民政法治建設

⑴ 如何落實市委，市政府關於深化法治建設的實施意見的建設

一、提高思想認識，切實增強深化法治長治建設的責任感和緊迫感
黨的十八大作出了全面推進依法治國的重大決策和戰略部署，對全面推進依法治國提出了更高要求、賦予了更新內涵。近年來，市委、市政府高度重視法治建設，結合省委、省政府《關於深化法治山西建設的實施意見》，制定了《法治長治建設實施綱要》，推進普法依法治理，深化法治創建，取得了明顯成效。同時，我市法治建設現狀與經濟社會發展要求和人民群眾期盼還有一定差距，依法執政和行政水平有待進一步提高，執法不嚴格、不規范、不公正、不文明、不廉潔問題仍不同程度存在，領導幹部運用法治思維和法治方式的能力有待進一步增強，全社會法治意識有待進一步提升。當前和今後一個時期，是我市實施「五五」戰略、加快轉型跨越、率先全面小康的重要階段，也是深化法治長治建設的關鍵時期。各級黨委、政府一定要從落實依法治國基本方略、鞏固黨的執政地位、實現社會長治久安、保障和促進轉型跨越的戰略高度，切實增強政治責任感和緊迫感，把深化法治長治建設擺在更加突出的位置，以依法行政、公正司法和法制教育為重點，以創建法治城市、法治縣（市、區）和各級依法治理示範單位為抓手，以強化法治文化建設為支撐，大力推進黨委依法執政、政府依法行政、司法機關公正司法、企業依法經營和全社會崇法守法，全面提高依法治市水平，加快建設法治長治。
二、著力推進依法執政，切實把黨的領導貫徹到依法治市全過程
1.健全依法執政機制。堅持黨委總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨委在同級各種組織中的領導核心作用。進一步健全完善黨委與人大、政府、政協、司法機關以及人民團體的關系，積極支持人大及其常委會依法行使職權，支持政府履行法定職責、依法行政，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正行使審判權和檢察權，支持工會、共青團和婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。全市各級黨組織必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。
2.提高依法決策水平。完善依法決策程序，對涉及全市改革開放和經濟社會發展全局，影響公民、法人和其他組織權利義務的重大決策以及實踐證明行之有效的政策措施，市委要適時向市人大或其常委會和市人民政府提出建議和意見，把黨的意志和路線方針政策轉化為具有法律約束力的行為規范，落實到全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面和各個環節。
3.樹立法治思維方式。領導幹部要帶頭厲行法治，帶頭學習、遵守憲法和法律，切實增強法治意識，自覺做到依法辦事、辦合法事，做到辦事情、想問題、作決策堅持以法治為主要標准，以法治為主要手段，以法治為基本方式，自覺摒棄人治思維，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，確保在法治軌道上推動各項工作。任何個人和組織都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
4.增強依法執政能力。建立黨員領導幹部法律知識學習培訓長效機制。黨委（黨組）中心組要每年集中學法1~2次，市、縣（市、區）要每年舉辦1~2次綜合性學法報告活動。推行領導幹部任前法律考試，探索建立領導幹部述法制度和公務員、事業人員任職和招考法律知識考試制度。紀檢部門要進一步加強領導幹部和黨員反腐倡廉法律法規宣傳教育，加大黨內監督和查處大要案力度，切實推動全市黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律情況作為考察識別幹部的重要內容，使法治建設真正成為一種硬標准、硬要求、硬約束，不斷提高各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
三、著力推進法律法規實施情況的監督檢查，切實提升人大依法監督工作水平
5.加強監督工作。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。市、縣（市、區）人大及其常委會要加強對「一府兩院」的監督，加大對法律法規實施情況的檢查，作出加強法制宣傳教育的決議，促進人民群眾法律素質的提高，推進法治長治建設。
6.做好立法調研工作。根據上級人大立法調研工作安排，廣泛聽取和徵求廣大群眾意見和建議，結合我市實際，認真分析研究匯總，為上級立法提出科學、具體、有價值的建議意見。
7.加強對規范性文件的備案審查工作。市、縣（市、區）人大常委會要嚴格按照省人大常委會規范性文件備案審查工作規程加強規范性文件備案審查工作。各級行政機關要嚴格按照法定許可權和程序制定規范性文件，嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度和有效期制度。
四、著力推進嚴格執法，切實加快法治政府建設
