第五屆法治河南鄉村論壇

1. 河南法治在線網

丈夫趙延傑與淫婦史曉麗被捉姦在床，史曉麗在明知趙延傑和我是合法夫妻關系的情況下，長期與趙以夫妻名譽共同生活，涉嫌重婚。我到河南省汝州市公安局大峪派出所報案，姦夫趙延傑與淫婦史曉麗買通派出所警察，致我孤兒寡母投訴無門，還被威脅陷害。在派出所威逼下，我被逼簽字離婚，並被逼賠償姦夫淫婦22000元巨款！！！我到汝州市公安局控告趙延傑和史曉麗重婚罪、誣告陷害罪。公安局卻推脫了事，究其原因，由於趙延傑的親戚梁振雲在河南省平頂山市中級人民法院任廳長，其利用職權給汝州市公安局大峪派出所施加影響，致孤兒寡母已無活路！！！
國法何在？？？
公正何在？？？
天理何在？？？
我們孤兒寡母怎麼活命！！！

受害女子：高香玲

8歲的可憐女兒：趙婭妃
尊敬的各位網友，各級公安機關、政法委主管部門各級領導：
您們好！
我叫高香玲，女，1977年23月11日出生，漢族，住河南省汝州市大峪鄉元爻村火神廟組。現有天大的冤屈向領導控訴：史曉麗在明知趙延傑與我是合法夫妻關系的情況下，長期與趙以夫妻名譽共同生活，涉嫌重婚，2012年9月25晚， 在親戚的幫助下，我將在婆家與丈夫趙延傑鬼混的史曉麗扭送到大峪派出所報案途中，遇到派出所民警張躍超，便將史曉麗和趙延傑交給了張躍超。本想著這下可以由政府為民伸張正義了，可萬萬沒有想到，因大峪派出所違反辦案程序，未將二人單獨分開進行詢問，致使二人串供；且趙延傑的親戚梁振雲在河南省平頂山市中級人民法院任廳長，其利用職權給大峪派出所施加壓力。後趙、史二人買通派出所警察，二姦夫淫婦在被我捉姦在床、鐵證如山的情況下，很快被大峪派出所釋放了。更令人不可思議的是：2012年11月8日下午2時許，大峪派出所警察宋俊峰和梁世洪到我工作的寄料鎮天祥酒店，在喝的醉醺醺的、未出示任何工作證件和和法律手續的情況下，以向我問事為由將我直接帶到了派出所，一直到11月10日凌晨1點20分，非法限制我的人身自由長達36小時。非法拘禁期間，派出所警察宋俊峰和梁世洪還逼迫我簽下了兩份協議：一份要我與趙延傑離婚、8歲女兒由我一人撫養，撫養費自理；第二份協議：要我賠償史曉麗損失費22000元，派出所所長趙江偉還威脅我：如不簽字，便以我侮辱史曉麗，犯侮辱罪和搶劫罪的名義拘留我。在人生自由被長時間非法限制和威逼下，我很無奈地在兩份協議上簽了字。一天後，大峪派出所便通知我到民政局辦理離婚手續。我一個受害的弱女子，到了叫天天不應，叫地地不靈的無助天地，希望領導替我們孤兒寡母主持公道！聽聽受害弱女子的血淚控訴！！！
事情經過：我與丈夫趙延傑曾是同學，原來他家很窮，我們自由戀愛後，父母及家人都極力反對我與他相處。但我沒有嫌棄他，2000年我們開始同居了，後他家分家時分給了他8000元外債。為了還債，我將自己的戒指賣了作路費，和他一起到鄭州打工，打工期間他因病三次住院，我懷 著身孕對他悉心照顧，病癒出院後，他因嫖娼被鄭州航海路派出所抓獲並罰款2000元，他回來問我要錢交罰款我不給，他竟然把我毒打一頓，為了懷著的孩子，我沒有計較他。2004年1月我們補辦了結婚登記手續，7月份我們的女兒趙婭妃出生，之後，趙延傑仍不思悔改，多次與別的女人鬼混，2007年，趙延傑與胡性女子姘居（達三年），還為胡女在汝市女人街開了一家服裝店。2010年，我在汝州市德克士快餐店上班期間，趙延傑有一次向我要錢時，因我一時候沒錢給他，便將我毒打一頓，還威脅餐廳的店長說：「只要高香玲在這里上一天班，我就來這里搗亂一天。讓你們生意做不成。」無奈之下，我報了警。2011年2月，我帶女兒隨趙延傑去溫州打工，4月份我將自己懷孕的消息告訴了趙延傑，他為達到是我流產的目的，故意將帶有異味能導致流產的花放在房間里，最終到致我流產。流產後剛一周，他便丟下我和女兒走了，後我了解他一直和史曉麗同居生活在一起，且同居至今，還要和史曉麗結婚，期間，他從我的農行卡上取走了20000元錢（這筆錢是我父親借給我姐夫看病的，暫放在我這里）買了一輛北京現代轎車（車牌號豫DS0913)送給史曉麗。9月份當趙延傑再次發現我懷孕時，不僅不關心我，為達到與史曉麗長期同居並結婚的目的還以各種借口毒打我再一次使我流產，還是鄰居送我去的醫院。我流產後第三天，他便不顧我身體虛弱，又一次毒打我，後若無其事的離開了。我被打負傷隻眼睛看不到，後無奈報警由溫州市龍灣區婦聯將我和女兒送回老家。我在汝州上方沒人理我，我們母女已無活路，無奈之下，6月3號我帶女兒到河南省公安廳門口跪求領導。
我再次懇求各位網友和領導替我們母女主持公道！一起聲討河南省汝州市公安局大峪派出所違法辦案的責任。追究犯罪嫌棄人趙延傑、史曉麗涉嫌重婚罪、誣告陷害罪的刑事責任。直到汝州市公安局及其二人收到應有的法律制裁為止！我和女兒，還有我被害的兩個孩子給大家磕頭了。您的回復就是孤兒寡母的救命稻草

