領導幹部法治意識淡薄

㈠ 法律意識淡薄的原因

我先問個問題，你覺得現在基本原則是「穩定優先」，還是「公平優先」？專

公平優先就是屬啥事講法、講道理，公正裁判。

但是會增加很多勞動量，要把很多規則釐清、講明白，一視同仁。

穩定優先就是別特么鬧出事就行，其他就好說，說白了，誰好壓就壓誰，而不是誰有理就幫誰

那麼在底層勢必會造成「良民吃虧」的局面，你肯定玩不過社會人。

現在城市裡執法力度已經比原來強很多了，但也有很多偶然性，你的事情不一定能得到解決。

我覺得，國人法律意識淡薄，跟「穩定優先」的方式有關。

良民與良民之間還好說，還能保證基本的公平，良民碰到社會人的話，就會出問題，天平不平了。

(社會人泛指一切黑白關系人士)

底層良民吃過或者聽說過很多這種吃虧的事，而社會人精通這種小手段，兩者都不信法律。

想正規維權，道路漫長、得不償失，不如忍忍算了。

啥時候能真的是「公平優先」，搞一段時間，有些影響力大、正視聽的案子出現，或許能讓國人重拾信心。

㈡ 對法治意識不強，不守規矩的領導幹部，怎樣完善退出機制

一、抓好培訓教育，使幹部懂法。進一步加大對幹部法律法規的教育培訓力度，強化黨員幹部的法治觀念、法治意識和法治思維，切實提高領導幹部依法辦事的能力。針對部分黨員幹部法治觀念淡薄，要在幹部教育培訓過程中，突出法治教育，著力提高各級領導幹部知法、懂法、用法意識。不斷健全完善幹部學法用法制度，把憲法法律列入各級黨組織中心組學習內容，列為黨校必修課。十八屆四中全會一方面強調了樹立領導幹部法治意識、增強法治觀念的重要作用，另一方面也是對幹部培訓提出了新的要求。增強全民法治觀念，推進法治國家、法治政府、法治社會一體化建設。為此，領導幹部要先行，加大幹部培訓中的法律內容比重，深入開展法治宣傳教育，強化領導幹部法治意識，增強領導幹部法治觀念，培養領導幹部法治思維，使領導幹部真正做到「自覺守法、遇事找法、解決問題靠法」。同時，要積極組織各級黨組織開展學習教育活動。通過集中加強學習、多形式廣泛宣傳等方式，使法制觀念深入人心，在黨員、幹部內心深度融入和高度統一。

㈢ 如何培養和提升領導幹部的法治思維

十八大將「運用法治思維和法治方式」寫入黨代會報告，說明了法治在當今社會主義中國的重要性，也說明了法治思維的培養必須作為一項非常急迫的任務來完成。所謂「法治思維」，是指執政者在法治理念的基礎上，運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動與過程。而領導幹部只有在工作中運用所法治思維處理工作中的問題，才能正確運用自己手中的職權，才能維護政府的威信。所以，領導幹部法治思維的培養在政府依法治國的道路上有著至關重要的作用。那麼如何培養領導幹部的法治思維，具體而言
需要做到以下幾點：
1、 加強制度建設，完善立法體制
領導幹部法治思維的培養，需要有完善的法律來引導，而目前我國的法律體制還不是很完善。雖然，改革開放以來，隨著社會經濟的發展，根據時代的需要我國已經頒布了許多不同的法。但是，部門法與部門法之間、規章之間、行政權與司法權依然有許多沖突存在。這讓法律變得復雜，於是學習這些法也會變得復雜。所以，健全完善的法律體系，提高立法質量，使相關法律更加清晰明了，給領導幹部創造了一個良好的外部環境，會更有利於領導幹部來學習法律，從而明確自己的權與責，依法行政，在工作中更好地運用法律思維來做價值判斷。
2、 注重法律培訓，提高領導幹部的法律素質
黨的十八大明確提出2020年依法治國的方略基本實現。而領導幹部自身法律素質的提高是最重要的。當前很多領導幹部法律意識淡薄，濫用職權，以權謀私之風屢禁不止。這些現象都突顯出領導幹部的法律意識和法治思維方式亟待提高。所以，我們必須注重對領導幹部的法律知識培訓。相關部門應當不定期組織對領導幹部進行法律知識培訓，並將領導幹部的法治思維水平納入領導幹部的培訓後的檢測考核體系。完善領導幹部的法律培訓體系，通過專家面授和專家網上教學多種方法來加強領導幹部的法律學習，從法律理論上對領導幹部實行武裝，讓領導幹部將法治思維運用到日常的工作當中，以杜絕工作中的違法行為。
3、 提倡外部監督，尊重外部約束
領導幹部的法治思維培養，除了自身的學習和自身的約束外，還必須有來自於外部的監督。領導幹部既是法律的執行者，同時也是法律的監督對象。能否消除領導幹部自身的特權思想，直接關繫到領導幹部運用法治思維處理問題的效果。消除特權思想，領導幹部就要堅持群眾路線，接受來自各方的監督，傾聽群眾的聲音。利用外部力量來約束自己，把領導幹部的行為都納入在法治軌道中，這是提升領導幹部的法治思維重要保障。
依法治國方略的實現，需要當今各級領導幹部共同的努力，共同去培養和提升自身的法治思維。完善的法律體系、系統的法律學習和外部監督是培養和提神領導幹部法治思維不可或缺的途徑。