8.依法規范政府職能。深入推進行政體制改革，依法規范市、縣（市、區）政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面的職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，切實減少對微觀經濟活動的干預。進一步清理、減少和調整行政審批事項，加強規范性文件清理審查工作。行政機關嚴格依照法律、法規、規章實施行政管理和執法；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發揮社會的自我完善功能。除法律另有規定外，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的、市場競爭機制能夠調節的、行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，行政機關不通過行政管理去解決。
9.健全依法決策程序。嚴格執行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序規定。建立重大決策事項會前交由法制機構進行合法性審查制度，建立政府法律顧問制度。全面實施重大工程項目建設和重大政策制定社會穩定風險評估制度，凡是與人民群眾切身利益密切相關、影響面廣、容易引發社會不穩定問題的重大決策事項，都要進行社會穩定風險評估。建立決策跟蹤評價和責任追究制度，凡超越許可權、違反程序的決策行為及決策失誤造成嚴重後果的，依法嚴肅追究決策部門、單位和相關人員責任，堅決防止因決策不當引發社會矛盾。
10.嚴格規范執法行為。各級行政機關要自覺在憲法法律范圍內活動，嚴格依照法定許可權和程序行使權力、履行職責。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓業務能力、執法紀律和職業道德教育，提升執法人員綜合素質。加大行政執法力度，完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政徵收或徵用等行政執法案卷的評查制度，嚴厲查處各類違法案件和行為。扎實推進行政執法體制改革，合理界定執法許可權，明確執法責任，推進綜合執法，減少執法層級，切實解決多頭執法、多層執法和執法缺位、執法混亂問題。改進和創新執法方式，堅持管理與服務並重、處置與疏導結合，努力實現法律效果與社會效果的統一。扎實推進執法規范化建設，加強制度建設，落實行政執法責任制，細化執法流程，明確環節步驟，嚴格程序公正，規范裁量許可權，堅持做到平等對待、適當適度、文明執法。加強行政信息化建設，推行執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法效果網上考核，提高執法效率和規范化水平。
11.深入推進政務公開。加大政務信息公開力度，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要主動、及時、准確、具體向社會公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准實施、社會公益事業等領域的政府信息公開。推進辦事公開，拓寬公開領域，所有面向社會服務的政府部門都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果。創新政務公開方式，加強電子政務建設，推行網上電子審批，充分發揮政務網站的信息查詢和在線辦事功能。規范和監督醫院、學校、公交等公共企事業單位的辦事公開工作，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。
12.大力加強行政監督。行政機關要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和司法機關的法律監督，高度重視輿論監督，切實強化行政機關內部層級監督和專門監督，探索建立監督聯席會議制度和行政執法人員執法檔案制度。全面推行行政執法評議工作，拓展評議范圍，完善評議方式，擴大群眾參與，提高評議實效。認真按照行政訴訟程序履行職責義務。嚴格行政問責，嚴肅查處行政不作為、亂作為和失職瀆職、濫用職權、損害群眾利益等問題，做到有錯必究、有責必問。對因違法行政導致發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，堅決實施行政問責。
13.依法化解矛盾糾紛。建立健全政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。進一步加強法制機構和隊伍建設，加強和改進行政復議工作，扎實推進行政復議委員會試點工作。建立行政機關負責人重大復議案件出席聽證制度。完善行政復議與信訪的銜接機制。完善行政應訴制度，大力推進行政機關負責人主動出庭應訴制度，不斷提高行政機關負責人行政訴訟出庭應訴率。
五、著力推進公正司法，切實維護社會公平正義
14.深化司法改革。認真落實中央深化司法體制機制改革的各項部署，優化司法職權配置，健全司法職權結構和組織體系。完善貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的制度和措施。建立健全司法經費保障體制。進一步完善司法救助制度和刑事賠償制度。進一步規范和完善人民陪審員、人民監督員制度，擴大司法參與。積極穩妥地推進勞動教養制度改革、涉法涉訴信訪工作改革和司法權力運行機制改革。健全完善科學、合理的司法權力運行機制，依法理順政法機關內外、上下、左右關系，確保執法權、司法權高效正確運行，保障司法機關依法獨立公正行使職權。
