政府的道德責任

㈠ 公務員應承擔的道德責任有哪些

1.尊重人民權利。人民應該享有的權利是由客觀的社會歷史條件決定的，並隨著社會的發展並不斷擴大其內容。當前人民應享有的基本權利包括人身權利、人格權利、政治權利、經濟權利等，但在現實生活中，由於每個人的家庭、繼承、教育等環境因素不同，或是個人自身的稟賦、才智不同，使得每個人在享有的權利方面存在著不平等。

如果人們的不平等是由他們所處的環境而非他們自己選擇的結果，那麼，這在道德上就是專橫的和不公正的，政府就有責任糾正這種不平等。但是政府的責任不在於使所有人在所有方面都相等，而是要正視人們天生的事實上的不平等，幫助人們提高自己的能力、素質。

我們要把社會生產力最大發展的滿足轉化為眾多個人的需要的合理滿足，而且要關注在個人之間分配社會財富的總量。合乎道德的政府在分配社會財富總量時應該堅持合乎最廣大人民群眾利益的人民性原則，盡可能照顧到每一個人的利益；一旦出現分配結構關系的不平衡，需要藉助補償或再分配的原則來消除由於出發點的不平等原因造成的分配結果的實際不平等，滿足弱勢群體對包括自由、機會、收入、財富以及自尊的基本權利的追求。

我們要保障生活領域的機會平等，這包括兩個方面：一方面是指具有同等天賦、能力的人應該平等對待；另一種深層意義是指作為社會公民，不論其出身、地位等如何，自然資源和社會資源都應該對這些人進行平等地開放，而不應使弱勢群體由於外部條件的限制，而失去其應有的機會。

我們要尊重差異。平等不是無差別的簡單同一，而是應當尊重個體人各自的稟賦、能力以及具體貢獻等方面的差異，尊重個體人的發展與選擇，並根據每個人對社會貢獻的不同而給予有所差別的對待。這種體現合理獎懲的差別在於抑制非公正的差別，並保障人們以同樣的機會、在同樣的規則與過程中形成合理的差別。

2.提供公共物品。公共物品包括如水、電、氣等具有實物形態的產品和教育、醫療等非實物形態的產品。提供公共物品是政府公共服務當中最重要的內容，政府提供公共物品的服務有三種類型。

一是政權性公共服務。它包括立法、司法、行政、國防、國家財政等。這些服務一般都由國家公共部門提供，履行職責的人都是公務員。

二是社會性公共服務。它主要包括社會就業、社會保障、衛生醫療、文化教育等關繫到人民群眾日常生活的服務。

三是經營性公共服務。它主要包括郵電、通訊、電力、交通等公用事業。

這些服務作為一種社會資源是有限的，如何調節分配這些資源以最大限度滿足公共需要，公務員責無旁貸。必須堅持平等原則。這包括個體平等和地域平等兩個方面，保證全體公民平等獲得公共服務。必須堅持效能原則。提供公共物品的服務是一個調節社會資源配置，滿足社會公共需要的過程，以稅收或收費作為服務提供的成本，因此，相應地需要遵循合理、高效使用社會資源的原則。必須堅持適應性原則。這主要指公共物品的提供者要根據人們需求的變化及時調整服務的組織形式和運行方式，使人們的需要能得到更好滿足。

3.維護社會秩序。一個穩定和諧的社會秩序是社會存在與發展的必要條件，也是每個社會成員生存與生活的必要前提。隨著經濟的發展，現代社會關系和生活發生了深刻變化。社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會矛盾也呈現出復雜化。

社會系統中各個成員之間，成員與群體之間、群體與群體之間的利益競爭、利益摩擦和利益沖突日益突出，這必然會破壞社會共同體應有的穩定性，造成某種程度的混亂、失序甚至是社會結構或組織的瓦解，這給公務員提出了新的挑戰。

政府作為公共利益的代表，有必要維護各種利益的平衡，政府不應成為社會利益沖突的一方，而應該是所有利益沖突的調節者。如果政府不是作為社會公共利益的代表，而是把自己作為一個獨立的利益實體，或變成了少數利益集團的利益代表，它就會像私人領域中的一切利益追求者一樣，把追逐利益的最大化作為自己的目標，就會把某一部分成員的狹隘利益凌駕於整個社會之上，這必將導致對維護社會秩序的公共職責的忽視和放棄。所以政府必須堅持公正原則，代表社會總體利益，協調和消除社會出現的各種矛盾，維護社會秩序。