㈣ 當前我國法治建設中存在哪些問題

我國社會法制建設中存在的問題：

（一）公民法律意識淡薄
我國公民當中很多人的法律意識比較淡薄，這一問題極大的阻礙了我國社會的法制化進程。在人民群眾當中，公民的法律意識、權益意識、民主意識、義務意識普遍缺失。在領導幹部中，一定程度存在著知法犯法、腐敗等問題。更有一些司法幹部在執法的過程當中忽視了法律的公正意識和效率要求。這些問題都極大的限制了我國社會法制建設。
1、權利意識的淡薄
權利意識作為公民意識的核心意識從古至今都比較單薄，這很大程度上都是由於我國長期以來的封建社會傳統及風氣所造成的。在我國古代，人們長期受到宗法制、集權制和自然經濟這三個方面的影響，自由、平等觀念的培養幾乎沒有。另外，人們主觀上普遍對儒家思想中的重義輕利思想比較推崇，長期以來受到了深究長遠的影響，很多公民仍然以打官司為羞，即使他們的利益受損，居然誤以為打官司就是不光彩的事，就不願用法律來維護自身利益，這就是法律意識淡薄的表現。
2、公民法律教育的滯後
當代社會對公民的法律教育不是十分重視，另一方面，公民對法律的學習也不是很重視。尤其是在我國當前社會主義市場經濟的大環境下，我國公民的思想政治教育仍然沒有得到發展，法律教育至今還是沿用較為傳統的模式，這也是導致公民法律意識缺失的重要原因。
（二）法律法規不健全
法律運行機制不完備我國正處於傳統社會向現代社會轉變的過程中，在制度建設方便仍然存在很多不完善的地方。現階段，社會制度失效或效率不高的現象大量存在，有的受害者得不到應有的補償，有的罪犯卻因法律漏洞逍遙法外。由於法律法規制度的不健全，對我國公民法律意識的培養、社會公平、國家發展都起到了不良影響。
首先，法律體系不完備。
其次，以前所制定的一些有關的法律法規已經不能滿足新情況新形勢的需要了。
再次，一些法律法規的可操作性很差，就使部門的利益化不同程度的傾向。
此外，我國當前的許多法律沒有相應的保障機制。一個行政主管部門或者幾個有關的管理部門就可以組成執法隊伍，這就造成了行政執法機構粗製濫造。而且執法部門間的職責界限劃分模糊，這就分散了執法的力量。現在有很多單位都努力爭取成立執法隊伍，以便在執法的過程中通過罰款和收費的方式來解決工作人員的獎金、工資、福利等問題，通常執法單位以部門的利益為目的去執法，以罰款的方式處理違法行為。並且，執法的程序規定也不健全，執法的責任制、獎勵制度和考核也不完備，執法只是一種形式。這使執法的嚴肅性、公正性受到嚴重的影響。
（三）法律監督不到位
我國法律監督不到位的原因很大程度上都是由於監督主體缺位的問題導致的。通過調查可以發現，在例行公事時監督比較多，但是在解決和處理問題的過程中沒有有效的監督。在我國之所以一些腐敗現象頻繁出現，這與我國法律監督不到位有很大的聯系。
1、以言代法，以權壓法。
這一現象在我國領導幹部處理和解決問題的過程中經常發生，由於忽視了法律的嚴肅性，常常出現我國公職人員濫用職權的現象。例如在我國征地用地的問題上，毫不顧忌法律的嚴肅性與權威性。
2、執法不嚴、違法辦案。
我國司法機關當中經常出現違反程序、按人情辦案等嚴重侵害公民權益的問題。甚至出現了案件審判完畢之後無法操作和執行的現象，以至於出現了官了民不了的一系列問題。
3、以罰代法，重罰輕管。
在我國社會法制建設當中，經常可以看到以罰代法的現象。比如執法部門在處理諸如假冒偽劣產品的時候，僅僅作出較大的經濟處罰，但沒有進一步的追究銷售商和生產商的法律責任。這種處理辦法所帶來的結果也就直接導致了售假販假的問題得不到遏制的問題，以至於生產的假冒偽劣產品還是在在市面上銷售流通，給我國消費者帶來不利的損害。
4、以權謀私，徇私枉法。
由於法制體系的不完善，執法部門執法管理的過程中往往會出現了權錢交易的現象。這樣不僅僅玷污了我國司法機關的形象，而且對執法機關的聲譽構成了直接的損害。在少數領導幹部中，對下級執法人員尋思枉法、玩忽職守的問題放任不管，一度竟成為了這些腐敗分子的保護傘。

