香港立法會議員拉布
⑴ 拉布的戰術事例
香港人把用冗長發言和大量修正案來拖延立法程序的做法叫做「拉布」。2012年五月香港立法會發生了長時間的拉布戰,提出拉布的議員估計能讓整個審議超過500小時。
親政府的建制派不滿拉布行為,批評這些議員的做法是濫用立法會程序,癱瘓政府,浪費公款,並提出要通宵開會以作抗衡。香港立法會主席曾鈺成接納建制派人士的建議,決定2012年5月16日通宵開會,然後再根據議案討論的進度,考慮會不會在星期四和星期五晚上作同樣的安排。不過,有政府官員指在深夜出現流會的機會甚高。
這次拉布由政治團體人民力量的議員陳偉業和黃毓民在今年5月2日發起的,是為了反對立法會修訂《議席出缺》草案。他們向立法會提交了1306項修訂,共2464頁,使立法會不得不推遲其他法案的審議。根據香港立法會的議事規則,在委員會審議法案的階段,只要議員發言不重復,不離題,就可以不限次數地發言和發問。
在2010年,五位民主派立法會議員集體辭職,然後以補選的方式,讓香港市民進行全民投票,借機會宣傳普選。結果讓香港的納稅人花費了超過7500萬港元來進行了一次並無改變選舉結果的選舉。那次事件之後,香港政府希望堵塞類似的漏洞,因此擬定了《議席出缺》草案提交立法會審議通過,希望從此制定新規定,讓立法會議員在辭職後6個月內不能參與補選。
香港立法會首次拉布是由建制派議員在1999年12月1日發起。當時立法會就廢除市政局及區域市政局的草案辯論,建制派突然接連發言,讓民主派議員反駁,以致開會時間延長。 為了達到自己的政治訴求,各國的議員也是想方設法、拼盡全力。據英國廣播公司(BBC)3月2日報道,韓國議員為阻礙反恐法,採用「拉布戰術」演講192小時,一舉打破世界紀錄。 據報道,韓國本次的拉布於2月23日開始,韓國反對黨議員進行了長達192個小時的議會拉布活動,到3月2日才結束。此次拉布以超長持續期打破了此前的任何世界紀錄。據悉,之前的世界拉布紀錄為57個小時,是2011年由加拿大一個政黨所保持,但還不及這次韓國議員記錄的一半。
韓國反對派議員這么拼是為了阻擾該國通過一項反恐法案,其中,韓國司法將允許情報部門收集有關個人的廣泛信息,包括電話記錄等。反對派議員稱該法案威脅個人自由,將侵犯個人的隱私,還可以用於排除政治反對聲音。於是,他們便採用利用宣讀各種長篇大論的學術文章、網路評論等戰術來進行拖延和阻擾。但由於擔心阻擾行為會影響一些其他法案討論通過而招致公眾批評,議員們在2日最終選擇放棄。
在韓國,拉布結束意味著可以就該法案進行投票,而該法案將很可能最後獲得通過。
⑵ 香港人說的「拉布」是什麼意思
香港人把用冗長發言和大量修正案來拖延立法程序的做法叫做「拉布」。2012年五月香港立法會發生了長時間的拉布戰,提出拉布的議員估計能讓整個審議超過500小時。
⑶ 香港立法會議員共有多少個議席
對會議法定人數,香港特別行政區立法會議事規則B部17條說明:
17.會議法定人數
(1)立法會及回全體委員會的會議答法定人數為不少於全體議員的二分之一,包括立法會主席或全體委員會主席在內。
(2)如出席會議的議員不足法定人數,而有人向立法會主席提出此事,立法會主席即須指示傳召議員到場。15分鍾後,如仍不足法定人數,立法會主席即無須付諸表決而宣布休會待續。
這個規則可以簡單解釋「投票的票數總和為什麽不等於立法會席位數」了。實際上,以上規則雖然簡單,但可利用的空間還是有的。例如去年香港立法會的拉布戰(Filibuster)中,拉布方黃毓民、陳偉業、梁國雄等人發言間多次要求點算議會出席人數,令會議暫停超過20次,成功將會議時間拖長。另外夠無聊和卑鄙的話,確實有些流氓手段可能導致會議流會,比如說前幾天社民連的某位成員,通過將大樓電梯每一層都按下,差點讓兩位議員無法在主席傳召後的15分鍾趕到、造成流會。
⑷ 請問:香港立法會什麼叫拉布謝謝!
