法治理念和法治精神社會調查

❶ 某校法制宣傳小組同學開展了一次「弘揚憲法精神，增強法制觀念」為主題的社會調查活動，同學們經過一天的

❷ 什麼是法治觀念，如何增強全社會的法制觀念

一、加強法治建設，提升整體法制觀念。推進法治建設，首先是加強社會主義法治理念教育，引導公民自覺學法用法，使公民在參與法制實踐中堅定法治信仰，學會用法律手段來維護國家和個人的合法權利。經過多年的普法、宣傳等法治文化建設，廣大公民的法制觀念有了一定程度的增強，但是法治理念的具體精神還沒有深入骨髓、深入民心。長期以來，我國一直處於文化層次低、公民法治理念舊的傳統模式，固有觀念限制了公民只注重「守法」，而忽略了「維權」，加上一些法律法規和執法部門工作的嚴重滯後，導致與廣大人民群眾的實際需求相差甚遠，在一定程度上制約和阻礙了工作的正常開展，使人們對法律的公正性和可行性產生了片面消極的認識。因此，我們必須在做好普法宣傳的前提下，兼顧抓好法治文化建設，既要抓公務員隊伍，又要抓廣大人民群眾參與法治建設的范圍，通過法律講堂、模擬鄉村法庭等宣傳教育載體，搭建法律直通車、法律宣傳周等渠道，積極開展形式多樣的法制宣傳教育實踐活動。讓廣大公務員和人民群眾在參與法制實踐中學會法律，提高依法辦事能力，達到學以致用的效果。同時，根據不同對象、人群的需求，大力開展法律「進機關、進鄉村、進校園、進企業、進單位」的法律「六進」活動，建立「城市法治顧問團」、「農村法律援助站」等機制，進一步拓展法律知識普及的覆蓋面，提高整體法制觀念。
二、改進形式方法，完善執法法治意識。公務員隊伍的法治理念、法制方式的改進，是解決當前「民事糾紛、社會治安」的關鍵所在。然而當前公務員隊伍不懂法、工作方式因循守舊、知法犯法者不在少數，一些執法者在行政執法中主觀臆斷、方式簡單粗暴，面對這樣的窘境，法治建設這張大網如何發揮實效，值得我們廣大公務員共勉。一是要加強執法隊伍，培養法治思維和法制方式能力。建立法律知識學習培訓長效機制，完善廣大公務員執法隊伍學法制度。通過集中學習、法制講座、區別指導等形式組織學習行政法規和與履行職責相關知識，定期開設執法培訓班、執法知識競賽、執法專題討論會，並將學習成績作為任職晉升的依據之一，切實提高執法隊伍的整體法治素養。二是要做到以法治法，完善領導幹部執法法治意識。通過強化法治權威和司法公信力，把政府工作全面納入法制軌道，切實使群眾「信法不信權」、「信法不信訪」、「信法不信關系」，杜絕社會上輕視、無視法治和 「小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決」等無理情況的滋長，真正做到政府懂法、公平執法，百姓知法、自覺守法，形成法律至上的良好氛圍。
三、推動管理創新，建立有效工作機制。完善相關法規和機制是政府依法決策和依法行政的可靠保障，是促進經濟發展和服務民生的重要前提，我們必須推動管理創新改革，建立健全有效機制。一是強化行政監督與問責，促進行政公開透明。推行政務公開，把政府的決策、立法、行政和執法過程向公眾開放，確保公眾的知情權。充分運用新聞媒體、網路、廣大人民群眾和紀委進行監督和制約，建立與民聯系溝通的公共事務平台，尤其是社會轉型期人民群眾所關心環保、醫療、養老、拆遷等熱點問題，積極推動公民參與，使他們的合理意見得到充分表達、合法訴求得到充分體現。二是規范工作機制與流程，深化執法行政問責。通過實踐，完善政府決策運行的法規體系，及時修正與實際不符的政策法規，維護政策法規的嚴肅性和權威性，避免「越權行政引起的不合理現象」和「粗暴執法引起的群體性事件」，牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，對違法行政導致群眾利益受損的，從嚴追究有關領導責任。
社會主義新時期，只有全方位、多角度的深入開展和不斷完善法治建設，多管齊下，才能促成社會主義法治建設和經濟建設的和諧發展。公務員作為黨的一面旗幟，我們更應樹立宗旨意識，充分運用人民賦予的權力，真正做到執政為民、執法為民、真心為民。

