部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執行力，為保障經濟又好又快發展和社會和諧穩定發揮更大的作用。
二、提高行政機關工作人員特別是領導幹部依法行政的意識和能力
3.高度重視行政機關工作人員依法行政意識與能力的培養。行政機關工作人員特別是領導幹部要帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。要重視提拔使用依法行政意識強，善於用法律手段解決問題、推動發展的優秀幹部。
4.推行依法行政情況考察和法律知識測試制度。擬任地方人民政府及其部門領導職務的幹部，任職前要考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。公務員錄用考試要注重對法律知識的測試，對擬從事行政執法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識考試。
5.建立法律知識學習培訓長效機制。完善各級行政機關領導幹部學法制度。要通過政府常務會議會前學法、法制講座等形式，組織學習憲法、通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識。縣級以上地方各級人民政府每年至少要舉辦2期領導幹部依法行政專題研討班。各級行政學院和公務員培訓機構舉辦的行政機關公務員培訓班，要把依法行政知識納入教學內容。定期組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓，並把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據之一。
三、加強和改進制度建設
6.突出政府立法重點。要按照有利於調動人民群眾積極性和創造性、激發社會活力和競爭力、解放和發展生產力、維護公平正義、規范權力運行的要求，加強和改進政府立法與制度建設。重點加強有關完善經濟體制、改善民生和發展社會事業以及政府自身建設方面的立法。對社會高度關注、實踐急需、條件相對成熟的立法項目，要作為重中之重，集中力量攻關，盡早出台。
7.提高制度建設質量。政府立法要符合經濟社會發展規律，充分反映人民意願，著力解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實增強法律制度的科學性和可操作性。嚴格遵守法定許可權和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機制，保證人民群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現。除依法需要保密的外，行政法規和規章草案要向社會公開徵求意見，並以適當方式反饋意見採納情況。建立健全專家咨詢論證制度，充分發揮專家學者在政府立法中的作用。法律法規規章草案涉及其他部門職責的，要充分聽取相關部門的意見；相關部門要認真研究，按要求及時回復意見。加強政府法制機構在政府立法中的主導和協調作用，涉及重大意見分歧、達不成一致意見的，要及時報請本級人民政府決定。堅決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護傾向。積極探索開展政府立法成本效益分析、社會風險評估、實施情況後評估工作。加強行政法規、規章解釋工作。
8.加強對行政法規、規章和規范性文件的清理。堅持立「新法」與改「舊法」並重。對不符合經濟社會發展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協調的行政法規、規章和規范性文件，要及時修改或者廢止。建立規章和規范性文件定期清理制度，對規章一般每隔5年、規范性文件一般每隔2年清理一次，清理結果要向社會公布。
9.健全規范性文件制定程序。地方各級行政機關和國務院各部門要嚴格依法制定規范性文件。各類規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件，要公開徵求意見，由法制機構進行合法性審查，並經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定；未經公開徵求意見、合法性審查、集體討論的，不得發布施行。縣級以上地方人民政府對本級政府及其部門的規范性文件，要逐步實行統一登記、統一編號、統一發布。探索建立規范性文件有效期制度。
10.強化規章和規范性文件備案審查。嚴格執行法規規章備案條例和有關規范性文件備案的規定，加強備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，切實維護法制統一和政令暢通。要重點加強對違法增加公民、法人和其他組織義務或者影響其合法權益，搞地方或行業保護等內容的規章和規范性文件的備案審查工作。建立規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度，加強備案工作信息化建設。對公民、法人和其他組織提出的審查建議，要按照有關規定認真研究辦理。對違法的規章和規范性文件，要及時報請有權機關依法予以撤銷並向社會公布。備案監督機構要定期向社會公布通過備案審查的規章和規范性文件目錄。
四、堅持依法科學民主決策
11.規范行政決策程序。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。要堅持一切從實際出發，系統全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權衡利弊得失。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。作出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見採納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大決策要經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定。重大決策事項應當在會前交由法制機構進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策。
12.完善行政決策風險評估機制。凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估工作機制，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級並制定相應的化解處置預案。要把風險評估結果作為決策的重要依據，未經風險評估的，一律不得作出決策。
13.加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。在重大決策執行過程中，決策機關要跟蹤決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，並根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。
五、嚴格規范公正文明執法