15.維護司法權威。各級黨委要帶頭維護司法權威，市、縣（市、區）人大及其常委會要依法實施監督，各級行政機關要依法參與訴訟活動、認真履行協助義務、自覺履行生效裁判。加強司法保障機制建設，建立對非法干預司法活動進行備案登記和查處追究制度，堅決排除地方保護主義和本位主義對司法活動的干擾，規范新聞媒體對司法機關正在辦理案件的報道，保障司法機關依法獨立公正行使職權。加強司法公信力建設，著力解決人民群眾反映強烈的司法不公問題，健全司法糾錯機制。加大生效裁判的執行力度，建立健全執行聯動威懾機制，有效解決執行難問題。把解決信訪問題納入法治軌道，依法維護公正結論、依法保障合法權益、依法糾正錯誤裁決，保護合法信訪、制止違法鬧訪，努力實現案結事了、息訪罷訪，實現維護人民群眾合法權益與維護司法權威的統一。
16.規范司法行為。進一步規范辦案流程，所有司法行為都要嚴格依法依規依章進行，針對容易出問題的環節，要明確權力運行的范圍、條件、程序和界限，避免司法隨意性。規范執法尺度，完善案例指導制度，及時發布指導性案例，統一類案裁判標准。推進量刑規范化工作，促進量刑公平公正，增強法律適用的統一性。積極引導司法人員正確行使自由裁量權，確保自由裁量合法合情合理，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
17.提高司法效率。進一步完善案件繁簡分流的制度，優化配置司法資源，提高訴訟效率，降低司法成本。處理好實事求是、有錯必糾與維護司法既判力的關系。進一步完善涉法涉訴案件的終結機制，減少非法上訪、無序信訪對司法機關人力財力等資源的消耗。加大清理超期羈押案件的力度，嚴格依法處理，避免久押不決、久拖不決。
18.強化司法監督。強化上級司法機關的監督職能，通過訴訟程序及時糾正下級司法機關錯誤裁決。充分發揮政法各部門在刑事案件中的監督制約作用，共同保證刑事案件的公正處理。加強黨委政法部門的執法監督、人大的權力監督、政協的民主監督、檢察機關的法律監督和社會公眾的監督，促進公正司法。完善司法機關的內部監督制度，通過案件管理機制改革，提高司法效率和辦案質量。
19.推進司法公開。嚴格落實警務公開、檢務公開、審判公開制度，除法律規定保密的情況外，最大限度地向社會公開執法依據、執法程序、執法時限、執法進度和執法結果，保障當事人和社會公眾享有充分的知情權。進一步拓寬公開渠道，將公開載體從傳統的公示欄、報刊、宣傳冊等，拓展到網站、博客、微博客、即時通訊工具等網路新興媒介，豐富司法公開載體。建立健全新聞發言人和新聞發布例會制度，及時發布司法信息，積極回應社會關切。通過裁判文書上網、邀請群眾旁聽庭審、推行司法開放日制度等措施，拓展司法公開的廣度和深度。
20.提升司法能力。建設一支政治堅定和專業化、職業化水平較高的司法隊伍。加大培訓力度，積極推進專題培訓和崗位練兵，加強司法人員對法律精神的學習掌握和對司法規律的研究把握，切實提高法律素養、司法能力、辦案水平。加強專業化建設，深入開展職業道德教育，建立職業准入、分類管理、職業保障等制度，研究完善符合司法職業特點的人事管理、人才保障制度，為司法人員提供良好的職業保障，增強司法人員的職業認同感和榮譽感。
六、著力推進全民守法，切實加強法治社會建設
21.全面實施全民普法規劃。大力弘揚社會主義法治精神，堅持法制教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與公民意識教育相結合，突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育，重點加強對領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，深入推進法律「六進」及法律宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法主題教育活動，不斷創新法制宣傳教育形式和手段，堅持傳統手段與現代宣傳方式相結合，切實增強宣傳教育的針對性、實效性，推動形成人人知法守法、各方依法辦事的良好社會風尚。
22.大力推進法治文化建設。充分發揮法學研究和法學教育機構、行業團體和法律服務中介機構的重要作用，進一步繁榮法學教育和理論研究，促進法學理論與法治實踐相結合。著力加強教學課堂、媒體網路、影劇院、城市廣場、移動通信、集貿市場、城鄉居民區、流動屏幕、LED屏、各種宣傳欄廣告牌「十大法治文化陣地」建設，推動法治文化與社會文化有機融合、法治文化設施與公共文化服務設施功能互補。積極推動法制電視片、法制文藝表演、法制書畫攝影、法制專欄版面、法制夜校、法制文化大院、法制演講比賽、法律知識競賽、法制大篷車、法制集市「十大法治文化工程」，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的法治文化活動，不斷滿足人民群眾對法治文化的需求。
