依法治鎮進程
① 結合工作實際,如何增進法制宣傳的針對性和時效性
http://www.gdhylc.gov.cn/zf_file_view.jsp?FID=6508
強化法制宣傳教育工作的組織、協調和指導，全面落實廣東省《法制宣傳條例》，推進「五五」普法工作。深化重點對象的法制宣傳教育，增強學法用法的針對性和時效性，建立法制宣傳教育效果評估考核機制，制定評估考核指標體系，增強廣大幹部群眾的法治觀念和法律素質。推進各種普法創建活動，擴大普法覆蓋面，創新普法形式，大力推進法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。重點抓好對領導幹部、執法人員、農村基層幹部、企業經營管理人員的法制培訓和教育,加強領導,明確責任。不斷加大對農民、外來工、非公有制企業員工、失業待業者等基層群眾的普法力度,加強對未成年人的法制教育,努力在全社會形成崇尚法律精神,維護法律權威的良好風尚。
http://www.jiaoyuhang.com/novel/html/43/10056.html
有針對性、時效性地加強法制宣傳教育工作的力度。
2005年上半年司法行政工作總結
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鎮2005年上半年司法行政工作總結 我鎮上半年司法行政工作，在鎮黨委、政府的正確領導下，鎮人大和上級業務主管部門的監督和具體指導下，由於鎮黨委、政府的高度重視，大力支持各部門緊密配合，我鎮司法行政工作得到進一步鞏固，現將半年來的工作總結如下： 一、指導思想。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹學習黨的十六大、十六屆四中全會精神，圍繞黨委、政府的中心工作，按照加強黨的執政能力和建設的總體要求，充分發揮我鎮司法行政職能作用，提高運用法律手段管理國家事務、經濟文化事業社會事務的水平，保障人民群眾依法管理國家事務和社會事務的權利，促進我鎮民主法制和政治文明的建設，為我鎮全面建設小康社會創造一個良好的法制環境。 2005年是我市貫徹實施：「三五」依法治鎮與「四五」普法考核驗收工作的重要一年，全面推進依法治鎮進程，進一步增強廣大幹部和群眾的法制觀念和法律素養，不斷提高行政執法人員學法、懂法、用法、守法、依法決策、依法行政、依法管理的能力。進一步加強對青少年、中小學生、下崗和待業人員、外來務工人員、企業、廠礦的法制宣傳教育有針對性、時效性地加強法制宣傳教育工作的力度。重點是領導幹部和各級、各類公職人員的法律素質，努力提高依法行政的科學化、民主化、法制化的進程，推進我鎮基層民主法制建設。在各村廣泛開展「民主法治村」的創建活動，不斷提高村民自我教育、自我管理和我約束能力。 二、法制宣傳教育工作。一是堅持依法治國和以德治國相結合，充分發揮法制宣傳教育的功能和作用，進一步加強重點對象和重點區域的普法力度，不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性。二是進一步加強重點對象的普法宣傳教育力度，把普及法律知識和加強公民道德建設相結合，以領導幹部為核心，全體公民為基礎，行政執法人員為重點的法制宣傳教育體系。三是以《憲法》為重點的法制宣傳教育，進一步樹立《憲法》和法律法規的權威、法律面前人人平等的原則。四是不斷加強市場經濟體制方面的法律法規宣傳教育力度，提高企業依法管理、依法經營的自覺性，為維護社會穩定創造良好的法制環境。 三、認真開展普法與依法治鎮工作。以「依法執政，執政為民」為核心，執法責任制為重點。更好地推進普法與依法治鎮工作的貫徹落實。認真組織實施《昆明市執法責任制條例》，抓好涉及執法單位、部門工作人員的培訓，提高整體執法水平，自覺維護人民群眾的根本利益。組織村級幹部和各有關部門學習《森林法》、《土地管理法》、《農業技術推廣法》，進一步的加強了各級幹部的法律素質。今年6月20日，「三五」依法治理「四五」普法工作已順利通過上級的驗收，並得到好評。 四、人民調解工作。人民調解工作，繼續貫徹落實「調防結合，以防為主」的工作方針，認真貫徹落實最高人民法院關於審查涉及人民調解協議的民事案件的若干規定和人民調解工作若干規定。嚴格按工作原則辦事，遵守職業道德和紀律，做好矛盾排查調處工作，積極化解不安定因素，消除不穩定隱患，切實做到不安定因素和大量民間糾紛的萌芽狀態，真正起到「第一道防線」作用，確保我鎮社會政治穩定。今年上半年，全鎮共發生民間糾紛28起，調解28起，調解成功23起，成功率達82%。 回顧半年來工作依照各項責任目標，雖然時間過半，但工作任務還未過半。一是普法教育工作沒有全面開展。二是在依法治理方面，進一步理清依法治鎮的思路，深化各職能部門的職責，強化責任制，加強對村級民主選舉、民主管理、民主監督、民主決策，嚴格按《村民自治章程》來開展工作，為下步的各項工作打下良好的基礎。 xxx司法所 2005年6月30日
② 依法治鎮怎麼辦
這是什麼問題？什麼叫依法治鎮？在中國有三種制度，第一種是憲法，中國境內（除了台灣、香港、澳門）都要運用的法律。第二種是自治，就是在憲法下，有自己的管理特權。就是自治州自治縣什麼的。第三種就是完全自治，就像港澳台一樣。
③ 如何做好新形勢下鄉鎮人大工作
鄉鎮人民代表大會是我國人民代表大會制度的基礎，是最基層的地方國家權力機關。選舉鄉鎮人大代表組成鄉鎮人民代表大會，行使國家權力，是保證人民群眾當家作主的基本形式。但由於諸多原因，實際工作中，鄉鎮人大的職責與作用往往沒有得到充分的發揮。調查顯示，目前鄉鎮人大工作中依然存在鄉鎮人大主席作用發揮不夠、制度建設不完善、代表活動開展不到位、閉會期間工作基本上處於停滯或半停滯狀態，工作缺乏連續性等問題。筆者認為，當前應從以下幾個方面來加強和改進新時期鄉鎮人大工作:
一、擺正心態、增強信心，樹立有為才有位的思想
人大工作要有所建樹，有所發展，關鍵要有一支銳意進取、無私奉獻，具有良好精神風貌的高素質的幹部隊伍。一些人大主席走上此崗位後，認為組織部門對人大幹部重視不夠，對此職位不看好，進了人大是「船到碼頭車到站」，政治生涯到了頭，產生失落感、寂寞感和空虛感，工作消極、不主動，沒有把人大工作抓好、抓出特色來的激情和心態。因而，擺正心態、增強信心至關重要。筆者認為，鄉鎮人大主席只有通過工作努力贏得尊重，沒有誰會喜歡不自信的人，也沒有誰會喜歡自暴自棄的人。只有加強自身修養，提升人格魅力，挺直腰桿做事，增強號召力，放棄那種人大崗位是虛位，組織上不重用的思想，才能真正干好人大工作。
二、處理好「四個」關系，提升鄉鎮人大工作水平
（一）處理好與黨委的關系。鄉鎮人大工作要服從服務於黨委工作，開展好鄉鎮人大工作，離不開黨委的領導和支持，既在同級黨委的領導下工作，又不能老是「種了別人的地，荒了自己的田」，要把基層人大工作搞得有聲有色，一是要圍繞黨委大局，突出發展第一要務，充分搜集民意、反映民聲、維護民利，當好黨委參謀和助手。二是要堅持向黨委報告工作。經常主動向黨委匯報工作情況，提出切實可行的意見和要求，尋求理解和支持，主動聽取黨委對人大工作的意見和要求，工作做到事前報告、事後匯報。三是完成好黨委分配工作。
（二）處理好與政府的關系。人大與政府的關系，從法律角度上講是監督與被監督的關系，但在黨委的領導下，人大與政府的工作目標是一致的，堅決按照鎮黨委的安排，圍繞中心與重點，扎扎實實完成各項任務。消除思想顧慮，走出「監督就是唱對台戲」的誤區，大膽開展監督，做到既不越權，又不失職，既要敢於監督，也要善於監督，監督工作要出於公心，以推動工作為目的，意見建議有價值和可操作性，支持鄉鎮政府有效推進工作。
（三）處理好與法律的關系。憲法和法律規定，各級人大有在本行政區域內保證憲法、法律、行政法規和各級人民代表大會及其常委會決定的遵守與執行的職責。這就告訴我們，遵守法律，嚴格依法辦事，是各級人大當然也包括鄉鎮人大一項義不容辭的責任。一方面要嚴格依法辦事。只要是法律賦予的職權，就要敢於去行使。另一方面，嚴格行使職權又不得超越法律規定的范圍。
（四）處理好人大工作與中心工作的關系。鄉鎮工作事多繁雜，必須學會統籌兼顧，堅持服務大局的原則。處理好本職與中心的工作關系，彈好「鋼琴」，統籌兼顧，既要做好黨委的中心工作，更要做好人大工作，切實把加強基層民主法制建設、實施依法治鎮與服務黨委中心工作結合起來。
三、抓好「四項」工作，發揮鄉鎮人大主席團工作職能
一是制訂好「一個」年初工作計劃。根據鄉鎮黨委、政府的工作思路和重大決策，緊緊圍繞本鄉鎮工作重點和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，結合縣人大常委會工作要點，制定出符合實際、切實可行的年度工作計劃，並有組織、有步驟地逐一抓好落實，使鄉鎮人大的各項工作取得實效。二是籌備好「一個」重要會議。組織開好鄉鎮人民代表大會。每年一次的鄉鎮人代會是法律賦予人民當家作主的權利。會前鄉鎮人大主席團要認真抓好工作調研和籌備。會中要審議好大會的各項議題，保障代錶行使好各項職權；會後要抓好宣傳和落實。
三是開展好「四項」常規工作。一要認真抓好執法監督工作。切實加強法律監督，積極推進民主法制建設，大力督促開展普法活動，推動基層普法和依法治理工作，著力加快依法治鎮工作進程。二要認真組織開展好專題調研工作。緊緊抓住關系全鄉鎮經濟建設的重大問題，抓住群眾反映強烈的熱點、難點問題，組織人大代表開展調研活動，廣泛聽取群眾意見。發現問題，提出解決問題的意見建議，幫助政府改進工作。三要認真組織開展好代表視察工作。定期組織本轄區縣、鄉人大代表圍繞法律法規的執行、農業生產及發展情況和社會治安綜合治理等事關民生環節的問題，有針對性地開展視察、調研工作。四要抓好站所評議工作。每年選准兩個部門進行評議，通過評議促進作風轉變，推進政府工作。利用評議為黨委、政府排憂解難。
