立法評估辦法
第一條為推進法治政府建設，提高立法質量，規范政府規章立法後評估工作，根據《中華人民共和國立法法》、國務院《規章制定程序條例》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府規章立法後評估，是指政府規章實施一定時間後，根據其立法目的，依照法定程序、標准和方法，結合客觀實際，對立法質量、立法技術、實施效果、存在問題及影響因素等進行調查、分析和綜合評價，並提出修改或者廢止政府規章，改進行政管理措施等建議和意見的活動。第三條營口市政府規章的立法後評估，適用本辦法。第四條政府規章立法後評估應當遵循客觀公正、科學合理、注重實效、社會參與、公開透明的原則。第五條市司法行政部門是政府規章立法後評估的牽頭部門，負責立法後評估的組織、協調、指導和監督工作。
政府規章的實施部門是立法後評估的責任單位，負責評估的具體工作；有多個實施部門的，主要實施部門為立法後評估的責任單位；實施部門不明確的，由司法行政部門根據部門職責分工，協調確定立法後評估的責任單位。
其他相關部門應當按照各自職責，配合做好立法後評估工作。第六條評估責任單位可以委託高等院校、科研機構、社會組織等對政府規章全部或者部分事項進行評估。具體評估內容、時限、方式等要求，以及雙方權利義務應當在委託協議中予以明確。第七條受委託評開展立法後評估的機構應當具備下列條件：
（一）依法成立，可以獨立承擔民事責任；
（二）具有熟悉行政立法、行政管理和立法評估專業技術的人員；
（三）具備開展評估工作必需的其他條件。
同等條件下，專業從事立法後評估工作，或者具有豐富立法評估實踐經驗和優秀研究成果的機構，予以優先考慮。第八條受委託評估機構在委託范圍內，以評估責任單位名義開展立法後評估工作，不得將評估工作轉委託其他單位或者個人。
評估責任單位應當對受委託機構的評估工作進行指導、監督，並做好相關行政部門之間的協調工作。第九條評估責任單位應當在每年10月1日前，向市司法行政部門報送下一年度立法後評估建議項目，並對評估內容和理由進行說明。
市司法行政部門根據責任單位報送情況和實際工作需要，將擬確定的立法後評估項目列入市政府規章年度立法計劃，向社會公眾徵求意見並予以完善，經市政府同意後組織實施。第十條立法後評估主要對直接關系人民群眾切身利益、對經濟社會發展有較大影響的政府規章進行評估。
政府規章實施滿3年，有下列情形之一的，應當進行立法後評估：
（一）擬廢止或進行重大修改的；
（二）擬上升為地方性法規的；
（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見建議的；
（四）實施過程中發現普遍性問題需要評估的；
（五）市政府認為需要評估的。
根據上位法制定、修改情況需要進行修改、廢止或者有緊急情況進行修改、廢止政府規章的，可以不進行立法後評估。第十一條立法後評估可以根據政府規章的實施情況，對全部或者部分內容進行評估。
評估責任單位應當重點對政府規章有關機構職責、涉及群眾切身利益、社會關注度高、影響面廣的行政管理措施等事項進行評估。第十二條立法後評估主要依據下列標准進行：
（一）合法性標准，即是否符合立法許可權、立法程序，具體條款是否與法律、法規及上級有關規定相違背，是否符合公平競爭審查要求；
（二）合理性標准，即規定的行政管理措施是否必要、適當，違法責任的設定是否與違法行為的事實、情節以及社會危害性相統一；
（三）協調性標准，即是否與同位階規章相沖突，是否與現有制度互相銜接，要求建立的配套制度是否完備；
（四）可操作性標准，即規定內容是否符合本市實際，具體措施是否易於操作、高效便民，是否得到普遍遵守和執行；
（五）技術性標准，即概念是否清晰，語言表述是否准確且符合立法技術規范，邏輯結構是否嚴密；
（六）實效性標准，即是否能夠有效解決行政管理中的具體問題，是否能夠實現預期的立法目的。第十三條開展立法後評估，應當按照下列程序進行：
（一）成立評估小組。評估小組承擔評估具體工作，由責任單位自行組織，由分管領導作組長，承擔政府規章實施業務科室人員、內部法制機構人員以及其他相關人員組成，可以邀請人大代表、政協委員、專家學者、群眾代表等人員參加；
（二）制定評估方案。評估方案主要包括評估目的、評估內容、評估標准、評估方法、評估步驟以及時間安排、經費和組織保障等；
（三）開展評估調研。通過實地考察、專題調研、問卷調查、座談會、專家論證等方法，收集實施機關、行政管理相對人和社會公眾的意見和建議；
（四）進行分析評價。對收集的意見和建議進行分析研究，對照評估內容和評估標准進行分析評價，提出初步評估結論；
（五）形成評估報告。對初步評估結論進一步研究和論證，提出政府規章繼續施行或者修改、廢止、制定配套制度、改進行政管理措施等方面的評估意見，形成正式評估報告，報市司法行政部門審查；
（六）審查評估報告。市司法行政部門收到評估報告後應當及時審查，並指導評估責任單位修改完善，由評估責任單位將審查後的評估報告，提交市政府審議。
② 海口市政府規章立法後評估辦法