❸ 對大學生法制觀念的現狀調查的目的和意義

黨的十八大提出「全面推進依法治國」戰略目標以來，黨中央就法治建設提出了許多新思想、新觀點、新要求，吹響了在新的歷史起點上加快建設社會主義法治國家的進軍號，標志著我們黨把全面推進依法治國提升到了一個新的戰略高度。我們要深刻領會建設法治中國的新要求，切實增強法治建設的責任感，積極探索法治建設的基本規律，不斷提高經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的法治化水平，為法治中國建設作出探索、積累經驗。

一、建設法治中國的重要意義

建設法治中國是我們黨領導人民治理國家的基本方略。法治在中國的推行具有重要意義。
（一）法治是保障公民權利奠基石
法治以維護公民權利為宗旨，以限制和規范國家權力為要義。法治不僅要保護公民的基本人權，而且要維護公民的各項民事權利。隨著中國經濟發展和社會進步，現實中各種侵犯公民權利的事件仍時有發生。只有有法必依，堅持公正司法、規范行政行為，讓政府真正依法行政，才能保證公民權利不受侵犯。
（二）法治是市場經濟的護航員
市場經濟本質上是法治經濟。市場經濟的主體需要法律確定其地位，保障其權利；市場經濟的各種活動需要法律來規范，各種矛盾需要法律來解決；市場經濟體制的確立需要法律來確認；市場經濟的正常發展需要法律保駕護航，離不開法律作用的充分發揮。沒有法律和法治，就沒有市場經濟。確立了法治國家的目標，有利於全社會名正言順地開展法制和法治建設，為市場經濟的發展提供更好的法治環境。
（三）法治是社會和諧穩定的「安全閥」
當前，我國經濟和社會發展面臨的形勢仍然嚴峻，正處於社會矛盾凸顯期，維護社會秩序穩定的任務艱巨。在此背景下，強調運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護公民合法權益、維護穩定，尤為緊迫和必要。在此方面，法治具有不可替代的功能和作用。
（四）法治是維護社會公平正義的守護神
我國在經濟高速發展的同時，貧富差距逐漸拉大，實踐中出現的分配不公、勞動者權益不能得到充分保障、因行政權力產生的「暴利」、利用壟斷地位產生的「暴富」等問題，其重要原因就在於規則的缺失或者是對現有規則的漠視。社會公平是人們所追求的理想目標，而公平正義只有通過法治的途徑才能實現。
（五）法治是實現中國夢的助推器
僅僅是GDP的提升並不等於民富國強，中華民族的復興、國力的富強，人權得到尊重，人民享受著良好的治安、優美的環境和健康的飲食的「中國夢」的實現，很大程度上取決於我們是否把法治作為一種社會治理工具。

二、我們需要建設什麼樣的法治中國

建設法治中國，首先要明確什麼是法治中國。建設法治中國決不是一句時髦的口號，而是有著十分豐富內涵的真實目標。擇其要者，下列三個特徵構成了法治中國最基本的要素。
我們要建設的法治中國，是憲法法律具有最高地位和最大權威的中國。這是法治中國最典型的特徵。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。
我們要建設的法治中國，是全體公民依法享有廣泛權利和自由的中國。這是法治中國最堅實的根基。建設法治中國，應當讓權利公平、機會公平、規則公平成為全社會奉行的基本准則，讓公民在法律面前一律平等得到嚴格落實，讓人權受到切實尊重和保障，讓每一個人都活得更加幸福更有尊嚴。
我們要建設的法治中國，是政治清明、經濟富強、文化繁榮、社會和諧、生態文明的中國。這是法治中國最重要的使命。法治興則國家興，法治強則國家強。建設法治國家就是要為社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明建設提供法治支撐和保障，讓人民民主更加充分和健全，讓經濟發展更加健康和有序，讓社會運行更加穩定和和諧，讓各方面制度更加成熟和定型，讓一個富強民主文明和諧美麗的中國與法治中國相伴而行。