㈤ 如何提高領導幹部的法治思維，增強依法辦事能力

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》指出：「提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力。黨員幹部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。 」法治思維與法治方式是我國治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，是中國邁向現代文明國家的當然路徑。無論是維護國家安全和社會秩序、推動經濟和社會發展，還是化解社會矛盾和解決糾紛、制約權力和保護權利，都需要大力提升領導幹部運用法治思維和依法辦事能力。
法治思維是指一定主體以法治理念為基礎，運用法律規則、原則、價值和精神對相關問題進行分析、判斷、綜合、推理以致形成結論，作出決定的思維模式。法治思維主要包括合法性思維、法治至上思維、體系性思維、程序性思維、證據性思維等。合法性思維主要指領導幹部在做出決定時首先要想一想自己作為決定的主體是不是合法，作出決定的程序、依據、證據等是不是合法，合法就可以做，不合法就不能做。法律至上思維主要指領導幹部在決定時要把法律放在至高無上的地位。法律至上包括外部至上和內部至上。所謂內部至上，是指法律體系內部有自己的等級，下位法服從上位法，最終服從於憲法。所謂外部至上，是指當法律與道德、習俗及政策等規范發生沖突時，法律規范為最高的效力，需要優先遵從。體系性思維是指法律是一個體系，既包括全國人大及其常委會制定的憲法法律，也包括國務院、有立法權的地方人大及其常委會制定的行政法規和地方性法規，還包括國務院組成部門、有立法權的地方政府制定的部門規章和政府規章。正是因為法律是一個體系，所以領導幹部在作為決策時要通盤考慮，不能僅盯著某一個法，既要看到上位法，也要考慮下位法；既要考慮一般法，也要考慮特別法。程序性思維要求領導幹部在做出決策和決定時，不僅要考慮實體法，還要考慮符不符合程序法規定。證據性思維是指領導幹部在做出決策和決定時，要基於證據所支撐的法律事實，沒有證據就沒有法律事實，沒有法律事實也就不能形成正確的推理和判斷。
依法辦事是指領導幹部按照法律規定的措施、辦法、路徑對待和處理相關問題而形成的方法與模式。法治思維和依法辦事是一個內在思維和外在實踐的關系。法治思維更多是一個內在思維活動，而依法辦事則是外在的表現形式。依法辦事最核心的內涵就是按照法律規定的措施、辦法和路徑來對待和處理相關問題。如領導幹部在做出決策和決定時，相關法律法規對決策和決定的職權、程序、方式、時限有明確的規定時，嚴格遵守這種規定就是法治方式。行政執法人員在執法過程中嚴格遵守相關法律法規規定的程序、時限、措施等，就是法治方式。法治方式可分為宏觀與微觀兩種。宏觀的法治方式如：對國家而言，依法治國就是其法治方式，對執政黨而言，依法執政就是其法治方式；對各級政府而言，依法行政就是其法治方式。微觀的法治方式主要指在具體的立法、執法、司法和行政決策過程中，相關立法、執法、司法和行政人員能否嚴格依照法律所規定的主體、程序、時限、方式等去立法、執法、司法和做出行政決策。
盡管我國社會主義法治建設取得巨大成就，但各級領導幹部運用法治思維和依法處理政務的能力與民眾日益增長的依法治國的需求之間還存在相當大距離。現實生活中，一些領導幹部個人意志至上、法治觀念淡薄，常常習慣於憑個人意志來管理經濟與社會事務，甚至干預正常的執法和司法活動。可以說，當前比以往任何時候都更加需要發揮法治在國家治理和社會管理中的作用，如何大力提升領導幹部法治思維和依法辦事的能力迫在眉睫。
一是加強學習、培訓和實踐，努力提升領導幹部運用法治思維和法治方式的能力。法治思維是一個邏輯思維過程，法治方式是法治思維影響下的行為方式。當然，不管是法治思維還是法治方式都不是與生俱來的，都需要通過後天不過學習、培訓、實踐才能形成。只有通過學習，才能真正懂得法治在人類社會治理模式的優越性，才能真正知曉何為合法性、何為法律至上、何為法律程序等。只有在掌握法治的特點和相關內涵的基礎上，再通過培訓、實踐，才能進一步培養法治思維、提升法治思維，並在法治思維引領下運用法治方式。正如十八屆四中全會決定中指出「堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院必修課。 」
二是健全法治制度,用制度倒逼領導幹部提高運用法治思維與法治方式的能力。學習、培訓和實踐對於提高領導幹部法治思維和法治方式當然很重要，但這些路徑必定主觀性強，具有很大的自我依賴性，如果沒有一定的制度支撐，其效果也許並不明顯。所以當前還需要建立、健全相關法治制度，用制度來倒逼領導幹部提高運用法治思維和法治方式能力。如健全領導幹部出庭應訴制度。通過規定領導幹部出庭應訴，讓領導幹部切身感受何為法律至上思維、何為程序性思維、何為體系性思維、何為程序性思維，也讓領導幹部通過訴訟明白，如果在工作中沒能很好運用法治思維和法治方式，在訴訟中需要承擔敗訴的後果。再比如，健全、完善重大決策的合法性審制度。重大決策的合法性審查制度主要指黨政機關在重大決策前，必須由相關法制機構對重大決策的合法性進行審查，只有審查通過時，才能形成重大決策。此種重大決策合法性審，本身就是對領導幹部決策時是否運用法治思維，是否符合法治方式的全面審視和檢驗，此種合法性審查的全面審視和檢驗本身起到倒逼領導幹部必須運用法治思維和法治方式進行重大決策。