㈡ 公務員道德責任的必要性是怎樣的

首先，從權力的來源來看，公務員是運用所掌握的權力而行為的，所以公務員的道德責任是權力行為的道德責任。社會契約論者認為，公務員權力的產生是公民與政府之間契約的結果，其目的是維護全體公民的公共利益，因此，公務員權力行為必須服從這個目的，為公民的公共利益負責。另外，公民與政府之間訂立契約意味著雙方當事人之間權利義務的對稱，公務員掌握管理社會的公共權力，同時必須負起維護公共利益的義務、責任，公民有服從政府公共權力管理的義務；同時公民有被保護公共利益的權利，有監督和制約公權力的權利。顯然，公務員的道德責任是從它產生之日起就是註定必須擔當的。

其次，從公務員責任的構成來看，公務員責任是客觀責任和道德責任的統一。客觀責任形式有崗位責任、法律責任和政治責任等，它以強制力量的形式明確規定了政府及其公務員的權利和義務關系，以強制手段約束行政行為，規定公務員該做什麼、不該做什麼。

但是任何責任都不是一種純粹的外部性設置，任何責任都只有通過具體的人的信念才能發揮作用，才能得到履行。如果責任不是轉化為個人的信念，人就自然而然地盡一切可能來迴避責任。一個政府公務員，如果沒有建立起維護公共利益的信念，也就不會承擔起維護公共利益的責任。因此，對於公共行政來說，客觀責任只是一種被動的責任形式，而道德責任才是主動的責任形式。道德責任不僅是客觀責任的補充，而且是對客觀責任的提升。

再次，從公務員人格的二重性來看。公務員具有「經濟人」(人的自利性)和「道德人」(人的利他性)二重規定性。由於政府把實現和維護社會公共利益作為根本目的，這就決定了公務員的「道德人」的動機和行為，是實現這一根本目的人性根基，但同時公務員的「經濟人」屬性也是客觀存在的，並且對公共行政的影響越來越大。

隨著現代社會經濟和科技的發展，政府組織和調整社會生活的功能和許可權范圍不斷擴大，由政府來處理的問題也越來越復雜，這就決定了行政組織的目標具有一定的模糊性，難以用精確的計算作為確定目標的依據和制訂目標能否實現的標准，這就給公務員為實現目標的行為以較大的「自由裁量權」，即行政主體在法律規定的范圍和幅度內，基於法律規定的目的和宗旨，自主尋求判斷事實與法律的最佳結合點，並據此做出或不做出具體行政行為的權力，它具有法定性、自主選擇性、相對性等特點。這一特點決定了自由裁量權一旦與行政「經濟人」屬性結合必然會產生腐敗。

要使公務員作出負責任的決策，其倫理水準和良知就顯得至關重要。行政自由裁量權的行使最終取決於公務員的倫理自主性、道德價值觀和內心倫理准則，這使得公務員的活動更需要道德責任的關懷。

㈢ 政府應該履行好的道德義務有哪些

正確的去引導人民，別在只蓋高樓大廈，修寬闊的馬路；別在主要引導以經濟建設為中心了，回要答估計其他的方面；別只在有錢就能辦成任何事情，要問問這些錢的來源；新聞聯播里別在都是正面的播報，這么大的一個社會也應該有點負面的；要引導人民去團結，別在害怕普通老百姓的團結，危害你們的統治！要認認真真的做實實在在的事情！不要在蓋這么多的高樓，向外國人炫富；要實實在在的搞搞教育，科研之類的東西；別在老百姓面前耍無賴！

㈣ 環境責任原則如何體現政府責任

地方政府環境責任怎麼落實？

到位不缺位，守位不越位，服從不盲從

中國環境報記者 李源

「地方政府環境責任在我國是有法可依的。」常紀文在接受本報記者采訪時表示，我國的《大氣污染防治法》、《水污染防治法》都規定，政府對環境具有監管職責，並對環境質量負責。在實際操作中，這一職責主要通過行政首長負責制來落實。