23.深入推進社會管理創新。圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。加強基層社會管理服務體系建設，推廣網格化管理服務體系，創新流動人口和特殊人群管理服務，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，提高社會管理科學化水平，深化平安建設，提升人民群眾安全感和滿意度。深入推進社區居民自治，鼓勵城鄉社區居民積極探索自我管理、自我教育、自我服務的新途徑、新辦法。加強基層服務型黨組織建設，通過轉變工作方式、創新管理手段、構建服務平台，切實把基層黨組織的政治、組織、制度優勢轉化為服務和管理優勢，充分發揮黨組織在加強和創新社會管理中的領導核心作用。
24.廣泛開展依法治理。深化地方、行業、基層依法治理，形成市、縣、鄉、村、校、企「六位一體」聯動格局。加大重點領域專項整治力度，依法嚴厲查處安全生產、自然資源和環境保護、食品葯品安全、交通安全、假冒偽劣、農產品質量安全等方面的違法案件，嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動。推進基層民主法治建設，堅持普法教育與法治實踐相結合，進一步推進城鄉居民依法自治，推進基層法治服務陣地建設，積極推廣在鄉（鎮、街道）、社區（村）建立「法治服務中心」、「公民法治驛站」、「居民法治之家」等做法，積極引導公民有序參與基層民主法治實踐，推進基層依法治理深入開展。把推進企業依法經營放在突出位置，建立健全企業內部經營管理制度。完善企業法律顧問制度，提高企業防範處理法律風險的能力和依法經營管理水平。
25.加強誠信長治建設。認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關於加強誠信建設全面推進依法治省的意見》（晉辦發〔2013〕8號），以市場主體准入、依法納稅、合同履行、產品質量、社會成員信用度建設為重點，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信及信用體系建設，進一步提升社會誠信意識、政府依法行政意識、司法公信力和企業信用度，逐步建成與全面建成小康社會相適應的覆蓋全社會的徵信系統，確保社會誠信環境明顯優化。
26.拓寬公民權利救濟渠道。建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，建立專業性、行業性調解組織，進一步擴大法律援助覆蓋面，加大各類法律服務、司法救助和全社會各項救助工作力度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，著力解決農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制、涉農利益、教育醫療、社會保障、環境保護、安全生產、食品葯品安全、城市管理、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾合法權益。大力實施法治為民工程，進一步提高法律服務和保障水平。
27.深入開展法治創建活動。扎實推進法治城市、法治縣（市、區）和依法治理示範單位創建活動，研究制定科學合理的考評指標體系和簡便實用的考評辦法。廣泛開展依法行政、公正司法示範點等行業法治創建活動和法治機關（單位）、誠信守法企業、法治鄉（鎮、街道）、民主法治示範村（社區）等系列法治創建活動，形成以法治城市和法治縣（市、區）創建為引領、以行業法治示範點創建為支撐、以基層法治創建為基礎的覆蓋全市的法治創建活動體系。
七、強化組織領導，切實保證法治建設扎實推進
28.加強組織領導。法治建設在市委的統一領導下進行，市委依法治市領導組作為市委的議事協調機構，要定期研究解決法治建設中的重大問題。領導組辦公室要履行規劃指導、組織協調、督促檢查、考核驗收、總結評比的職責，推進法治建設各項工作扎實開展。各縣（市、區）要成立相應領導機構，加強對法治建設的組織領導、科學謀劃、統籌協調和督促指導，確保法治建設各項任務落到實處。加大經費保障力度，積極為法治建設創造必要條件。
29.建立工作機制。建立六個專項聯席會議機制。一是建立依法監督聯席會議機制，由市人大常委會法工委牽頭，研究推進法律法規實施監督檢查工作。二是建立依法行政聯席會議機制，由市政府法制辦牽頭，協調推進依法行政。三是建立公正司法聯席會議機制，由市委政法委牽頭，協調推進政法機關嚴格執法、公正司法。四是建立依法經營聯席會議機制，由市工商局牽頭，協調推進市場主體依法經營。五是建立基層民主法治建設聯席會議機制，由市民政局牽頭，組織開展基層民主法治建設工作。六是建立普法和依法治理聯席會議機制，由市司法局牽頭，協調推進依法執政、普法教育、法治文化建設及基層法治創建工作。六個專項聯席會議要實行項目化管理方式，確定一批帶動性強、能夠產生累積效應的重點工作項目，以重點項目帶動法治建設整體水平的不斷提高。各縣（市、區）要建立相應的協調推進機制，形成上下聯動、協調有力、高效運轉的工作格局。
30.加強督導考核。市委依法治市領導組辦公室要加強對全市法治建設的調研指導，深入基層、深入一線，及時了解掌握基層法治建設的推進情況。確定一批不同層次、不同類型的法治建設試點，按照實踐探索、基層突破、試點先行、總結經驗的工作思路，堅持典型引路、以點帶面，探索形成法治建設工作新範式。研究制定科學合理的法治建設考核評價指標體系，把推進法治長治建設情況作為考核評價工作的一項重要內容，發揮考核評價的杠桿作用，加快依法治市步伐，為實施「五五」戰略、加快轉型跨越、率先全面小康營造良好的法治環境。