第一條為規范政府規章立法後評估工作，促進政府規章有效實施，提高政府立法科學性，根據《規章制定程序條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條市政府規章立法後評估工作，適用本辦法。
本辦法所稱立法後評估，是指在政府規章實施後，依照規定程序、標准和方法，對規章的立法技術、內容、實施績效等進行調查分析和綜合評價，並提出評估意見的活動。第三條立法後評估遵循客觀公正、科學合理、注重實效、社會參與、公開透明的原則。第四條市政府加強立法後評估工作的統一領導，為立法後評估的開展提供必要的人員、經費等保障。
市政府司法行政機關負責立法後評估工作的指導、協調和監督。
有關單位及個人，應當配合做好立法後評估工作。第五條政府規章的實施部門是立法後評估責任單位；有多個實施部門的，主要實施部門為立法後評估責任單位；實施部門不明確的，由市政府司法行政機關按照職責相關的原則，協調確定立法後評估責任單位。
涉及公民、法人或者其他組織重大利益以及事關經濟社會發展全局的重要的政府規章立法後評估，可以由市政府司法行政機關直接實施。第六條政府規章有下列情形之一的，應當進行立法後評估：
(一)實施滿5年以上的；
(二)擬上升為地方性法規的；
(三)擬進行重大修改的；
(四)擬廢止但存在較大爭議的；
(五)實施後明顯未達到預期效果，且人大代表、政協委員或者社會公眾提出較多意見和建議的；
(六)市政府或者市政府司法行政機關認為需要評估的。
因上位法修改、廢止或者急需修改、廢止，需要對政府規章進行相應的修改或者廢止的，可以不進行評估。第七條市政府所屬工作部門應當根據本辦法的有關規定及工作需要，於每年10月31日前向市政府司法行政機關報送下一年度的立法後評估項目建議，並說明報送的理由。
市政府司法行政機關可以根據實際情況擬定下一年度立法後評估項目及評估責任單位，經向社會公眾公開徵求意見後，編制年度立法後評估計劃，並入年度立法計劃報市政府批准後組織實施。第八條列入年度立法後評估計劃的項目所需經費應當納入評估責任單位的年度預算，經費使用情況接受財政、審計等部門的監督。第九條評估責任單位可以依法委託高等院校、科研機構、社會組織等專業機構具體承擔立法後評估工作。評估責任單位或評估人員不得要求受委託機構按照其利益傾向取捨信息資料。
評估責任單位按照前款規定委託專業機構開展立法後評估工作的，應當與受託單位簽訂委託協議，並在協議中明確立法後評估的具體工作要求、期限、價格、費用結算方式、質量考核、各方權利義務事項和違約責任等內容。第十條受委託開展立法後評估的單位應當具備以下條件：
(一)依法設立、具有獨立承擔民事責任的能力；
(二)有熟悉行政管理事務、具備相關立法評估專業知識的人員；
(三)有立法評估工作的實踐經驗或研究成果。
同等條件下，優先考慮長期承接立法項目工作的第三方機構。
在政府規章制定時承擔立項前評估、起草、論證等工作的單位，不得接受委託參與該項政府規章的立法後評估工作。第十一條受委託評估的單位在委託范圍內，以評估責任單位名義開展立法後評估工作。評估責任單位應當對受委託單位開展的評估工作進行監督、指導。第十二條開展立法後評估主要依據以下標准進行：
(一)合法性，即制定的政府規章是否符合立法許可權、程序，是否與法律、法規及其他上位法保持一致；
(二)合理性，即是否符合公平、公正原則，職責分工是否明確，各項管理、處罰措施是否必要、適當；
(三)協調性，即政府規章規定的各項制度之間是否相互銜接協調，與同位階的政府規章之間有無沖突；
(四)可操作性，即規定的制度是否符合本市實際且易於操作，措施是否高效便民，程序是否正當，能否得到普遍遵守和執行，實施效果是否明顯，是否實現預期的立法目的；
(五)技術性，即是否符合政府規章制定的技術標准，邏輯結構是否嚴謹、概念界定是否清晰、語言表述是否准確。第十三條評估責任單位可以對政府規章進行全面評估，也可以根據實際需要，對政府規章的主要制度條款進行評估。
評估責任單位應當重點對政府規章涉及的機構職責、行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政徵用、行政救助、行政給付等事項進行評估。
③ 桂林市人民政府規章立法後評估辦法
第一章總 則第一條為規范市人民政府規章立法後評估工作，進一步提高立法質量，根據《中華人民共和國立法法》、國務院《規章制定程序條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條市人民政府規章（以下簡稱政府規章）的立法後評估，適用本辦法。
本辦法所稱政府規章立法後評估，是指政府規章實施一定時間後，按照評估標准、程序和辦法，對政府規章的立法質量及實施效果進行調查、評價，提出修改或者廢止規章，改進行政執法等評估意見的活動。第三條政府規章立法後評估工作應當遵循客觀公正、公開透明、合法有序、科學合理的原則。第四條市人民政府法制機構負責政府規章立法後評估的組織、指導和監督工作。第二章評估主體第五條政府規章立法後評估由負責政府規章組織實施工作的市人民政府行政主管部門或者市人民政府法制機構（以下統稱評估機關）實施。