三、我們應當怎樣建設法治中國

黨的十八大報告的「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」十六字方針，堪稱新時期中國法治建設的指南針。建設法治中國的關鍵點有六：
（一）高層領導的政治決斷和信心
任何權力規范和約束都應該也只能是自上而下進行。政治家要有倡導和推行法治的決心和信念，運用足夠的政治智慧，能夠厲行法治、自我限權、帶頭守法。
（二）著眼科學民主立法
立法是法治建設的前提。我們立法建制，最根本的目的只有一個，就是維護最廣大人民群眾的利益。必須切實堅持以人為本、立法為民理念，把公正、公平、公開原則貫穿於每一部法律法規制定的全過程。要使立法真正符合人民意願，完善科學民主立法機制，創新公眾參與立法方式，認真傾聽不同階層不同利益群體的聲音，廣泛集中民智、匯聚民意。要使立法真正立足客觀實際，從改革發展穩定最突出的矛盾入手，從人民群眾反映最強烈的問題入手，研究和決定該立哪些法、怎樣立，該制定哪些制度、怎樣制定。要使立法真正解決實際問題，進一步提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，切實增強每一部法律法規的科學性、針對性和有效性。
（三）著眼保障法律有效實施
法律的生命力在於實施。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依的問題，在這種情況下，有法必依、執法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫。因此，我們要在繼續加強立法工作的同時，採取積極有效措施，切實保障憲法和法律的有效實施。一要維護憲法和法律的權威和尊嚴。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為必須予以追究。二要堅持依法行政和公正司法。國家行政機關要嚴格按照法定許可權和程序辦事，加快建設法治政府。國家審判機關、檢察機關要依法獨立公正行使審判權、檢察權，維護社會公平正義。三是全國人大及其常委會要依法行使監督憲法和法律實施的重要職權，地方各級人大及其常委會要依法行使保證憲法、法律、行政法規在本行政區域內得到遵守和執行的重要職權，確保各國家機關把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。四是要改革現在的績效評價體系，建立一套以法治為重要指標體系的政績考核評價體系，即「法治GDP」，保證法律的實施。地方政府領導幹得好不好，能不能得到重用提拔，關鍵要看他是不是有法律意識，是不是善於運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。一旦建立起法治作為重要指標的政績考核評價體系，法律的實施就有了保障，法治中國建設才會更加順暢。

