統計法治知識
1. 統計法律法規有那些
1、《中華人民共和國統計法》
我國唯一的一部統計法律,於1983年12月8日由第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過,1996年5月15日經第八屆全國人民代表大會常務委員第十九次會議修正,2009年6月27日再次經第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議修訂通過,於2010年1月1日起施行。
2、《中華人民共和國統計法實施細則》
中華人民共和國國務院令第453號 現公布《國務院關於修改〈中華人民共和國統計法實施細則〉的決定》,自2006年2月1日起施行。
3、《統計資料保密管理辦法》
為適應社會主義現代化建設的需要,修訂統計資料保密管理辦法是很必要的,不僅有利於更好地貫徹執行「對內搞活經濟、對外實行開放」的方針,而且有利於保障國家核心秘密統計資料的安全。今後凡是絕密、機密、秘密統計資料,未經批准,任何人不得擅自對外發表。
各報刊、雜志發表未公布過的統計數字,事先一定要送統計部門或有關業務部門核對,並辦理審批手續,以免造成混亂。
4、《中華人民共和國統計法實施條例》
《中華人民共和國統計法實施條例》是根據《中華人民共和國統計法》制定。由中華人民共和國國務院於2017年5月28日發布,自2017年8月1日起施行。
5、《統計執法檢查規定》
為了科學有效地組織統計執法檢查工作,保障統計法和統計制度的貫徹實施,維護和提高統計數據質量,根據《中華人民共和國統計法》及其實施細則,制定本規定。
(1)統計法治知識擴展閱讀
統計法律體系的基本框架
1、統計法律:即指由全國人民代表大會常委會制定的關於統計方面的行為規范。
2、統計行政法規:由國務院制定,其法律效力低於法律、高於地方統計法規和統計規章。
3、地方統計法規:是由有地方立法權的地方人民代表大會及其常委會制定和發布的、並於本地方實施的統計行為規范。
4、統計行政規章:是指國務院各部門和各省、自治區、直轄市人民政府及較大的市人民政府所制定的有關統計的規范性文件。
2. 如何做好基層統計法治工作
基層基礎工作是統計調查立足之本,是統計系統根基所在,統計基礎工作的扎實程度決定著統計數據質量,統計數據質量的真實程度直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。
一、 當前統計基層基礎工作面臨的問題。
1、統計力量配備與統計工作任務不適應。統計工作任務與統計工作力量配備自上而下呈現倒三角形,越到基層,統計任務越重,但統計力量配備越弱。人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。
2、統計指標體系滯後,缺少應變對策,難以適應當地政府部門的需要由於統計方法制度改革滯後於經濟體制改革,目前,統計數據無法全面、准確、方便地反映社會主義市場經濟發展的實際狀況,很多地方政府需要的數據我們無法提供。忽視了基層黨委政府部門的需要,使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用,而地方政府需要掌握的指標,基礎統計部門又難以准確去統計和反映。
3、基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要,一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求,真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的「四會」標準的人員為數不樂觀,而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是缺乏。
4、統計信息化建設還不完善。統計信息自動化網路不完整,綜合統計資料庫利用率還不高,統計信息共享水平較低,不能有效地利用統計網路開展統計分析研究,為決策、為公眾的優質、高效的服務。
二、加強統計基層基礎工作的幾點建議
1、加強基層基礎統計隊伍建設。加強基層基礎工作是政府統計部門的一項重要職責。切實解決基層統計工作中存在的矛盾、困難和問題。各級統計機構特別是基層統計人員足額配備,結構合理,能滿足統計工作開展的需要。改善基層統計的工作條件,提供基層統計人員的政治待遇和經濟待遇,穩定統計隊伍。