四是抓好人大信息工作。抓好人大宣傳工作是堅持完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作的有效途徑，各鄉鎮人大主席團要重視人大宣傳工作，要及時收集整理工作情況，總結好的工作經驗形成信息上報縣人大，使之成為工作匯報和工作宣傳的有效途徑。
四、認真落實好「四項」制度，切實增強人大工作實效
制度建設是鄉鎮人大建設的重要內容。鄉鎮人大要切實加強制度建設，結合各自實際，盡快修訂和完善各項工作制度並認真貫徹落實，確保鄉鎮人大工作順利進行。一是要認真落實好信訪工作制度。鄉鎮人大要堅持把信訪工作作為密切聯系群眾的重要渠道，開展監督工作的重要途徑，解決群眾困難的重要手段，堅持「誰主管、誰負責」的原則，認真落實信訪工作責任制，健全信訪工作新機制，及時、依法妥善處理人民群眾的來信來訪，要注意傾聽群眾的呼聲，積極排查和化解矛盾，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，為促進社會和諧穩定發揮重要作用。二是認真落實好代表活動制度。要按照代表法規定的「便於組織和便於開展活動」的原則，對全鄉鎮的各級人大代表進行混合編組，選好代表小組組長，具體負責小組活動的組織和服務工作。要不斷健全活動制度，創新活動形式，完善保障機制，規范工作程序，切實提高代表活動質量和效果。三是認真落實代表意見建議督辦制度。人代會結束後，盡快將人代會上代表提出的意見、建議進行分類整理後轉達鄉鎮政府，並會同鄉鎮政府及所屬站所召開代表意見、建議交辦會，明確承辦單位及辦理要求。在辦理期間，對代表意見集中的問題，要進行跟蹤督辦，確保代表所提意見建議得到及時有效辦理。四是認真落實好代表聯系選民制度。人大代表聯系選民,是法律賦予人大代表的重要職責，是代表密切聯系群眾，及時了解選民意願，聽取選民意見、反映選民呼聲的重要渠道。鄉鎮人大要切實加強代表聯系選民工作，組織代表定期或不定期地走訪選民，了解社情民意、宣傳法律和黨的方針政策，密切代表與選民的聯系，促進農村改革發展，維護社會和諧穩定。
④ 推進依法治縣進程鄉鎮應該怎麼做
結合本縣實際，找准重點，突破難點，全面啟動「法治地方」創建活動，加快推進依法治縣進程。
規范秩序，實施訴訪分離。該縣積極探索訴訪分離工作新路子。所有來信來訪群眾的基本情況都將進行登記，材料歸檔管理，與當事人商定初辦意見。之後，召集公、檢、法、司專家對涉法涉訴信訪案件進行梳理、會診、分流，辦理意見反饋當事人。凡會商會議認為可以進行協調的，由承辦的政法部門牽頭組織調解、備案。凡會商會議認為不能協調的或調解無效的由責任部門引導走司法程序。當事人仍不走司法程序的視同放棄。對「鬧訪」不聽勸阻者，給與訓誡直至依法追究法律責任。
關口前移，規范項目監管。該縣將32個具有行政審批職能的部門全入駐行政服務中心，集中辦理行政許可、行政審批事項等工作，服務項目、辦事程序、必備條件等「全透明」。針對有些政府投資工程存在設計漏項、圍標串標，監管重合法形式輕實際結果等問題，該縣創新監管方式，推行工程設計方案二次評審、工程預決算二次審計、工程材料詢價二次復核、工程竣工二次驗收、政府采購雙軌並行的「五個二」管理制度，形成具有地方特色的招投標監督管理新模式
陽光操作，規范執法服務。該縣明確公、檢、法、司執法的法律依據、執法程序、辦案各環節和結果，除依法不能公開的都要向社會公開，注重執法態度、執法方式。建立全方位的監督體系，把人大監督、行政和司法監督、黨內監督、輿論監督和社會監督等有機地結合起來。
深化人民調解、行政調解、司法調解相銜接的「大調解」體系，形成鄉鎮矛盾調處中心、村組矛盾調解室和群眾說事室，包括「法律六進」和訴調對接的化解矛盾糾紛的「多覆蓋」網路。凡能夠調解的就地化解，需共同調解的聯動調解，難以調解的積極引導通過法律途徑解決，努力做到矛盾「零激化」、「零上交」。
⑤ 如何在依法治區進程中做到 法治與德治相結合
一、加強道德建設 強化示範引領作用
「法律是成文的道德，道德是內心的法律，兩者都是治國理政的重要手段。」區文明辦負責人表示，法治與道德具有一致性、兼容性和互補性。
要堅持一手抓法治、一手抓德治，在推動嚴格執法、公正司法、全民守法的同時，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，弘揚公序良俗，培養社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，充分發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，實現良法和美德相輔相成、法治和德治相得益彰。
在全面推進依法治區工作過程中，要加強道德建設，注重宣傳教育、示範引領、實踐養成相統一，注重政策保障、制度規范、法律約束相銜接，加強社會主義核心價值觀特別是社會層面中「法治」的宣傳教育，使之融入人們生產生活和精神世界，增添法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。
二、大力宣揚法治文化 推動法治文明建設
「法治的生命在執行，短期的執行靠獎罰，長期的遵守靠教化。」全委會報告提出，要大力推進全民普法守法，進一步強化全民法治觀念。要堅持把全民普法和守法作為依法治區的長期基礎性工作，加強法治宣教，健全普法宣傳教育機制，引導全區人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
要大力宣揚法治文化，推動依法治區與以德治區相結合，大力弘揚社會主義核心價值觀，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，推動形成全民守法的良好氛圍。要加強法治文化陣地建設，積極開展群眾性法治文化活動，以通俗易懂的方式傳播法治文化。要將法治文化宣傳教育作為區級文明單位、文明鎮街、文明細胞創建的重要內容，推動法治文明建設。
結合依法治區工作，文明辦將著力引導社會誠信建設，深化政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，以窗口行業為重點，以依法行政、文明守信為核心，著力推動行風建設，在各行各業建立一批嚴格執法、優質服務的示範點。
三、將依法治區融入精神文明創建工作
要將法律服務納入全區公共文化服務體系建設，建立政府法律顧問、村居法律顧問制度，依託文化館、站、中心加強民生領域法律服務。依託三級服務中心體系，同步建設區司法行政服務中心、鎮街法律服務工作站、村（社區）法律服務點，切實方便群眾辦事。完善司法救助制度，健全司法救助體系，建立法律服務志願者隊伍，多渠道、多方式為群眾提供法律幫助。
結合精神文明創建工作，區文明辦將把依法治區融入精神文明創建工作，把法治宣傳教育、依法行政、依法辦事納入文明城市、文明單位、文明村鎮、文明市民創建全過程；推動法律服務志願者隊伍建設，鼓勵、引導法律服務志願者參與法律援助、法制宣傳、人民調解等公共法律服務。
⑥ 溪霞鎮的全鎮第十三個五年規劃
「十三五」期間是我鎮全面貫徹落實科學發展觀，實現全鎮經濟社會跨越發展的關鍵時期。為促使我鎮經濟社會向更高層次、更高水平邁進，實現可持續發展和全面建設小康社會目標，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，特製訂本規劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆四中全會精神，樹立和落實全面發展、協調發展、可持續發展的科學發展觀，堅持以人為本，立足本地豐富生態、旅遊等資源，實施「農業穩鎮、科教興鎮、旅遊強鎮」戰略，積極推進社會主義新農村建設，構建和諧溪霞，努力實現經濟和社會各項事業跨越式發展。
二、奮斗目標
「十三五」期間，我鎮國民經濟和社會發展的總體目標是：國民經濟以較快的速度發展，經濟運行質量和效益顯著提高。主要預期指標是：到二0二0年,工農業總產值達27.5億元，財政收入完成2.48億元，農民人均純收入達23316元，個私經濟總值達24.3億元,人口出生率控制在15‰以內，計劃生育率達95%以上；生態環境繼續改善，力爭達到國家級生態示範鎮標准。
為實現上述目標，著力實施以下四大戰略
1.農業穩鎮戰略。以農業結構調整為中心，緊緊依靠科技力量，以促進農民增收為目標，繁榮農村經濟，提高農副產品的競爭力和商品率，全面推進農業和農村現代化。
2.科教興鎮戰略。要實現經濟社會的全面進步，教育是基礎，人才是關鍵，科技進步是根本動力。要堅持把教育擺在優先發展的地位，加強科技隊伍建設，增加科技投入。充分依靠科技創新的巨大動力，增加農業、旅遊業的科技含量，全面提升我鎮各種產品及服務上新台階。
3.旅遊強鎮戰略。立足本地生態旅遊資源，加大招商引資力度，加快資源開發步伐，加大旅遊項目的科技創新研究，增加科技投入。提升旅遊品位，打造溪霞生態旅遊品牌，創建優秀旅遊景區，拉動本地經濟發展。
4.可持續發展戰略。嚴格控制人口，節約資源保護環境。轉變經濟增長方式，使經濟和社會發展建立在科技不斷進步，資源永續利用，生態平衡、環境清潔基礎上，推進物質文明與精神文明建設協調發展。
三、具體措施
（一）加強農業和農村工作