誰來承擔責任？統一監管分工負責

常紀文強調：「政府不僅是行政主體，它還有一個重要身份，就是國有資產所有權的行使者或者代理行使者。這個身份意味著，政府對環境資源具有行政監管責任和民事受託保管責任。例如，一個湖泊被污染了，地方政府一是具有監管職責，二是可以受託索賠，要求損害者對受損害的環境資源進行民事救濟。」

從管轄范圍看，我國採取行業管理的同時，必須採取環境保護的屬地化管理。「這不是一句空話。」常紀文舉例說，「如果在一個省域內發生了環境污染事件，那麼這個省就需要調動相關部門予以應急，並對這一事件綜合負責。」

在這方面，我國既有統一監管或者統一指導、協調和監督，又體現了分工負責。統一監管主要由各級、各地的環保部門來進行。而除了環保部門，國土、海洋等相關職能部門也會參與到環境保護的工作中來，這就體現了分工負責。

承擔哪些責任？4種責任並行不悖

常紀文認為，政府責任的內容主要包括道德責任、政治責任、紀律責任、法律責任4個方面。這幾個方面的責任是並行的，互不矛盾。

有的政府行為不一定違法，但卻是不道德的，那麼它就會受到道義的譴責。例如執法人員把一個轄區的狗全部用殘忍的方法打死了，這時候就涉及道德責任。

「政治責任把單純的監管責任上升到了政治文明的高度。舉個例子，一個地方政府如果實行『土政策』，推行地方保護主義，放任污染轉嫁，它除了承擔法律責任外，還必須對國家、社會和人民有個交代，這就是一種政治責任。再比如說，中央和某省簽訂了污染物減排協議，這個省沒有完成，那麼省政府也需要承擔政治責任。」

2006年，《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》頒布，其中不少規定體現了紀律責任。按照這一規定，國家行政機關有環境保護違法違紀行為時，責任承擔主體是直接負責的主管人員和其他責任人員；對這些責任人員以及有環境保護違法違紀行為的國家行政機關工作人員，應予以處分的，由其任免機關或者監察機關依法做出。

「這項規定是由監察部和原國家環保總局聯合發布的，明顯地加大了對國家行政機關及其工作人員、企業中由國家行政機關任命的人員環境保護違法違紀行為的懲處力度，加重了他們在環境保護中的責任。」

例如，有一個縣政府違法徵收使用排污費，不該降的降了，不該免的免了。那麼這種行為不僅違法，還存在違紀現象，相關責任人員要同時承擔法律責任和紀律責任，它們是同時存在、不孤立的。

「相比之下，法律責任的范圍比較廣泛，具體包括違憲責任、行政責任、民事責任、刑事責任甚至國際法責任。」常紀文說。

政府什麼情況下需要承擔違憲責任？常紀文介紹說，政府的行政行為包括抽象行政行為和具體行政行為兩大類。其中，抽象行政行為包括一項重要內容：制定法規、規章和其他規范性文件。一旦政府制定的規范性文件與《憲法》抵觸，那麼就要承擔違憲責任。比如，有些地方規章中規定：一年內環境執法不多於兩次，執法之前先「通風報信」，要求法院不直接受理居民提起的環境民事訴訟……這些規定就限制了執法機關的環境執法權和公民的環境訴訟權，與《憲法》的基本職責和權利規定相抵觸。

與其他形式的法律責任相比，行政責任更多地通過公職人員體現出來。

「政府責任不是空洞的，必須落實，而決策的做出和執行都靠人。在一個地區，政府環境責任也多半會具體到幾個人的身上：『一把手』、分管副職、環保局長等。」

說到刑事責任，常紀文舉了一個例子：有一個鄉違法砍伐林木，構成了犯罪。那麼，相關機構就要承擔刑事責任。這屬於單位犯罪，多採取雙罰制，即對單位和責任人均要進行處罰。

擔責走向何方？行政合同廣泛運用

「隨著市場經濟改革不斷深入，我國的環境保護形勢也發生了不小的變化。許多強制性法律、紀律逐步發展演進，形成了更加多樣化的責任方式。而行政合同以其靈活、便利等優點，也日益頻繁地進入我們的視野，逐漸成為一種地方政府履行環境責任的新方式。」