2、完善統計制度及指標設置。統計數據質量是統計工作的生命。抓統計數據質量必須從基層源頭數據抓起。提高統計數據質量重點從完整性、准確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的採集范圍和內容含量上的完整性。 二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的准確性。 三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。 一方面加強與政府各部門的合作,充分利用部門統計資料,減少重復統計,最大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章,力求簡潔、清晰、明了,要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式,便於各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況,在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用,是否符合用戶的需求,從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣,才能生產出適銷對路的統計產品,才能使統計數據發揮最大的效益回報。
3、狠抓培訓,提高素質,提升統計服務水平。 加強統計隊伍建設,事關統計事業的長遠發展,建設一支「思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔」的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養,下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。作為基層統計工作人員,工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、核心和趨勢;了解和掌握最基本的統計工作方法,知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料;了解和掌握統計信息網路技術。因此,全方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度,造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過採取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式,使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流,不斷強化職業道德,形成依法統計理念,不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能,能夠比較准確分析和把握經濟運行的趨勢,熟練運用網路系統傳遞信息,才能保證源頭數據不受干擾,做到准確、及時和到位,才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。認真抓好培訓工作,特別是職稱考試工作、計算機技術和英語學習鼓勵統計人員全脫產和半脫產培訓,使統計人員增長知識、開闊眼界,學有所長,學有所用,提高隊伍素質。
4、加快信息化提升統計服務手段。信息化建設是是提高工作效率、增強服務功能、促進統計現代化建設必要保障和手段。依託現有的硬體和網路資源,堅持統一、開放的原則,整合統計信息網路資源,構建統計信息服務網路互動平台,為領導決策、企業發展和公眾需求服務。逐步向「統計信息標准化,數據傳輸網路化,業務處理電子化,信息服務社會化」的目標穩步邁進。
總之,基層統計工作必需樹立質量第一的意識,切實提高統計數據的准確性、真實性和可靠性。穩定統計隊伍,提高人員素質,完善統計指標與統計口徑,加快統計信息化建設。
當前統計工作任重而道遠,正確地認清形勢,清醒地看到不足、堅定信心,開拓進取,就一定能使統計為社會發揮更大的作用。
3. 如何結合實際深化統計法治宣傳教育
統計法宣傳可使統計調查對象和社會公眾進一步全面了解了統計法律法規知識、增強了統計法制意識和觀念,為推進我縣依法行政、加快建設法治統計提供了有力保障。
一、以動畫促學法興趣。利用會議、培訓等時機,組織觀看了《統計法》宣傳動畫片。動畫視頻由省統計局製作,主要以《三國演義》為故事背景,故事內容生動風趣,並穿插相關統計法的文字解釋,將嚴肅、枯燥的法律條文知識以老少皆宜、婦孺皆知的動畫形式傳授,讓大家在輕松愉快的氛圍中學習、熟悉統計法律條文,達到了較好的宣傳效果。
二、以競賽促學法動力。積極開展省統計局、國家統計局浙江調查總隊、省普法教育領導小組辦公室聯合組織開展2017年《憲法》和《統計法》知識競賽活動,發動局全體幹部及各鄉鎮、部門、企業統計人參與知識競賽,使相關人員在競賽中學習《憲法》和《統計法》知識,對統計法知識有了更深入全面的了解與認識,同時有利於各基層單位更加重視統計工作、更加註重依法統計工作,不斷夯實統計基礎工作,全面提高基層統計數據質量。
三、以節日促學法氛圍。以「12•4」全國法制宣傳日、中國統計開放日、世界統計日和「12•8」《統計法》頒布紀念日等重要時點為契機,集中開展群發《統計法》宣傳簡訊、微博發布、發放宣傳冊等多種形式,廣開宣傳路徑,努力營造「知法、懂法、守法」的良好氛圍,為增強調查對象法制觀念,提高調查人員法律素質發揮了重要作用。
4. 我國統計法基本內容是什麼
中華人民共和國統計法