⑵ 法治民政和陽光民政有什麼樣的關系

這兩者是相輔相成的關系。

所謂「法治民政」，就是民政工作法治化，讓民政部門的權力受到法律的約束，作為接受制度的規范。所謂「陽光民政」，就是要讓民政部門的工作接受人民群眾的監督和評價，繼而幫助其不斷的改進和完善。

簡而言之，法治是硬體，監督是軟體。這兩者是相輔相成，缺一不可的關系。

⑶ 如何把五大發展理念貫穿到民政依法行政實踐中

第一，進一步加強政府立法。抓住提高立法質量這個關鍵，把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿於政府立法的全過程，體現到法規規章的具體條款中，充分發揮立法的引領和推動作用。聚焦我省「十三五」目標任務、經濟社會發展重大問題、人民群眾關注的重點難點問題，加快重點領域的立法。統籌對法規規章的修改和廢止，及時開展法規規章的清理工作，完善改革現有制度。努力破解阻礙創新發展的「堵點」、制約共享發展的「痛點」、影響綠色發展的「盲點」。
第二，進一步加強行政執法監督。推進嚴格執法，重點解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。嚴格行政執法人員資格管理制度，完善行政執法人員資格考試制度。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，推動實行行政執法文書網上公開制度，加強執法案卷評查，全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制。配合做好行政執法體制改革，提高行政執法的水平和效果。
第三，進一步加強重大決策合法性審查和規范性文件管理工作，確保行政管理堅守合法性底線。
第四，進一步加強依法行政指導。科學設置法治政府建設指標體系和考核標准，提高依法行政考核在政府績效評估中的分值，加強對各級政府及其部門的法治考核。探索建立依法行政巡查通報制度，加強對重點領域和關鍵環節依法行政的指導和監督。
第五，進一步加強行政復議工作。堅持人民主體地位，牢固樹立復議為民理念，提高復議案件審理水平，提高行政復議的公信力。健全行政復議作為利益表達、利益協調、利益保護的功能，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決行政糾紛。

⑷ 如何在新形勢下加快和推進現代民政治理體系和治理能力建設

（一）激發社會活力，發揮社會多元治理作用
一是推進政府轉向主導。轉變治理方式，關鍵是政府從主辦轉向主導，推進社會多元主體共同治理。就民政而言，一要兜好底。強化民政兜底、保基本功能，切實做到群眾有所需、我必有所應。二要把好舵。在政策導向、制度設計、標准引領上體現政府主導作用，積極有效調動各方力量共同參與民政運作。三要放好權。真正把直接面向基層社會、量大面廣的事項，一律下放基層，確保該放的權力放到位、該抓的責任抓到位。
二是發揮社會主體作用。建立健全以社區為基礎、社會組織為依託、社工人才為支撐的「三社聯動」機制，促進社區、社會組織和專業社工資源共享、優勢互補、整體推進。全面清理規范村（社區）工作事務，建立村（社區）公共服務事務准入制度，釐清基層政府與村（社區）自治組織的職能邊界，完成村（居）委會換屆選舉，實現村（居）減負增效。推進社會組織登記管理體制改革，實施「四類」社會組織直接向民政部門依法申請登記，抓好社會組織與行政機關脫鉤，加大政府購買社會組織服務力度。
三是發揮村居基礎平台作用。社會治理的重心在基層，社會穩定的根基也在基層。一方面要按照政府引導、政策支持、社會參與的原則，採取財政補貼、對口援建、以獎代補等措施，全面實現村居公共服務基礎設施升級提檔；另一方面要落實權隨責走、費隨事轉，著力改善和提高村居幹部各項待遇。要依據相關政策精神，著力協調解決好村居工作經費問題並建立長效自然增長機制。
（二）增進社會和諧，發揮兜底保障作用
一是健全社會救助體系。要認真學習國務院《社會救助暫行辦法》精神，深入開展「社會救助管理創新年」行動。及時建立市、鄉兩級救助家庭經濟狀況核查認定工作機構，健全重特大疾病救助、臨時救助制度，加強低保制度與醫療、教育、就業、住房、司法和臨時救助制度之間的有效銜接，切實保障困難群眾基本生活，努力使困難群眾生計有保障、生活有盼頭、生存有尊嚴。
二是健全社會福利體系。制定出台加快發展養老服務業的實施意見，統籌推進城鄉養老服務業發展，大力扶持社會興辦養老業，支持公辦民營，實現養老床位達到4000張以上，每千名老人擁有養老床位29張，實現城鄉養老服務管理提檔升級。建立健全孤殘兒童養育、特教、康復等管理服務標准。支持社會企業參與慈善事業，不斷提升慈善行為的透明度和公信力。
三是強化國防保障服務。落實優待撫恤政策，加大社會優待幫扶力度，營造全社會關愛優待對象的良好氛圍。加大退役士兵安置和職業技能培訓力度，全面完成符合政府安排工作條件退役士兵安置任務，力爭培訓合格率和培訓就業率分別達到100%。
（三）規范制度建設，建立社會治理長效機制
一是加強民政文化建設。道德文化對於社會治理具有潛移默化的作用。民政很多業務與傳統文化直接交融。我們要按照三中全會的有關要求，著眼於弘揚以愛國主義為核心的民族精神，宣傳褒揚烈士的愛國情懷和奉獻品質；著眼於加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，弘揚救孤助殘、孝親敬老的中華傳統美德，傳播扶危濟困、樂善好施的慈善理念，倡導文明健康的婚姻新習俗和綠色生態的殯葬新風尚；著眼於培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，提倡困難群眾、殘疾人、流浪乞討人員自尊自立自強，引導人們自覺履行法定義務、強化社會責任。
二是強化民政效能建設。強化行政效能教育，牢固樹立宗旨意識、大局意識、廉潔意識，深入貫徹落實中紀委「八項規定」和「六項禁令」，繼續開展創先爭優和治庸問責活動。結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決「四風」，身懷愛民之心、恪守為民之職，更好地為廣大群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務，為改革、發展、穩定大局服務，努力打造「親情服，滿意民政」品牌，推動民政事業持續健康發展。
三是提升民政能力建設。積極推進民政領域依法行政，大力提升民政幹部運用法治思維和法治方式開展民政工作的能力與水平。要結合實際，切實抓好「紅星英烈園」、「大別山麻城救災物資儲備中心」等項目建設，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化需求。積極推進民政隊伍建設，健全基層民政機構，落實人員報酬和工作經費，實施民政「能力提升工程」。加大民政資金使用和財務監管力度，確保有錢辦事、有人幹事，不斷提升民政自身能力建設，為建立創新社會治理長效機制發揮積極作用。