據常紀文介紹，在環境保護領域，行政合同主要包括兩類：一是行政機構同相對人(包括企業、個人)簽訂的合同。二是上下級行政機構之間簽訂的合同。

前者有環保局和企業簽訂的減排協議。一旦簽訂協議，合同雙方必須兌現承諾，否則承擔相應的合同責任。在這種情況下，由於行政機關本身具有威懾力，企業一般不敢違約。

後者包括中央和省、省和市、市和縣、縣和鄉、以及國務院和各行業簽訂的行政合同等。以中央政府和省政府簽訂的合同為例，一旦地方未按時完成合同，中央政府可以採取全國通報、紀律處分、取消資助等方式督促省政府履行責任。

行政協議適用的領域包括：一是法定強制性事項以外的事項。例如，排污不得超標。對於此類事項，協議不可修改，但可以進行細化。二是法律原則性規定以外的范圍。在這些規定上，可結合實際靈活運用。三是法律的空白領域。只要不違反法定強制性事項和公序良俗，協議均可適用。

「第三種情況就會產生一種問題，在法律沒有規定的領域，上下級行政機構之間的約定是否有強制執行力？」常紀文指出，我國台灣地區、日本在這一方面有明確規定，但目前我國大陸地區缺乏相關立法。

而在實際操作中，這個問題就更加突出。往往上級追究下級的合同責任容易，下級追究上級的合同責任卻很難。行政合同雙方一旦發生糾紛，由於上級對下級有財政、人事、立項等多方面的影響力，下級對上級的意見一般能很好消弭。目前仍沒有下級起訴上級的例子，一般只能通過協商解決。因此，常紀文建議加強行政合同立法，完善上下級糾紛解決機制，促進環境法律的靈活實施和環境保護目標有效實現。

怎樣准確定位？有所為有所不為

「我國從1992開始發展市場經濟，至今已有將近20年。目前，在市場機制能調節的范圍內，行政手段應該退出，讓市場充分發揮作用。」

常紀文表示，在地方政府環境責任方面，當前存在的問題比較突出。「一是該管的不管。二是管得過多、過寬。」例如，某些地方為了經濟利益，盲目招商引資，環評、「三同時」缺位，不該許可的項目許可了。此外，地方政府作為國有資產的管理者，應當為公眾有序參與提供途徑，讓老百姓充分享有環境權利，不應當干預司法。

常紀文指出，政府一旦過度干預市場調節的領域，將會帶來多重損失。比如說，前些年發生一些現象，如鄉鎮政府為了鼓勵開發荒山，用優惠條件引進資本，於是一些農民就自己投資，和地方政府簽協議後開始開發果園。過幾年鄉鎮政府看到果園開發成功了，經濟效益好了，開始眼紅要把果林廉價收回。農民不同意，地方政府開始強行收回。地方政府的這種行為是對行政合同不當的行政干預，違背了市場規律。在環境保護領域，類似的行為不但會破壞環境，更損害了公眾的財產權和環境權。

「要承擔好環境責任，地方政府必須定好位。」常紀文強調，具體要做到「到位不缺位，守位不越位，服從不盲從」。

「到位不缺位」意味著環評、「三同時」和其他環境監管措施要跟上。「守位」指的是地方政府要做好宏觀調控，制定法規、規章、標准，維護市場正常運轉，保護公民的環境權，為發展創造良好的環境條件。「不越位」就是對市場不過分干預。「服從」指的是地方政府應遵守法律規范和行政協議。「不盲從」是指不盲目聽從上級的違法和非科學發展指示。目前，在一些地方，「盲從」的現象還比較多。各地方政府應當結合本地實際，從人民利益、發展需要出發，承擔好環境責任。

制度有何不足？以文代文、監管不實

「強調地方政府責任是件好事，人人都怕追責。但一味強調責任也會給實際工作帶來困難。」常紀文指出，層層機關怕追責，每一層的官員也怕追責。因此，一旦出事，往往採取倒查的責任追究方式。那麼責任一往上追究，追責往往變成「發文沒有？轉達沒有？」，導致以文代文、監管不實等現象出現。