(1983年月8日第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過 根據1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關於修改〈中華人民共和國統計法〉的決定》修正 2009年6月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議修訂)
第一章總則
第一條為了科學、有效地組織統計工作,保障統計資料的真實性、准確性、完整性和及時性,發揮統計在了解國情國力、服務經濟社會發展中的重要作用,促進社會主義現代化建設事業發展,制定本法。
第二條本法適用於各級人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門組織實施的統計活動。
統計的基本任務是對經濟社會發展情況進行統計調查、統計分析,提供統計資料和統計咨詢意見,實行統計監督。
第三條國家建立集中統一的統計系統,實行統一領導、分級負責的統計管理體制。
第四條國務院和地方各級人民政府、各有關部門應當加強對統計工作的組織領導,為統計工作提供必要的保障。
第五條國家加強統計科學研究,健全科學的統計指標體系,不斷改進統計調查方法,提高統計的科學性。
國家有計劃地加強統計信息化建設,推進統計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲技術和統計資料庫體系的現代化。
第六條統計機構和統計人員依照本法規定獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權,不受侵犯。
地方各級人民政府、政府統計機構和有關部門以及各單位的負責人,不得自行修改統計機構和統計人員依法搜集、整理的統計資料,不得以任何方式要求統計機構、統計人員及其他機構、人員偽造、篡改統計資料,不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復。
第七條國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象,必須依照本法和國家有關規定,真實、准確、完整、及時地提供統計調查所需的資料,不得提供不真實或者不完整的統計資料,不得遲報、拒報統計資料。
第八條統計工作應當接受社會公眾的監督。任何單位和個人有權檢舉統計中弄虛作假等違法行為。對檢舉有功的單位和個人應當給予表彰和獎勵。
第九條統計機構和統計人員對在統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息,應當予以保密。
第十條任何單位和個人不得利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升。
第二章統計調查管理
第十一條統計調查項目包括國家統計調查項目、部門統計調查項目和地方統計調查項目。
國家統計調查項目是指全國性基本情況的統計調查項目。部門統計調查項目是指國務院有關部門的專業性統計調查項目。地方統計調查項目是指縣級以上地方人民政府及其部門的地方性統計調查項目。
國家統計調查項目、部門統計調查項目、地方統計調查項目應當明確分工,互相銜接,不得重復。
第十二條國家統計調查項目由國家統計局制定,或者由國家統計局和國務院有關部門共同制定,報國務院備案;重大的國家統計調查項目報國務院審批。
部門統計調查項目由國務院有關部門制定。統計調查對象屬於本部門管轄系統的,報國家統計局備案;統計調查對象超出本部門管轄系統的,報國家統計局審批。
地方統計調查項目由縣級以上地方人民政府統計機構和有關部門分別制定或者共同制定。其中,由省級人民政府統計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的,報國家統計局審批;由省級以下人民政府統計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的,報省級人民政府統計機構審批;由縣級以上地方人民政府有關部門制定的,報本級人民政府統計機構審批。
第十三條統計調查項目的審批機關應當對調查項目的必要性、可行性、科學性進行審查,對符合法定條件的,作出予以批準的書面決定,並公布;對不符合法定條件的,作出不予批準的書面決定,並說明理由。
第十四條制定統計調查項目,應當同時制定該項目的統計調查制度,並依照本法第十二條的規定一並報經審批或者備案。
統計調查制度應當對調查目的、調查內容、調查方法、調查對象、調查組織方式、調查表式、統計資料的報送和公布等作出規定。
統計調查應當按照統計調查制度組織實施。變更統計調查制度的內容,應當報經原審批機關批准或者原備案機關備案。
第十五條統計調查表應當標明表號、制定機關、批准或者備案文號、有效期限等標志。
對未標明前款規定的標志或者超過有效期限的統計調查表,統計調查對象有權拒絕填報;縣級以上人民政府統計機構應當依法責令停止有關統計調查活動。
第十六條搜集、整理統計資料,應當以周期性普查為基礎,以經常性抽樣調查為主體,綜合運用全面調查、重點調查等方法,並充分利用行政記錄等資料。