1、調整農業產業結構，開拓農村市場，發展農村經濟。充分利用本鎮獨特的地理、氣候條件，大力發展農業特色產業經濟。一是發展毛竹、茶葉、油茶、萘李、紅心柚、蜜桔種植基地。二是大力扶持個體企業發展筍竹、茶葉加工業，提高農產品附加值，增加農民收入。三是開拓市場，搞活流通。要充分利用本鎮旅遊市場帶來流動人口多的優勢，積極培育完善農村市場體系，搞活農產品流通，以人流促物流，真正形成一業（旅遊業）旺百業興的良好局面。
2、切實保護耕地，規范土地管理。繼續實行農田保護措施，確保農田面積穩定，繼續搞好農田整治，按照建設高產穩產農田要求，狠抓中低產田改造，大力實施高標准農田建設，完善灌溉設施，提高防洪排澇標准，增強抗自然災害能力；進一步提高農業機械化水平，重點推廣先進育秧技術，適量引進適用的聯合收割機，加快推進農業產業化。
3、加快林業發展。圍繞「增資源、增效益、增優勢、優化大環境，創辦大產業」的奮斗目標，堅持依法治林，充分發揮林業站、護林隊、禁山會的的職能作用，切實抓好封山育林、護林防火和亂砍濫伐工作。堅持科技興林、大力推廣先進的林業生產和管理技術，依靠科技增加林業產量值，切實增加農民收入。
4、做好扶貧開發工作
（1）制訂切實有效措施，大力扶持農民發展種養業，培養和發展扶貧農業龍頭企業。
（2）開展「一對一幫扶」活動，進一步明確幫扶責任，轉變工作作風，以幫扶貧困戶實現脫貧奔小康為目標，努力幫扶貧困戶落實「四個一」（即輸出一個勞動力，擁有一塊保命田，掛上一個龍頭企業，掌握一門實用技術）。同時積極組織勞力輸出，給貧困家庭培訓一名勞動力到發達地區務工。
（3）抓好貧困農戶農房改造工程，堅持農戶自發、自願、自籌、政府統一規劃、統一組織協調的原則，認真抓好農村安居工程建設工作。
5、抓好社會主義新農村建設
加快發展農村教育、科技、醫療衛生和文化等事業，以創建文明村和文明家庭為載體，倡導科學、文明、健康的生活方式。統籌城鄉規劃建設與管理，改善農村生產生活條件。切實按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、生態良好、管理民主的要求，加強農村交通等公共設施和文化醫療衛生設施建設，全面改善農村疾病預防保健和醫療救治條件，逐步建立農村社會保障體系，進一步完善新型農村合作醫療制度，擴大合作醫療覆蓋面，提高農村合作醫療保障水平。重點推進農村改水、改路、改廁、改灶和改造住房等工作；大力推廣沼氣利用，加強垃圾、污水等污染物處理，解決農村環境「臟、亂、差」的問題，改變農村面貌，構建社會主義新農村。
6、加強基礎設施建設
一是按照「政府主導，發動群眾，自上而下，先易後難，確保發展」的原則，加快實現通行政村公路水泥硬化目標，提高農村路網基礎水平。二是多渠道籌集資金，積極搞好新溪街集鎮排澇設施，提高集鎮排澇能力。三是加強農田水利建設。
（二）加強科技工作，提升我鎮產品及服務檔次，實現經濟社會既好又快發展
1、加強科技隊伍建設
進一步調整充實鎮科技辦和科技中心人員，加強管理；鼓勵單位、企業引進科技創新人才；完善全鎮科技網路，加強鎮科技協會的管理。
2、增加科技投入
每年科技經費增幅要明顯高於其他各項支出增幅，完善科技機構辦公條件、科研設施，提高科技人員的工資福利和科研經費。
3、加大科技培訓及科普宣傳力度
（1）對各村、各單位、各企業的科技骨幹，鎮將不定期聘請大專院校教授、專家進行培訓，提高他們的科技創新能力。
（2）加強科學普及宣傳。利用講座、專欄、資料、電視等進行科普知識宣傳，提高全鎮人民的科普知識水平和科技創新意識。
4、建立科技創新平台，鼓勵企事業單位在各個領域的科技創新研究
獎勵、引導科技成果及時轉化為產品，提高我鎮產品、服務、管理等質量的科技水平，促進我鎮經濟社會又好又快發展。
（三）大力發展以旅遊業為主導產業的第三產業
依託本地豐富的旅遊資源，加快對良好生態環境、獨具特色的自然及人文景觀等旅遊景點開發。做大做強旅遊產業，重點做好觀光和休閑兩大文章，打造旅遊品牌。在不斷完善怪石嶺生態公園的基礎上，大力搞好興隆山莊、坤明植物園、綠豐農業園、恆茂生態園建設。同時，多形式、多途徑、全方位促銷開發客源市場，進一步提高服務質量，以吸引更多遊客到溪霞來旅遊、觀光。拓寬旅遊及相關產業市場，搞好土特產、特色工藝品、風味小食品等旅遊產品開發，不斷提高旅遊開發的品位和檔次。大力發展餐飲、娛樂、商貿、運輸等產業，開拓現代服務業，努力發揮第三產業，擴大就業，增加第三產業在國民經濟中的比重。
（四）加強生態環境保護工作
以提高環境質量和保護生態環境為目標，進一步完善和加快環境基礎設施建設，促進生態環境步入良性循環軌道。
1、全面提高生活污水、垃圾和糞便無害化處理能力，升級改造鎮垃圾處理場，各村要按時清理垃圾池內垃圾；啟動農村改廁工程，確保農村生活垃圾和糞便無害化處理率達到100%。同時，抓好太陽能、沼氣等潔凈能源開發，到2020年確保太陽能、沼氣普及率達80%以上。
2、加強生態公益林建設，重點做好包括由水源林，水土保持林、風景林、特用林構成的生態規劃，通過全面禁止砍伐規劃區內的天然闊葉林，提高森林質量。
3、加強水土流失治理。一是採用有力措施保護水源涵養林，二是加強對采土場、採石場和建築工地的管理，三是對水土流失嚴重地區採取植樹和種草等措施。
4、加強對溪霞水庫周邊環境的綜合治理，改善水庫水質。
5、嚴格控制人口，正確處理人口、資源、環境的關系。切實抓好計劃生育工作，嚴格控制人口，提高人口素質。通過控制人口，減緩人口對資源環境的壓力。
（五）加大招商引資力度，加快資源開發步伐
我鎮生態資源、旅遊資源、水資源、竹木資源、石料資源等自然資源豐富。要化資源優勢為經濟優勢，只有進一步加大招商引資力度，加快資源開發。重點加大對生態資源和水資源的推介力度，通過落實招商引資工作責任制，不斷改善投資環境，在加大交通、通訊、電網、供水等硬體設施建設力度的同時，認真搞好優質服務、優惠政策、優良作風等軟體建設，切實幫助投資商解決開發建設中遇到的困難和問題，創造以企業為本、以人為本的旅遊投資環境，以吸引更多企業和老闆到溪霞投資興業。大力推動溪霞國家現代農業綜合示範園和南昌人文洪福公園等大項目建設進程帶動溪霞經濟快速發展。
（六）以城鎮規劃為龍頭，加快小城鎮建設步伐
以現有街鎮為基礎，根據鎮整體發展要求，以商鋪、新農村、特色小鎮的投資興建為帶動點，以綜合實現經濟、生態、社會三大效益為目標，規劃興建溪霞新集鎮。要積極引導農民洗腳上田，到新集鎮定居、置業、經商，加快新集鎮建設步伐。
（七）以人為本，發展社會各項事業
1、教育事業
大力發展教育事業，提高全民素質，切實把教育放在優先發展的戰略地位，大力實施素質教育，以培養學生思想道德素質、創新精神和實踐能力為重點，把素質教育貫穿於各類教育的全過程，促進學生的全面發展和健康成長。進一步加強教育硬體設施建設，改善辦學條件，提高辦學質量。
2、衛生事業
加強農村衛生工作，大力開展除「四害」行動。繼續加強改水改廁工作，自來水入戶率達90%，無害化衛生廁所普及率達90%以上。鞏固和完善新型農村合作醫療工作，解決群眾看病難、看病貴狀況，加強鎮衛生院建設，增添先進醫療設備，引進專業醫技人員，不斷提高醫療水平和服務質量。做好預防保健工作，計劃免疫覆蓋率要達100%。
（八）加強精神文明建設和民主法制建設
牢固確立建設有中國特色社會主義的共同理想，切實加強群眾思想道德建設和民主法制建設。積極開展「愛國、守法、明禮、誠信」活動和社會公德、職業道德、家庭美德教育，增強群眾的愛國主義、集體主義和社會主義思想，把村民培養成為熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的社會主義新公民。不斷優化社會風氣和生活環境，維護公共秩序，實現全鎮文明程度的提高。
加強民主法制建設，加快依法治鎮進程。積極深化普法教育，實施行政執法責任制，全面推進依法行政、依法管理、依法決策、依法監督。
堅持「嚴打」方針，始終保持對嚴重犯罪分子的主動進攻態勢。精心組織專項斗爭，增強斗爭的針對性和實效性，重點打擊嚴重危害公共安全的暴力犯罪，帶黑社會性質的團伙犯罪，毒品犯罪，盜竊和搶劫多發性犯罪，依法打擊侵商、擾商、盜商等活動，創造良好的投資環境。嚴禁封建迷信和堅決掃除「黃、賭、毒」等社會丑惡現象。
堅持「打防結合、預防為主」方針，全面落實社會治安綜合治理各項措施，大力強化農村基礎工程，鞏固和發展「創安」成果，不斷完善綜合治理領導責任制和目標管理責任制，加強群防群治隊伍建設，認真做好預防青少年違法犯罪工作和刑滿釋放和期滿解教人員的安置幫教工作，抓好人民內部矛盾和民間糾紛的排查調處工作，積極預防和妥善處置群體性事件。切實加強外來人口和流動人口管理，高度重視防火防爆工作和加強信訪工作，確保社會治安持續穩定，為全鎮經濟發展營造良好的治安環境。
⑦ 在推進全面依法治國的進程中政府應該怎麼做
黨的十八大明確提出，要全面推進依法治國，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。2013年全國政法工作會議上，將推進法治建設、建設法治中國作為一項重大工作進行了全面部署。抓好這項工作，意義深遠，責任重大。雲夢縣作為法治湖北建設試點縣，法治建設工作起步較早，行動較快，通過先行先試取得了一定的工作成效。在具體實踐中，我們深切感受到，推進法治建設，要著重處理好以下幾個方面的關系。
一、要處理好傳統思維和工作理念的關系
推進法治建設，首先要解決思想認識的問題，思想認識不深入、不到位，工作效果自然會打折扣。要通過創新理念、打破舊局、理順關系、重建機制，為法治建設注入強大的工作動力。