（四）著眼保障司法公正
司法公正是維護和實現社會公平正義的重要內容，反映社會的文明程度，關繫到國家長治久安，是構建和諧社會的基礎性保障。要實現司法公正，必須樹立現代司法理念，推進司法體制的改革與創新。
1.樹立司法獨立理念
司法獨立是實現司法公正的基礎。現在如何認識我國的司法獨立，學術界爭論頗多。有的主張西化式獨立，有的主張逐步獨立等等。筆者認為，在當前不能離開我國的政治制度去談獨立，而要符合我國的國情。一是要正確處理好黨的領導與司法獨立的關系。必須明確黨對司法的領導主要體現為政治領導和組織領導，而並非是具體業務和工作的代辦與干預。二是規范和完善人大司法監督，高度重視自覺接受人民群眾和社會各界、新聞媒體的監督。三是改革現有司法人事與財政制度。現行的司法管理體制是各級司法機關的人事權、財產權受制於當地黨委政府。要從根本上克服地方保護主義，就必須進行司法體制改革。首先可考慮基層、中級法院法官由省級人大任命，高級、最高法院法官由全國人大任命，任命後即由最高法院統一管理的方式。其次，必須改變地方政府把持司法財政權的現象。目前，世界上多數國家都是將法院的經費獨立出來，單獨列入國家預算。為此，有學者建議應當吸取歷史的教訓和其他國家的經驗，重視司法經費獨立對於司法公正的重要意義。四是正確處理好上、下級法院間關系，確保下級法院獨立辦案。上、下級法院並非行政領導關系，而是監督、審級關系，不同的審級設置是為確保當事人上訴權的實現，確保司法公正，上級法院對下級法院的指示、批示，下級法院向上級法院事先請示，都有違司法獨立原則，應予根除。
2.大力加強司法隊伍建設，尤其是法官隊伍建設
司法工作的生命力在於司法公正。法官的職業特點決定了法官的素質是司法公正的根基，高素質的法官是司法公正的先導。一定要提高法官的道德修養，提高法官的業務素養，提高公正司法能力。
（五）著眼用制度規范和約束公權力
當今，許多法律得不到真正執行，公權侵犯私權的情況屢屢發生。如果不能「把權力關進制度的籠子里」，權力就會是恣意妄為的猛獸，就會禍害社會。要把權力關進制度的籠子里，籠子有哪些？第一個是民主的籠子，通過統一的程序規則約束公權力的行使。特別要通過立法和制度建設對地方黨政一把手的權力加以更加嚴格的硬約束。因此應當盡快制定《行政組織法》和《行政程序法》等法律法規，為各種行政行為提供最基本的權力邊界和程序規則，防止決策機關規避程序法濫用決策權，確保每項權力都受到法律的嚴格約束。第二個是法治的籠子，要依法行政。依法行政不僅要求行政機關根據法律和法律的授權制定規范；不僅要求行政機關在作出具體行政行為時必須依據法律、法規和規章；還要求行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。凡法律法規規定的職責，都必須積極履行，不能失職，不能不作為。同時，履行法定職責，必須依據法定程序。第三個是監督的籠子，通過公開約束規范公權力。應當進一步擴大信息公開的范圍，將領導批示、指示及一切行使權力的表現形式納入信息公開的范圍，實現真正意義上的黨務、政務、司法、公共事務的信息公開，通過公開約束規范公權力。要創造人民監督和批評政府的條件，拓寬民眾知情權、參與權、監督權和決策權的渠道，充分利用現代新興媒體監督的便利，實現對公權力行使的全時空監督，惟其如此，才能讓所有官員在法律面前不越雷池半步，防止權力濫用和失控。
（六）著眼增強全社會的法律意識和法治觀念
法治中國就是大家都尊法守法。
只有當法律成為國民必須信仰與敬畏的規則時，人們才可能在這條規則的底線上行走，道德才不會失守，底線才不會被擊穿，秩序才不會崩壞，公平正義才能讓人有所期許。也只有全社會都把法治當成一種生活方式的時候，法治中國才會形成。因此要把「促進全社會學法尊法守法用法」作為建設法治中國的重要目標。一是要加強對領導幹部的法治培訓。讓各級領導幹部和國家機關工作人員帶頭遵守憲法和法律，善於運用法治思維和法治方式治國理政，這無疑是對整個社會法治精神的引領和提升。二是要深化對群眾的法制宣傳教育。建設法治中國，人民群眾是基礎力量。要在全社會深入開展法治宣傳教育，讓廣大人民群眾懂得依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛，自覺履行法定義務，為構築法治中國奠定堅實的社會基礎。

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❹ 談對社會法治理念的認識,(要結合法治,法制,德治人治)的1000字作文

