如何用法治思維和法治方式反對腐敗

『壹』 從依法治國角度談談目前黨內懲治腐敗分子力度的看法,並談談如何對公務員進行

一是監督「公開」制度的落實。黨務公開、政務公開、司法公開等方面的公開，作為一個制度確立並實施，讓權力在「陽光」下運行，這是充分運用了「陽光是最好防腐劑」原理，是防腐、揪腐的最有力舉措之一。為此，一切法律法規、制度、文件，除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等應當保密的外，都應當通過互聯網等媒介向社會公開，讓公眾知曉、隨時方便地查閱，以此最大限度壓縮權力暗中運行的空間。紀檢監察等機關必須擔負起此項監督重任，對沒有落實到位的，毫無例外地點名道姓通報並依法追究責任。把「口頭上的正義」外化為「看得見的正義」。
二是監督「權力運行」制度的落實。把權力關進籠子，要靠建立健全制度，但落實制度更是關鍵。如幹部選拔任用、政府采購、招投標、司法拍賣等，幾乎都是有比較成熟的法律規定，然而從已處置的「老虎」、「蒼蠅」來看，無一例外都是無視法律法規等相關制度的存在。有法不依問題不能僅僅指望制度執行者自身的覺悟來糾正，「失去監督的權力必然產生腐敗」，必須加強監督，進而發現問題並懲處矯正，才能促進和保證制度的真正執行。監督機構在無力全方位監督的情況下，應著力對重點部門、重點崗位人員監督。重點部門中的重點是那些群眾反映強烈、前腐後繼、連續在同一職位上落馬多人的部門；重點崗位人員中的重點是領導幹部，重點中的重點是「一把手」，因為歷史的經驗告訴我們：「吏腐腐一個，官腐腐一窩。」同時充分發揮社會監督作用，讓一切腐敗行為無處遁形。
三是監督反腐「責任制」的落實。2013年12月中共中央發布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》明確了懲治和預防腐敗「一個目標、兩大方針、三項任務、四種責任、五項措施」。各級黨委就落實《工作規劃》制定方案、進行任務分解、細化並明確了責任部門和責任人，建立了懲治和預防腐敗工作責任制。這個責任制度是以法治思維和法治方式反對腐敗的重要保障，尤其是《工作規劃》關於「查辦腐敗案件以上級紀委領導為主」、「各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主」、「紀委要切實承擔監督責任」、「強化對監管者的監督」、「加強對同級黨委特別是常委會成員的監督」、「深化司法體制改革，解決影響司法公正的深層次問題」等反腐敗體制機制改革的新規定新要求，是對法治思維和法治方式反腐敗最有力的支持和保障。