事關經濟社會發展大局、涉及人民群眾重大利益以及規范政府共同行為的政府規章的立法後評估，由市人民政府法制機構實施。第六條評估機關根據需要，可以將規章的立法後評估或者立法後評估工作中的部分事項委託有關高等院校、科研機構、社會團體、中介機構等單位具體實施。第七條受委託具體開展規章立法後評估的單位應當具備下列條件：
（一）具有熟悉行政立法、行政事務和掌握評估方法技術的人員；
（二）相關人員參與評估的時間能夠得到保障；
（三）具備開展評估工作必須的其他條件。
受委託承擔立法後評估工作部分事項的單位也應當具備相應的條件。第八條受委託單位在委託范圍內，以評估機關名義開展有關評估工作，不得將評估工作轉委託其他單位或者個人。
評估機關應當指導、監督受委託單位開展立法後評估工作。第三章評估范圍和標准第九條政府規章有下列情形之一的，應當進行立法後評估：
（一）擬上升為地方性法規的；
（二）已不適應經濟社會發展的要求，需要廢止或者作重大修改的；
（三）公民、法人和其他組織提出意見較多的；
（四）同位階的規章之間存在矛盾或者不一致的；
（五）市人民政府認為需要評估的。
根據上位法須進行修改、廢止或者有緊急情況須進行修改、廢止的，可以不進行立法後評估。第十條政府規章立法後評估的標准主要包括：
（一）合法性標准，即各項規定是否符合憲法和有關上位法的規定，是否符合《中華人民共和國立法法》規定的立法許可權、程序和具體規定；
（二）合理性標准，即所規定的各項制度、措施和手段是否適當、必要，是否符合公平、公正原則和權利與義務、權力與責任相統一的原則，法律責任是否與違法行為的事實、性質、情節以及危害程度相當等；
（三）協調性標准，即與同位階的其他規章是否存在矛盾或者不一致，各項規定之間是否協調、銜接；
（四）執行性標准，即規定的執法主體是否明確，各項措施、手段和法律責任是否明確、具體、可行，程序設計是否正當、明確、簡便、易於操作，便於公民、法人和其他組織遵守，實施機制是否完備，相關配套制度是否落實等；
（五）實效性標准，即各項規定能否解決實際問題，是否能夠實現預期的立法目的，實施後對政治、經濟、社會、文化、環境等方面的影響，公眾的反映，實施成本與產生的經濟、社會效益情況等；
（六）規范性標准，即概念界定是否明確，語言表述是否准確、規范、簡明，邏輯結構是否嚴密，是否便於理解和執行。
評估機關應當根據上述標准，結合被評估規章的特點，確定具體的評估標准。第十一條政府規章立法後評估根據具體情況，可以對規章進行全面評估，也可以對其中一項或者部分條款進行評估。
政府規章涉及的機構職責、行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政徵用、行政救助、行政給付等事項應當是立法後評估的重點。第四章評估程序和方法第十二條政府規章立法後評估應當按計劃進行。
市人民政府法制機構應當組織編制政府規章立法後評估年度計劃，報市人民政府批准後實施。
市人民政府法制機構組織編制政府規章立法後評估年度計劃時，應當充分徵求各方面的意見。
④ 貴州省政府立法第三方起草和評估辦法
第一條為規范政府立法第三方起草和評估工作，提高地方立法質量，保障地方性法規、政府規章全面正確實施，根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《貴州省地方立法條例》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條省、設區的市、自治州人民政府（以下簡稱「省、市〔州〕政府」）起草地方性法規草案和制定政府規章的活動中委託第三方起草、進行立項評估以及立法後評估，適用本辦法。第三條本辦法所稱政府立法，是指省、市（州）政府組織起草地方性法規草案和制定政府規章的活動。
本辦法所稱評估，是指對地方性法規和政府規章進行立項評估和立法後評估。
立項評估是指省、市（州）政府在編制立法計劃時，對申報單位要求列入立法計劃的一類立法項目出台的必要性、可行性、出台後對本地區改革發展穩定可能產生的影響等進行預測和研判的活動。
立法後評估是指地方性法規和政府規章實施一段時間後，根據其立法目的，結合經濟社會發展要求，按照一定的標准和程序，對地方性法規和政府規章的立法質量、實施效果等進行跟蹤調查和綜合研判，並提出意見的活動。
本辦法所稱第三方，是指教學科研單位、法律服務機構、行業協會、社會中介機構等組織。第四條政府立法第三方起草和評估要按照科學決策、民主決策、依法決策的要求，堅持客觀公正、公開透明、系統全面、注重實效的原則。第五條省、市（州）政府法制機構和有關部門是實施政府立法第三方起草和評估的主體。
省、市（州）政府法制機構負責政府立法第三方起草和評估工作的組織協調和督促指導，並對重要行政管理的地方性法規和政府規章實施第三方起草和評估。
省、市（州）政府有關部門按照各自職責承擔政府立法第三方起草和評估的具體工作。第六條政府立法第三方起草和評估所需經費由同級政府財政預算予以保障。采購預算達到政府采購限額標準的應當通過政府采購程序依法選擇服務承接單位。第七條接受委託的第三方應當具備下列條件：