重大國情國力普查由國務院統一領導,國務院和地方人民政府組織統計機構和有關部門共同實施。
第十七條國家制定統一的統計標准,保障統計調查採用的指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式和統計編碼等的標准化。
國家統計標准由國家統計局制定,或者由國家統計局和國務院標准化主管部門共同制定。
國務院有關部門可以制定補充性的部門統計標准,報國家統計局審批。部門統計標准不得與國家統計標准相抵觸。
第十八條縣級以上人民政府統計機構根據統計任務的需要,可以在統計調查對象中推廣使用計算機網路報送統計資料。
第十九條縣級以上人民政府應當將統計工作所需經費列入財政預算。
重大國情國力普查所需經費,由國務院和地方人民政府共同負擔,列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。
第三章統計資料的管理和公布
第二十條縣級以上人民政府統計機構和有關部門以及鄉、鎮人民政府,應當按照國家有關規定建立統計資料的保存、管理制度,建立健全統計信息共享機制。
第二十一條國家機關、企業事業單位和其他組織等統計調查對象,應當按照國家有關規定設置原始記錄、統計台賬,建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。
統計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統計資料的真實性、准確性和完整性負責。
第二十二條縣級以上人民政府有關部門應當及時向本級人民政府統計機構提供統計所需的行政記錄資料和國民經濟核算所需的財務資料、財政資料及其他資料,並按照統計調查制度的規定及時向本級人民政府統計機構報送其組織實施統計調查取得的有關資料。
縣級以上人民政府統計機構應當及時向本級人民政府有關部門提供有關統計資料。
第二十三條縣級以上人民政府統計機構按照國家有關規定,定期公布統計資料。
國家統計數據以國家統計局公布的數據為准。
第二十四條縣級以上人民政府有關部門統計調查取得的統計資料,由本部門按照國家有關規定公布。
第二十五條統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料,任何單位和個人不得對外提供、泄露,不得用於統計以外的目的。
第二十六條縣級以上人民政府統計機構和有關部門統計調查取得的統計資料,除依法應當保密的外,應當及時公開,供社會公眾查詢。
第四章統計機構和統計人員
第二十七條國務院設立國家統計局,依法組織領導和協調全國的統計工作。
國家統計局根據工作需要設立的派出調查機構,承擔國家統計局布置的統計調查等任務。
縣級以上地方人民政府設立獨立的統計機構,鄉、鎮人民政府設置統計工作崗位,配備專職或者兼職統計人員,依法管理、開展統計工作,實施統計調查。
第二十八條縣級以上人民政府有關部門根據統計任務的需要設立統計機構,或者在有關機構中設置統計人員,並指定統計負責人,依法組織、管理本部門職責范圍內的統計工作,實施統計調查,在統計業務上受本級人民政府統計機構的指導。
第二十九條統計機構、統計人員應當依法履行職責,如實搜集、報送統計資料,不得偽造、篡改統計資料,不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統計資料,不得有其他違反本法規定的行為。
統計人員應當堅持實事求是,恪守職業道德,對其負責搜集、審核、錄入的統計資料與統計調查對象報送的統計資料的一致性負責。
第三十條統計人員進行統計調查時,有權就與統計有關的問題詢問有關人員,要求其如實提供有關情況、資料並改正不真實、不準確的資料。
統計人員進行統計調查時,應當出示縣級以上人民政府統計機構或者有關部門頒發的工作證件;未出示的,統計調查對象有權拒絕調查。
第三十一條國家實行統計專業技術職務資格考試、評聘制度,提高統計人員的專業素質,保障統計隊伍的穩定性。
統計人員應當具備與其從事的統計工作相適應的專業知識和業務能力。
縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當加強對統計人員的專業培訓和職業道德教育。
第五章監督檢查
第三十二條縣級以上人民政府及其監察機關對下級人民政府、本級人民政府統計機構和有關部門執行本法的情況,實施監督。
第三十三條國家統計局組織管理全國統計工作的監督檢查,查處重大統計違法行為。
縣級以上地方人民政府統計機構依法查處本行政區域內發生的統計違法行為。但是,國家統計局派出的調查機構組織實施的統計調查活動中發生的統計違法行為,由組織實施該項統計調查的調查機構負責查處。
法律、行政法規對有關部門查處統計違法行為另有規定的,從其規定。
第三十四條縣級以上人民政府有關部門應當積極協助本級人民政府統計機構查處統計違法行為,及時向本級人民政府統計機構移送有關統計違法案件材料。
第三十五條縣級以上人民政府統計機構在調查統計違法行為或者核查統計數據時,有權採取下列措施:
(一)發出統計檢查查詢書,向檢查對象查詢有關事項;
(二)要求檢查對象提供有關原始記錄和憑證、統計台賬、統計調查表、會計資料及其他相關證明和資料;