『貳』 如何切實提升黨員幹部運用法治思維法治方式

黨的十八屆四中全會將把推進「依法治國」作為主題，將審議《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，詳細描繪法治中國新圖景，中國共產黨在致力於將「依法治國」作為治國理政的基本方式，也對黨的各級領導幹部提出了更高的要求。「切實提高各級領導幹部推進依法治國的意識和能力,提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力」。運用「法治思維」是堅持黨的依法治國方略理念的具體體現，也成為各級領導必須遵循的基本規則,這意味執政黨要依法執政、政府要依法行政,領導幹部和公務員在工作的時候也就要做到法律至上。
一、法治與法治思維內涵
法治,追根溯源是追求公平、公正、公開。法治要解決的核心問題是權力與權利的沖突。這里的權力指的是公權,權利指的是私權。法治的精髓就在於限制權力、保護權利。對於權力而言,法無授權即禁止；對於權利而言,法無禁止即自由。由此可見,法治重在治權、重在治官。人民政府應該是「對法律的敬畏、對人民的敬重」的政府；政府官員應該是「忠誠於憲法,忠實於人民」的公僕。這是依法治國，建設社會主義法治國家的本質所在。
運用法治思維,是相對於人治思維和權力思維來講的,主要是指各級領導幹部在想問題、做決策、辦事情時,必須時刻牢記人民授權和職權法定的原則,必須嚴格遵循法律規則和法定程序,必須切實保護人民權利和尊重保障人權,必須始終堅持法律面前人人平等,必須自覺接受監督和承擔法律責任。限制權力,保障權利,既是法治的精髓,也是運用法治思維的核心。
二、牢固樹立法治理念，培育法治思維素養，提升領導幹部運用法治思維能力。
(一)領導幹部要牢固樹立法治理念，形成法治思維定勢。
1、領導幹部充分認識加強法治建設對於全面推進社會主義法治國家建設的重大意義，全面理解法治建設與經濟建設、法治思維與權力行使、依法行政與依法治權的關系，不斷增強法治建設的使命感、緊迫感和責任感。
2、領導幹部要牢固樹立法治理念。牢固樹立依法治國、公平正義，以人為本、以法為尊、保護人權、依法治權等法治理念，不斷追求自由、平等、公平、公正、公開的法治價值，使領導幹部能自覺用法治理念思考問題、分析問題，用法治思維解決問題，推動工作，自覺而堅定地維護社會主義法治的權威性和公信力。
3、領導幹部要形成運用法治的思維定勢。法治思維定勢，就是思維主體在運用法治思維時的一種心理定勢和法律價值趨向。領導幹部遇到問題和矛盾時，選擇運用法治思維，還是行政思維、經濟思維、道德思維解決問題，就是一個思維定勢的問題。領導幹部形成運用法治思維的定勢，就是讓選擇法治思維成為領導幹部自發的一種心理需求和思維選擇，養成依法履職、依規辦事的良好習慣。
（二）加強對各級領導幹部的法律教育，充實幹部隊伍法治思維知識儲備。
1、在領導幹部法律學習內容上，要注重加強針對性和實用性。領導幹部運用法治思維能力的提升，關鍵在於法律素養的提高和法律知識的儲備。從現實情況看，苛求領導幹部像法律工作者一樣，系統掌握法律體系，熟練使用法律條款，准確把握法律關系，是難以實現的。首先要認真學習憲法和憲法性法律，理解國家制度的基本內容、公民的基本權利義務和國家權力運行的規則，特別要重視對法律基本原則的學習。其次要熟練掌握業務工作中涉及的基本法律法規、各種法律關系及法律程序，成為熟悉業務工作的行家裡手，再次要加強法律基礎理論、法律邏輯、反腐倡廉、平安中國、綜治維穩等社會法治知識的學習和更新。
2、在在領導幹部法律學習方式上，要注重加強多元化和有效性。不斷創新法治教育培訓方法，完善領導幹部學法用法制度，建立健全學法用法長效機制。要通過初任培訓、中心組學習、法治講座、專題交流、學習考試等多種形式，使法律知識、法治意識、法治精神融入身心，內化為領導幹部的自覺意識和精神修養，外化為依法執政和依法行政的能力。
（三）領導幹部要不斷提升法律思維運用能力，豐富法治思維實踐途徑。
養成法治思維不是簡單的學習法律知識，而是要注重優化領導幹部知識結構的同時，提高其依法思考、依法決策、化解矛盾、維護穩定的能力。一是領導幹部在法治實踐中，要善於發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，切實做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規范社會秩序、依法維護社會穩定、依法發展市場經濟。二是要運用法治思維引導人民群眾依法表達訴求，鼓勵人民群眾通過調解、仲裁、訴訟等法治方式解決矛盾糾紛，實現定分止爭，維護法治機制、法治權威，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。三是要把握多種法治思維方式的綜合運用和價值判斷，依法決策正確處理好政治思維、經濟思維、道德思維與法治思維的相互關系，使問題得到合情合理、合法合規的解決，實現決策科學化。
三、堅持「依法治國、依法執政、依法行政」治國理政 ，營造領導幹部運用法治思維的良好社會環境和法治環境。
（一）加強依法執政、依法行政體系建設。
1、要進一步完善和推進各項立法工作的科學化。按照注重頂層設計，明確權力界限，規范權力內容，防止權力濫用的原則，在完善社會主義市場經濟體制、加快推進行政體制改革中做到法治先行，在法治框架內推進科學立法工作。
2、加強黨的執政能力建設。強化權力運行規則法治化建設，「將權力關進法治的籠子」，要進一步加強依法行政、公正司法的程序立法，特別是規范領導幹部決策權、執行權方面的法律和程序，推進對行政權、司法權運行機制的監督制約。
3、加強市場經濟法治建設。市場經濟就是法治經濟。現代市場經濟從建立、發展和完善的過程，就是法治不斷推進的過程。在調整經濟結構、轉變經濟發展方式過程中，要充分發揮法律的調節功能，克服市場經濟自發性、盲目性、無序性缺陷，規范市場經濟有序進行，使市場經濟由政府主導型向法治主導型轉變。
（二）加強法治政府建設。建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，提高政府依法行政水平，一要把法治理念轉化為制度體制機制，加強制度機制整體設計和頂層設計，加快法治政府進程。二要進一步完善相關制度建設，健全程序規則，保證行政機關按照程序行使權力、履行職責。三要制定和完善保障法律執行、運作、實施的各項具體制度，保障執法公平、公正、公開。四要加強基礎性制度建設。如根據物權法規定建立不動產統一登記制度，保障不動產交易安全，為預防和懲治腐敗夯實基礎，又如建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度，從基礎上加強和創新社會管理。四是健全科學民主依法決策機制，建立決策風險評估和依法糾錯制度。
（三）加強幹部隊伍運用法治思維和法治方式教育。一要堅持法治政績導向，把依法執政、依法行政、依法決策納入對領導幹部的政績考核內容，建立健全考核評價機制，並以此作為選拔、獎懲、晉升、晉級的重要依據。二要通過鼓勵、獎勵、晉職、晉級等激勵機制，引導領導幹部運用法治思維去思考和解決問題，重視提拔使用法治思維意識強、善於用法治方式解決問題、維護穩定、推動發展的優秀幹部。三要有計劃的培養、選拔、任用一批具有法律專業背景的領導幹部，形成黨委政府選人用人的正向激勵引導機制。四要建立適應科學發展觀和法治內在要求的幹部法治績效綜合評價體系，引導法治思維成為領導幹部主動、自覺的慣性思維方式。
（四）加強黨和社會的監督機制建設。一要在治國理政的體系內，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，加強行政、司法監督體系和監督制度建設。二要健全完善質詢、問責、離任審計、引咎辭職、罷免、黨政紀處理等制度，保障對各級領導幹部的有力有效監督。三要加強人大權力監督和政協民主監督，促進其監督行為逐步制度化、規范化。四要深化政務公開，建立健全各項陽光監督制度，不斷拓寬社會監督渠道，讓人民群眾監督權力。五要按有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究的要求，強化領導幹部的責任意識和擔當意識。