三是把運用法治思維和法治方式能力納入領導幹部政績考核,列入幹部考察范圍。在中國，政績考核指標體系和幹部考察內容向來是引領領導幹部工作的標桿，一直都是幹部能力提高的燈塔。如果把一個單位、一個部門的法治指標作為政績指標體系的重要內容，把運用法治思維和法治方式的能力作為幹部考察的主要內容，各級領導幹部一定會高度法治工作，高度重視運用法治思維和法治方式的能力培養。對此，十八屆四中全會《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》中已有明確要求，即「把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的幹部要批評教育，不改正的要調離領導崗位」。 （作者單位：安徽省委黨校法學部）
作者：作者單位安徽省委黨校法學部

㈥ 領導幹部為什麼要樹立法治思維

領導幹部是黨和國家的執政骨幹，是黨的路線方針政策的直接貫徹者和國家法律法規的具體執行者，也是依法行政的主體，理應成為自覺樹立法治思維、主動運用法治思維推動改革發展穩定的實踐者，成為堅持依法辦事、帶頭遵守法律的表率和模範。然而，在現實中有些領導幹部忽視法律，決策不依法、遇事不講法、辦事不懂法、自己不守法的現象依然存在。一是特權思想嚴重，認為權大於法，對法律缺少敬畏，甚至自認為位高權重，在自己的勢力范圍內不守法，也無人敢於追究，因而時常突破法律底線。二是以權壓法、以權亂法現象時有發生，導致矛盾激化、干群關系惡化。三是把法律法規置於腦後，在工作過程中常出現有悖於國家法律法規的行為，甚至任意在法外擴權，將一些「霸王條款」和「土政策」披上法律的外衣，有失社會公平。四是有的領導幹部雖然也懂法，也知道違法犯法的後果，但總是心存僥幸，以為背地裡干點違法之事無人知曉，因而恣意妄為。究其原因，一方面是不注意學法知法，法治觀念淡薄，不依法辦事，習慣把有限權力擴大化；另一方面是不敬畏法律，不遵守法律，習慣靠「拍腦子」、搞個人說了算。而所有這些，實質上都是缺乏法治思維的表現。
法治思維就是領導幹部在想問題、作決策、定政策、辦事情時，牢固樹立人民授權和職權法定，嚴格遵守目的合法、許可權合法、內容合法、手段合法、程序合法的要求，切實尊重和保護人民權利，自覺接受監督和承擔法律責任，並強調尊重法律權威、遵循法治原則、體現法律理性。樹立法治思維，既是領導幹部自身素質提高的重要標志，又是領導幹部執政能力提升的重要體現。
樹立法治思維，首先要深入學法知法。法律是一種寶貴的軟實力。實踐證明，只有把法律法規學好了、裝進腦子里了，才能轉化為內心的行為規范，才能發揮其強制約束作用，才能做到依法決策、依法行政、依法管理。當前，少數領導幹部法治觀念還相對淡薄，仍然習慣於傳統的「人治」思維方式，習慣於用個人職權和關系「打招呼」「寫條子」「走路子」，還在以人治的眼光看待法治、以人治的思維研判法治、以人治的方式實施法治，這顯然不符合依法治國的要求。作為肩負使命、手握權力的各級領導幹部，必須帶頭學法、知法、懂法，牢固樹立法治觀念，包括憲法和法律權威的觀念、法律面前一律平等的觀念、法大於權的觀念、依法決策依法行政依法管理的觀念、權力必須受到監督制約的觀念等。當前要深入學習憲法，學習國家基本法律和與本職工作密切相關的法律法規，切實增強法律意識，形成對法治本身的崇尚和信仰。