香港人把用冗長發言和大量修正案來拖延立法程序的做法叫做「拉布」。2012年五月香港立法會發生了長時間的拉布戰,提出拉布的議員估計能讓整個審議超過500小時。
⑸ 拉布的介紹
拉布即冗長辯論(香港稱為阻撓議事,英語:filibuster)是西方議會政治的專業術語,狹義是議會中居於劣勢的一小部分甚至單獨一位議員,無力否決特定法案、人事,或為達到特定政治目的時,在取得發言權後以馬拉松式演說,達到癱瘓議事、阻撓投票,逼使人數占優的一方作出讓步的議事策略。而廣義的冗長辯論,則是議會中議員利用議事規則漏洞作冗長演講為主,並用各種方法輔助,以達到拖延會議進程的一種議事策略。在初期,該策略僅為通過發表超長辯論而達到拖延表決或者拖延會議進程的目的。其後因為部分議會議事規則逐步完善,該策略相應發展為動議大量修正案,從而獲得數量總和相當的發言時間而達到拖延會議的目的。後來又有部分議會議員將該策略發展為通過不斷要求清點法定人數拖延會議進程,香港立法會曾出現7個多小時會議期間,清點人數以及等待人數時間長達4個小時。此外通過故意缺席會議導致法定人數不足而流會,迫使會議順延至下一會議日,亦是該策略的一部分。故此,英文「filibuster」或者香港粵語「阻撓議事」等同冗長辯論來理解並不完整,其應理解為阻撓議事。
⑹ 什麼叫拉布香港立法院辯論
"拉布" 又叫冗長演說、冗長辯論系議員喺議會利用議事程序,延遲或押後一啲佢哋反對嘅議案。呢啲行動包括用拖延動議、特登缺席令到唔夠法定人數開會、陳述一啲超長或冇意義嘅演說。
⑺ 英國政府允許香港BNO護照持有人獲得英國國籍給香港帶來什麼或哪些危害
中方不再承認BNO護照有何影響?持照港人境外無法得到協助
1月29日,中國外交部發言人趙立堅在新聞發布會上表示,自1月31日起,中方不再承認英國國民(海外)護照(即BNO護照)作為旅行證件和身份證明,並保留採取進一步措施的權利。
BNO護照
這並不是外交部第一次就BNO問題表態。事實上,外交部發言人汪文斌和華春瑩早在去年7月23日和12月4日就已分別表示,英方曾明確承諾不給予持有BNO護照的香港中國公民在英居留權,然而英方不顧中方嚴正交涉,執意為有關人員在英居留和入籍提供路徑,公然違背承諾,違反國際法和國際關系基本准則,中方將考慮不承認BNO作為有效旅行證件。
所謂英國國民海外護照,也即BNO護照,到底是怎麼一回事?中方不再承認,對港人又意味著什麼?
BNO的由來:
源於帝國對殖民地最後的念想
1981年,英國通過了《1981年英國國籍法令》,將英國及殖民地公民重新分成三大類 :英國公民、英國屬土公民和英國海外公民。由此,出生於英屬香港的人屬於英國屬土公民,擁有英國屬土公民護照。
1982年,中英兩國正式開始就處理香港問題展開談判,其中一個最棘手的問題之一就是香港英國屬土公民在香港不再是英國屬土後的國籍問題。在談判中,中方表明不接受回歸後中國香港公民保留英國屬土公民地位,因為這與中國國家主權相矛盾。
時任英國首相撒切爾夫人參加香港回歸儀式
中英兩國於1984年12月19日簽署《中英聯合聲明》,正式明確香港回歸相關事宜,殖民地政府亦於1985年10月17日宣布,在香港正式回歸中華人民共和國後,所有由殖民地政府簽發的英國屬土公民護照即告失效。
而外交部此番官宣不予承認的「英國國民(海外)護照」,簡稱BNO護照,就是英國通過《1985年香港法令》制定,專門讓香港的英國屬土公民在回歸前申請的新英國國籍,目的是「讓香港人選擇與英國保留某種聯系」。BNO護照持有者被英國視為英國海外公民,擁有英國國籍,但英方承諾BNO護照持有者不擁有居留權或其他公民權利,護照僅作為出入境證件使用。
英國從一開始就沒有打算接納大量港人湧入英國本土,撒切爾政府當時更是明確表示英國無力、也不願承擔這種壓力,並稱不認為會有大量港人真正離港。根據英國社會當時的普遍認知,「英國不欠香港的」, BNO護照只能算是帝國給殖民地留下的最後一絲念想,沒有什麼實際效益。
BNO的實質:
一張允許入境並滯留6個月的長期旅遊簽證
根據英國政府估計,目前約有共540萬港人有資格申請BNO護照,其中包括290萬名有BNO身份資格的港人和230萬名親屬。