14.嚴格依法履行職責。各級行政機關要自覺在憲法和法律范圍內活動，嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責。要全面履行政府職能，更加重視社會管理和公共服務，著力保障和改善民生，切實解決就業、教育、醫療、社會保障、保障性住房等方面人民群眾最關心的問題。加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品葯品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。認真執行行政許可法，深化行政審批制度改革，進一步規范和減少行政審批，推進政府職能轉變和管理方式創新。著力提高政府公信力，沒有法律、法規、規章依據，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的決定；行政機關參與民事活動，要依法行使權利、履行義務、承擔責任。
15.完善行政執法體制和機制。繼續推進行政執法體制改革，合理界定執法許可權，明確執法責任，推進綜合執法，減少執法層級，提高基層執法能力，切實解決多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。改進和創新執法方式，堅持管理與服務並重、處置與疏導結合，實現法律效果與社會效果的統一。加強行政執法信息化建設，推行執法流程網上管理，提高執法效率和規范化水平。縣級以上人民政府要建立相關機制，促進行政執法部門信息交流和資源共享。完善執法經費由財政保障的機制，切實解決執法經費與罰沒收入掛鉤問題。
16.規范行政執法行為。各級行政機關都要強化程序意識，嚴格按程序執法。加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，保障程序公正。要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。行政執法機關處理違法行為的手段和措施要適當適度，盡力避免或者減少對當事人權益的損害。建立行政裁量權基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權，完善適用規則，嚴格規范裁量權行使，避免執法的隨意性。健全行政執法調查規則，規范取證活動。堅持文明執法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人格尊嚴。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。根據法律法規規章立、改、廢情況及時調整、梳理行政執法依據，明確執法職權、機構、崗位、人員和責任，並向社會公布。充分利用信息化手段開展執法案卷評查、質量考核、滿意度測評等工作，加強執法評議考核，評議考核結果要作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。嚴格落實行政執法責任制。
六、全面推進政務公開
17.加大政府信息公開力度。認真貫徹實施政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。政府全部收支都要納入預算管理，所有公共支出、基本建設支出、行政經費支出的預算和執行情況，以及政府性基金收支預算和中央國有資本經營預算等情況都要公開透明。政府信息公開要及時、准確、具體。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規定時限內予以答復，並做好相應服務工作。建立健全政府信息公開的監督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行評議考核。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。
18.推進辦事公開。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領域。所有面向社會服務的政府部門都要全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。要規范和監督醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。
19.創新政務公開方式。進一步加強電子政務建設，充分利用現代信息技術，建設好互聯網信息服務平台和便民服務網路平台，方便人民群眾通過互聯網辦事。要把政務公開與行政審批制度改革結合起來，推行網上電子審批、「一個窗口對外」和「一站式」服務。規范和發展各級各類行政服務中心，對與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，要盡可能納入行政服務中心辦理，改善服務質量，提高服務效率，降低行政成本。
七、強化行政監督和問責
20.自覺接受監督。各級人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督。對事關改革發展穩定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關心的熱點問題，縣級以上人民政府要主動向同級人大常委會專題報告。拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾監督政府的權利。完善群眾舉報投訴制度。高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關行政機關要認真調查核實，及時依法作出處理，並將處理結果向社會公布。
21.加強政府內部層級監督和專門監督。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當的行政行為。保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。審計部門要著力加強財政專項資金和預算執行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業領導人員經濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專項審計。監察部門要全面履行法定職責，積極推進行政問責和政府績效管理監察，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。
22.嚴格行政問責。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定，堅持有錯必糾、有責必問。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致一個地區、一個部門發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任，督促和約束行政機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責。
八、依法化解社會矛盾糾紛
23.健全社會矛盾糾紛調解機制。要把行政調解作為地方各級人民政府和有關部門的重要職責，建立由地方各級人民政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。完善行政調解制度，科學界定調解范圍，規范調解程序。對資源開發、環境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數較多、影響較大、可能影響社會穩定的糾紛，要主動進行調解。認真實施人民調解法，積極指導、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調解工作。推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體的有效互動，形成調解工作合力。