『叄』 如何運用法治思維和法治方式解決問題

一要理解法治思維的概念。法治思維的形成有一個漸進的過程，黨的十五大，確立了「依法治國」的基本方略，黨的十六大，將「依法治國基本方略得到全面落實」列入全面建設小康社會的重要目標，黨的十七大，提出加快建設社會主義法治國家。而十八大報告更進一步，不僅要「全面推進依法治國」，還強調「法治是治國理政的基本方式」。筆者理解，法治思維是執法人員在決策過程中按照法律的邏輯，以法為據、以法為繩，去思考、分析、解決問題的思考模式，它是對法制思維的拓展與延伸，包含了民主、公平正義、權利保護等更加豐富的內容。
二要努力克服人治思維。與法治思維相對應的是人治思維，人治是以道德制度去規范和約束人們的行為，從而產生社會秩序，具有強烈的主觀隨意性；而法治則具有客觀上的普適性、穩定性和權威性。反對人治思維，就是要反對以言代法、以權壓法、徇私枉法現象。事實也一再證明，維護公民合法權益、實現公平正義是社會穩定的根本，偏離法治軌道的維穩，只能越維越不穩，法治具有不可替代的功能和作用。
三要養成合理的法治思維。首先要從思想上認識到依法治國、依法行政對於中國的重要性。要在處理問題的時候有一種法律規則的意識，堅持法律至上，堅持法律規則的運用，堅持公平、公正、公開等法治精神和原則。其次在日常行動中遵法守紀，轉變「官本位」思想，杜絕「特權」思想，提高自身的法治意識，才能養成法治思維，做到用「法治方式」來治國理政。法治思維是深化改革的基本要求，是推動發展的內在動力，是有效化解各種矛盾的最佳路徑。