（一）依法設立，能夠獨立承擔民事責任；
（二）有熟悉行政立法、行政事務或者具備相關專業知識和技能，掌握立法、評估技術規范的人員；
（三）有立法、評估相關領域的實踐經驗或者研究成果；
（四）有完成立法起草、評估任務的人員和時間保障；
（五）根據委託項目的實際需要，應當具備的其他條件。第八條政府立法委託第三方起草和評估的，應當與受委託第三方簽訂委託評估或者委託起草協議，明確委託任務、質量要求、完成期限、工作報酬、知識產權、保密規定、違約責任等內容。第九條受委託第三方應當遵守保密規定，不得披露評估、起草過程中涉及國家秘密、商業秘密和尚未確定、公開的信息。第十條立項評估由省、市（州）政府法制機構組織開展，可以通過召開座談會、論證會、咨詢會等方式聽取各方意見，也可以根據需要委託符合條件的第三方對相關問題進行評估。第十一條立項評估主要是對擬納入立法計劃的一類立法項目進行評價，評價內容如下：
（一）立法的必要性，包括立法依據、立法背景、立法事項的重要性等；
（二）立法的可行性，包括出台時機是否成熟，是否與本地區經濟社會發展需求相適應，是否具備相應的實施條件，相關配套措施是否能及時到位；
（三）立法項目出台後對本地區改革發展穩定可能產生的影響；
（四）立法項目出台後可能影響其實施的重大因素和問題；
（五）立法項目實施的成本效益分析等。
省、市（州）政府有關部門向同級政府法制機構申報一類立法項目時，應當一並提交項目評估報告。項目評估報告內容依照本條第一款規定的立項評估內容。未提交項目評估報告的，原則上不納入立法計劃。第十二條委託第三方開展立項評估的，應當形成立項評估報告，並附錄立法依據和參考資料。立法依據和參考資料包括以下材料：
（一）國家及我省有關法律、地方性法規、政府規章和政策文件；
（二）其他省（自治區、直轄市）、設區的市、自治州有關地方性法規、政府規章；
（三）與立法相關的領導講話、學術理論資料等。
⑤ 廣東省人民代表大會常務委員會立法評估工作規定(試行)
第一條為規范我省地方性法規立法評估工作，提高地方立法質量，根據《中華人民共和國立法法》、《廣東省地方立法條例》制定本規定。第二條本規定所稱立法評估包括法規案付表決前評估（以下簡稱表決前評估）和立法後評估。
表決前評估是指地方性法規案提請省人大常委會表決前，對法規案出台的時機、立法可能產生的社會影響等進行預測和研判的活動。
立法後評估是指地方性法規實施一段時間後，對法規質量、實施效果等進行跟蹤調查和綜合研判，並提出意見的活動。第三條立法評估要按照科學決策、民主決策、依法決策的要求，堅持客觀公正、公開透明、注重實效的原則。第四條立法評估可以就法規和法規案進行整體評估，也可以就法規和法規案中某項制度進行評估。第五條新制定、全面修訂以及對重大制度作修改的法規案應當開展表決前評估。第六條表決前評估由省人大常委會法制工作機構組織開展，通過召開座談會、論證會、咨詢會等方式聽取各方意見。
參與表決前評估的人員由省人大常委會法制工作機構根據法規案的具體情況和一定的代表性、廣泛性的原則，從人大代表、專家學者、利益相關方和有實際工作經驗的人員中選取。
表決前評估根據需要委託廣東省地方立法研究評估與咨詢服務基地或者其他具備評估能力的科研機構、中介組織、行業協會等開展。第七條表決前評估主要是對法規案進行總體評價，圍繞以下三個方面進行：
（一）法規案出台的時機是否適宜，是否與本省經濟社會發展水平相適應，是否具備相應的實施條件，相關配套措施是否能及時到位；
（二）法規案通過後對本地區改革發展穩定可能產生的影響；
（三）可能影響法規實施的重大因素和問題等。第八條省人大常委會法制工作機構根據各方反映的意見形成評估情況的報告，印發省人大常委會主任會議，作為審議法規案的參考。第九條地方性法規有下列情形之一的，應當適時開展立法後評估：
（一）對社會穩定、經濟調控、生態環保有重大影響的；
（二）直接關系公共安全和公共利益的；
（三）立法時的社會環境發生重大變化的；
（四）人大代表、政協委員和社會公眾、有關組織反映問題比較集中的；
（五）執法檢查發現問題較多的；
（六）其他需要評估的情形。第十條開展立法後評估由省人大常委會主任會議決定。
省人大常委會法制工作機構可以根據工作需要，提出開展立法後評估的建議，報請省人大常委會主任會議決定。第十一條省人大常委會法制工作機構按照省人大常委會主任會議的要求制定立法後評估工作方案。
立法後評估工作方案主要包括立法後評估組的組成、評估內容、評估方式、評估工作安排等。第十二條立法後評估組由省人大有關專門委員會、常委會有關工作委員會，省人民政府法制辦公室及政府相關部門共同參與，並可邀請部分人大代表和專家學者參加。第十三條立法後評估應當向社會公開，採取聽取匯報、召開座談會、實地考察、專家咨詢、專題調研、問卷調查等方式，廣泛聽取社會各方面意見。第十四條法規實施機關可以按照評估工作方案的要求，對法規實施情況開展評估。
立法後評估可以根據需要委託廣東省地方立法研究評估與咨詢服務基地或者其他具備評估能力的科研機構、中介組織、行業協會等開展。