樹立法治思維，必須要時刻敬畏法律。法律是人們最起碼的行為規范，也是領導幹部必須帶頭執行的行為准則。只有時刻敬畏法律，才能心存憚慮，警鍾長鳴，不以權代法；只有時刻敬畏法律，才能做到在誘惑面前把握住自我，不窮奢極欲，以身試法。《憲法》明確規定，一切國家機關、個人都必須遵守憲法和法律，任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權。法律的公正性就在於法律的平等原則，任何地方、部門單位和個人都不能突破。作為領導幹部，敬畏法律、尊重法治是對權力的最好保護，更是對人民群眾根本利益的最好保護。領導幹部樹立法治思維，就必須做到憲法法律至上，樹立敬畏法律、遵守法律的意識，從內心深處把堅持依法辦事作為政治責任、施政習慣、自覺追求。一是要克服特權思想，樹立職權法定和權責統一的觀念，牢記任何職權的取得和行使都必須符合法律法規，違法行使職權要承擔法律責任。二是要樹立法律權威觀念，自覺敬畏法律、遵守法律，維護法律權威，絕不謀求凌駕於法律之上和超越於法律之外的特權，絕不以權代法、以權壓法、徇私枉法，這是增強法治觀念、樹立法治思維的起點。三是要樹立和弘揚社會主義法治精神，樹立嚴格在憲法和法律范圍內活動的觀念，自覺做到遵守法律。
樹立法治思維，關鍵要堅持依法辦事。法律的權威和生命力在於實施。沒有實踐的法律，只是掛在牆上的法律和寫在紙上的法律，不僅不會有實際效用，而且也沒有尊嚴權威，更難以形成人們不願違法、不能違法、不敢違法的法治環境。必須明確，任何組織或個人都必須在憲法和法律范圍內活動，任何公民、社會組織和國家機關都要以憲法和法律為行為准則，依照憲法和法律行使權利、履行義務或職責。如果有法不依、執法不嚴、違法不究，那麼良好的法治環境就難以形成，依法治國就成為一句空話。當前，我國改革正進入深水區、攻堅期，發展正處在關鍵期，各種利益矛盾日益凸顯。利益矛盾如何妥善處理？利益多元如何實現公平？一個重要方面就是要用法治思維認識問題、用法治方式解決問題。領導幹部作為黨和國家的執政骨幹，無論面對多大困難和挑戰，在想問題、作決策、定政策、辦事情時都應尊重規律、尊重法律，既要科學決策，又要依法決策，更要依法行政，不管是土地徵收、房屋拆遷，還是資源開發、勞動關系調處，都要學會用法治思維思考問題，以法治方式解決問題，真正把解決各種利益矛盾納入到法治的框架之內。一是要加強法律知識學習，強化法治意識，培養積極的法治情感、法治信仰，養成遇事找法、解決問題用法的高度自覺。二是要善於把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，堅持對黨負責、對人民負責與對法律負責的高度一致性。三是要嚴格按照法律規定的程序辦事，無論任何時候、任何情況下，依法行政的底線不能突破。要多為群眾發展經濟保駕護航，讓經濟行為真正成為法制行為；要多放權於民、讓利於民，讓群眾在社會生活、經濟發展中受到法律保護；要依法保障公平正義，保障群眾合法利益，最大程度地規避公權力施政的風險。
樹立法治思維，還要帶頭遵守法律。遵守法律是領導幹部的底線。要克服特權思想，將自己的言行置於法律的約束之中和廣大群眾的監督之下，不當特殊公民。無論職務高低，都必須自覺地、無條件地遵守法律，決不能以言代法、以權壓法。要始終堅持以法律為准繩，對照國家的法律法規，嚴格約束和規范自己的言行，要求群眾做到的，領導幹部自己必須首先做到；要求別人不做的，領導幹部自己首先不能越雷池半步，努力爭做遵守法律的表率。