2. 關於農村基層民主法治建設的研究成果（主要就是有哪些學者關於這一方面有些什麼著作）

《農村基層民主建設研究》作者：袁達毅等
導 言

農村基層民主是基層民主的一個重要組成部分。新中國成立以來，中國的農村基層民主建設已走過了50多年的路程。在這50多年的時間里，農村基層民主建設是圍繞著農村社會政治經濟發展的主要任務進行的。基層民主建設是國家民主政治建設的一個重要組成部分，因此，農村基層民主的發展與國家民主政治的發展是密切相關的。

50多年來，中國的農村基層民主建設，與國家民主政治建設一樣，走過的是一段曲折的路程。發端於20世紀70年代末80年代初的村民自治制度，是農村經濟體制改革的產物。這一制度經1982年憲法確認後，成為國家憲政制度的一個重要組成部分。此後，經過80年代前期的農村政治體制改革，全國農村基層組織的組織形式和性質發生了很大的變化，在人民公社時期的生產大隊和小隊的基礎上建立了村民委員會和村民小組。村民委員會和村民小組不再是行政機關的下屬機構，而是村民自我管理、自我教育和自我服務的基層群眾性自治組織，廣泛深入地開展村民自治，已成為此後農村基層民主建設的主要任務。

北京市農村政治體制改革的試點工作始於1981年，完成於1984年。自20個世紀80年代以來，北京市的農村基層民主建設與其它省市一樣，進入了一個新的發展時期。這個時期的北京市農村基層民主建設的情況，是本項目研究的重點。

本項目研究由基本情況研究和對策研究兩大部分組成。

（一） 基本情況研究部分

這一部分是對北京市農村基層民主建設的歷史和現狀的描述和分析，共11章。各章的基本內容是：

第一章，北京市農村基層民主的沿革。從解放初期到人民公社制度解體以前，北京市的農村基層民主建設，走過了一段曲折的路程，經歷了幾個不同的時期。本章的任務和目的是：考察這一歷史時段北京市農村基層民主建設的情況，分析、研究不同時期農村基層民主建設的經驗和教訓，以便更好地認識和理解農村基層民主建設的現實，更好地把握農村基層民主建設的未來。本章將這一時間段的歷史劃分為三個時期，即解放初期（1949－1950）、互助組及合作社時期（1950－1958）、人民公社時期(1958－1983)。由於1983年以後的情況是本項目研究的重點，在後面的有關章節中要專門進行研究，因此，沒有列入本章討論的范圍。

對於解放初期的情況，主要介紹和分析了兩個方面的內容。一是農村基層政權的建立，介紹了摧毀偽保甲制度的基本做法以及建立鄉、鎮、行政村人民政府的具體過程，同時簡要敘述了自然村組織、農民協會、婦女聯合會的建立和它們的歷史作用。二是土地改革運動，介紹了北京市土改前的土地、階級狀況，土改政策的制定，土改運動的步驟、做法及成果，闡述了京郊土改的基本經驗和意義。