一是要摒棄問題。以前，我們抓法治建設，形成了這么幾種思維定勢:習慣認為法治建設是政府的事，而忽略了黨委依法執政這一塊，在實際工作中，縣政府法制辦抓依法行政，法治建設的日常工作主要交由職能較弱的司法局承擔下來，造成工作力度不夠、難度很大；法治建設是一件看不見、摸不著的軟性工作，既不容易操作落實，也難以立竿見影；經濟建設是第一要務，平安建設是第一責任，法治建設說起來重要，落實起來並沒有受到應有的重視；構建和諧社會，許多矛盾往往一調了之，有時嚴格按法治來，現階段一些實際問題還沒辦法解決等等。這些不合時宜的認識和觀點要堅決摒棄，切實解放思想、更新觀念，把法治上升到地方核心競爭力、最重要的發展環境、城市精神重要內涵等高度來理解認識。
二是要傳承發展。雖然我們傳統思維上推進法治建設也有不少積極的東西，也出了不少實實在在的經驗作法，特別是創造了一些難能可貴的法治品牌，一定要傳承發揚，打造亮點。我們在原來全省頗有名氣的雲夢縣「阿玲熱線」普法宣傳品牌、「全國優秀公安局」政法品牌等基礎上，成功建樹了雲夢網友義務巡邏隊、「眼鏡哥」李志宇、90年好青年鄒小彪等見義勇為先進個人等法治標桿，擴大了全縣法治建設的知名度和影響力。
三是要開拓創新。2013年省委、省政府下發了《關於推進法治湖北建設的實施意見》（鄂發[2013]9號）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關於法治湖北建設推進方案》（鄂辦文[2013]22號）等文件後，我們創新工作格局，按照歸口管理、整合力量的思路，成立了以縣委書記任組長的領導小組，縣委政法委、縣政府法制辦、縣司法局「三位一體」，套起「三駕馬車」拉起法治大車。注重學習借鑒，積極聯系匯報，採取上情、外情、內情「三情」結合，高度重視頂層設計，由縣委政法委牽頭抓總，統攬法治建設工作全局。奮力推動爭先進位，雲夢縣被確定為法治湖北建設試點縣，作為全省縣市區唯一代表在法治湖北建設電視電話會議上作典型交流發言，撰寫的法治建設調研文章被省《法治政府》季刊刊載，法治建設「五法五最」作法被省政府法制網採用。
二、要處理好法治建設與平安建設的關系
法治是平安的手段，平安是法治的目的。法治建設為平安建設提供保障，平安建設是法治建設成效的顯現，長治久安靠法治。雲夢縣堅持「三個統籌」，實施總體布局，全面理清法治建設與平安建設的關系，進行科學謀劃、整體統籌、捆綁推進，努力使法治建設與平安建設在建設幸福雲夢的過程中相得益彰。
一是要統籌組織領導。成立了平安法治領導小組，實行兩項工作一套班子、一個聲音。領導小組下設依法執政和基層民主建設指導組、依法行政和經濟法治指導組、公正司法和社會管理指導組、法治文化建設和法律服務指導組、科學立法和依法監督指導組5個專項工作組，逐一明確每個工作組組成人員、正副組長及主要職責、工作制度，建立健全法治建設的組織領導體系和指導協調機制。
二是要統籌目標管理。按照「大平安」 、「大法治」的要求，將平安、法治建設的任務分解落實到各鄉鎮、各部門，督促各鄉鎮、各部門制定實施細則和落實措施，深入開展平安法治鄉鎮、平安法治單位、平安法治社區（村）等創建活動。採取以點帶面和分層分類推進，抓緊開展平安、法治試點行動，邊實踐邊完善邊總結，通過努力爭取盡快通過全省最佳平安縣、全省法治建設先進縣檢查驗收。
三是要統籌工作推進。縣委將平安、法治建設工作一起研究、一並決策，先後出台了《關於進一步深化平安雲夢建設的意見》、《關於法治雲夢建設推進方案》、《雲夢縣平安、法治建設責任目標管理辦法》等重要文件，召開了動員會、現場推進會、督辦會等，進行半年考評、年度考評，做到兩項工作同規劃、同部署、同考核。
三、要處理好長遠規劃與短期安排的關系
按照《法治湖北建設綱要》和《推進法治湖北建設的實施意見》，法治建設遠期有目標，中期有規劃，年度有工作計劃、方案、推進措施。要遵循統分結合、條塊結合的思路，分年度、分步驟、分領域大力推進法治雲夢建設，確保各項工作落到實處。
一是要遠近結合。精心編制好法治建設長遠規劃、中期規劃和年度計劃，做到有效銜接、綜合配套。法治建設長遠規劃以5至8年為宜，在進行深入調研和廣泛徵求意見的基礎上，提出法治建設的指導思想、基本原則、總的目標、行動進程、工作步驟、措施辦法、組織領導等，形成一個切實可行的法治建設實施意見，力爭到2020年左右，實現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的法治化。中期目標是經過3年左右的努力，全縣各鄉鎮和各行業法治建設全面開展；依法決策水平明顯提升；各級政府職能依法實現轉變，做到嚴格依法行政；司法公信力明顯提高；領導幹部基本養成運用法治思維和法治方式推進改革、促進發展、維護穩定、化解矛盾的習慣；人民群眾學法守法用法的意識明顯提高，科學發展的軟環境進一步改善。而年度工作計劃，任務和目標就更加明確，措施和要求就更加具體，指導性和操作性更強，直接實行掛圖作戰。
二是要軟硬結合。按照時間節點，分別列出工作計劃，對號入座，逐步推進落實。在軟體方面，該出台的文件要出台，該制定的方案要制定，該整理的資料要整理，更好地體現頂層設計的思路框架。在硬體方面，在每個行業、每個領域都要建樹一批法治建設的示範點，推動法治建設工程化、項目化，加強硬性投入，落實經費保障，建設高標準的法治示範一條街，建設一批法治宣傳長廊、法治宣傳櫥窗、法治宣傳專欄等法治宣傳陣地和法治建設樣板點。
三是要條塊結合。要站在更高的視野謀劃法治建設，保持工作的整體性、連貫性和一致性，承前啟後，環環相扣，循序漸進，通過打基礎、抓鞏固、促提高，使各鄉鎮、各行業法治建設水平穩步提高，逐步實現各項工作的法治化，步入法治的軌道運行。我們研究制定《法治雲夢建設2013年行動方案》，一共有法治建設考評體系建設行動、法治建設試點行動、依法決策推進行動、司法公信力提升行動、領導幹部法治思維養成行動、法治建設品牌創建行動、全民學法守法用法教育行動「七大行動」，這「七大行動」密不可分、相輔相承，保證了法治建設多頭聯動、整體推進。
四、要處理好外在形式與實質內容的關系
法治建設事關根本性制度建設，涉及依法執政、科學立法、依法行政、公正司法、「五位一體」建設法治化、領導幹部法治思維和法治方式習慣養成、全民法治意識提高等方方面面，是一項系統、復雜、艱巨的工程。在具體的實施過程中，還要依託一定的形式和載體，助推和加速法治建設進程，反映法治建設的進展情況和工作面貌。
一是試點引領，提升法治水平。雲夢縣選擇縣直政法部門、行政執法部門，與人民群眾切身利益密切相關、社會關注度較高的國土資源、衛生、教育、環保、食品葯品、民政、交通、城管、城建等行業開展法治雲夢建設行業試點，確立了「民主法治示範村」、「法治社區」、「法治學校」、「依法行政示範單位」、「公正司法示範單位」、「誠信守法企業」、「法治鄉鎮」共30個縣級試點，同時，12個鄉鎮1個開發區確定了65個試點，每個試點都做到「十有」，即有法治展牌、有固定標語、有電子顯示屏、有宣傳陣地、有領導小組工作專班、有活動記錄、有台賬資料、有特色介紹、有依法治理案例、有以法治促發展思路，積極開展評選民主法治村（社區）、法治文明戶、遵紀守法戶、誠信守法企業（經營戶）等活動，形成了以點帶面、整體推進的法治建設工作格局。
二是強化宣傳，弘揚法治文化。在城區繁華地段打造「法治文化一條街」，在全縣所有的單位都建設了「法治文化牆」，在所有的學校都建設了「法律教育欄」，廣泛開展電視宣傳、學校宣傳、入戶宣傳等多種形式的宣傳活動，努力營造全社會學法、尊法、用法、守法的濃厚氛圍。結合地方文化建設，組織專家整理了頗具地方特色的法治名人故事、法治典故、法治警言，以形象生動的碑刻、石刻、雕塑、標志牌，點綴布置法治文化陣地，培育法治文化，弘揚法治精神，樹立法治理念。
三是開展活動，促進法治惠民。堅持把法治建設融入各鄉鎮、各部門工作的方方面面，狠抓工作結合，舉辦系列活動，務求實效。組織開展執法隊伍教育整頓活動，突出依法行政，不斷提高各級各部門依法行政的能力水平，促進提能善政。開展法律援助和法律維權活動，突出司法為民、公正司法，努力把權力關進制度的籠子里，維護社會公平正義。開展社會管理創新活動，突出基層民主管理，加強基層組織建設，按照三個「1+X」的模式，在全縣所有鄉、村都建設黨員活動中心、群眾服務中心、信訪維穩中心。在此基礎上，大力推進城鄉網格化管理，積極開展「法治進社區，服務進網格」活動，推行人民調解、司法調解、行政調解「三調對接」，妥善化解各類矛盾糾紛。組織開展打擊「四霸六強」、優化法治環境專項行動，用足用活法律武器，依法快偵快辦、快捕快訴、快審快判，為企業健康發展和項目建設的順利推進提供法律保障。逐步形成利用法治思維和法治手段解決問題、化解矛盾、促進和諧、維護穩定、推動發展的工作機制。
⑧ 如何推進平安法治基層基礎規范化建設和常態化運作
萬事皆歸於一，網路皆準於法。黨的十八屆四中全會提出依法治國的執政理念，再次傳承了中華民族治國理政的精髓，開啟了法治社會的新篇章。因此探索新常態化下的社會治理工作機制已成為當前我們探索的主要方向。
堅持依法治理
著力加強黨的領導。依法治國，最根本的關鍵就是始終堅持黨在社會主義法治建設中總攬全局、協調各方的領導核心地位。強化法治思維。全體黨員幹部要自覺學法、遵法、守法，努力提高法治思維水平和能力，要從自己做起，從身邊做起，從具體行為習慣做起，做到凡是法律禁止的，都不去做；凡是法律提倡的，積極對待；凡是法律保護的，依法遵守。抓好陣地建設。依法治鎮要緊緊抓好基層黨組織的戰斗堡壘作用，堅持黨的領導，做到「建、管、用」並重。「建」要建好黨員之家。「管」要管好基層活動場所。「用」要用好基層建立的各類之「家」，為全體居民學習、交流、活動服務。提高服務意識。著重抓好以便民服務為中心的民生服務陣地，為廣大人民群眾提供看得見、摸得著的實事，解決百姓身邊的急事、難事、小事。堅持權力服務百姓，保證權力始終在陽光下運行。推進全民守法。依法治理的基礎在於全民守法。要組織實施「六五」普法，樹立自由、平等、公正的社會主義法治價值觀，消除公民違法的機會主義和僥幸心理，形成人人學法守法的良好社會氛圍。