『肆』 如何運用法治思維和法治方式反腐敗

一要不斷完善反腐敗法律制度體系。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性，要通過廢、改、立不斷完善社會主義反腐敗法律制度體系。要善於將黨的反腐敗主張和決策轉化為人民的共同意志，通過國家立法將反腐敗工作納入制度化、法律化、程序化軌道。在十二屆人大已將反腐敗法列入未來五年立法規劃的基礎上，要就盡早著手、科學論證、開門立法、廣聚民意，加快制定出台反腐敗法、重大事項決策程序法、公共信息公開法、預防和處理公職人員利益沖突法、舉報人和證人保護法等法律。要在罪刑相適應的原則下，進一步加大對腐敗犯罪的懲罰力度。要做到預防與懲治、治標與治本，監督與查處、實體與程序、運作規則與一般程序並重。要加強黨內立法與國家立法的協調配合。要對現行的法律法規和黨內法規進行清理，過時的及時廢止，不完善的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定，切實提高法律制度的可行性、有效性，為制度剛性運行夯實基礎。
二要大力培養反腐敗的法治思維。人的因素是最重要、最具變化性的因素，只有大部分社會成員具備了法治思維，反腐敗法律制度才能落到實處。因此要加強法治文化宣傳和教育，在全社會涵養制度為要、法律至上的法治精神，努力提升法治理念。使全社會成員尤其是黨員領導幹部想問題、作決策、辦事情都能體現法治精神，讓「合不合法、合不合程序」成為一種慣性思維。要加強黨員幹部的黨紀政紀法紀教育，組織幹部學習法律，引導黨員幹部做到一切立身行事都以法律為准繩，自覺忠於法律、遵守法律，增強公務人員執法、守法自覺性。要旗幟鮮明地反對特權思想和特權現象，切實解決好侵害人民群眾切身利益的現實問題，保障社會公平正義，使領導幹部真正敬畏法律、敬畏民意、敬畏崗位。
三要依法監督保證法律制度剛性。木受繩則直，金就礪則利。法律制度的生命力在於執行，要通過不斷深化反腐敗體制機制創新，強化紀委的監督責任和監督的相對獨立性、權威性，來確保制度執行到位、剛性運行。推進反腐敗治理體系現代化。要加強對權力運行的制約和監督，盯緊領導幹部手中的權力，使各級領導幹部習慣在監督下工作，在法治軌道上用權，做到有權必有責、用權受監督。要深化改革，完善各領域辦事公開制度，進一步暢通監督渠道，通過治方式引導和規范群眾有序參與監督。鼓勵實名舉報，善於運用法治方式處理涉腐網路輿情，做到積極應對，正確引導。要進一步加強「三轉」，依法加強監督檢查，做到不錯位、不越位、不缺位。要建立健全責任追究機制，對權力失控、決策失誤、行為失范、以權謀私等行為，加大責任追究力度，切實維護法律制度剛性。
四要堅持使用法治方式懲治腐敗。堅持有貪必肅、有腐必懲，把查處違紀違法案件作為紀檢監察機關的基本職能，以零容忍態度懲治腐敗，堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，做到黨紀國法面前沒有例外。同時必須要堅持用法治方式查辦案件，堅守依紀依法安全文明辦案這一原則。要堅持實體正義和程序合法的統一，健全辦案制度、切實規范自由裁量權的運用，尊重和保障公民權利，保障被調查人的合法權益。要規范辦案流程，正確使用「兩規」「兩指」措施，絕不能隨意性執紀、選擇性查處和越權違規辦案。要充分發揮反腐敗協調小組的作用，加強職能部門間協同辦案、信息溝通、案件移送，做到「快查快結」。要嚴格遵守案件線索規范管理、辦案安全事故相關人員的責任追究等工作制度。要細化辦案標准，做到事實清楚、證據確鑿、定性准確、量紀恰當、手續完備，使查辦的每一個案件都經得起歷史的檢驗。
五要打造過硬隊伍提高法治能力。要按照打鐵先要自身硬的要求加強紀檢監察隊伍建設，切實防止「燈下黑」，提高紀檢監察幹部運用法治思維和法治方式開展工作的能力，推進反腐敗治理能力現代化。要強化教育，進一步增強紀檢幹部的法紀意識，夯實以法治思維和法治方式反對腐敗的自覺性和堅定性。要建立健全考評制度，定期對紀檢監察幹部進行法律知識考核，並運用好教育考核結果，重視提拔使用法治思維意識強、善於用法治方式開展工作的幹部。要強化管理，促使紀檢監察幹部進一步樹立「沒有安全就沒有辦案，違反審查紀律就是違反政治紀律」的底線思維，嚴格執行和落實各項制度和規定。要強化監督問責，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、堅決制止，對不適合紀檢監察工作的人員堅決調離，以零容忍態度堅決查處紀檢監察幹部違紀違法問題，發現一起、查處一起，決不姑息、決不袒護、決不手軟，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察幹部隊伍。
「明者因時而變，知者隨事而制」。腐敗是人類社會發展歷史上最大的毒瘤，而法治是人類目前為止發現的最好的社會治理方式，是治療社會弊病的良葯。紀檢監察機關只有堅持用法治思維和法治方式來謀劃工作，才能在依法治國的時代背景下，融入到推動國家治理體系和治理能力現代化的時代旋律中去，為國家富強、民族復興作出應有的貢獻！