法規實施機關的評估意見和委託第三方評估的意見作為立法後評估組撰寫評估報告的參考材料，並作為立法後評估報告的附件印發省人大常委會主任會議和常委會會議。第十五條立法後評估主要圍繞以下三個方面的內容進行：
（一）法規實施的基本情況，包括行政執法、配套性文件制定、所取得的社會和經濟效益、實施過程中遇到的問題等情況；
（二）法規中涉及的行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、機構編制、職能分工、經費保障等重點制度的針對性、可操作性、是否達到立法目的等情況；
（三）法規存在的不足等。第十六條立法後評估組應當根據評估情況製作立法後評估報告，包括以下內容：
（一）法規實施的基本情況；
（二）法規對經濟、社會、環境等造成的影響；
（三）法規存在的問題；
（四）對法規的實施、修改、廢止等提出處理意見和建議。
⑥ 蘇州市規章立法後評估辦法
第一條為了規范規章立法後評估工作，改進政府立法，促進經濟社會發展，根據有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條市人民政府規章（以下簡稱規章）的立法後評估，適用本辦法。
本辦法所稱的規章立法後評估，是指規章實施後，根據其立法目的，按照法定程序，結合經濟社會發展實際，對規章的立法質量、實施績效、存在問題等進行調查、分析、評價，提出繼續執行、修改或者廢止等意見的制度。第三條規章立法後評估應當遵循客觀公正、公開透明、公眾參與、注重實效的原則。第四條市人民政府對規章立法後評估工作實行統一領導，並為規章立法後評估工作提供必要的保障。
市政府法制部門是規章立法後評估工作的主管部門，負責規章立法後評估的組織、協調、指導和監督。第五條規章確定的行政主管部門是規章立法後評估的實施機關（以下簡稱評估實施機關）；規章確定的行政主管部門有兩個以上或者規章未明確行政主管部門的，由市政府法制部門協調確定。
與規章實施相關的各級人民政府、部門及其他單位應當參與規章立法後評估工作，並提供與規章立法後評估有關的材料和數據以及其他必要的支持。第六條評估實施機關可以根據需要，將規章立法後評估的有關事項委託高等院校、科研機構、行業協會（商會）、社會中介機構等單位（以下統稱受委託評估單位）進行。
受委託評估單位應當具備下列條件：
（一）熟悉被評估規章所依據的法律、法規和所涉及的行政管理事務；
（二）具有三名以上熟練掌握規章立法後評估方法、技術的人員；
（三）相關人員參與規章立法後評估的時間能夠得到保證；
（四）具備開展規章立法後評估工作的必要設備、設施。第七條規章有下列情形之一的，應當進行立法後評估：
（一）事關經濟社會發展全局和涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規章實施滿三年的，其他規章實施滿五年的；
（二）擬廢止或者作重大修改的；
（三）擬上升為地方性法規的；
（四）人大代表、政協委員提出較多意見和建議的；
（五）行政復議、行政訴訟反映出較多問題或者公眾、新聞媒體提出較多意見和建議的；
（六）市人民政府認為需要評估的。
因上位法修改或者有緊急情況需要修改、廢止規章的，可以不開展規章立法後評估。第八條評估實施機關每年應當按照要求向市政府法制部門報送下一年度的規章立法後評估項目。
市政府法制部門也可以根據實際需要，提出下一年度規章立法後評估項目。第九條市政府法制部門每年應當編制下一年度規章立法後評估計劃，報市人民政府批准後實施。
對列入規章立法後評估計劃的項目，市政府法制部門應當會同評估實施機關編制經費預算，報市財政部門按照規定核撥。第十條評估實施機關應當根據規章立法後評估計劃對規章進行評估。
評估實施機關應當對規章中直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的內容進行重點評估。第十一條規章立法後評估主要依據以下標准進行：
（一）合法性標准，即制定規章是否符合立法許可權、立法程序，是否違背上位法的規定。
（二）合理性標准，即公平、公正原則是否得到體現；各項管理措施是否必要、適當；法律責任的設定是否與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
（三）協調性標准，即規章與同位階的規章、配套的規范性文件以及國家政策是否存在沖突，要求建立的配套制度是否完備、互相銜接。
（四）可操作性標准，即規定的制度是否切合實際，易於操作；規定的措施是否高效、便民；規定的程序是否正當、簡便。
（五）立法技術性標准，即立法技術是否規范，邏輯結構是否嚴密，表述是否准確，是否影響到規章的正確、有效實施。
（六）績效性標准，即規章是否得到普遍遵守和執行，是否有效地解決行政管理中存在的問題，是否實現預期的立法目的，實施後取得的經濟社會效益是否明顯高於規章制定和執行的成本。第十二條規章立法後評估包括准備階段、實施階段和評估報告形成階段。第十三條規章立法後評估准備階段主要開展以下工作：