對於互助組及合作社時期的情況，主要介紹並分析了這一時期北京農業社會主義改造的概況、農村基層組織體制、農村基層民主選舉、農村經濟組織的民主建設與民主管理、黨組織與農村基層民主的關系等。著重描述了農村經濟組織在民主建設、民主管理方面不斷探索、積累經驗、糾正偏差和逐步發育成熟的過程，總結了互助合作運動中農村經濟組織在民主建設、民主管理方面取得的有益經驗，並對互助合作運動中出現的問題，以及合作化實現後在京郊農村普遍出現的深層次問題進行了理論分析。

對於人民公社時期的情況，主要介紹並分析了以下幾方面內容：一是人民公社產生的歷史背景，對北京農村的「大躍進」運動作了客觀描述；二是人民公社的初期形態，包括公社的規模、體制、所有制形式、分配製度、農民群眾生產生活的狀態；三是「大躍進」和人民公社化運動的嚴重後果，即浮誇風、瞎指揮風、共產風、強迫命令風、幹部特殊化風及其對農村基層民主建設的影響；四是人民公社體制的調整和穩定；五是人民公社體制的特徵和弊端以及人民公社制度解體的歷史必然性。

第二章，農村基層組織。這一章的主要任務是，介紹北京市農村基層組織的設置情況和職責任務。北京市的農村基層組織主要由3個部分組成，即村級黨組織、村民自治組織和農村合作經濟組織。

關於村級黨組織。北京市村級黨組織的建制形式主要有村黨委、村黨總支和村黨支部。在村級黨組織介紹中，介紹了全市村級黨委、黨總支和黨支部設置情況，村級黨委、黨總支和黨支部的人員設置、職責任務及其下設機構的情況。由於黨的文件和國家法律對村級基層黨組職責任務的規定，沒根據組織的建制形式分別進行規定，因此，在介紹村級黨組織職責任務時，也沒有分開進行介紹。從實際情況看，不管村級黨組織的建制形式如何，其職責任務基本相同。

關於村民自治組織。北京市村民自治組織的機構設置主要有：村民會議、村民代表會（議）、村民委員會、民主監督理財小組和村民小組。在介紹村民自治組織時，對各種自治機構的設置和職責任務分別進行了介紹。

關於農村合作經濟組織—村合作社。北京市和其它很多地方不同的是，村合作社是村級組織的一個重要組成部分，村合作社主任一般由書記兼任，在村務決策和管理中發揮著重要作用。在介紹村合作社的情況時，主要介紹了村合作社的性質、社員的權利義務、合作社的集體資產、職能和任務、機構設置及職責等方面的情況。

第三章，農村基層民主制度建設。本章討論的問題，部分與第四章的內容相同，但討論問題的角度不同。此外，不能納入第四章討論的制度建設問題，都將在本章予以討論，因此，討論問題的范圍也要寬些。本章對農村基層民主制度建設的討論，分中央、地方和基層3個層面進行。之所以叫「中央層面」而不叫「國家層面」，主要考慮是，在農村基層民主建設中，黨的中央組織發揮了十分重要的作用，而把黨的中央組織納入國家范圍之內，似有不合理之處。

在介紹和討論中央層面進行的制度建設時，對中央層面制度建設的歷史進程、基本特徵和主要作用等進行了研究分析。在歷史進程的介紹中，對每一階段的主要做法進行了較為詳細的介紹。項目研究涉及的地方層面情況，是北京市的情況。對於北京市的情況，又分市和區縣兩級進行介紹和討論，主要內容是，市和區縣兩級制度建設的基本進程、與中央層面制度建設的關系、特點和作用等。同地方層面一樣，基層層面涉及的情況，都是北京市的情況。基層層面的情況分為鄉級和村級進行討論。其主要內容是，鄉村兩級進行制度建設的主要過程、制度建設的主要內容和作用等。

第四章，法律法規與農村基層民主。本章主要探討國家和地方立法在農村基層民主建設中的作用、存在的問題和完善立法的措施等。本章分為3個部分，第一部分介紹了村民自治的法律法規體系，包括國家法律法規、北京市地方性法規、政府規章和其他規范性文件等。第二部分總結了北京市在村民自治法律法規體系建設中的經驗與成就。第三部分指出了北京市在村民自治法制建設中存在的問題，並提出了對策建議。

第五章，村級規約與農村基層民主。本章對村級規約的涵義和基本特徵，北京市村級規約的制定、基本內容與功能，以及村級規約建設存在的問題進行了深入的探討。並提出了加強村級規約建設的建議。