㈦ 領導幹部法律意識淡薄主要表現是

一、法治信仰認同普遍缺失。
這是一個最為嚴重而又被熟視無睹的問題。「法律必須被信仰，否則它形同虛設」。法在現實生活中不過是一個概念現象、一種實用工具，甚至沒有被廣泛認知，更不要說被普遍信仰。一些領導幹部在施政過程中，常常考慮的是GDP、看得見的政績或民心工程、上級領導的滿意度、協調甚至是媚順輿論媒體，依法治市（縣、區）、依法行政自然而然地成了擺設。現如今很少有不強調依法行政的，他們甚至會認真講，只是不會認真對待。
二、法治權威遠未形成。
桃李無言，下自成蹊。人們不信仰法，也在於實踐中，法治沒有形成應有的權威。法治一直在受到各種挑戰，並且似乎還沒有勝利過，更不用說顯得強勢。在影響地方和基層的事務中，法治無論如何排不上前列。本來「法治」或「依法行政」應該是理念、精神，而不是事務，但常常在地方黨委、政府的報告中成為一項具體事務。從量化工作而言也不能說不科學、不應該，但就其排位來講，肯定在較後的文字里出現。而作為一種社會現象，作為一種行政狀態，法治給人的力量還是輸給「人治」。
三、法治氛圍整體淡薄。
任何社會活動都與其環境密切關聯。如前所述，不少地方黨政領導的關注點其實不在法治，在我們這個強調「讓領導滿意、放心，讓群眾滿意、舒心」而重在「領導滿意」（因為即便群眾滿意了，領導不滿意也白搭）的施政思維中，難免分出輕重緩急，無形中「法治」的思維就淡了，氛圍當然也就淡了。而事實上，依法行政所處的環境也比較尷尬，一方面被較高期待，另一方面則被不信任、不支持、不寬容。特別是一些關繫到公民個體切身利益的執法過程，往往進行得不順利，大大增加行政成本，甚至付出形象代價。與此同時，人們骨子裡固有的傳統的「官本位」或是「權本位」思想至今還大行其是，沒有真正形成崇尚法治的氛圍。
再看看我們享受的法治之文化。滿眼、滿街的是商業廣告，法治廣告和欄目相形見少，有的地方幾乎是全面讓位。我們參與的活動如果不是統一的要求，幾乎不會與法治相關。文藝是人性的、煽情的、冷峻的、嬉皮的、批判的、娛樂的，如果要找和法治關聯的，就要很費心思地專門找，而且找得到的作品幾乎很少關心法治精神。電視劇上常有警匪片之類，主題很正義、正氣的也有，但多數更關注劇情的娛樂性。這也難怪，法治如果不找到看點或賣點，幾乎很難產生經濟價值。因此，整個社會實際消費和享受的文化作品和產品中，法治類作品或產品只佔極小的份額。這對於廣大的公民來說，受教育的頻率和強度顯然偏低了。
四、法治文化投入缺乏機制和保障。
文化建設無疑需要投入。但文化已經市場化，我們不能責備非財政資本的投資者和工作者沒有把他的作品創作成一部完好的法治作品，畢竟投資的目的首先是利潤。問題是，誰來創造影響公眾的法治文化產品，誰有這個當仁不讓的責任，誰應該投資。
當然是政府。遺憾的是，法治文化建設在地方被「輕」被「緩」了，幾乎很少有地方政府會把法治文化建設當重要工程做的。我們常看到公路、廣場、體育館場、劇院被當作民心或民生工程列入日程，甚至是舉全市（縣、區）之（財）力，加班加點趕進度，但沒有聽到哪裡的黨政領導把法治文化建設列進了工程項目表。地方黨政領導往往關注了「文化建設」的形，而沒有關注建設的實（內容）。因為要繁榮的文化太多，一地的一屆政府怎麼做得了，於是大家樂得裝糊塗，絕不想再為「法治文化建設」專門規劃專門投入了，多一事不如少一事！財政不列支，政府不主導，長此以往，法治文化建設的處境難免成沒有封地的王子，穿著黃馬褂，過著游手好閑的生活。