（一）成立評估小組。評估實施機關組織成立以本機關人員為主，與規章實施密切相關的人民政府、部門及其他單位人員參與的評估小組，具體承辦評估工作。
（二）制定評估方案。評估方案主要包括評估目的、評估內容、評估方法、評估步驟和時間安排、經費使用和組織保障等。
⑦ 陝西省地方立法評估工作規定
第一條為了規范地方立法評估工作，增強立法選題的科學性，檢驗地方性法規的實施效果，推進科學立法、民主立法，提高立法質量，制定本規定。第二條本規定所稱的立法評估包括立法前評估和立法後評估。
立法前評估是指對立法選題就其必要性、可行性和成本效益進行調查、論證和評價的活動。
立法後評估是指地方性法規施行後，就其立法質量、實施效果和存在問題進行調查、分析和評價的活動。第三條立法評估堅持客觀真實、公平公正、系統全面、公眾參與、注重實效的原則。第四條省人大各專門委員會、常委會各工作委員會根據工作需要組織立法評估。
立法評估可以委託專業機構進行。第五條立法評估可以就地方性法規實施進行整體評估，也可以就地方性法規實施中某項制度進行評估。第六條立法評估按照評估准備、評估實施、評估報告形成的步驟進行。
立法評估組織確定立法評估的時間。第七條立法評估採用實地調研、座談會、論證會、統計調查、實證分析、文獻研究等多種方法進行，重視社會輿論，充分反映社會公眾的評價意見。第八條立法前評估對立法選題的制度設計科學性、協調性、操作性進行評估，預測對政治、經濟、社會和環境的影響。第九條地方性法規實施兩年後有下列情形之一的，可以作為立法後評估項目：
（一）與民生關系密切，社會反響較大的；
（二）執法檢查發現問題較多的；
（三）人大代表、政協委員和社會各方面提出立法後評估建議較多的；
（四）立法時的政治、經濟和社會等制度環境、條件等發生較大變化的；
（五）其他需要評估的情形。第十條立法後評估按照下列標准進行：
（一）合法性，各項規定是否與上位法相抵觸；
（二）實效性，各項規定是否發揮效能，是否實現立法預期目的；
（三）合理性，行政管理措施是否高效、便民，行政處罰、行政許可、行政強制是否必要，行政相對人權益是否有效保障，法律責任是否適當，公平公正原則是否得到體現；
（四）協調性，地方性法規與現行政策、部門規章是否存在沖突，要求制定配套規定是否完備；
（五）操作性，制度規范是否能夠普遍實施，行政管理措施是否正當、有效。第十一條立法後評估應當制訂評估方案、確定數據採集的對象和途徑，收集和分析地方性法規實施的信息，形成評估報告。第十二條立法前評估報告包括評估工作情況、立法選題的必要性、可行性和成本效益的評估結論及有關問題。
立法後評估報告包括評估工作情況、立法質量、實施效果和存在問題的評估結論及有關問題。第十三條公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真、電子郵件等方式，對立法評估事項提出意見和建議。
評估組織應當向社會公開立法評估事項，充分聽取公眾意見。第十四條省人大各專門委員會、常委會各工作委員會在立法評估中發現重大問題，應當向主任會議報告。第十五條立法評估後，需要制定、修改或者廢止的地方性法規，依照《陝西省地方立法條例》規定啟動立法程序。
⑧ 西安市政府規章立法後評估辦法
第一條為了進一步提高市人民政府立法質量，促進經濟社會發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條市人民政府規章（以下簡稱規章）的立法後評估，適用本辦法。第三條本辦法所稱規章立法後評估，是指在規章實施一定時間後，按照一定的標准和程序，對規章的立法質量、實施效果及社會影響等進行調查、分析、評價，為規章的適時修改、廢止提供科學依據的活動。第四條規章立法後評估工作應當遵循客觀公正、公開透明、科學合理、公眾參與的原則。第五條市人民政府法制機構、負責規章組織實施工作的市人民政府行政主管部門或者直屬事業單位是本市規章的立法後評估機關。
市人民政府法制機構負責立法後評估的組織協調和監督指導工作，並對重要的、直接涉及公民、法人或者其他組織重大利益以及規范政府共同行為的規章進行立法後評估。
市人民政府行政主管部門或者直屬事業單位對其負責組織實施的規章進行立法後評估。
其他行政機關和有關單位應當按照各自職責，配合做好規章立法後評估工作。第六條市人民政府法制機構應當會同有關部門編制規章立法後評估年度計劃，報市人民政府批准後組織實施。第七條規章有下列情形之一的，應當進行評估：
（一）與經濟社會發展和公眾利益密切相關、社會影響面廣、社會關注度高，且實施已滿3年的；
（二）調整對象發生改變，現規定是否適應經濟、社會發展的要求尚不明確的；
（三）人大代表議案、政協委員提案以及社會公眾提出較多意見的；
（四）市人民政府認為需要評估的。
根據法律、法規和省政府規章需要對規章進行修改、廢止或者有緊急情況需要進行修改、廢止的，可以不進行評估。第八條評估機關應當根據具體情況和實際需要，從立法內容、立法技術和實施績效等方面，對規章的全部內容進行整體評估，或者對其主要內容進行部分評估。