著力加強常態管理。當前，新形勢下，社會管理呈現出新常態，新常態要有新思路、新方法。總體來說，我們要擺脫舊的工作模式，舊的工作方法，舊的工作理念。著重從四個方面入手。一是法治教育常態化。深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。二是依法信訪常態化。通過加大對《信訪條例》的宣傳，樹立群眾依法表達訴求的觀念，形成良好的信訪氛圍。同時，對於無理纏訪鬧訪的上訪人進行思想教育，如有觸犯法律的行為，依法追究責任。三是治安防控常態化。一方面要加大、加密治安隊伍的巡邏，發揮治安志願者、社會管理信息員、鄰里守望等小區巡防的積極作用。另一方面在主要出入口、道路、居民小區等重點區域加大安裝監控探頭力度，織密技防覆蓋面，逐步達到全覆蓋。再一方面要加大防控設施的建設和維護，切實提升社會治安的保障能力。四是城鎮管理常態化。應加強執法力度，對於違法違規的現象，要嚴格執法，絕不縱容。形成抓鞏固、抓反彈、抓常態、抓長效的落實機制。加強科學管理，合理設置疏導點，有效緩解亂設攤點的負面影響。探索大城管管理模式，實現部門聯動機制。
著力加強隊伍建設。著重從四個方面入手。一是黨政領導隊伍，黨政領導是掌握全鎮發展的決策隊伍，也是直接決定統籌全鎮發展的主體隊伍。因此要帶頭貫徹依法治鎮、依法執政、依法行政，要依法管權管事管人，同時要多下基層，多和百姓接觸，為集體決策提供民意參考。二是基層組織隊伍，是指村（居）兩委領導幹部，是和群眾接觸最多，掌握民生民意最直接的隊伍。加強這支隊伍的服務意識以及提高他們的工作能力是十分重要的。只有這支隊伍解決群眾問題的能力提升了，才能從根本上控制矛盾源頭。三是職能部門隊伍，是指職能執法部門，特別是公安、城管等掌握了一定決策權和執法權的隊伍，必須行使好手中的權利，發揮好自身的能力，真正為老百姓排憂解難。四是志願服務隊伍，需要進一步規模化、正軌化、廣泛化。這支隊伍抓好了，將會給全鎮社會治理工作帶來很大的幫助。
著力加強民生福祉。首先，加強民生福祉投入，提升公共服務能力。通過全方位、多區域增加便民公共設施建設，不斷加大新農村文化建設和宣傳，提升文化內涵。同時，增加村（居）便民服務中心的服務范圍，努力讓百姓不出村就能辦理多種業務，使百姓真正享受家門口的便利。其次，規范社會組織建設，提升群眾自治能力。目前，我鎮注冊的社會團體有百餘家，但是大部分還不成熟。因此，我們要不斷規范社會組織建設，以「崑山壹方慈善公益發展中心」為起點，逐步健全社會組織的規范化建設，使每個社會組織都能發揮自己的專長，為百姓提供專業的服務，承擔本不該由政府承擔的服務職能，為政府簡政放權提供渠道。同時，根據百姓各自的興趣愛好，搭建多種群眾自治平台，引導廣大居民百姓由鬆散型向緊密型集合，不斷凝聚社會正能量，逐步走向群眾自治的良性軌道。再次，拓寬自主創業門路，提升百姓創業動力。一方面要加大政府引導，鼓勵大學生、青年人自主創業，注重選拔有思想、有活力、有項目的青年人才優先創業，為全鎮經濟發展注入新能量；為「4050」人員再就業提供平台，幫助貧困家庭脫貧。另一方面要開放融資渠道。多方面、多渠道、多角度為想創業、敢創業、會創業的能人提供資金支持，不斷壯大民營企業，為就業提供更多崗位。再一方面要提供技術支撐。在為能人創業提供資金支持的基礎上，也要為他們提供技術上的支持，不斷引進符合本鎮經濟發展的項目，特別是節能環保優、互聯互通暢、科技含量高的企業。
堅持司法為民，深化法律服務
當前，司法工作面臨著執法更嚴、任務更重、要求更高的形勢。因此，如何踐行司法為民，就要從創新聯動思維、法治思維、維穩思維、奉獻思維著手，努力把司法所打造成為化解矛盾、宣傳法治、服務群眾、創新治理的司法行政一線綜合平台，已成為下一步司法工作的重中之重。
隊伍建設要強化。司法行政隊伍是維護社會穩定、推進社會主義法制建設的重要力量，是化解矛盾、宣傳法治、服務群眾、創新治理的一線綜合平台，司法隊伍的建設要從四個方面著手。一是增強隊伍活力；二是提高隊伍能力；三是規范隊伍行為；四是穩固隊伍根基。
執法重點要突出。基層司法所要在依法治國的大框架下，監控特殊人群，預防再次犯罪。
幫扶救助社區服刑及回歸人員，以法育人，以德服人，主要做到三個到位：一是注重監管到位。根據社區矯正人員的犯罪成因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現、經濟狀況、家庭和社會關系及在接受社區矯正中的表現，認真開展入矯初期、中期、解矯三階段風險評估。同時，根據社區矯正人員所處監管等級，定期開展「普訪」「專訪」以及「重點訪」工作；二是注重教育到位。通過集中學習、分別談心、GPS定位軌跡圖分析其矯正對象活動規律，對排查出的異常人員及時提出告誡和開展深入談心談話，並制定個性化幫教方案；三是注重關心到位。對生活困難和沒有職業的矯正人員進行幫扶，通過深入走訪各村（社區），了解矯正人員的家庭經濟狀況和思想動態，幫他們找工作、出主意，因人而異，各盡其能，各施所長。讓他們步入生活正軌，順利地完成人格重塑，盡早融入社會。
法律服務要加強。充分發揮鎮公共法律服務中心的職能作用，堅持以服務保障民生，以群眾需求為工作指導，立足本職為民解憂。要加強法律服務人群覆蓋面；要加強法律服務站點覆蓋面；要加強法律服務工作覆蓋面。主動向社會保障、醫療糾紛、食品葯品安全、人身損害賠償等關系群眾利益的重點領域和社會熱點領域拓展，並將法律援助納入到黨委、政府應急體系中，積極介入重大事故、突發事件、信訪案件等應對處置工作，有效維護人民群眾合法權益和社會和諧穩定。
普法方式要靈活。法制宣傳弘揚法治文化，將成為司法行政工作的重中之重，普法工作要不斷開拓新思路，創新普法宣傳的新形式，有特色有創新，進一步提高人民群眾法制意識，弘揚法治精神。要能夠彎下腰，蹲下去，耳朵聽，眼睛看，要依靠群眾貼近群眾。同時法制宣傳要貼近黨委政府的中心工作，服務於大局。要加大法制宣傳力度；要加強鎮機關幹部以及村兩委班子成員的法律知識培訓，使他們在今後的工作中能以法治思維和法治方式去解決工作中的難題。
調解體系要延伸。人民調解方式方法不能單調生硬，要適度要可行。更重要的是，要時刻警醒自己，任何人情不能超越法律，憲法精神是工作的最高指引。調解體系的進一步優化要從多方面入手。完善矛盾排查機制。把人民調解、司法調解、信訪巡訪與矛盾糾紛排查有機結合，及時掌握社會穩定形勢，及時做好重大社會矛盾及不安定因素的監控和管理，找准預防對象，提前介入防控調處，做到早發現、早調處、早化解，確保矛盾糾紛化解在萌芽狀態。整合「大調解」機制。整合各方力量，形成調解合力，應對各類矛盾糾紛，確保調解有效、調處有果，創造「五指並攏」的拳頭效應。按照「強化工作指導、完善聯防聯調、鞏固基層基礎」的工作思路，大力發展行業性、專業性人民調解組織,完善人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體系，強化訴調、公調、交調、訪調等對接機制，不斷推動調解工作向多層次、寬領域滲透，提高防控和化解社會矛盾糾紛的能力。
堅持依法治訪，構建和諧信訪
近年來，隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進入訴訟渠道，出現了訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決並存的狀況，少數群眾「信訪不信法」甚至棄法轉訪、「以訪壓法」，不僅使信訪工作面臨極大的壓力和困難，也損害了司法權威和法律尊嚴。因此，信訪工作要進一步引導群眾正確運用法律手段並通過司法途徑解決信訪問題，為依法信訪提供法律保證。
健全矛盾排查制度，加強源頭預防。注重矛盾排查和源頭預防，是做好信訪工作的主要方式之一。因此要進一步健全完善矛盾排查制度，繼續加強落實巡訪機制，並擴大巡訪范圍。通過每月定期到村（居）及相關部門走訪，了解排查最新矛盾問題，及時掌握最新情況，確保在第一時間把問題解決在基層。除了每月定期巡訪外，還要加強與村（居）及相關部門的對接，源頭問題的積極防控和源頭矛盾的及時化解是維護有序信訪的積極保障。
深化領導接訪制度，改善黨群關系。深化領導接訪制度有利於更好的處理群眾問題，也有利於進一步改善黨群關系，增進群眾對黨委政府的信任度和滿意度。鑒於上訪人員具有極大的不穩定性，在真正落實領導接訪的過程中，可指定具體接訪日，採用隨機接訪和指定接訪相結合的方式，切切實實為群眾解決一些問題，做一些事實。
實行信訪聽證制度，推進陽光信訪。通過信訪聽證制度，召集部分黨員代表、群眾代表以及信訪當事人的親朋好友，以座談會的形式來對個別難解的信訪案件進行評判，從而促使老大難的信訪問題逐步得到解決。
建立訴訪分離制度，完善依法治訪。要加快訴訪分離制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道，是當前的一個重要任務。在接下來的信訪工作中，可以通過律師這個第三方的介入來參與信訪矛盾化解，從法律和公正的角度，為信訪群眾提供便捷、優質的法律服務，確保信訪工作公平、公正、公開。
堅持綜合治理，深化平安建設