英國外交大臣多米尼克·拉布曾在英國國會會議上公開表示,接納港人移民可為正因「脫歐」和新冠疫情遭受嚴峻經濟打擊的英國帶來巨大的財政收益;與此同時,預計大部分有資格申請BNO護照的港人會選擇留在香港,政府不必擔心接收過多移民對英國帶來的沖擊。
想得倒是挺美。
我們翻看歷史可知,英國國籍的門檻,從來便不是非白人移民能夠輕易跨越的。
的確,在歷史上曾有過只要在英國領土(包括殖民地)出生的人都被視為英國公民,享有同等權利的時期。而這種國籍認證在大多數人都留在殖民地生活時,沒有對英國造成多大影響。但在1950年左右,隨著大英帝國的衰落和殖民主義的退潮,大量來自非洲和亞洲殖民地的非白人開始移民至英國本土務工。不希望接納大批移民的英國便迅速頒布了《1962年英聯邦入境法令》,限制殖民地人士前往英國本土,除非這些人的出生地是英國或愛爾蘭。9年後,這一限制稍有放鬆,允許「祖父母出生於不列顛群島」的被殖民者移民至英國本土。也就是說,英國對自己公民身份的判斷,取決於你是否至少有一部分白人血統。
這兩個法案將這一限制描述為「與英國有密切關系者」才可擁有英國的居留權,但實際上是為了起到只接納白人移民,而將其他種族的被殖民者拒之門外的歧視性作用。
我們再回過頭來,看看BNO護照的規定——不難看出,這本護照基本等同於一張允許持有者入境並滯留6個月的長期旅遊簽證,並不承諾持有者任何基本的公民權益,與英國一貫「排斥非白人移民」的態度是一致的。
1967年,一名香港居民與白人警察對峙
中方不再承認BNO護照有何影響?
——在境外發生意外,將無法得到協助
BNO在設計時既然是明文規定的「僅作為出入境證件使用」,為何又搖身一變成為挑動中英雙方神經的「在英居留和入籍途徑「?
2020年7月22日,拉布宣稱中國政府在香港地區實施《國安法》違反了《中英聯合聲明》,並宣布自2021年1月31日起,英國將因此為持有BNO的港人開創一條「定製的移民途徑」,將允許滯留的期限從6個月延長至5年,可在滯留5年後申請成為永久居民,並可在獲得居留權1年後申請成為公民。
英國外交大臣多米尼克·拉布
雖然拉布在國會發表的演說,變相承認了的這一「5+1」新政策最終只是為了起到「表態」作用,但這一政策明顯違反了英國政府在香港回歸時對中國政府作出的承諾,改變了《中英聯合聲明》里所註明的BNO護照「不可擁有居留權」的性質。
因此,趙立堅於1月29日宣布,自1月31日起,中方不再承認所謂的BNO護照作為旅行證件和身份證明,並保留採取進一步措施的權利。香港特區政府也在當日晚些時候宣布:不再允許BNO護照用於在香港出入境或作為任何形式的身份證明;乘客乘坐前往香港的航班時,必須出示香港特區護照或香港永久性居民身份證。
中國外交部發言人趙立堅
這意味著,如果港人持有BNO護照入境外國,證件將不被當地中國領事館承認,而一旦發生意外將無法得到協助。這種情況在去年4月就曾發生,當時正值新冠疫情暴發時期,一批港人因秘魯宣布封國而滯留當地。當時,香港特區政府派專機接港人回家,其中8名持有BNO護照的港人因遲遲無法獲得當地英國大使館的批准,而最終沒能回家,不得不繼續滯留當地。
與此同時,外交部「保留採取進一步措施的權利」的范圍十分廣泛,不排除進一步的反制行動。
英國首相鮑里斯·約翰遜曾在去年發表聲明稱:「英國的這一新措施履行了我們與香港的深厚歷史和友誼。」然而諷刺的是,他口中「深厚的歷史和友誼」指的是在英國統治期間,香港同胞從未享受過與英國公民相同的待遇和權利,一直都因黃種人的膚色而被當作「二等公民」和「下等人」對待的屈辱回憶。
約翰遜或許忘了,1997年7月1日,大英帝國張牙舞爪的殖民統治就已經正式結束,失去了對他國領土指手畫腳的權利了
⑻ 香港立法會議員在會場拉布,拉布是什麼意思
拉布(filibustering),又稱為「阻撓議事」,是指某些人在會議場合發動的行動,以消耗議事時間形式,發表冗長的演說或質問對方,欲阻止某些對他們不利的政策、法案等草草通過。
⑼ 香港立法會拉布戰
200萬是立法會運行一天的平均費用,當中包括立法會職員及議員的工資等等,如果一天開會只是為了拉布一事無成,就等於白費了一天費用約200萬元。議會主要是少數服從多數的,但議會內一些少數人物,香港主要是其中四個,明知投票他們就輸,所以用拉布手段要協政府和其他議員,順應他們的要求。