『伍』 為什麼要善於用法治思維和法治方式反對腐敗

因為法律對腐敗有規定，只要重視，就能做到。

『陸』 如何運用法治思維推進廉潔政治建設

強化在法制文化中涵養法治精神，努力提升法治理念。法治精神是法治的靈魂。紀檢監察機關要加強法制文化宣傳教育，認真組織紀檢監察領導幹部學習憲法，忠於憲法，遵守憲法，從而把法治作為精神信仰，樹立法律至上理念，敬畏法律、敬畏民意、敬畏崗位。深入開展「黨章在心中，黨紀伴我行」教育活動，引導紀檢監察領導幹部自覺做到一切立身行事，堅持以黨章為准繩，想問題、作決策、辦事情都要體現法治精神，使「合不合法、合不合程序」成為一種慣性思維。
強化在法制視角下完善法治規則，努力提升履職能力。堅持法治規則的運用，法定職責必須履行到位，權力必須依法行使。一要遵循合法性原則，完善工作規則，確保執紀執法行為的目的、許可權、內容、手段、程序、結果合乎法律規定。二要遵循法律權威原則，正確使用「兩規」「兩指」措施，絕不能隨意性執紀、選擇性查處和越權違規辦案。三要遵循公平正義原則，切實規范自由裁量權的運用，尊重和保障公民權利。四要遵循權利義務原則，嚴肅懲治腐敗，保障被調查人的合法權益。五要遵循程序優先原則，健全執紀執法制度、細化執紀執法標准、規范執紀執法流程，使執紀執法的內容和過程符合法律要求。
強化在法制軌道上規范權力運行，努力提升執紀執法績效。善於運用法治方式開展監督檢查。實施「部門查事、紀委查人」的工作模式。在環境保護、土地利用、安全生產等領域注重發揮職能部門作用，監督到位不越位。善於運用法治方式破解紀檢監察信訪難題。鼓勵實名舉報，對疑難信訪問題實行公開聽證等制度，吸納律師、司法、第三方組織參與，運用法律的手段解決信訪難題。善於運用法治方式處理涉腐網路輿情。既要積極應對，正確引導，又要依法應對，嚴厲打擊侵權行為。
強化在法制框架內公開透明，努力提升執行力。「執紀者必先守紀，監督者必受監督」。紀檢監察機關要主動接受組織、社會、群眾和輿論監督，讓權力在陽光下運行。要建立考核評價體系，將依法執政、依法行政、依法決策等「法治政績」引入紀檢監察領導幹部績效考核和選拔任用重要標准，形成一種可操作、可量化的全新考核機制，重視提拔使用法治思維意識強、善於用法治方式解決問題、推動發展的優秀幹部。要強化監督問責，違法必追責，對不適合從事紀檢監察工作的堅決調離，切實維護紀檢監察幹部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

『柒』 如何以法治思維和法治方式反對腐敗

從法治思維來分析是法律規定不讓腐敗，從法治方式來分析是如果不是很嚴重就沒有人管。

『捌』 強調法制化反腐就是要用什麼和什麼反腐最重要的是強調

摘要 堅持運用法治思維和法治方式反腐敗，深入推進反腐敗工作

『玖』 如何用法治思維把權力關進制度的籠子里

「幹部清來正、政府清廉、自政治清明」，這是十八大提出的建設廉潔政治的重大任務。為政清廉才能取信於民，秉公用權才能贏得人心。「三清」目標的提出，使得反腐敗工作更具針對性和時代感。
靠什麼打造廉潔政治？權力制約是治本之策。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。反腐敗的過程，既是查辦案件的過程，更是制度建設的過程，特別是對權力的制約乃至制衡的過程。這是反腐攻堅最大著力點。
信任不能代替監督。只有健全權力運行機制和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行；只有善於用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗立法，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成「不敢腐」的懲戒機制、「不能腐」的防範機制、「不易腐」的保障機制，反腐敗斗爭才有根本依託、黨才能在建設現代政黨上邁出新步伐。