⑸ 民法典的編纂堅持以什麼為中心

民法典的編纂彰顯「以人民為中心」的執政理念。

1、民法典的編纂過程依靠人民

民法典的編纂源於人民群眾的具體生活，是對人民群眾現實法律需要的滿足。當今中國已經進入了互聯網時代、信息化時代、大數據時代、人工智慧時代，人們生活的方方面面嵌入到互聯網之中。

嬰兒出生登記、小孩入學申請、病人醫院就診、畢業生網上求職、全民網上購物等都需要在網路中進行。互聯網在給人們的生活帶來極大便利之時，也帶來了個人隱私泄露的負面影響。騷擾簡訊、騷擾電話、騷擾郵件、人肉搜索、網路暴力、非法傳播等網路安全事件層出不窮。

2、民法典的編纂目的是為了人民

民法典的編纂本著為了人民的目的，新增了極為人性化的相關規定。比如，民法典第三十四條規定，因發生突發事件等緊急情況，監護人暫時無法履行監護職責，被監護人的生活處於無人照料狀態的，被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為被監護人安排必要的臨時生活照料措施。這充分彰顯民法典為人民的宗旨。

3、民法典的編纂成果由人民共享

民法典是新中國成立以來第一部以「法典」命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。民法典的編纂對發展新時代中國特色社會主義的政治、經濟、文化、道德、法治等方面都有著重大意義。

有專家認為，民法典作為我國民事法律的集大成者以「法典」命名，表明凡是納入民法典的規則，都具有基礎性、典範性；以「民」命名，說明民法典把人民願望置於首位，充分反映了人民的利益訴求。這里指出了，民法典對其他法律基礎性與指導性的作用，民法典編纂的出發點和落腳點都是為民謀福祉。

(5)民政法治建設擴展閱讀：

十三屆全國人大三次會議表決通過的《中華人民共和國民法典》，將自2021年1月1日起施行。

總書記指出，民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度，對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展，對推進國家治理體系和治理能力現代化，都具有重大意義。

「以人民為中心」要求做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。民法典的編纂充分彰顯了「以人民為中心」的思想內涵，是踐行「以人民為中心」執政理念的創造性成果。

民法典是一本社會網路全書，從生老病死到衣食住行，它涉及到每個人的方方面面，與每個人休戚相關。民法典的積極成果必然惠及到千家萬戶，讓人民享有更多的合法權益。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的思想內涵貫穿整個民法典的始終，是對「以人民為中心」執政理念的充分彰顯。