常紀文認為，這種現象最終可能帶來一個問題：為免於追究責任，上級紛紛下文、開會，出現文山會海的現象。所有的措施落實責任通過文件都壓在縣、鄉鎮等基層政府身上，而他們的監管力量往往比較薄弱，「忙不過來」的情況比較常見。一出現「忙不過來」的情況，就可能出現監管缺位，容易出事故。一出事，就開始追究基層的責任。

「鄉一級的環境監管崗位編制很少，有的地方只有個把編制，有的鄉鎮一個編制都沒有。縣里的情況也不樂觀。他們管轄的區域大、事情多，常常會感到力所不及。」

常紀文建議，落實地方政府責任的有效途徑就是夯實執法基礎，提高基層執法水平，加強對基層的指導。否則，地方政府責任落實到最後，還是落到了企業和基層官員身上，不僅缺乏科學性，還會傷害積極性。也就是說，地方政府責任制的落實關鍵看基層，但全社會要關愛基層、支持基層。

㈤ 簡述政府道德責任與公民道德責任的區別

道德責任的區別就是叫黨建，百姓搞這個叫團建，性質一樣都是男盜女娼活動，就是和別人老婆或老公，男朋友女朋友玩游戲，花公家的錢

㈥ 政府應從哪些方面樹立誠信形象

市場經濟是一種誠信經濟，和諧社會是一種誠信社會。隨著我國社會主義市場經濟的發展，面對當前市場經濟運行中的突出問題和深層次矛盾，加強社會誠信機制的建設越來越迫切。政府誠信在現代社會誠信體系中居於核心地位，起著基礎性、決定性作用，對打造誠信社會起著極大的示範作用。因此，要使我國成為一個現代型的誠信社會，首先就需要加強政府的誠信建設。打造誠信政府，樹立政府誠信形象，至關重要，非常迫切。

一

沒有誠信政府就沒有誠信社會。

政府是誠信社會的維護者。信任是政府存在的基石。英國學者詹姆士．哈林頓認為：「在一個共和國中，如果要通過公眾的選舉而獲得崇高地位，便只有美德受到一致公認時才能達到目的。如果政權是民主的和平等的，便尤其如此。」失去誠信，政府就不可能贏得公眾的支持。因此，政府必須堅定不移地踐行誠信原則，以誠信為先，言必行，行必果。從社會經濟層面來看，市場經濟是一種信用經濟，政府在市場信用關系中充當不可替代的作用，是信用經濟的引導者和保護者。從社會心理來看，中國民眾對政府有一種樸素的依賴感，相信作為權威的政府是公正的、誠信的，政府是民眾最後的依靠。因此，打造誠信政府是贏得民心的重要手段。

政府是誠信社會的倡導者。社會信用具有公共物品屬性和外部性。經濟學家赫希認為，信任是很多經濟交易所必需的公共物品。著名經濟學家阿羅認為，信任是社會系統的潤滑劑，它非常有效，卻不易買到，因為信任和類似的價值觀屬於經濟學家所說的外部事物。政府誠信對社會的影響至關重要。一方面，政府是否誠信，直接決定社會誠信；另一方面，社會誠信需要政府的示範和促進。因此，作為掌握公共權力、提供公共服務、代表公共利益的政府，理所當然地應當倡導與維護社會誠信。

政府是社會誠信的管理者。對社會誠信的管理，是現代政府的一項基本職責。市場的不平等性與信息的不對稱性，需要藉助政府的力量而不是個別廠家或消費者來對市場中的非誠信行為進行管制和規制，因為政府具有其他社會組織和個人所不具備的強制力。所以，掌握公共權力的政府必須擔負起社會誠信的管理者角色。

在市場經濟條件下，政府誠信主要包括下面三方面的內容：首先是名與實的一致，即政府職能的設置、政府權力的設計與政府責任相一致。也就是說政府行政許可權的范圍、行政機構的大小要與維護和增進人民利益的程度、提供公共物品和服務的質量相一致，這是政府誠信的政治基礎；其次是言和行的一致，就是政策制定和政策執行的一致，不能出爾反爾，朝令夕改，這是政府誠信的管理基礎；最後是「信民」和「民信」的一致，就是說政府取信於民的政策制定與人民對政府的理性預期和信任期待相一致，這是政府誠信的行為基礎。因此，誠信不僅是政府的道義責任，更是政府的政治責任和法律責任。