當前，一場社會主義法治理念的教育，正在全國檢察機關深入開展。檢察官作為行使國家檢察權的群體，社會主義法治的實踐者，深入進行樹立社會主義法治理念教育，無疑是十分必要的。唯如此，才能全面理解依法治國這個社會主義法治的核心內容，牢固樹立依法治國的理念，維護憲法和法律的權威；才能努力實踐執法為民這個社會主義法治的本質要求，牢固樹立司法為民的理念，依法維護最廣大人民的根本利益；才能正確把握公平正義這個社會主義法治的價值追求，牢固樹立公平正義的理念，切實維護和實現公平和正義；才能勇於擔負服務大局這個社會主義法治的重要使命，牢固樹立服務大局的理念，促進經濟社會全面協調發展,才能緊緊依靠黨的領導實現社會主義法治的根本保證。通過這一階段的學習，我們有如下體會：
堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，是社會主義法治理念的核心和精髓
胡錦濤總書記在首都各界紀念憲法公布施行二十周年大會上的講話中說：「黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。」這是我們黨在總結社會主義國家興衰成敗的經驗，特別是中國社會主義民主建設、法制建設的經驗，借鑒現代法治理論合理成份的基礎上形成的基本理念。黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，反映了我國社會主義國體和政體的特點和要求。我們只有全面把握這一核心理念，才能理解社會主義法治的本質內涵。
公平正義是社會主義法治的基本價值取向
法治有兩項最基本的要求，一是要有制訂得良好的法律，二是這種法律得到普遍的服從。所謂「良好的法律」，就是體現社會公平和正義的法律。所謂「普遍的服從」，就是法律的實體正義和程序正義都得到全面的實現。現代法治既是公平正義的重要載體，也是保障公平正義的重要機制。公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。公平正義是人類社會文明進步的重要標志，是社會主義和諧社會的關鍵環節。隨著市場經濟的發展，社會結構的變動，利益關系的多元化，社會公平問題日益凸顯出來。高度重視、科學分析、正確解決這些問題，對於保持社會的穩定與和諧，減少社會風險和動盪，至關重要。解決公正問題要綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，堅持依法、及時、合理解決的原則，採用教育、協商、調解、司法等方法。最重要的是要通過推進社會主義法治進程，逐步建立並從法律上保障公平的機制、公平的規則、公平的環境、公平的條件和公平發展的機會。社會主義立法要體現全社會對公平正義的要求和願望，使正義的要求法律化、制度化，使實現正義的途徑程序化、公開化。社會主義司法制度的根本任務就是要保障在全社會實現公平正義。由於我國封建傳統的影響，人們在思想上不同程度地存在著重實體公正、輕程序公正的觀念，特別是在執法環節，一些執法人員片面追求事實真相，重口供、輕證據，違反法定程序，甚至刑訊逼供、超期羈押。因此，我們必須大力提倡和強調實體公正與程序公正並重的、全面的公正觀念。
尊重和保障人權是社會主義法治的基本原則
人權是人之作為人都應該享有的權利，是現代社會的道德和法律對人的主體地位、尊嚴、自由和利益的最低限度的確認。人權來源於人的理性、尊嚴和價值。基本人權則是當代國際社會所確認的一切人所應當共同具備的權利。人的主體地位、尊嚴、自由和利益之所以被宣布或確認為權利，不僅是因為它們經常面臨著被侵犯、被否定的危險，需要社會道德的支持和國家強制力量的保護，而且是因為人權是社會文明進步的標尺和動力。現代法律就是保護人權的一種制度安排和強制力量。正是人權體現了現代法律的精神，正是人權保障奠定了現代法律的合理性基礎。在新民主主義和社會主義革命年代，中國共產黨領導人民推翻一切剝削階級和剝削制度，建立社會主義政權，就是為了爭取和實現人權；在社會主義現代化建設和全面改革開放的時代，隨著我國公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度不斷完善，社會利益多元化和社會矛盾復雜化的趨勢日益明顯，中國共產黨作為長期執政的黨要構建社會主義和諧社會，就必須突破兩類不同性質的矛盾理論，樹立尊重和保障人權的觀念，高度重視和維護群眾最現實、最關心、最直接的利益，高度重視解決群眾生產生活中面臨的困難問題，把工作重點從調整對立的階級關系轉移到承認和保護社會利益多元化的政治關系、經濟關系、財產關系和人身關系等權利義務關繫上來，轉變重政權輕民權的觀念，克服「防民」思想，提高人權保障意識和依法執政的能力。當前，在刑事司法領域，一些執法人員還存在著重打擊犯罪、輕人權保障的觀念，習慣於有罪推定，忽視刑事司法的人權保障功能。因此，我們必須著力提倡打擊與保護並重的觀念，增強以人為本、文明執法的意識。