⑹ 推進民政系統法治化，標准化建設的重要措施有哪些

——加快養老服務領域標准制定修訂，重點研製養老服務基礎通用、服務質量、服務保障和養老機構管理標准。

——加快社會救助領域標准制定修訂，重點研製救助服務、收入核對和特困人員供養機構管理等標准。

——加快康復輔具領域標准制定修訂，重點研製康復輔具基礎標准、管理標准、服務標准和產品標准。

——加快社區、社會組織和專業社會工作領域的標准制定修訂，重點研製促進「三社聯動」的各類管理服務標准。

——加快防災減災救災領域標准制定修訂，重點研製災害監測與預警、減災救災物資與裝備、災害風險管理、災害損失評估、社區減災、社會力量參與救災評估、災害救助等標准。

——加快區劃地名領域標准制定修訂，重點研製行政區劃圖編制、行政區劃代碼、地名命名、地名標志、地名文化和地名信息化等標准。

——加快專項社會事務領域標准制定修訂，重點研製殯葬技術、管理與服務，未成年人保護、收養評估、婚姻登記管理服務和救助管理等標准。

——加快優撫安置、兒童福利、慈善事業、福利彩票、志願服務和民政信息化等領域基礎通用標准、管理服務標准和產品標準的制定修訂。

——加快民政公共服務基礎設施建設標准制定修訂，推動民政基礎設施建設規范化。

⑺ 全面依法行政履行部門職責,民政

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。以學習和落實十八屆四中全會精神為契機，深入推進依法行政,加快建設法治政府，既是全面推進依法治國、建設法治中國的客觀要求，也是提高政府自身建設和管理水平的現實需要。

第一，依法全面履行政府職能。依法行政既是法治政府建設的核心，也是政府工作的生命線。《決定》指出，各級政府要依法全面履行政府職能，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化，進一步推行政府權力清單制度。依法行政的本質是職權法定，以法律形式明確政府職能。要依法全面履行政府職能，必須完善依法行政的制度，堅持用制度管權、管事、管人，嚴格依照法定許可權和程序履行職責，確保法律、行政法規有效執行；加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及政府自身建設等方面的考核評估，加強行政問責，健全糾錯制度，不斷提高政府的公信力和執行力；進一步推行權力清單制度，使職權法定、邊界清晰、主體明確、運行公開。

第二，不斷健全依法決策機制。《決定》指出，要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。一是要建立集體決策制度，完善行政決策程序制度，健全決策透明制度，建立重大決策實行專家論證和風險評估制度，不斷提高政府決策能力和水平；二是要重視法制機構在推進依法行政中的監督作用，積極發揮審查把關監督作用，積極發揮參謀助手法律顧問作用，積極發揮政府重大法律事務審查把關作用，為政府依法決策提供支持；三是建立督查機制，健全責任倒查機制，既要按照責任、標准和期限的要求，保證各項決策的落實，又要對未按要求貫徹落實政府決定及決策，進行追責，予以行政問責，轉變作風，提高行政執行力。

第三，深化行政執法體制改革。《決定》指出，要深化行政執法體制改革，健全行政執法和刑事司法銜接機制。深化行政執法體制改革，要完善行政執法體制，以建立權責統一、權威高效的行政執法體制為目標；完善行政執法程序，制定具體執法細則，規范裁量標准和操作流程；堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制；以強化檢察機關法律監督職能為路徑，推動行政執法與刑事司法銜接機制建設，保證行政執法機關嚴格執法；嚴格行政執法人員管理制度，逐步推行行政執法績效考核制度，科學合理設計考核指標體系。

第四，強化對行政權力的制約和監督。《決定》指出，要強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問責機制。強化對行政權力的制約和監督，必須加強黨內的監督，健全黨內的各種監督措施，包括述職述廉制度、重大事項報告制度、個人收入申報制度、廉政檔案制度、民主評議制度等；提高權力監督機構的地位，重點確立人大法制監督的核心，突出紀檢監察、審計等專門監督部門和履行司法監督職能的司法機關的獨立性；完善社會監督機制，全面推進政務公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開；加強行政監控整體效能，構建嚴密完備的權力監控網路機制。

⑻ 結合民政工作實際,談談如何加強法治政府建設

房價 醫療 教育 同工同酬 機會平等

⑼ 構建鄉鎮小微權力監督體系應採取什麼措施

農村基層黨組織在全面推進依法治國的道路中起著重要的戰斗堡壘作用。因此，增強基層農村幹部的法治觀念、提高其依法辦事的能力迫在眉睫，這既是推進農村「小微權力」規范化運行的題中應有之義，也是黨和國家根據全面推進依法治國的新形勢，對基層黨組織、黨員幹部所提出的新要求，具有十分重要的戰略意義。

一、加強村幹部法治意識教育。

農村基層幹部權力的擴大和其自身法治意識的薄弱，使得農村幹部在誘惑和利益面前很容易產生搖擺，喪失黨性原則，從而陷入違法亂紀的泥潭。因此，要在農村開展各種學法和守法活動，加強對於基層幹部違法亂紀和觸犯法律的教育，讓其深刻了解到法律的嚴肅性，樹立起法律權威。要加強依法管理村級各項事務的工作任務，將法治理念灌輸到基層農村幹部的心裡，腦中，使村幹部能夠依法依規進行管理村級各項事務。