評估機關應當重點對規章涉及的機構職責、行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政徵用、行政救助、行政給付等事項進行評估。第九條評估工作應當按照下列程序進行：
（一）成立評估小組。評估小組由法制工作人員和相關工作人員組成，也可以邀請人大代表、政協委員、專家學者、公眾代表、法律工作者等參加。評估小組具體承辦評估工作。
（二）制定評估方案。評估方案主要包括評估目的、評估內容和標准、評估方法、評估步驟和時間安排、經費和組織保障等。評估方案報評估機關同意後實施。
（三）開展調查研究。通過實地考察、座談會、問卷調查、專題調研、專家論證等方法，收集實施機關、管理對象和社會公眾的意見和建議。
（四）進行分析評價。對收集到的材料進行分析研究，提出初步評估結論。
（五）形成評估報告。對初步評估結論進行進一步研究和論證，提出規章繼續施行或者修改、廢止、解釋、制定配套制度、改進行政執法等方面的評估意見，形成正式的評估報告。第十條評估機關根據評估工作實際需要，可以採取簡易程序進行評估。
採取簡易程序的，可以通過召開座談會、網上問卷調查或者文獻檢索等方法收集、分析信息資料，組織專家分析數據或者召開論證會等方式進行評估，形成評估報告。第十一條評估機關根據需要，可以委託高等院校、科研機構、社會團體、中介機構等單位具體實施評估工作或者評估工作中的部分事項。第十二條評估工作應當保障社會公眾有效參與。評估機關、受委託評估單位應當充分吸收公民、法人和其他組織對規章實施情況提出意見和建議。第十三條評估意見應當客觀、公正、實事求是。評估機關、受委託評估單位不得預設評估結論，不得按照評估機關和工作人員的偏好取捨信息資料。對重要意見和建議不予採納的，應當在報告中予以說明。第十四條評估工作應當自評估小組成立後6個月內完成，內容復雜、爭議較大的，經市人民政府法制機構同意可以延長2個月。採用簡易程序評估的，應當自評估小組成立後3個月內完成。第十五條由市人民政府有關行政主管部門或者直屬事業單位組織的評估，評估報告經市人民政府法制機構評審後，報送市人民政府。由市人民政府法制機構直接組織評估的，評估報告由市人民政府法制機構報送市人民政府，並向有關行政主管部門通報。
評估報告應當向社會公開。
⑨ 重慶市政府規章立法後評估辦法
第一章總 則第一條為了規范市人民政府規章的立法後評估工作，進一步提高立法質量，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條市人民政府規章（以下簡稱政府規章）的立法後評估，適用本辦法。
本辦法所稱政府規章立法後評估，是指政府規章實施一定時間後，根據市人民政府的部署，由市人民政府有關行政主管部門或者法制機構按照本辦法的規定，對政府規章的立法質量及實施效果進行調查、評價，提出修改或者廢止規章，改進行政執法等評估意見的活動。第三條政府規章立法後評估工作應當遵循客觀公正、公開透明、合法有序、科學合理的原則。第四條市人民政府法制機構負責政府規章立法後評估的組織、指導和監督工作。第二章評估主體第五條政府規章立法後評估由負責政府規章組織實施工作的市人民政府行政主管部門或者市人民政府法制機構（以下統稱評估機關）實施。
事關經濟社會發展大局、涉及人民群眾重大利益以及規范政府共同行為的政府規章的立法後評估，由市人民政府法制機構實施。第六條評估機關根據需要，可以將規章的立法後評估或者立法後評估工作中的部分事項委託有關高等院校、科研機構、社會團體、中介機構等單位具體實施。第七條受委託具體開展規章立法後評估的單位應當具備下列條件：
（一）具有熟悉行政立法、行政事務和掌握評估方法技術的人員；
（二）相關人員參與評估的時間能夠得到保障；
（三）具備開展評估工作必須的其他條件。
受委託承擔立法後評估工作部分事項的單位也應當具備相應的條件。第八條受委託單位在委託范圍內，以評估機關名義開展有關評估工作，不得將評估工作轉委託其他單位或者個人。
評估機關應當指導、監督受委託單位開展立法後評估工作。第三章評估范圍和標准第九條政府規章有下列情形之一的，應當進行立法後評估：
（一）擬上升為地方性法規的；
（二）已不適應經濟、社會發展的要求，需要廢止或者作重大修改的；
（三）公民、法人和其他組織提出較多意見的；
（四）與經濟社會發展和公眾利益密切相關、社會影響面廣、社會關注度高、且已經實施5年以上的；
（五）同位階的規章之間存在矛盾或不一致的；
（六）有效期滿後需要延長施行時間的；
（七）市人民政府認為需要評估的。
根據上位法須進行修改、廢止或者有緊急情況須進行修改、廢止的，可以不進行立法後評估。第十條政府規章立法後評估的標准主要包括：
（一）合法性標准，即各項規定是否符合憲法和有關上位法的規定，是否符合立法法規定的立法許可權、程序和具體規定；
（二）合理性標准，即所規定的各項制度、措施和手段是否適當、必要，是否符合公平、公正原則和權利與義務、權力與責任相統一的原則，法律責任是否與違法行為的事實、性質、情節以及危害程度相當等；