(三)就與檢查有關的事項詢問有關人員;
(四)進入檢查對象的業務場所和統計數據處理信息系統進行檢查、核對;
(五)經本機構負責人批准,登記保存檢查對象的有關原始記錄和憑證、統計台賬、統計調查表、會計資料及其他相關證明和資料;
(六)對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照相和復制。
縣級以上人民政府統計機構進行監督檢查時,監督檢查人員不得少於二人,並應當出示執法證件;未出示的,有關單位和個人有權拒絕檢查。
第三十六條縣級以上人民政府統計機構履行監督檢查職責時,有關單位和個人應當如實反映情況,提供相關證明和資料,不得拒絕、阻礙檢查,不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統計台賬、統計調查表、會計資料及其他相關證明和資料。
第六章法律責任
第三十七條地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人有下列行為之一的,由任免機關或者監察機關依法給予處分,並由縣級以上人民政府統計機構予以通報:
(一)自行修改統計資料、編造虛假統計數據的;
(二)要求統計機構、統計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統計資料的;
(三)對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復的;
(四)對本地方、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為失察的。
第三十八條縣級以上人民政府統計機構或者有關部門在組織實施統計調查活動中有下列行為之一的,由本級人民政府、上級人民政府統計機構或者本級人民政府統計機構責令改正,予以通報;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或者監察機關依法給予處分:
(一)未經批准擅自組織實施統計調查的;
(二)未經批准擅自變更統計調查制度的內容的;
(三)偽造、篡改統計資料的;
(四)要求統計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統計資料的;
(五)未按照統計調查制度的規定報送有關資料的。
統計人員有前款第三項至第五項所列行為之一的,責令改正,依法給予處分。
第三十九條縣級以上人民政府統計機構或者有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由任免機關或者監察機關依法給予處分:
(一)違法公布統計資料的;
(二)泄露統計調查對象的商業秘密、個人信息或者提供、泄露在統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料的;
(三)違反國家有關規定,造成統計資料毀損、滅失的。
統計人員有前款所列行為之一的,依法給予處分。
第四十條統計機構、統計人員泄露國家秘密的,依法追究法律責任。
第四十一條作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織有下列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以予以通報;其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬於國家工作人員的,由任免機關或者監察機關依法給予處分:
(一)拒絕提供統計資料或者經催報後仍未按時提供統計資料的;
(二)提供不真實或者不完整的統計資料的;
(三)拒絕答復或者不如實答復統計檢查查詢書的;
(四)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的;
(五)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計台賬、統計調查表及其他相關證明和資料的。
企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的,可以並處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,並處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
個體工商戶有本條第一款所列行為之一的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以並處一萬元以下的罰款。
第四十二條作為統計調查對象的國家機關、企業事業單位或者其他組織遲報統計資料,或者未按照國家有關規定設置原始記錄、統計台賬的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告。
企業事業單位或者其他組織有前款所列行為之一的,可以並處一萬元以下的罰款。