法律權威是社會主義法治的根本要求
任何社會的國家機關及其公職人員都要求有一定的權威，而法治社會的政府權威是置於法律權威之下的權威。憲法和法律在政治生活和社會生活中是否真正享有最高權威則是一個國家是否實現法治的關鍵。在現代法治國家，有的宣布憲法和法律具有至高無上的權威，有的宣布任何組織和個人不得凌駕於憲法和法律之上，都把樹立法律權威作為實現法治的重要內容。一方面，法律權威要通過立法建立具有客觀性、確定性、穩定性和可預期性的法律制度。如果法律可以隨時隨需而改，因人因地而異，那就根本沒有法治可言。另一方面，法律權威要通過執法、司法和守法保證任何個人、組織和國家機關在法律規定的范圍內活動，特別是國家權力機關及其公職人員嚴格依法辦事，違法必究，有效地防止任何人或組織享有凌駕於法律之上的特權。社會主義法制的基本原則即「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」的實質內涵就是要使社會主義法律具有極大的權威。我國憲法第五條對法律權威的基本要求做了明確的規定：「國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。」 當前，樹立法律權威的觀念，要特別強調維護法制統一、反對地方和部門保護主義，反對把個人或組織凌駕於法律之上的法律工具主義。
監督制約是社會主義法治的內在機制
法治的意義就在於，既能充分地利用國家權力促進和保障公民權利，又能防止國家權力的濫用和腐敗，保證國家機關和公職人員正確行使權力，把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。社會主義法治防止權力濫用和保證權力正確行使的基本措施就是建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、監督有力的權力運行機制，把決策、執行等環節的權力全部納入監督制約機制之中，保證權力沿著制度化、法律化的軌道運行。任何權力不受監督和制約必然導致濫用和腐敗。實行法治就是要對國家權力進行有效的監督和制約，防止國家權力的異化。在我國，各級人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責並接受人民的監督；國家行政機關、司法機關由人民代表大會產生，對其負責並報告工作，接受其監督。我們還要努力拓寬民主監督的渠道，提高權力運行的透明度，把民主監督、黨組織監督、法律監督、行政監督和新聞輿論監督有機結合起來，形成中國特色的社會主義監督體系。加強對權力的監督和制約的方法和途徑是多樣的，最重要的是保證各個監督系統的整體協調和依法進行，必須實現監督工作的法制化，健全監督法制。要樹立權力接受監督制約的觀念，必須全面貫徹分工負責、互相配合、互相制約的憲法原則，反對重配合、輕制約的做法，反對排斥監督的司法專橫主義。
自由平等是社會主義法治的理想和尺度
自由是人從自然力和社會關系的束縛下獲得解放，人的內在尺度與客體的外在尺度相互轉化、相互統一的進步狀態。社會主義的根本任務是創造實現和保障人類自由的社會前提。社會主義法治就是創造和保障這種不斷發展著的自由的社會控制系統。只有堅持以人為本，發展社會主義民主法治，才能保證人的尊嚴、價值和主體性得到尊重，保證人的能動性和創造性得到充分發揮，才能創造一個充滿活力的、公平正義的和諧社會。古代法治的根本缺陷在於，普通公民沒有成為法治的主體，法治只是統治階級治國安邦的工具，「依法治國」演變為「依法治民」，難以跳出人治的范疇。現代法治的優勢和成功之處在於，國家不僅要依靠法律的強制力、規定性來建立穩定的社會秩序，更重要的是用法律來限制國家機關及其公職人員的權力，以平等地保障公民的權利，使普通公民成為法治的主體。隨著社會主義市場經濟和民主政治的發展，我們必須把公民權利（個人自由的法律表達）作為構成社會關系和法律秩序的本位性要素。公民權利的平等保護不僅是社會主義法治優越性的體現，而且是經濟體制改革、政治體制改革、司法體制改革乃至整個社會發展的一項重要指標。近二十多年來，每一項重大制度的改革實質上都可以歸結為重新認識和調整權利義務關系、加大平等保護公民自由和權利的力度。中國的社會發展和法治發展的進程就是公民權利要求和權利意識不斷增長的過程，是公民權利平等保護機制逐步健全和完善的過程。因此，我們應當樹立權利本位和法律面前人人平等的觀念，增強平等地保護公民的自由和權利的意識，擺正公民權利與國家權力的關系，反對官本位和長官意志。