第六章，民主選舉。本章介紹了村民委員會選舉在全國發展和改革開放後北京市村委會選舉的情況，並根據北京市第五屆村民委員會換屆選舉的情況，介紹了村民委員會選舉的基本做法，總結了村民委員會選舉工作的主要經驗，對村民委員會選舉中出現的問題進行了分析，提出了完善立法和改進工作的建議。為了進一步探討選舉工作中存在的具體問題，本章還介紹和分析了一些典型案例。

第七章，民主決策。充分發揮村民會議或村民代表會議的決策主體作用，積極發揮農村兩委聯席會議制度的主導作用，同時大力倡導村民群眾的首創精神，開展民主（議政）日活動，促進決策活動的科學化、民主化，是北京市農村基層民主決策活動的主要特色。本章主要對民主決策基本形式、主要程序、主要做法與經驗、存在的問題進行了介紹和分析，並在此基礎上提出了對策建議。並選擇了祖村、常屯村、漁兒溝村、北庄村等村民主議事的案例，說明了北京市農村村級民主決策正在逐步向科學化、規范化、制度化的方向發展。

第八章，民主管理。村級民主管理是現階段村民群眾依法行使自治權的具體體現，體現了現代民主和法治精神。本章主要介紹了北京市農村民主管理的主要做法與經驗，重點探討了村民自治章程和村規民約的制定與實施。通過萬泉寺村民主管理、以章治村的典型案例剖析了以制度治村的必要性和可行性，指出只要是按照制度辦事，無論誰來具體辦理，都可以說是全體村民在行使管理權。

在研究中，我們將村級民主管理、村級財務管理、村級政務管理、村級事務管理以及印章管理、村級幹部管理分別進行了介紹和探討，既總結了這些民主管理活動所取得的成功經驗，也指出了存在的問題。並提出了完善民主管理的一些建議。

第九章，民主監督。北京市村級民主監督的主要做法就是通過形式多樣的村務公開、民主評議和村委會報告制度來實現廣大村民群眾的監督權。本章主要介紹了北京市開展村級民主監督的一些做法和經驗，並以柏崖廠村的公開辦事制度、南海村的亮相制度以及新房村的民主評定幹部報酬制度為例，考察了北京市農村在村務公開、民主評議方面的制度創新。最後，指出了民主監督中存在的問題，並提出了若干對策。

第十章，城市化與村民自治。本章討論的問題是，城鄉社會變遷與村民自治的興起和發展，村民自治主體在城市化進程中的變遷，城市化與村民自治中「兩委」關系的建設，城市化對村民委員會和鄉鎮行政關系的影響，城市化進程中村民自治的變遷對立法的訴求，城市化發展與村民自治價值的實現。

第十一章，經濟全球化、北京城市功能建設與村民自治。這一章，考察和分析了3個問題。一是描述和分析了北京市由封建帝都轉變為人民首都後，首都北京城鄉功能的形成與變遷。二是從政治安全與城鄉社會穩定、「首都經濟」的發展與鄉村經濟的功能、文化多元化與首都文化建設3個方面，描述和分析了全球化對首都北京城鄉功能建設的影響。三是分析了國際化首都城市建設與村民自治的發展關系。

這樣安排上述各章的內容，與本項目研究的定位密切相關。在結構上的考慮是，從歷史到現實，先介紹和分析歷史過程，然後再進行現狀描述和現狀分析。在進行現狀描述和分析時，先介紹農村基層組織設置情況，然後再描述和分析制度建設和實施情況。第九章是村民自治中的特殊問題，第十章是北京專有的問題，這兩章在一定意義上講，屬於專題性研究，因此放在最後討論。

（二） 對策研究部分

這部分由4篇調查（研究）報告組成。具體情況如下：

第一篇，完善村民自治立法，發展農村基層民主——關於制定「中華人民共和國村民自治法」的建議與思考。這篇研究報告於2000年下半年完成，並提交給了民政部基層政權與社區建設司，後被收入中國社會出版社出版的《村民自治論叢》一書。該研究報告對制定「村民自治法」的必要性和可行性、村民自治法的內容和結構進行了探討，同時，對村民自治及立法中的有關問題，諸如立法的思路、村民委員會同其它村民自治機構的關系、村民自治中的基層黨組織民主建設等問題，進行了研究分析，並提出了相應的對策建議。

第二篇，村民委員會選舉：經驗、價值、問題與對策—北京市村民委員會換屆選舉的調查與思考。這篇調查報告於2001年下半年完成，並提交給了北京市民政局。2001年上半年，應北京市村民委員會換屆選舉工作辦公室邀請，參加了村民委員會換屆選舉的調研工作。這篇調查報告就是根據調查的情況寫出來的。該報告描述了北京市村民委員會換屆選舉的基本情況，介紹了換屆選舉的基本做法，總結了這次換屆選舉取得的經驗，分析了選舉的成就、價值和存在的問題，並在此基礎上提出了完善立法和改進工作的建議。