言出如箭，執法如山。平安建設必須堅持依法行政，嚴格執法。只有堅持把依法治理的理念、要求、舉措落到實處，不斷深化平安澱山湖建設，才能促進社會和諧穩定。
嚴密安防保平安，措施到位求實效。解決好人民群眾關注的社會治安問題,是平安建設的核心內容,是社會治安綜合治理工作的主要任務。首先，加強基層基礎建設。進一步築牢人防、物防、技防相結合的治安防控網，著力構建以公安派出所民警為骨幹、治安巡防隊和保安人員為主要力量、農村群防群治隊伍為補充的巡邏防控格局；其次，加強重點地區整治。必須科學規劃，加強排查整治，切實維護學校、幼兒園、醫院等重點場所、重點地區的安全；最後，加強信息化建設。健全社會治安防控智能化視頻監控平台，提升指揮調度、視頻監控、街（路）面巡邏，全時空、無障礙的點對點監控能力水平，確保警情一呼百應、實時調度有效防控。
網格管理惠民生，精細服務築幸福。大力推進網格化管理，主動發現情況、化解矛盾，使之成為平安建設一大亮點。首先，狠抓基層隊伍建設。全面推行信息員考核用人機制，鼓勵有知識、有威信，熱心公益的健康公民充實到隊伍當中;其次，完善多項功能。建全網格工作服務管理流程、工作目標、工作機制、工作職責任務、考核獎懲等制度；建立網格工作室，開辟公示欄，便於在工作中服務、管理和宣傳；再次，強化網格化黨建。加強網格化黨建工作。探索建立大網格黨小組，努力做到網格建到哪裡，黨小組就延伸到哪裡，提升黨組織的戰斗堡壘作用；最後，完善信息平台建設。依託社會管理信息平台和江蘇省綜治信息系統平台，堅持開展數據採集、民情收集、建立健全「大資料庫」分析機制，切實做到分工明確、責任到人，為構建「和諧社區、平安社區」營造更好的社會環境。
聯動執法有保障，齊抓共管聚合力。找准警務聯動與治安防控的結合點，整合派出所、交警中隊、城管中隊等多方力量，健全相關部門之間治安防控警務聯動機制，把整體聯動思想融入各項日常打防管控工作之中，充分發揮治安防控資源的整體效能，全面加強鎮區治安、交通和市容秩序綜合管理，深化城鎮環境綜合治理工作，提升精細化管理水平。同時，建立定期聯席會議制度，對執法組工作中存在的問題進行分析疏理，共同研究工作措施。
主動服務塑形象，親情執法促和諧。派出所、交警中隊、城管中隊等執法者要著力創建服務型隊伍，強化服務意識、轉變工作作風，變被動執法為主動服務。派出所要積極組織警員定期主動為群眾提供各項業務服務，廣泛宣傳流動服務、資詢業務的時間及業務種類，便於人民群眾提前做好辦理相關業務的准備；交警中隊要切實給每一位群眾以人性溫暖，無論是在路面執勤執法、交通事故處理，還是在違法處理窗口服務時，都要耐心為群眾服務，提高廣大人民群眾對交警工作的認同感和參與感；城管中隊要改變理念，主動收集資料，健全網路服務平台，為百姓答疑解惑，提供咨詢和幫助，變被動處理為主動服務，變滯後管理為前置提醒，從而塑造城管執法為民新形象。
⑨ 市准備召開依法治鎮新聞發布會,作為記者有什麼問題可以問
在市委、市政府的領導下，五年來，我鎮按照「四五」普法和依法治鎮總體規劃的要求，堅持不懈地深入開展依法治理和全民普法教育。通過教育，使全鎮群眾特別是鎮、村兩級領導幹部不斷提高了法律意識，自覺地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權和參與管理社會各項事務，「四五」普法依法治理取得了預期的成果。 「四五」普法期間，我鎮按照《龍湖鎮2000—2005年「四五」普法依法治理工作規劃》的要求，根據我鎮的普法規劃，先後進行了《憲法》、《土地法》、《新婚姻法》、《行政許可法》等26部法律法規的宣傳學習、培訓，征訂各類普法宣傳教材5500冊；村（居）、學校、企事業單位均成立了普法工作領導小組，建立了近50人的普法骨幹隊伍，共舉辦各類培訓班、法制講座35期，受教育人數5300人次，投入各類普法資金6.2萬多元；廣泛開展了以依法治鎮、依法治村（廠）為核心的依法治理活動，建立健全了領導幹部、群眾學法普法網路。各級領導依法決策、依法管理、依法行政水平進一步得到提高。全鎮各行政村依法治理達標率達100%，為全鎮各項社會事業的建設發展提供了良好的法制氛圍，創造了穩定的社會環境。
一、切實加強組織領導，實行目標管理
五年來，鎮黨委、政府認真落實晉江市委、市政府關於「四五」普法、依法治理規劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治鎮工作作為一項政治任務來抓，黨委、政府的重要議事日程，黨委年初的工作報告中都將法制宣傳教育工作列入其中，每年下發關於實施「四五」普法依法治鎮工作意見的文件，嚴格完善監督檢查機制，從而確保了「四五」普法依法治鎮工作有計劃、有目標地按步驟實施。
為充分發揮依法治鎮領導小組的領導、協調職責，根據人員變動，二次調整充實了依法治鎮領導小組組成人員，組成了以鎮黨委書記為組長的依法治街鎮領導小組，制定了領導小組工作制度和領導小組辦公室職責，各村委會也成立了以村委會主任為組長的依法治村領導小組。為進一步落實責任，鎮黨委、政府把依法治理及「四五」普法工作列入全鎮精神文明建設目標考核管理，由依法治鎮領導小組辦公室根據年初制定的考核細則年終對各單位實行考核，依據考核情況進行表彰獎勵，充分調動了基層開展普法依法治理工作的積極性。
二、形式多樣的開展各類普法宣傳教育，增強全民法制意識。
實現法制社會是社會進步、社會文明、經濟發展的必然趨勢，而實現法制社會的基礎是增強全民的法制意識，深入開展普法教育是增強全民法制意識的前提，為搞好全鎮的普法教育工作，五年來我們：
1、抓好普法骨幹隊伍建設。成立了近50人的普法骨幹隊伍，舉辦了三期鎮普法骨幹培訓班。結合自身工作和鄉鎮普法重點，對他們進行了相關的法律法規知識的培訓，提高了普法骨乾的法律知識水平，增強了對普法工作重要性的認識，並通過他們深入到群眾中宣傳，在全鎮形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。
2、抓好領導幹部的普法。一是制定了鎮黨委中心組學法制度和領導幹部年度學法計劃；二是對鎮領導幹部學法採取在黨委中心組集中學習和自學，交流學法心得，檢查學法筆記等方式；三是不定期地邀請專家舉辦法制報告會和專題講座，就領導幹部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導，增強領導幹部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。
3、抓好青少年的法制教育工作。青少年是祖國的未來，鄧小平同志曾說過「普法要從娃娃抓起」。對中小學生，我們一是堅持發揮法制課教育主陣地作用，中、小學都聘請了法制副校長，定期和根據實際教育需要對中、小學生、青少年進行法律、法規輔導，舉辦法制報告會六期，重點講解《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的內容，以案釋法，對同學們進行警醒教育；二是發揮青少年教育基地和關心下一代活動基地的功能作用，多樣化的開展對青少年的暑期教育活動，通過講座、聽故事、看錄像等形式，讓青少年在活動和娛樂中獲得法制和道德的學習教育；三是在學校深入開展警校共建，設立校園「110」，委派法制輔導員，開展庭校共建、「青少年維權崗」等活動，加強對青少年的維權和監管；四是在開展法制課堂、法制講座的同時，我們還製作了預防青少年犯罪圖板12塊、禁毒宣傳圖板10塊定期在中、小學巡迴展覽，教育他們從小抵制不良思想的侵蝕，爭做帶頭守法的小公民。
4、做好普通幹部的普法教育。一是制定了機關幹部學法考核制度，對機關幹部的學法任務做了明確規定；二是利用會議、培訓集中輔導，在每年幹部冬訓時，邀請市黨校、上級政法部門領導為全鎮幹部進行有關法律知識的大課輔導，開展法律知識競賽；三是專題宣講，結合新頒布的法律法規邀請專家進行授課講解，共舉辦了「新婚姻法」、「憲法修正案」、「行政許可法」等多部法律法規專題報告會；四是向街道、各村幹部發放各類普法宣傳教育讀本800餘本，使他們在工作之餘能夠自學法律知識，提高法律知識水平。
5、抓好流動人口的普法宣傳工作。隨著建設加快，大量的流動人口湧入我街道，如何做好這類人群的普法，成為擺在我們面前的一道新課題。我們以服務流動人口為重點，結合流動人口服務與管理的有關法律法規，通過在流動人口聚集地開展法律宣傳和咨詢，向他們普法。共舉辦流動人口專場法律咨詢活動兩次、禁毒宣傳一次，展出宣傳板塊40多塊，發放宣傳資料5000餘份，為流動人口提供法律咨詢，解答他們在生活中遇到的各類涉法問題，受到了全鎮流動人口的歡迎。
6、抓好普通群眾的普法宣傳工作。「四五」普法的目標就是提高全民的法制意識，對普通群眾我們一是送法到村、組，通過發放普法宣傳資料，致群眾一封信等形式向廣大群眾宣傳與他們生產、生活相關的法律法規，廢舊污染、黑診所、安全防範、禁建拆遷、法律援助等有關政策；二是利用村法制宣傳欄、黑板報等宣傳陣地施教；三是多種形式地開展法律咨詢活動為群眾提供法律咨詢和服務。五年來共開展各類法律咨詢活動9場次、禁毒宣傳8場次，接待咨詢群眾1000多人次，群眾受教育面達80%以上，散發「四五」普法宣傳資料4500餘份，致群眾一封信等宣傳單18000份。通過多種形式的宣傳教育，廣大群眾的法律意識明顯增強，遇到糾紛能夠運用法律手段維護自己的權益，民事糾紛逐年減少。