二

從我國當前社會來看，「政府信用建設」成為「社會信用『木桶』」的『信用短板』，成為影響社會信用建設進程的制約「瓶頸」。由於我國還處於從計劃體制向市場體制的轉軌過程中，政府體制改革相對於經濟體制改革呈現出一定滯後性，因此出現了政府誠信缺失的局面。政府誠信缺失集中表現為：一些政令、政策朝令夕改，缺乏穩定性，或政令不暢，政策效用差；報喜不報憂，虛報浮誇，弄虛作假，欺上瞞下，「數字出官，官出數字」；地方利益、部門利益傾向明顯，一些地方政府充當了失信的保護傘；官僚主義嚴重，忽視群眾利益；急功近利，做表面文章，熱衷形象工程、政績工程；政府及官員自利性約束弱化，一些部門、地方腐敗比較嚴重。

政府誠信的缺失，使政府難以實現市場機制應有的引導作用，政府宏觀調控政策的作用也大打折扣，影響了政府的公信力，使民眾對政府政策和承諾的信任度下降，影響了中國共產黨的執政合法性。

古人言：「夫誠者，君子之所守也，而政事之寶也。」「信，國之寶也，民之所庇也。」「政令信者強，政令不信者弱。」誠信是為政之本，立國之本，治國之本。中國古代商鞅「立木樹信」的故事為後世傳頌，周幽王失信亡國的教訓為後人汲取。在我國誠信社會體系中，政府誠信是第一誠信，是整個社會誠信的關鍵。這不僅因為政府是國家強制力的化身，政府工作人員應該成為全社會誠信的表率，而且因為政府是社會普遍利益和普遍意志的體現者，是社會公共產品和服務的提供者，政府行為應該體現公正、公平、公信的道德原則。一個政府信譽度和公信力的高低，不僅影響到政府運作的行政效率和行政成本，而且關繫到整個社會信用體系是否鞏固，關繫到政府的生死存亡。中國古人早就有得民心者得天下，失民心者失天下的說法。

三

如何打造政府誠信呢？西方發達國家一般從三個方面來構建政府的誠信機制。第一，構建政府行為的誠信約束機制。普遍採用各項制度和法律來規范政府的各種行為，同時普遍實行政務公開制度來保證政府行為的透明和公正。第二，構建政府公務員個人誠信約束機制。為了防止公務員濫用權力、防止腐敗，在法律上從不同角度、不同方面對公務員在執行公務或日常交往及社會、經濟活動中的行為進行了嚴格的限制。第三，構建政府誠信監督機制。從體制內部和社會輿論兩個方面加強對政府的監督。在體制內部，主要通過「三權分立」來加強對政府的監督。在社會輿論方面，主要發揮大眾傳媒對政府的監督。中國有一句古話：千夫所指，無疾而死。這充分說明了社會輿論監督的重要性。

在當前，增進我國政府誠信，是一項系統工程，不是朝夕之功，需要從多方面著手。為此，政府要正確定位自己的角色，要「為政以德」，擔負起以德教民、以法立信的責任，確立服務政府、法治政府、陽光政府的新理念，樹立誠信政府的新形象。

建設服務型政府，是奠定政府誠信的基礎。我國政府的性質是人民政府，宗旨是全心全意為人民服務。政府的性質和宗旨決定了人民政府必須對人民負責，無條件接受人民監督，全心全意為人民服務，始終代表人民利益。政府要堅持以人為本，執政為民，完善公共服務體系，促進基本公務服務均等化，努力提高政府部門服務質量和效率，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，讓發展成果惠及全體人民；要做到科學行政、民主行政，制定與群眾利益密切相關的行政法規、規章、政策，向社會公開徵求意見，做到決策民主化、科學化，保證政策的穩定性和連續性。

建設法治政府，是打造誠信政府的推進力量。在我國，法律是黨和人民的意志集中體現。政府依法行政，既是市場經濟和社會發展進步的特定要求，也是對人民負責的具體體現。建設法治政府，要求政府的組成、權力的行使，必須根據法律規定的要求，按照法定程序和規則進行；法律面前人人平等，排斥掌握公共權力者的特權。政府信用必須建立在對法律的尊重和維護上，有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。只有這樣，政府才能規范自己的行為，既不失職，也不越權，樹立自己的誠信形象。