二、制定和完善村級管理制度。

制定並完善包括村規民約、議事制度、財務制度、公開制度、監督制度等在內的各項村級管理制度，使農村基層的法治建設工作能夠符合當地的實際需求。如財務管理制度方面，以農村「三資」（資金、資產、資源）管理制度為例，市委市政府可通過制定「農村集體資金管理制度」、「農村集體資產管理制度」以及「農村集體資源管理制度」等舉措來保障農村「三資」管理與服務體系建設工作的規范性、科學性。在監督制度方面，推進村務監督委員會規范化建設，從而促進村務監督委員會充分履職、正確履職和有效履職。制定並完善村級管理制度的意義，在於使村幹部能夠按規章制度辦事，促使權利與職責明晰化、監督制度民主化，以此推進基層農村的黨風廉政建設。

三、加強上級黨組織對農村工作的領導。

上級黨組織應加強對農村各項事務的領導工作和對農村黨員幹部的教育管理工作，使農村各個部門做到合理分工，促進農村各項事務在具體落實層面做到井然有序，上下齊心，推進國家對農村法治建設的方針政策的貫徹落實。如對於涉農部門的內容，黨組織就應做到加強資金發放，並保證上下各級對資金的有效使用；對於民政部門所制定和頒布的惠民實施措施，要根據各村的實際情況做實做好各項安排；鄉鎮紀檢部門，則應加強對村幹部的日常各項工作的監督管理。

四、嚴格審計農村重大工程項目。

加強對農村工程項目的審計核查，對村幹部的經濟責任審計方面，凡是涉及農村集體資金使用、農村工程項目承包、集體資產處置等重大經濟行為的，都要進行鄉鎮、縣市兩級經濟審計。加強村幹部資金使用條目的核查審計，堅決遏制村幹部以權謀私，如貪占、截留、私分、虛報冒領土地補償款和救災救濟資金等行為的發生。而對於一些工程款項的挪用，如修橋鋪路等公益設施資金款項，要積極防範村幹部公款私存和轉借他人以獲取利息。在農村各項工程項目承包的資金流動明細、以及集體資產處置等各項工作上，也要強化審計監管，堅決杜絕各種侵害農民利益的不法行為。

五、嚴肅查處村幹部違法違紀行為。

村幹部的黨風廉政建設，直接關系著農村穩定發展和基層法治工作的推進，因此，必須嚴格按照法律和相關規章制度，嚴肅懲治農村幹部各種違法亂紀行為，肅清不正之風，推進農村法治建設。對村幹部中出現的各種違法亂紀行為，如貪污、賄選、挪用公款以借他人謀取非法利益、剋扣農民各項國家補助款項、私自挪用征地以及農村拆遷款項等經濟犯罪要依法嚴肅處理。對拉幫結派形成鄉村黑惡勢力而橫行鄉野、直接侵害農民群眾的經濟權利、財產權利、民主權利、選舉權利等各種人身權利的違法違紀行為，要及時查處並移交司法部門予以堅決打擊。

六、強化村幹部的監督管理。

農村基層幹部侵害農民利益問題的頻繁發生，很大的一個原因來自於監管工作的缺位，以致於產生同級無人監督，上級無力監督的尷尬局面。因此，全面推進村幹部的監管工作，加強農村各項基礎工作的事務監督，有效約束村幹部行為，尤有必要。如加強村務決策、村務公開、農村財務支出、集體資產資源處置等各方面的監督工作，以此來規范農村基層幹部日常工作行為，加強對於村幹部的自律意識。

⑽ 民政部門有哪些

法律分析：辦公廳、政策法規司、社會組織管理局(社會組織執法監察局、社會工作司)、社會救助司、基層政權和社區建設司、區劃地名司、社會福利和慈善事業促進司、社會事務司、規劃財務司、國際合作司、人事司（機關黨委）、離退休幹部局。

法律依據：《民政部工作規則》

第二條 民政部工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，執行黨的路線方針政策，堅持「以民為本」，正確履行職能，努力建設服務、責任、法治和廉潔的政府部門。

第三條 民政部工作的准則是，實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，健全監督制度，加強廉政建設。

第四條 民政部機關要發揚民政部門全心全意為人民服務的「孺子牛」精神和「勤政為民，團結務實，開拓進取，甘於奉獻」的部風，牢固樹立「以民為本，為民解困、為民服務」的核心理念，切實履行「解決民生、落實民權、維護民利」的核心職責，堅持更好地為廣大人民群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務，為改革發展穩定的大局服務，努力構築促進社會公平正義、維護社會穩定機制，充分發揮民政部門在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用。