（三）協調性標准，即與同位階的其他規章是否存在矛盾或不一致，各項規定之間是否協調、銜接；
（四）執行性標准，即規定的執法主體是否明確，各項措施、手段和法律責任是否明確、具體、可行，程序設計是否正當、明確、簡便、易於操作，便於公民、法人和其他組織遵守，實施機制是否完備，相關配套制度是否落實等；
（五）實效性標准，即各項規定能否解決實際問題，是否能夠實現預期的立法目的，實施後對政治、經濟、社會、文化、環境等方面的影響，公眾的反映，實施成本與產生的經濟、社會效益情況等；
（六）規范性標准，即概念界定是否明確，語言表述是否准確、規范、簡明，邏輯結構是否嚴密，是否便於理解和執行。
評估機關應當根據上述標准，結合被評估規章的特點，確定具體的評估標准。第十一條政府規章立法後評估根據具體情況，可以對規章進行全面評估，也可以對其中一項或者部分制度進行評估。
政府規章涉及的機構職責、行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政徵用、行政救助、行政給付等事項應當是立法後評估的重點。第四章評估程序和方法
⑩ 廈門市規章立法後評估辦法
第一章總則第一條為規範本市規章立法後評估工作，真實反映規章實施效果，提高立法質量，根據有關法律、法規等規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱規章立法後評估（以下簡稱立法後評估），是指市人民政府制定的規章實施後，根據其立法目的，結合經濟社會發展情況，對其立法技術、立法內容、實施績效等情況進行調查和評價，並形成評估報告的活動。第三條立法後評估應當遵循合法、合理、公正、公開的原則。第四條市人民政府應當加強立法後評估工作，為立法後評估的開展提供必要的保障。
市政府法制部門具體負責立法後評估的組織、指導和協調工作。第五條負責實施規章的行政主管部門是立法後評估實施機關（以下簡稱評估實施機關）；評估實施機關不明確的，由市政府法制部門協調確定。
市政府法制部門認為必要時，可以自行或者指定負責實施規章的行政主管部門之外的其他單位作為評估實施機關。第六條評估實施機關根據需要可以委託高等院校、社會評估機構、行業協會及其他有關單位進行部分事項或者全部事項的立法後評估。
受委託評估單位應當具備開展立法後評估的相應條件。第二章評估對象與計劃第七條符合下列情形之一的規章，應當開展立法後評估：
（一）實施滿五年的；
（二）擬上升為地方性法規的；
（三）擬作重大修改的；
（四）公民、法人或者其他組織提出較多意見的；
（五）市人民政府或者其他有權部門認為有必要評估的。
因上位法修改或者有特殊情況需要對規章內容作相應修改的，可以不開展立法後評估。第八條負責實施規章的行政主管部門應當於每年的10月31日前向市政府法制部門申報本部門下一年度的評估項目。
市政府法制部門也可以根據實際需要，提出評估項目。第九條市政府法制部門對申報的評估項目匯總後，依照本辦法編制年度評估計劃，報市人民政府批准後執行。
列入年度評估計劃的項目，納入市人民政府年度立法課題項目，經市政府法制部門編制經費預算，由市財政部門按規定核撥。第三章評估內容與標准第十條評估實施機關應當根據立法後評估計劃，對規章的立法技術、立法內容、實施績效等情況進行整體評估，也可以根據評估目的作部分評估。
評估實施機關應當對規章中直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的內容作重點評估。第十一條立法後評估主要依據以下標准進行：
（一）合法性標准，即規章是否與法律、法規及其他上位法保持一致；
（二）合理性標准，即規章是否符合公平、公正原則，是否必要、適當，設定職權與責任是否相統一；
（三）科學性標准，即規章是否具有適當前瞻性，是否體現規律要求，是否適應時代需要，是否符合人民意願，是否解決實際問題；
（四）協調性標准，即規章的各項制度之間是否協調一致，與同位階規章之間是否存在沖突，相關配套制度是否完備；
（五）規范性標准，即規章立法技術是否規范，是否影響到規章的正確、有效實施；
（六）操作性標准，即規章的概念界定是否明確，各項制度及其程序是否具體可行；
（七）實效性標准，即規章是否得到普遍遵守與執行，是否已達到預期目的。第四章評估程序與方法第十二條立法後評估包括准備階段、實施階段和評估報告形成階段。第十三條立法後評估准備階段主要開展以下工作：
（一）成立評估小組；
（二）制訂評估方案，其中應當包括評估內容、調查提綱等；
（三）其他准備工作。
評估實施機關委託高等院校、社會評估機構、行業協會及其他有關單位開展立法後評估的，應當向市政府法制部門備案。受委託評估單位開展立法後評估，其制訂的評估方案應當經委託機關審核同意。第十四條立法後評估實施階段主要開展以下工作：
（一）收集規章實施前後的信息，歸納基本情況；
（二）對收集的信息資料進行分析，並得出初步結論。第十五條立法後評估報告形成階段主要開展以下工作：
（一）評估小組對初步結論進行研究論證；
（二）起草評估報告；
（三）組織有關專家對評估報告進行論證；
（四）形成正式評估報告。