第三篇，規范村民自治，發展農村基層民主——關於北京市村民自治情況的調查。這篇調查報告於2002年初完成。2001年下半年，參加了北京市人大常委會內務司法委員會組織的調查研究工作。2002年初，完成了這篇研究報告，並提交給了北京市人大常委會有關部門。該報告總結了北京市在開展村民自治過程中的做法與經驗，指出了村民自治中存在的問題，提出了解決問題的對策建議。

第四篇，北京市第五屆村民委員會換屆選舉後的情況調查。這篇調查報告完成於2002年下半年，並交給了北京市民政局政權處。2002年上半年，是新一屆村委會工作的第一年。應北京市民政局政權處的邀請，參加了北京市第五屆村民委員會換屆選舉後的情況調查。這篇調查報告就是在大量調查研究的基礎上寫成的。該報告從農村基層組織建設、制度建設、物質文明、政治文明和精神文明建設等方面，對新一屆村委會的工作成效進行了總結。對當前農村基層民主建設中存在的基層組織建設薄弱、民主程序建設相對滯後、村務公開不夠規范、管理體制不順等問題進行了描述和分析，並提出了解決問題的對策建議。

3. 推動法治鄉村建設有何重要意義

推動法治鄉村建設的意義，
因為鄉村的各方面都相當有點混亂，
所以鄉村建設搞好了，
社會治安就會煥然一新。

4. 真正的法治鄉村有哪些優點

真正的法治鄉村可以以法治人，這樣就會更便於管理

5. 河南法治頻道今日在線觀看孩子如何學習

優化開頭，營造和諧的氣氛，獎懲分明，鼓勵為主，活潑有趣，方法生動。
興趣和愛好是學習的「母親」，是一種良好的求知心理，學生對所學的東西有興趣，就會主動去學、樂意去學，也會堅持不懈的去學。
在課堂教學中，對待成績優秀和有缺點的學生，姜正確對待，做到獎懲分明、鼓勵為主。因為受表揚和批評的學生都有一種心情，這種心情在相當長的時間內影響著個人的學習，使其帶有感情色彩。受表揚的心情使人處於積極向上，求知慾強；反之心情就是人消沉。所以，我們姜充分讓受表揚的學生繼續進步，予以適當的獎勵；對待有錯的學生，因人而異，批評的方法要多樣化，盡量避免該生受到很大的傷舍而影響學習興趣。或是講課時提高聲音，加重語氣；或作短暫停頓；或是暗示等，萎讓學生曉得你是在提醒他、暗示他、批評他，這既不影響教學，又收到好的效果，不傷學生的自尊心和不影響學生學習的積極性。無論在課堂或課余，最不可取的是大聲喝斥、諷刺或去粉筆頭的方式批評學生，或是強行把破壞紀律的學生拖出教室，這些都會影響學生的興趣與愛好，引起學生的憎惡情緒。

6. 鄉村法治建設的重要意義

新鄉村的美好建設是我國獨特的新提法，它不但非常適應我國新鄉村的建設和發展，還有著進一步豐富的提升空間，更貼合我國社會主義創新的實際。

一、依法整治建設新鄉村的建設有著最重要的內容和基本保障，要想改變我國新鄉村的建設整體目標，我們就必須制定改進更加全面科學的法律、法治，這也是為了保證我國的法律法治得到新的改變、以及新鄉村有著更大的發展。

二、我國的法治文化歷史淵遠流長，紮根於廣大的鄉村之中，我國很多地方城市的法治文化和鄉土文化是相互繼承發展的，科學合理的鄉村法治建設是一項非常艱巨的任務，是一項難點多的系統綜合性工程，這些年以來我國各地人大常委會多次提出對建設新鄉村法治工作的意見建議。

三、目前，我們國家已經具備了新農村法治建設與進一步發展的條件，它一方面可以更好的促進經濟發展，同時還可以對農業整體系統進行保護和支持，更好的促進新農村整體建設的進程。同時，我國新農村建設起步的基礎點較高，所以為了盡快的改善農村的基本法治條件，應該做出一套更有力、更直接的法律法規政策措施。只有這樣，才能為新農村進程的順利進展，積累更多有益的經驗。我們應該有理由完全的信任，健全的法律法規建設與推廣會給我們帶來一個全新農村整體環境。