建設陽光政府，是推進政府誠信的重要手段。古人言：公生明，廉生威。為了保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。健全政府信息發布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。加強政務公開，是人民了解政府工作的重要渠道，參與政府管理和監督政府運行的前提，防止政府腐敗的根源和加強廉政建設的重要舉措。

政府誠信問題不僅僅關乎政府存亡的問題，而且關繫到社會發展問題。不能取信於民的政府，是沒有公信力的，最終會導致政府的滅亡。打造誠信政府，樹立政府誠信形象，以帶動中國特色社會主義誠信體系的建設，就成為當前建立和完善整個社會誠信體系的重中之重。

㈦ 政府責任制度要怎樣建立

建立政府責任制度應從以下幾方面入手。

一是建立健全政府責任體系。建立政府及其工作人員因其行為或言論「違背憲法的原則、精神和具體內容而應承擔」的憲法責任制度。建立和完善行政首長在政府工作出現重大違法、失職、濫用職權等情形時罷免、引咎辭職或責令辭職的政治責任制度。健全公務員因違法失職、濫用職權、貪污腐敗等行為而受到處分和處罰的制度，落實行政機關的違法行政行為被撤銷、變更、確認違法、責令重作、損害賠償的行政責任制度。建立行政機關和公務員因輕微違法失職或官僚主義等而向公民、法人賠禮道歉的道德責任制度。

二是嚴格實施行政執法責任制。各級行政執法機關要根據法定職責，對本部門的執法任務進行分解，細化責任，量化目標，落實到各內設機構、執法崗位和執法人員。明確其各自的執法依據、范圍、任務、許可權、程序、責任和各項工作目標。各行政執法機關應當建立健全廉潔從政和文明執法制度、行政執法責任承諾和公示制度、行政執法錯案和行政執法過錯責任追究制度、考核評議和獎懲制度等制度體系，以保證行政執法責任制的落實和規范運行。

三是進一步強化對行政權的全方位監督機制。大力增強監督的獨立性、公開性和民主參與，監督的獨立性是保證監督公正性的基本前提。監督的公開性是保證監督公正性的基礎。監督的民主參與是保證監督公正性的關鍵。通過民眾的廣泛參與，有利於溝通政府與民眾的關系，揭露消極腐敗現象，凝聚民心、民智、民力，促進公正，提高效率。

四是大力提高公務員的責任意識、法治意識和綜合素質。公務員是一切行政活動的實施者，他們的行政行為直接影響到依法行政的進程。要制訂公務員責任行政培訓規劃和年度實施計劃，充分發揮各級行政學院對公務員進行經常化、制度化責任行政培訓的重要作用，教育廣大公務員始終綳緊責任這根弦。盡快啟動公務員道德立法工作，建立專門監督機構，以有效遏制政府工作人員的道德失范的發生。

五是建立領導幹部問責制。要從消極問責走向積極問責，賦予問責主體主動地問責地位，在強化人大質詢權的同時，充分引入多元問責主體，包括民主黨派監督、定期的民意質詢、輿論監督等，充分利用利益相關者對切身利益的敏感，把一切利益相關者引入政治問責的制度和程序中。同時不斷擴展問責主體的問責范圍，凡是涉及公眾利益的政府管理行為或決策行為，都應納入問責范圍，以保障問責主體充分享有質詢權。

㈧ 即使公務員沒有較高的職業道德水平，政府也能很好地履行自己的道德責任，對嗎

正確，政府履行自己的道德責任的主要依靠並不是公務員的職業道德水平，而是公務員法和政府所定下的制度，良好有序的，賞罰分明的制度是政府履行自己道德責任的主體。
以上是我的理解，不過答案好像是錯誤。

㈨ 行政道德責任的類型

摘要 行政責任是指犯有一般違法行為的單位或個人，依照法律法規的規定應承擔的法律責任。行政責任主要有行政處罰和行政處分兩種方式。行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的行政管理相對人給於行政制裁的具體行政行為。縣級以上人民政府財政部門可依法對違反《中華人民共和國會計法》行為的單位和個人作出行政處罰