五、依法行政主體缺乏組織約束機制。
除了歷史文化的原因，為什麼主政者的執法主張、執法行為與執法理念之間會形成落差？組織約束機制失位是一個重要原因。這么講會令組織人事部門的同志不滿意，因為實在地講，組織人事部門在這方面的努力是自發的、巨大的，而且確有剛性舉措，但我們要探討的是實際效果。衡量一個幹部是否稱職，是否優秀，是否有作為，本來很難把握，當前我們往往從德、能、勤、績、廉幾個方面進行規制。但法治意識、法治能力怎麼體現在考評體系中就有難度了。特別是對於「沒有執法權」的公務員，如何評價其法治能力？幾乎沒有依據。但在整個公務員體系中，沒有具體執法權的人數巨大。這些人雖然不具體執法，但可能會決策執法、監管執法、保障執法。對這部分人，在法治考評時，往往是憑印象或虛擬為優。這剛好說明，許多行政人員游離在法治考評之外。而即便是具體行政執法人員，以其行政過程、程序是否合法、結果是否適當作為法治水平考評依據，已然不夠全面。執法的效果如何，不僅要考慮法律效果，還要考慮社會效果和政治效果，不僅是一時的社會效果，還有長遠的社會影響。對這個層面的關注，公務員的組織人事考評體系顯然不夠。
共產黨是執政黨，面臨如何執政和長期執政的問題。依法治國是執政理念，不可能不體現在組織人事制度這個關鍵環節中，畢竟「幹部是決定性因素」。那麼，在抽象行政行為暫時沒有法律調整之前，法治理念和能力納入組織考評就顯得尤為重要。黨委政府如何行使非法律調整的權力，如何規范約束抽象行政行為，其實對於法治的權威和信心至關重要，比如行政決策、行政審批制度、經濟規劃、城市規劃、行政收費等等，如果讓這些行為游離於組織考評機制之外，即便行政處罰、行政強制再體現依法，也難攏住群眾游離於法的心。
六、依法行政面臨新形勢新問題的挑戰。
中央政法委指出，我國社會主義建設事業正處在難得的重要戰略機遇期，同時也處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。地方政府執政執法面臨很多新情況新問題，發展和維穩的任務都相當繁重。比如信訪問題，「維穩是硬任務」，各級黨委政府莫不重視，為了緩解矛盾，中央、地方都高度重視信訪工作。為了解決信訪問題，地方受到高壓，總結出「搞定就是穩定，擺平就是水平」、「人民內部矛盾就是要用人民幣來解決」等經驗，因而措施服從於結果。各個部門紛紛在各種「特殊敏感時期和日子」無可奈何地急於處理一些歷史問題和社會矛盾，但往往不能堅持公平正義，常常求助於親情倫理，親戚宗族，最終都以政府出錢了事，將法與理的和了稀泥。「上訪就有理」、「政府最怕上訪」成為基層群眾的普遍認同。這種變態的文化認知，無疑成了法治精神的最大傷害。
之所以要加強法治文化建設，就在於文化具有導向性、先進性和滲透性。不認知、不重視、不投入、不弘揚，法治便沒有文化可言，依法行政便不會有執法氛圍，法治被信仰便是無稽之談，依法治省、治市（縣）便是紙上談兵。如是這樣，難免空談誤國！因此，必須從領導特別是地方首長做起，認真思考治國方略實施問題，真誠信仰，言行一致，表裡如一，率先垂範，做法治文化建設的倡導者、踐行者。如是這般，則重造法治信心，再造法治權威，建立法治秩序有望。