24.加強行政復議工作。充分發揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人提出申請。對依法不屬於復議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。加強對復議受理活動的監督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。辦理復議案件要深入調查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協議的，要及時依法公正作出復議決定，對違法或者不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。行政機關要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。探索開展相對集中行政復議審理工作，進行行政復議委員會試點。健全行政復議機構，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理。建立健全適應復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制。完善行政復議與信訪的銜接機制。
25.做好行政應訴工作。完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。尊重並自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。
九、加強組織領導和督促檢查
26.健全推進依法行政的領導體制和機制。地方各級人民政府和政府部門都要建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，統一領導本地區、本部門推進依法行政工作。縣級以上地方人民政府常務會議每年至少聽取2次依法行政工作匯報，及時解決本地區依法行政中存在的突出問題，研究部署全面推進依法行政、加強法治政府建設的具體任務和措施。加強對推進依法行政工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳，對成績突出的單位和個人按照國家有關規定給予表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。加強依法行政工作考核，科學設定考核指標並納入地方各級人民政府目標考核、績效考核評價體系，將考核結果作為對政府領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容。
27.強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任。各級人民政府及其部門要把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在更加突出的位置。行政首長要對本地區、本部門依法行政工作負總責，切實承擔起領導責任，將依法行政任務與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核。縣級以上地方人民政府每年要向同級黨委、人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況，政府部門每年要向本級人民政府和上一級人民政府有關部門報告推進依法行政情況。
28.加強法制機構和隊伍建設。縣級以上各級人民政府及其部門要充分發揮法制機構在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協調和督促指導作用。進一步加強法制機構建設，使法制機構的規格、編制與其承擔的職責和任務相適應。要加大對法制幹部的培養、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養好、工作能力強的法制幹部。政府法制機構及其工作人員要努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平，努力當好政府或者部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。
29.營造學法尊法守法的良好社會氛圍。各級人民政府及其部門要採取各種有效形式深入開展法治宣傳教育，精心組織實施普法活動，特別要加強與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，大力弘揚社會主義法治精神，切實增強公民依法維護權利、自覺履行義務的意識，努力推進法治社會建設。
各地區、各部門要把貫徹落實本意見與深入貫徹《綱要》和《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔2008〕17號）緊密結合起來，根據實際情況制定今後一個時期加強法治政府建設的工作規劃，明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體，確定年度工作重點，扎扎實實地推進依法行政工作，務求法治政府建設不斷取得新成效，實現新突破。[1]
國務院
二○一○年十月十日

⑽ 談談在推進依法治市實踐中，如何有效發揮發揮本崗位職能作用

一是突出抓好重點普法對象的法治宣傳教育工作。盡快制定出台《關於進一步加強領導幹部學法用法工作的實施意見》，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院必修課，繼續抓好「與法同行萬人宣講活動」、法治講座和每年一次的公職人員學法考試工作。要根據國家和自治區的統一部署，協調教育部門把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，大力開展法治徵文比賽、以案釋法、講法治故事、模擬法庭等法治主題實踐活動。按照「誰服務、誰普法，誰用工、誰普法」的工作原則，採取「潛移默化、寓教於樂、融合滲透」等多種方式抓好流動人員的法治宣傳教育工作。
三是健全普法宣傳教育機制，形成法治宣傳教育新格局。按照「誰執法、誰普法，誰主管、誰負責」的要求，進一步落實各級國家機關、人民團體和企事業單位法治宣傳教育工作責任，進一步加大鄉（鎮）、街道辦事處和村、社區法治宣傳教育工作力度。協調自治區文明辦、綜治辦、績效辦，加大法治宣傳教育在精神文明、綜合治理和績效考核中的比重。不斷健全媒體公益普法制度，加強新媒體新技術在普法中的運用，提高普法實效。
四是加強法治文化建設，不斷改進和創新法治宣傳教育方式方法。完善城鄉公共場所法治宣傳教育設施，落實自治區法治文化陣地建設「五個一」、「四個一」、「三個一」的要求，開展群眾性法治文化活動。協調自治區宣傳、文化、新聞、出版等部門充分發揮大眾傳媒的作用和優勢，承擔起公益性法治宣傳教育職責，鼓勵、引導單位、團體和個人創作貼近實際、貼近群眾、貼近生活的法治文藝、法治故事、法治攝影等作品。辦好普法節目、欄目和法治頻道，鼓勵和引導互聯網、移動媒介等新興媒體開展形式多樣、生動活潑的法治宣傳教育。