社會主義法治理念是建立在馬克思主義理論基礎上的、反映和指導中國特色社會主義法治實踐的現代法治理念。它既有包容一切先進的法治理念的進步性，又有立足現實、強調歷史發展階段的具體性。忽略其進步性，容易導致遷就人治的現實傾向；忽略其具體性，則容易導致超越現實可能性的空想或思想混亂。
今後，我們要將社會主義法治理念運用在實際工作中，用實踐為社會主義法治建設貢獻力量。

❺ 大一社會實踐：當地居民的法制觀念和法律意識的調查

關於順德區城鎮居民法制觀念的調查與思考
關於順德區城鎮居民法制觀念的調查與思考

順德區綜治辦 順德區人民檢察院專題組

摘 要：本文首先對關於「城鎮居民法制觀念」的問卷調查進行說明，簡要分析了順德區城鎮居民法制觀念的現狀及原因，指出居民的法制水平有了較大提高及基層的民主法制水平得到了進一步加強，但同時也存在一些問題，如村（居）幹部隊伍依法行政的意識有待於加強，農村的法律服務與支持系統缺乏，等等。並在此基礎上，提出了加強該區城鎮居民法制觀念的相關建議。

關鍵詞：居民法制觀念 現狀 原因 建議

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發提出的重大歷史任務，也是一項惠及廣大農民群眾的民心工程。加強農村法制建設是鞏固農村經濟體制改革成果和保障農村經濟持續、穩定、協調發展的關鍵所在；是強化農業基礎地位，實施農業宏觀調控的必然選擇。因此，在扎實穩步推進社會主義新農村建設的偉大進程中，如何進一步加強城鎮居民的法制觀念，穩步推進社會主義新農村建設，一直是各級各部門關注的熱點問題。為充分了解我區城鎮居民法制觀念的相關情況，確保工作的針對性，最近，區綜治辦和區人民檢察院組成聯合專題組，通過問卷調查、與部分鄉鎮（街道）及居委會領導座談、與居民交談等方式，對我區「城鎮居民法制觀念」進行了調查。

一、關於「城鎮居民法制觀念」的問卷調查

（一）調查的基本情況

1、調查時間：2006年8月20日開始到11月28日結束。

2、調查范圍：僅在我區各鄉鎮（街道）及其轄下各村、居委會開展。

3、調查對象：包括公務員、經商、務農、務工及從事其他職業的有關人員。共調查了412人。調查對象具體如下表：

4、調查形式：採用了問卷調查的形式。

5、問卷回收情況此：次調查共發出問卷500張，有效回收412張，回收率為82.40%。

（二）對調查問卷的回答情況

我們將這次的調查問卷分為基本情況調查及法律常識調查兩部分，現將各部分的回答情況簡要分析如下：

1、基本情況調查

（1）在對通過哪種途徑了解有關法律政策方面知識的問題上，各職業人員選擇情況如下表（可多選，單位：%）

依上圖所示，在各從業人員的回答中，絕大多數人選擇了「看電視」、「讀書刊報紙」作為自己了解有關法律政策方面知識的途徑，分別占總調查人數的72.57%、82.52%。而選擇「觀看有關案件的審判」、「 通過政府部門主導的普法活動，如『五四普法』等」的人員相對較少，僅分別占總調查人員39.56%、41.99%。還有2.43%的調查人員選擇了「其他」項，並註明是通過「上網了解有關法律知識」。可見，我區城鎮居民學法的自覺性較高。