領導幹部認識上的誤區是制約其法治文化素質提高的重要原因。雖然大多數領導幹部都十分重視法律知識的學習和掌握，但是現實當中仍有相當一部分領導幹部對學習法律知識、提高法治文化素質缺乏應有的重視，認為法律是「說起來重要，忙起來次要，做起來不要」。這種思想認識上的誤區集中表現在以下方面。
一是認為懂業務是硬條件，學法律是軟要求。有的領導幹部只重視經濟工作，看重業務工作，認為在業務上要多下些工夫，學通弄懂，這樣有利於出成績、出政績，對職業發展有利。法律是不得已而為之的事情，平時用不上，不學法、不懂法照樣可以把工作做好，需要法律時再學也來得及，不行可以請律師及懂法律的人來幫忙。
二是認為學法、懂法是法律部門領導幹部的大事，是其他部門領導幹部的額外負擔。有相當一部分領導幹部認為法律是一項專業性很強的知識，學法、懂法是法律部門幹部的工作需要，對他們來說，學法、懂法、用法是一項很關鍵、很重要的事情，而其他部門的幹部職工有自己的專業及本職工作，不從事實際的法律工作，學不學法，懂不懂法不是什麼緊要的事情。
三是認為領導幹部從事的是日常的管理工作，學法、守法是群眾的事。不少領導幹部認為，黨政部門是為人民群眾謀利益的，黨政部門的工作是日常的工作，不必了解法律、學習法律。有的領導幹部將法治視為管理者的特權，僅僅當作治理老百姓的工具，對自己有利時就搬出來用一用，對自己不利時就擱在一邊。一些領導幹部對群眾缺乏信任，認為老百姓常常為了自己的利益破壞秩序，濫用法律條例，與政府「作對」，與官員「搗亂」，應該多學法，自覺守法，把普法工作看作是對老百姓的單向的法制教育。四是沒有從正面認識和理解法律普及工作的重要意義，反而認為通過多年的普法，使得老百姓動輒上法院去告政府或官員，「不那麼好管了」。這些認識誤區如果不及時消除，不僅影響領導幹部法治文化素質的提高，還會影響建設法治政府、服務政府的進程，也損害了領導幹部在群眾心目中的良好形象。

㈧ 領導幹部是依法治國的關鍵要做什麼的模範

領導幹部是依法治國的關鍵，要做尊法學法守法用法的模範。

各級領導幹部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導幹部這個「關鍵少數」。領導幹部要做尊法學法守法用法的模範，帶動全黨全國一起努力，在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。

領導幹部要做尊法的模範，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模範，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模範，帶頭遵紀守法、捍衛法治；做用法的模範，帶頭厲行法治、依法辦事。

領導幹部基本法治觀念：

領導幹部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅決斗爭。對領導幹部的法治素養，從其踏入幹部隊伍的那一天起就要開始抓，加強教育、培養自覺，加強管理、強化監督。

學法懂法是守法用法的前提。要系統學習中國特色社會主義法治理論，准確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學習憲法，還要學習同自己所擔負的領導工作密切相關的法律法規。

各級領導幹部尤其要弄明白法律規定我們怎麼用權，什麼事能幹、什麼事不能幹，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。各級黨委要重視法治培訓，完善學法制度。

以上內容參考：人民網-習近平：領導幹部要做尊法學法守法用法的模範 帶動全黨全國共同全面推進依法治國

㈨ 領導幹部法律意識淡薄的原因

領導幹部法律意識淡薄的原因是平時對國家的法律法規政策學習不到位，認識不明確，不深刻所導致的

㈩ 黨員在紀律意識和法治觀念淡薄繁方面存在的問題

一是對下級和職工群眾的話聽不進去，主觀武斷的作風有所表現。我們有的幹部，當下級和職工群眾向他匯報工作、反應情況時，不是耐心細致聽取對方的陳述，不讓下級把話說完，就劈頭蓋臉的把下級和職工訓斥一頓。結果是下級有話不敢對上級說，有不同意見不敢向上級反應，上級與下級，幹部與工人之間的關系頓時緊張起來，干群之間的鴻溝也就越來越深。
二是工作中遇到問題調查研究不夠，盲目拍板的問題比較嚴重。有幹部在工作遇到問題，特別的一些棘手的問題時，不是深入基層、深入實際、深入職工群眾中，作過細的調查研究，摸清問題的原因，找准問題內在關系，從而研究出解決問題的方法和措施，而是盲目的拍腦袋定板。這種行為造成的後果是，拍板的方案即缺乏科學性，又不具有可操作性，讓執行者左右為難不說，嚴重時給單位帶來不應有的損失。 三是對上負責的多，對職工群眾負責的少。實際工作中，不折不扣的完成上級組織和領導交給的各項任務，不差分毫的貫徹領導的意圖，無疑是十分正確的。但是，我們有不少的領導幹部，不從實際出發，不是具體問題具體對待，甚至不顧大多數群眾的利益，去滿足對領導負責的虛榮的現象時有發生。這樣長此以往，就會損壞我們黨的在群眾中的形象。