7、能夠將普法宣傳與大型活動、事件相結合。（1）衙口施琅將軍紀念館的修復和施琅廣場的修建帶來大量的拆遷任務，為使拆遷群眾了解晉江市拆遷的法律法規，做到心中有數。2003年我們在拆遷村組向拆遷戶廣泛宣傳晉江市關於拆遷方面的文件，以及《晉江市征地房屋拆遷補償辦法》等法律、法規，做到拆遷戶每戶一份，使他們能夠了解相關的法律、政策，主動配合拆遷。在2004年4月《新拆遷法》實施後，將有關內容製作成板塊，在各村巡迴展出，大力宣傳。（2）2003年在防治「非典」工作中，我們積極向群眾和流動人口開展防治非典方面的法律、法規的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》，科學防治與依法防治相結合。（3）2001年11月我街道實行禁建以來，為配合做好禁建工作，我們積極向廣大群眾宣傳禁建法規，在6.25土地宣傳日宣傳《土地法》，散發致全街道村民一封信等，配合市、區進行拆違工作宣傳，使控違禁建深入人心。
三、抓依法治鎮重點，走依法行政軌道。
黨的十六大報告指出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。在開展依法治鎮工作中，著重抓好了以下幾個重點：
1、抓基層依法治村。認真貫徹落實《關於進一步加強基層民主法治建設的意見》，統一布署,制定下發了龍湖鎮關於進一步加強基層民主法治建設的意見。結合村換屆選舉，大力宣傳《村民委員會組織法》、提高村民自治、使村委會依法「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」。把推進村財務公開與減輕農民負擔結合起來，增強透明度；推進村務公開與改進幹部作風結合起來；推進村民議事制與民主管理結合起來，在推進依法治村中，我們規范了村務和財務公開的內容、項目、村民議事製程序及時間要求，有力地促進了依法治村工作的開展，基層民主法治建設得到了進一步加強，全鎮三個文明建設協調發展。
2、全力維護社會穩定，保一方平安。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，消除各類不穩定因素，鈍化各類矛盾，全力維護社會穩定是依法治街的重要保證。五年來，先後開展了以破大案、打擊團伙和黑惡勢力、追「三逃」等及打擊「兩搶」和入室盜竊等侵財性犯罪專項斗爭，對流動人口實行專項治理，規范化管理。加強對宗教聚會點的監控管理力度，嚴防邪教組織滲透。對中小學校周邊環境進行清理，取締了校園周邊影響教學秩序和青少年健康成長的游戲廳和不法商販。妥善協調處理因拆遷、租用土地及企業債務糾紛等引發的各類群體性矛盾、不穩定因素58起，五年來未發生因矛盾糾紛激化引發的重大治安案件，無一起因調解不當引發的非正常死亡和民轉刑案件，為龍湖鎮的建設和社會經濟發展提供了一個良好的法制環境。
3、強化法律服務，保障經濟健康發展。依法治鎮的目的是保障本地區的社會事業和經濟健康發展，強化法律服務意識，依託法律做保障，把法律服務深入領導層、企業法人層、公民守法層。一是主動為辦事處依法決策服務，積極為辦事處行文提供法律依據；二是為企業改制、發展、農業產業結構調整提供法律服務，製作法律文書，參與合同制定的審核鑒定，保障企業改制的規范性、合法性；三是為人民群眾提供法律服務，解答他們在生產、生活中遇到的涉法問題，幫助他們運用法律武器維護權益；四是積極調解鈍化民事糾紛，調解率98%，調解成功率達98%，有效地維護了全街道社會穩定，為經濟和社會事業的發展提供了法律保障。
四、規范運行、完善法治，「四五」普法見成效
依法治鎮、「四五」普法最根本的目的是增強廣大幹部群眾的法律意識，提高群眾的文明素質，努力實現法治社會。五年來，我鎮依法治街領導小組始終圍繞這一目標扎實性地開展工作，建章立制，加強對基層依法治理工作的實踐總結和研究探索，樹立典型。各村也都能結合各自實際，多形式地開展依法治村和普法工作，將普法宣傳深入人心。埭頭村深入開展反邪教警示教育活動，利用圖片展、錄像片等形式人群眾大力宣傳邪教的危害；杭邊村針對本村流動人口多的情況，在村流動人口管理站設立了調解室，成立了流動人口調解組織網路，工會維權站，為流動人口維權和調解糾紛，並在調解糾紛的同時，宣傳法律、法規，教育他們遵紀守法，為第二故鄉服務。通過宣傳教育，村民的法律意識得到了增強，鄰里和睦，社會安寧，依法治理、「四五」普法取得了明顯成效。
依法治理是社會進步、社會文明的一個重要標志，是我們發展經濟必然要求。依法治理、普法工作是一項長期性的工作，全面提高公民的法律素養，實現法治社會任重道遠。我們相信，經過廣大黨員幹部和群眾的共同努力，隨著社會法制建設的日益加強，社會主義市場經濟體制的不斷完善，全社會公民的法制意識不斷增強，構建社會主義「和諧社會」的目標一定能實現。
⑩ 橋頭鎮的發展理念
長期以來，橋頭鎮堅持走「旅遊興鎮」的發展戰略路子，加強對燕岩風景名勝資源的保護、管理、開發和利用，並通過招商引資重點開發了世外桃源景區和燕岩景區。主要的景點有燕岩、世外桃源、燕山、雪風洞等，目前還有許多具有觀賞價值的原始景點等待開發。燕岩景區是最著名的景點，因金絲燕大量在洞中聚集，故名燕岩。早在八十年代已經聞名中外，許多專家學者旅遊的同時，還研究金絲燕的生態。
建立農土特產一條街、燕窩加工場、燕岩展覽廳、人工攀岩場和天然攀岩場等，2004年6月在燕岩景區成功地舉辦了國際攀岩邀請賽，並確定為國家攀岩隊訓練基地。
該鎮生產的陳年米酒，醇樸清香。而用橋頭陳年米酒釀造的燕窩酒，更是聞名中外。該鎮居民喜食玉米粥，有傳說當地美女多，皆因玉米粥營養結構合理，到此旅遊的人們吃飯時首先喝上一兩碗玉米粥。
橋頭石山羊是一種草食性動物，在只長小灌木及草本植物的石灰岩山區放養，喜好走動，抗病力強，體態強壯，其肉質比其他山羊的肉質細嫩鮮美，無膻味。經多年推廣，省內外已有相當的知名度，經濟效益和市場前景廣闊，越來越吸引酒樓食肆和消費者喜好，成為到我縣旅遊觀光者首選食品。目前以散戶飼養為主，飼養戶約有220多家，飼養量5萬多隻，年產值12000多萬元，具有較高的經濟效益。橋頭鎮一直以來有養殖山羊的傳統，喀斯特山地青草和山坑水的獨特地貌環境，加上精心養護管理，逐步優化改良成獨具特色的石山羊。預計到2017年可達到6萬頭以上。
旅遊業的興起，帶動了全鎮第三產業和農土特產的發展，促進了全鎮經濟的快速發展，2004年全鎮國內生產總值達23.2億元，財政收入1423萬元。
橋頭鎮各村經濟分布
1、金星（圩鎮駐地）：經貿服務區、無公害蔬菜基地、旅遊度假屋
2、保豐村：旅遊渡假屋、沙糖桔基地。
3、徐豐村：旅遊渡假區（蓮湖）、石山頭養殖基地
4、新平村：糖果種植基地、速生林基地（副經濟區）
5、新寧村：板栗、玉桂基地、速生林基地
6、新興村：速生林基地、無公害蔬菜基地、旅遊區
7、鳳真村：速生林基地、沙糖桔種植基地、（副經濟區）
8、徐安村：速生林基地、油橄欖種植基地
9、六竹村：速生林基地、沙糖桔種植基地、石山頭養殖基地
10、岩旺村：旅遊景區、速生林基地、沙糖桔種植基地
11、岑元村：速生林基地、沙糖桔種植基地
12、豐大村：生態公益村、粟米雞養殖基地
13、紅光村：生態公益村、三華李種植基地
橋頭鎮2008年工作總結
一、抓稅源建設，財政收入穩步增長
一年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，不斷適應新形勢，拓展新思路，探索新方法，克服財稅任務重、稅源少的困難，通過招商引資，加大基礎設施建設的投入，大力發展民營經濟和個體私營經濟，全方位、多形式地培植新的稅源，鎮域經濟得到長足發展。全鎮完成財政總收入109.1萬元，佔全年任務的102.9%，比上年增長22%，其中國稅完成40.5萬元，佔全年任務的103.8%,比上年增長23.1%；地稅完成68.6萬元，佔全年任務的102.4%，比上年增長21.4%。
二、抓結構調整，農民增收路子拓寬
一年來，我們緊緊圍繞農業增效、農民增收這個大課題，用現代農業、綠色農業、效益農業的理念，精心謀劃農業發展路子，逐步形成了龍頭帶產業、產業聯萬家的產業格局.按照縣提出的「一果一豬一庶」發展農業經濟戰略，抓好我鎮的沙糖桔、糖蔗和溫氏豬種養基地建設。年內我鎮初步形成了10500畝沙糖桔種植基地，共發展養殖溫氏豬300頭以上的有21戶、形成了1000畝糖蔗種植基地，年內共發展養殖玉米雞20萬只、石山羊2萬多頭，同時，形成了4萬畝速生豐產林種植基地、1153畝中草葯種植基地、600畝火籠果種植基地、300畝油柑欖種植基地;
以及松脂基地、木薯基地、玉米基地、板栗基地建設得到了進一步鞏固發展。逐步使過去單一的傳統農業向現代化農業轉變，有力地促進了農業增效、農民增收。2008年,全鎮實現農村經濟生產總值計30102萬元，比去年增長13%，其中，實現農業總產值12851萬元，增長7.81%，農民人均純收入達到4330元。
三、抓招商引資，民營經濟迅速發展
一年來，我們把招商引資工作作為全鎮工作的總抓手、重頭戲，大做文章。一是打造良好招商環境。我們採取項目定人跟蹤服務的方式，積極為外商提供快速、優質、高效的一條龍服務。對引進的每個招商項目，都派了1—2名黨政領導跟蹤服務，客商的一切辦證及與外部接洽事宜，都由跟蹤該項目的領導全程協助辦理，使客商進得來，留得住。二是建立廣泛招商紐帶。我們充分利用我鎮外出務工人員多的人力資源優勢，廣泛與他們聯絡，以同鄉、同學、朋友、同事等親情為紐帶，通過親友鏈、關系鏈、產業鏈廣泛聯系客商，吸引客商來橋頭投資。三是以「雙轉移」為契機，全面貫徹落實省「雙轉移」會議精神，舉全鎮之力，抓住新一輪發展先機，主動積極承接珠三角輕工業產業轉移，為我鎮今後發展培植新的增長極。據統計，今年我鎮新增民營企業3戶，先後引進了恆益礦業有限公司投資600多萬元在鳳真村大麴山開采陶瓷泥、懷集縣金豐石料建材有限公司投資600萬元在我鎮開發石場、佛山銀星輝精密模具配件有限公司（落業縣工業園）等民營企業，使我鎮的民營經濟不斷壯大、持續發展，工企業經濟呈良好的發展勢頭。同時，並對橋頭鎮燕岩酒果廠進行企業改制重組，積極引導公司加強管理，吸引外來資金，支持鼓勵企業進行設備、技術改造，轉變營銷觀念，企業的經營實力和效益得到了進一步的增強和提高。2008年全鎮工企業實現年總產值15812萬元，比2007年增長34%。