個體工商戶遲報統計資料的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,給予警告,可以並處一千元以下的罰款。
第四十三條縣級以上人民政府統計機構查處統計違法行為時,認為對有關國家工作人員依法應當給予處分的,應當提出給予處分的建議;該國家工作人員的任免機關或者監察機關應當依法及時作出決定,並將結果書面通知縣級以上人民政府統計機構。
第四十四條作為統計調查對象的個人在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統計調查,或者提供不真實或者不完整的普查資料的,由縣級以上人民政府統計機構責令改正,予以批評教育。
第四十五條違反本法規定,利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升的,除對其編造虛假統計資料或者要求他人編造虛假統計資料的行為依法追究法律責任外,由作出有關決定的單位或者其上級單位、監察機關取消其榮譽稱號,追繳獲得的物質利益,撤銷晉升的職務。
第四十六條當事人對縣級以上人民政府統計機構作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。其中,對國家統計局在省、自治區、直轄市派出的調查機構作出的行政處罰決定不服的,向國家統計局申請行政復議;對國家統計局派出的其他調查機構作出的行政處罰決定不服的,向國家統計局在該派出機構所在的省、自治區、直轄市派出的調查機構申請行政復議。
第四十七條違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十八條本法所稱縣級以上人民政府統計機構,是指國家統計局及其派出的調查機構、縣級以上地方人民政府統計機構。
第四十九條民間統計調查活動的管理辦法,由國務院制定。
中華人民共和國境外的組織、個人需要在中華人民共和國境內進行統計調查活動的,應當按照國務院的規定報請審批。
利用統計調查危害國家安全、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的,依法追究法律責任。
第五十條本法自2010年1月1日起施行。
來源:河南許昌市統計局
5. 如何在統計工作中踐行社會主義法治理念
一、思路創新 國家統計局頒布實施的《統計執法檢查規定》第八條,統計執法檢查機構有五方面的主要職責,第一款是宣傳、貫徹統計法;第二款是組織、指導、監督、管理統計執法檢查工作;第三款是受理統計違法舉報,查辦、轉辦、督辦統計違法案件;第四款是辦理統計行政復議和行政應訴事項;第五款是法律、法規和規章賦予的其他職責。由此可見,統計執法並非我們平時所認為的,只是單純的常規稽查、重點稽查、執法大檢查,而是涉及到全方位的統計法制工作。因此,我們在考慮統計執法工作時,必須拓展思路、創新思路,突出「六為六重」。 1、以普法為基礎,重在提高全民法制素質 要按照「統計法制宣傳教育規劃」的要求,大力開展統計普法,重點是抓好對政府統計幹部普法,提高統計人員自身的法制水平。同時,要抓住5月浙江省法治宣傳月、「12.4」全國法制宣傳日、12月全國統計法制宣傳旬等機遇,面向全社會組織開展形式多樣的統計法制宣傳活動,把學習、宣傳統計法活動不斷推向高潮。通過普法,提高全民法制素質,為統計執法夯實基礎。 2、以執法為手段,重在提高統計數據質量 要進一步加大統計執法力度,實施統計執法檢查、統計稽查、統計巡查。加強對基層統計法制工作考核。統計執法工作要逐步實現二個轉變:一是從原來集中時間執法檢查向集中與經常性執法檢查轉變;二是從原來市(縣)局一級實施統計執法檢查向上下聯動實施統計執法與統計監督檢查轉變,發揮鄉鎮街道部門統計機構的統計監督作用,促進統計數據質量不斷優化。 3、以稽查為重點,重在提高統計服務意識 要認真制定年度統計稽查計劃,明確重點。統計稽查要突出「三條主線」:一是「細水長流」,開展經常性統計稽查;二是「有的放矢」,開展重點統計稽查;三是「聯合行動」,開展統計執法大檢查。同時,要強化統計服務意識,執法與普法相結合,檢查與指導相結合,努力提高統計單位的統計業務水平。 4、以辦案為抓手,重在提高統計監督效果 要圍繞當前統計工作存在的熱點、難點,特別是要針對一些地方、單位存在統計數據質量不高的突出問題,結合普查等統計調查工作,加大查辦統計違法案件工作力度。對統計違法行為,一經查證屬實,都要依法追究責任,認真予以落實。對屢查屢犯的,一定要嚴肅查處,切實提高案件查辦效果。要建立統計監管信息庫,為政府建立信用考核提供依據。配合紹興市統計局下查一級工作,並通過統計信息、外網等媒體,敢於曝光統計違法案件查辦情況,在全社會形成依法統計為榮、統計違法為恥的統計法治良好氛圍。 5、以培訓為紐帶,重在提高統計法制意識 要抓住統計從業資格考前培訓、統計人員繼續教育,結合普查、統計專業培訓、統計年報會等工作機會,扎實開展對基層統計有關人員的統計法律法規知識培訓教育。積極組織統計人員學習有關法律、法規、規章,以及與統計業務相關知識,使一線統計人員提高統計業務的同時,切實提高統計法制意識,為確保源頭數據准確奠定基礎。 