四、抓旅遊開發，第三產業穩步發展。
我鎮始終把旅遊業作為推動全鎮經濟重點工作來抓，進一步明確發展旅遊業特色經濟，扶持旅遊業做大做強的發展思路，堅持「旅遊興鎮」發展戰略，充分發揮旅遊資源優勢，積極配合景區開發，認真做好景區開發的各項服務、指導工作，確保景區的穩定持續發展。目前，燕山二期工程預計總投資2000萬元，開發西岩口集別墅住宿區、娛樂、飲食和水上樂園等項目建設和世外桃源總投資200萬元「百畝萬蝶」景點改造項目正在籌建中。通過大力開發旅遊資源，逐步構築了一批集風景、探險、觀光、休閑、度假、玩樂、養生於一體的綠色生態旅遊景區，旅遊業發展日趨成熟。年內燕岩、世外桃源、燕山景區共接待遊客68萬多人次，比去年同期增長11%，有力地促進了第三產業發展，特別是餐飲旅業等服務性行業。各類農副特產銷售量也大幅度增加，取得了較好的經濟效益和社會效益。2008年全鎮第三產業收入達1700萬元，比上年增長8.7%。
五、抓環境建設，鎮村面貌大大改觀。
一年來，鎮政府圍繞城鎮化發展戰略，以建設旅遊城鎮為目標，以可持續發展的眼光，積極加快中心鎮和旅遊專業鎮建設步伐，加快基礎設施的建設步伐，狠抓建設和管理，城鄉面貌煥然一新，大大提升了旅遊城鎮形象。同時，加強城鎮城管的綜合治理，今年以來，我鎮先後組織了10多次專項整治活動，大力整治違章佔道經營、亂搭亂建、亂停亂放，亂擺亂賣等「臟、亂、差」現象，改善鎮容鎮貌，提高居民的城鎮意識，收到了較好的效果；二是以構建和諧社會為目標，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，深入開展社會主義新農村建設。通過開展「平安家園、富裕家園、文明家園」創建活動，今年，我鎮紅光蓮塘村順利通過了省、市衛生村建設考核鑒定委員會的考核驗收，成為了省衛生村；另外，創建了岑元供口、保豐天田、紅光蓮塘、紅光旺口、金星大馬江等5條生態文明村，使該村逐步實現了排污封閉硬底化；村巷道路硬底化；飲用水清潔自來化；環境美化、綠化，徹底改善「臟、亂、差」的村容村貌，掀起了我鎮社會主義新農村建設新熱潮。
六、抓為民辦事，基礎設施明顯改善。
群眾利益無小事。為民辦實事，是實踐「三個代表」的根本要求。為此，鎮黨委、政府利用有限的財力、物力、人力，根據省、市、縣的工作部署，配合全縣統一行動，在全鎮各村積極實施了各項
「民心工程」。
認真做好規劃與部署，加快公路的路網建設，全面開展較大自然村公路硬底化規劃建設工作.據統計，2008年我鎮共完成村道硬底化4.5公里，新建公路14.2公里；大力發展農村公共事業，推動農村文化教育，公共衛生和基本醫療體系建設，努力提高農民群眾思想文化素質和健康水平；實施生產生活環境改造工程，配合縣分期分批進行農村瓦房改造工程；做好飲用水解困工程項目的建設工作，年初建成了新寧何村、三村自來水解困工程；通過廣泛宣傳發動廣大農民群眾參與新型農村合作醫療，使每年的參保人數呈現逐年上升趨勢，按時完成了上級下達的2009年新型農村合作醫療發動工作目標任務；大力實施廣播電視「村村通」工程，有線電視的覆蓋面不斷擴大，全鎮目前有線電視的覆蓋面達到93%以上；積極開展防災抗洪、救災復產工作，年內，共發放重建家園資金130萬多元，幫助災區群眾重建家園、恢復生產。各項民心工程的全面實施，大大地改善了我鎮農村生產生活條件，把黨和政府的關懷及時送到群眾心坎上，並提高了廣大農村群眾發展經濟、勤勞致富的信心和決心，掀起了農村工作新高潮。
七、抓綜合治理，社會治安大局穩定
一年來，我們始終堅持「打防結合，預防為主，標本兼治、重在治本」的方針，狠抓社會治安的綜合治理，為鎮域經濟發展創造了一個安全穩定的治安環境，全年未發生重大的群體性事件、安全生產事故和重大的刑事案件。第一，深入開展「嚴打」整治斗爭。重點打擊了搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪和爆炸、殺人等嚴重暴力犯罪活動。全年共立刑事案件28宗，破獲15宗；查處治安案件45宗，調處民事糾紛28宗。第二，進一步開展了矛盾糾紛排查調處工作。重點排查調處了因山林權屬帶來的重大隱患糾紛，使糾紛矛盾消除在萌芽狀態，各山場均未發生因矛盾糾紛而引起的群體性事件。第三，加大安全生產檢查督辦力度，增強業主安全生產意識。我們對2家加油站、3家機磚場等場所進行了多次現場檢查，對存在安全隱患的，當場責令其停產整頓。對煙花爆竹經營管理進行了整頓，重點整治無專櫃、無消防器材、堆放不規范的經營戶，對無證經營的個體戶，堅決予以取締。第四，進一步開展「五五」普法教育。突出抓好了青少年、企業經營管理人員、公務員等為重點對象的法制宣傳教育工作，大力推進依法治鎮進程。第五，做好綜治維穩工作，深入開展21項民生信訪問題專項治理。切實做好群眾的來信來訪和開展排查工作，對不同的信訪案件落實領導包案責任制，並嚴格按照「五包」、「五定」要求，及時化解矛盾糾紛，杜絕發生群眾集體越級上訪現象。據統計今年我鎮共排查出信訪案件15宗，目前已調解辦結13宗，其餘2宗正在調解中。有效地確保了我鎮無出現群眾越級上訪或發生群眾性事件，維護了全鎮社會大局穩定。
八、抓基礎夯實，計劃生育水平提高
一年來，我們不斷夯實基層基礎工作，全鎮計劃生育水平明顯提高，年內共落實四術749例，其中結扎254例、二女扎47例、上環487例、人引8例，計劃生育率達88.62%，人口出生率為11.43‰，自然增長率6.8‰。第一，強化了計生服務網路建設。全鎮的村計生服務室在去年的基礎上得到了進一步強化，全部達到「用房寬敞明亮、設備新穎齊全、制度規范公開、環境整治優美」的標准。第二，完善了利益導向機制。我們共為全鎮150人發放了計生獎勵金，其中發放節育獎47人、發放農村部分計劃生育家庭獎勵金103人，有效地促進了群眾生育觀念的轉變。第三，加強了流動人口管理。過去影響我鎮計劃生育率提高的主要因素就是外出務工人員較多，流動人口違育嚴重。針對這種現狀，我們對外出務工人員進行了詳實的登記造冊，對其進行了嚴密的跟蹤服務，並積極主動與流入地溝通聯系，形成區域合作關系，及時做好全省、全國流動人口平台的信息核實和反饋工作，把流動人口計生管理和服務工作落到實處。同時，嚴把環孕檢關，做到每次環孕檢均到位檢查或寄證，從而有效地預防了計劃外生育。第五，圍繞全縣開展的「雙百」行動，加大了社會撫養費徵收力度。我鎮緊緊圍繞全縣開展「雙百」行動的部署要求，強化人口計生層級動態管理責任制，採取措施，突破二女戶結扎難點，對違反計劃生育的對象，加大社會撫養費徵收力度。年內共依法徵收社會撫養費37.6萬元，共落實純二女扎47例，為我鎮人口計生工作打開了局面。
九、抓精神文明，各項事業蓬勃發展
一年來，我們通過加強領導、加大投入，不斷加強精神文明建設，全鎮各項事業蓬勃發展。第一，想方設法增加改善薄弱學校基礎設施與配套設施的投入，加快中小學校的布局調整優化，籌集資金500多萬元實現了中心校搬遷工程，優化了教育教學環境，使其成為了我鎮的
「窗口」學校。採取有效措施，加快對中小學危房改造的步伐，改善辦學條件，提高教學水平。全鎮已基本消滅農村義務教育學校C、D級危房；而新建項目，總建築面積2000多平方米，目前也已全面竣工，新增義務教育階段學位近5000多個。同時，積極鞏固、提高「普九」成果，全鎮適齡兒童入學率達98.6%，各中、小學返學率達94.5%；高中送生率80.6%，控流防輟工作成效得到了鞏固。第二，認真開展民政救濟工作。全鎮特困群眾218戶882多人全部納入了社會救濟范圍，發放救助資金58.2萬多元。並以敬老院為載體，堅持集散結合，搞好農村五保工作。第三，進一步加強人民武裝工作。進一步深入開展《兵役法》宣傳教育和國防教育，保持保量完成了兵員徵集任務，今年我鎮共向部隊輸送了19名優秀兵員。第四，進一步強化了人大監督職能。在人代會上認真審議了政府工作和財政預決算報告，同時對政府重大事項決策、行政執法情況不定期進行監督，認真辦理了代表的建議、批評、意見。第五，政府作風有新轉變。全面推行政務公開，積極開展「問責行動」，扎實開展機關作風建設活動。廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，廉政建設責任制進一步落實，嚴格執行收支兩條線制度。第六，軍烈屬優待政策得到有效落實；殯葬改革工作進一步推進；衛生院「一無三配套」建設和防疫機構不斷完善，農村初級衛生保健工作進展順利；婦女兒童合法權益得到保障，婦幼保健水平進一步提高；森林防火和林業管護工作取得新進步，2008年完成營造林6500畝。
橋頭鎮人口數據：（第五次人口普查數據 ） 總人口 44958 男 21813 女 23145 家庭戶戶數 7833 家庭戶總人口(總) 44526 家庭戶男 21441 家庭戶女 23085 0-14歲(總) 20676 0-14歲男 10320 0-14歲女 10356 15-64歲(總) 21834 15-64歲男 10479 15-64歲女 11355 65歲及以上(總) 2448 65歲及以上男 1014 65歲及以上女 1434 戶口本地住在本地 44787