6、以考核為動力,重在提高行政執法水平 要加大統計法制考核力度,在完善局級依法行政工作考核的同時,從基層抓起,建立完善《鄉鎮(街道)統計法制工作考核責任制》,以形成統計法制工作激勵機制。同時,要進一步完善統計執法監督制約機制,做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。嚴格執行《行政執法責任制實施方案》,按照統計執法職責、許可權、責任,實施統計行政執法,切實提高行政執法水平。 二、制度創新 25年前,《中華人民共和國統計法》的頒布實施,標志著統計工作上升到法律的范疇,統計執法有了法律的依託。歷年來,國家和地方政府出台了一系列統計法律法規,使統計執法有法可依,有章可循。在統計法規的原則上,各地又建立了相應的制度。但是在具體實踐中還需不斷深化、細化,才能適應不斷變化的統計工作和統計執法。因此,制度創新成為必然。近年來,嵊州市統計局在統計法規的原則上,勇於探索,大膽創新,建立了一套可操作性的統計執法(統計稽查)制度,收到了較好的效果。 1、建立聯席會議制度 2006年,嵊州市統計局主動與紀委、監察局領導商量,建立了《統計違法違紀案件查處工作聯席會議制度》,嵊州市監察局、嵊州市統計局聯合發出了《關於明確統計違法違紀案件查處工作聯席會議制度的通知》(嵊統[2006]1號),對聯席會議的主要職責、組織機構、會議程序等作了明確規定,形成了新型的查辦統計違法違紀案件工作的協調機制,提升了統計法制工作的領導層次。並在當年浙江省統計執法檢查中發揮了實際作用;聯席會議成員自始至終參加了執法檢查,紀委、監察局領導多次過問統計執法,使統計執法更具嚴肅性、威攝力。 2、建立查處單位回訪制 平時,我們在統計執法和統計稽查中,對案件查處往往是發出《行政處罰決定書》為實際處罰最終程序,然後根據查處單位的書面反饋或繳清罰款予以結案。而對查處單位如何整改不是很清楚。 為此,我們查閱了大量的統計法律法規,如《浙江省統計違法案件查處工作規定》第三章「程序」中,對「處理」、「結案」的規定不是很清楚。第十七條規定,決定對當事人給予行政處罰的,統計行政機關應當製作《行政處罰決定書》;第二十條規定,案件處理決定得到完全執行後,案件調查組應當填寫《結案呈批表》,報經統計行政機關主管領導和主要領導同意後,予以結案。如新的《統計執法檢查規定》第四章「統計違法案件的查處」第二十五條規定,查處統計違法案件的一般程序為:立案、調查、處理、結案。這些規定對統計違法違紀問題如何整改都沒有作具體的規定。為完善案件查處程序,我們制定了《嵊州市統計局統計違法案件查處單位回訪制》(嵊統[2006]34號)並付之實施。這一制度,明確了建立制度的依據和目的、實施對象和內容、方法和程序、結案處理等,主要是檢查查處單位整改情況和指導單位統計工作,收到良好的效果。 今年,我們對17家上年查處無證上崗單位進行回訪檢查,結果15家已整改好,同時檢查組人員對這些單位的統計工作作了現場指導,《回訪制》的實施得到了統計單位的好評。 3、建立統計稽查必查制 嵊州市統計局針對統計工作中的常見問題,在全面檢查、專項檢查、重點檢查制度的基礎上,建立了《嵊州市統計局統計稽查必查制度》。 必查制度把日常統計工作中發現的八方面現象作為統計稽查的必查內容。一是統計報表質量差的單位必查;二是統計報表屢次遲報的單位必查;三是無故不參加統計會議和培訓的單位必查;四是拒絕提供統計資料的單位必查;五是發現無證上崗的單位必查;六是領導不重視統計工作的單位必查;七是對存在問題整改措施不力的單位必查;八是群眾有反映或舉報的單位必查。 在實施中,嵊州市統計局注重輿論先導,在有關會議上「安民告示」預以通報,先起警示作用,然後在統計稽查中貫徹實施。建立《統計稽查必查制度》後,進一步完善了統計稽查制度,有效地促進了統計工作。 4、建立基層法制考核制 嵊州市統計局為確保全年統計法制工作目標任務完成,從基層抓起,加大統計法制考核力度,建立了《鄉鎮(街道)統計法制工作考核責任制細則》,初步形成統計法制工作激勵機制。基層統計法制考核責任制細則分為四大塊: 一是宣傳教育。工作目標:利用各種形式開展統計法制宣傳教育。鄉鎮(街道)全年組織開展較大聲勢的宣傳教育活動不少於一次;:考核內容:參加或舉辦統計法制業務培訓,開設廣播專欄、黑板報專欄、掛橫幅,上級部門、新聞單位刊發統計法制信息報道;考核辦法:以提供書面依據考核,鄉鎮(街道)自評與統計局職能科室考評相結合。 二是自行檢查。工作目標:鄉鎮(街道)自行制訂統計檢查計劃4期(五大集鎮、4個街道、市經濟開發區每期10家,其他鄉鎮5家),自行組織檢查4批次;考核內容:每期計劃報統計局法規科得2分,組織檢查2期以上得3分;考核辦法:以提供檢查記錄為依據;鄉鎮(街道)自評與統計局職能科室考評相結合。 三是協助執法。工作目標:配合上級陪同執法檢查,服從上級安排參與對口執法檢查或統計檢查;考核內容:陪同上級執法檢查得3分,參與對口執法(檢查)得2分;考核辦法:以檢查記錄為依據;鄉鎮(街道)自評與統計局職能科室考評相結合。 四是持證上崗。工作目標:規上企業及機關事業單位建立從業資格人員名冊,規上企業統計人員全部有從業資格;考核內容:建立從業資格人員名冊得2分,規上企業統計人員都有從業資格得3分;考核內容:發現無證上崗的每家扣1分,扣分不封頂。考核辦法:以檢查記錄為依據;鄉鎮(街道)自評與統計局職能科室考評相結合。 《鄉鎮(街道)統計法制工作考核責任制細則》的實施,有效地促進了統計執法工作逐步實現「二個轉變」, 鄉鎮(街道)統計法制工作的配合度、關切度得到有效加強。 三、方法創新 統計執法工作要真正得到全社會認可,統計單位的真心配合,可以說是任重道遠。為此,我們應該從策略上作新的思考,方式方法上付予新意。我覺得,策略上的思考,主要體現在創造一個良好的統計法制工作環境,營造一個好的法制工作氛圍。方式方法上的創新,主要體現在理論研討、輿論先導、人性化執法三個方面。 1、理論研討 在認真學習統計法律法規的基礎上,注重理論聯系實際,在實踐之餘,善於思考,撰寫理論文章,會收到較好效果。如在聯合執法結束後,我們專題撰寫了《源頭統計數據質量不高應引起高度重視》的文章,送市政府《政務信息》(內參)刊發,引起市領導高度重視,市長專門作了批示。同時再撰寫了《著力標本兼治,強化依法統計——嵊州市聯合統計執法檢查情況分析與思考》一文,在《嵊州統計》簡報上全文刊發。這些文章,透過現象,剖析了統計上存在的問題,分析了產生問題的原因,提出了解決問題的對策措施。起到了理論指導實踐的作用,得到領導和同志們的好評。 2、輿論先導 在歷年的統計法制工作中,我們比較注重自我推介,運用輿論陣地,加強統計法制宣傳,做到行文在先,宣傳輿論在先。特別是在宣傳上捨得化本錢,增加經費投入,多次在新聞單位做廣告,利用政府網刊登執法檢查公告,自行印發統計執法檢查公告,多次化錢由廣告公司在主要街道、統計資格認定考試地點掛橫幅,擴大統計影響。同時,加強統計法制信息工作,積極撰寫信息,努力營造統計法制工作氛圍。 3、人性化執法 在近幾年統計法制工作中,我們圍繞創造一個良好的統計法制工作環境的新思路,注重人性化執法是重要的工作措施。在統計執法、統計稽查全過程體現人性化。 稽查前,首先提出要單位領導到場,稽查組長闡述統計稽查的目的意義,宣傳統計法規;檢查中客觀公正、實事求是,同時考慮企業的實際問題;決定處罰預告在先,並實行談話制;處罰預告書發出後,統計人員送陳述書時進行談話,並明確要求單位負責人來局接受面對面談話。談話中灌輸三層意思:一是讓單位領導知道違法問題存在,要求予以改正,提高對統計工作的認識;二是告知違法案件查處的法律依據,提高對統計法律法規的認識;三是讓單位領導陳述和申辯,並表明認識態度,為正式處罰接受心理准備,為結案打下基礎。 注重人性化統計執法,近年來的處罰執行比較順利,沒有發生一起行政復議案件和訴訟案件。 社會主義法治理念的本質特徵告訴我們,在各項統計工作中要切實做到以人為本、執法公正、一心為民。因此,統計執法機構和統計執法人員,要正確運用社會主義法治理念指導統計執法,任重道遠。這就要求我們,在統計工作、特別是統計執法中,要以正確的法治理念為先導,勇於探索、敢於創新,不斷完善統計執法方法制度,促進統計法制工作上新的台階。
6. 2021年浙江統計法治相關知識考試是不是有不同試題
是。
新高考與之前相比,最大的不同就是增加了多項選擇題部分,選擇題部分由原來的12道單選題,變成了8道單選題與4道多選題。這有利於縮小學生選擇題部分成績的差距,過去學生錯一道單選題,可能就會丟掉5分,在新高考中,考生部分選對就可以得3分,在一定程度上保證了得分率。
法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。為在新發展階段持續深入推進依法行政,全面建設法治政府,根據當前法治政府建設實際,制定本綱要。
7. 求統計學和統計法基礎知識資料
1.統計法的基本原則,是統計法所調整的統計法律關系的集中反映,是貫穿整個統計法律規范,對各項統計制度和所有統計法律規范起統帥作用的准則。主要有以下5項:
一是,保障統計工作統一性原則;
二是,統計機構依法履行職責原則;
三是,統計調查對象依法履行義務原則;
四是,維護統計調查對象合法權益原則;
五是,保障統計信息社會共享原則。
2.統計人員的職權,是指統計人員在一定的機構擔負統計工作,為了完成統計任務而由統計法規定擁有的權利。根據《統計法》的規定,統計人員的職權包括以下幾個方面:
一是,統計人員具有依照《統計法》規定獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權;
二是,統計人員有權要求有關單位和人員依照國家規定,如實提供統計資料;
三是,統計人員有權檢查統計資料的准確性,要求改正不確實的統計資料;
四是,統計人員有權揭發、檢舉統計調查工作中的違法行為。
另外,統計人員有學習專業知識的權利。
3. 統計違法行為,是指行為人在統計活動中違反統計法和統計制度規定,對統計法所保護的社會關系形成侵害的行為。統計違法行為具有如下特徵:
一是,統計違法行為是具有社會危害性的行為;
二是,統計違法行為是行為人有過錯的行為;
三是,統計違法行為是違反統計法律規定的行為。