（2）在對通過哪種途徑解決有關法律疑問問題上，各職業人員選擇情況如下表（可多選，單位：%）

如上圖所示，在各從業人員的回答中，占絕大多數的人員（占總調查人數的75.24%）選擇了「到相關政府部門詢問」，公務員、經商、務農、務工及從事其他行業的人員作該選項的分別佔80.00%、71.79%、70.59%、78.85%、81.08%。34.95%、41.75%的調查人員分別選擇了「自己翻看有關法律方面的書籍」、「到律師事務所咨詢」。此外，7.04%的調查人員選擇了「其他途徑」，主要是通過「網上查詢有關法律依據」、「咨詢懂法律的親朋好友」等途徑。

2、法律常識調查

在這一部分調查中，我們設置了8個單選題和3個多選題，內容包括正當防衛、過失犯罪、監護責任、義務教育、特殊侵權、近親結婚、房產權轉讓、贈與合同、公務員范圍、公民選舉權的資格、國家機關職權分工等與居民生活息息相關的法律問題。

（1）在對8個單選題的選擇中，各職業人員選擇正確的比率如下表（單位：%）

從總的情況來看，8項單選題中，調查人員對有關過失犯罪、義務教育、特殊侵權、近親結婚、房產權轉讓等問題的答對率較高，分別為95.15 %、98.79%、97.57%、99.27%、95. 63%；而對有關正當防衛、監護責任、贈與合同等問題的答對率較低，僅分別為58.50 %、60.92 %、66.02 %。

（2）在對3個多選題的選擇中，各職業人員全部選擇正確的比率如下表（單位：%）

從上表中可見，各職業人員對有關公務員范圍、公民選舉權的資格、國家機關職權分工等問題的選擇中，全部選擇正確的比率普遍較低，分別為56.31 %、5.58%、16.99%，與基本情況中務農、務工人員學歷較低相對應的是，務農、務工人員的比率更低，務農人員分別為41.91 %、0.00%、17.65%，務工人員分別為56.73 %、2.88%、8.65%。

二、順德區城鎮居民法制觀念的現狀

通過近三個月的調查，了解到改革開放以來，我區居民的法制觀念有了較大的改變，主要表現在：

（一）居民學法用法的覺悟有所提高

近年來，隨著我區改革開放和依法治區的深入，居民越來越深刻地認識到法律知識的重要性，因而學法用法的積極性和自覺性都有所提高。從我們調查問卷的統計結果可見，居民通過「看電視」、「讀書刊報紙」了解有關法律政策方面知識的所佔比例較高。當自己有法律疑問需要解決時，占總調查人數的75.24%會積極「到相關政府部門詢問」，34.95%的人會「自己翻看有關法律方面的書籍」。此外，7.04%的調查人員選擇了通過「網上查詢有關法律依據」、「咨詢懂法律的親朋好友」「等其他途徑」解決疑問。這些表明我區居民學法用法的積極性和自覺性較高。

（二）居民的法制水平有了較大提高

經過這次調查，我們發現我區居民的法制水平有了較大的提高。通過問卷、座談、交流等形式的調查中，我們發現，我區居民對婚姻法、房產土地管理法、義務教育、民法等方面的法律知識了解得較多。這些法律，一是因為其與居民的生活和生產聯系較緊，二是因為它們在我區被宣傳得較多，所以在居民心目中留下了較深的印象。

（三）基層的民主法制水平得到了進一步加強

近年來，我區堅持把依法治區工作放在基層、放在農村，穩步推進居民（村民）依法自治，通過開展居（村）委會直選工作、建立健全農村民主決策機制、村（社區）居民會議和村（社區）居民代表會議制度、村務公開機制、村（社區）財務開支審批制度、審計監督機制，以及引入第三方規范村（社區）級財務管理等等，逐步建立與完善了基層自治機制，從而提高了基層的民主法制水平。

同時，我們在調查中也了解到我區城鎮居民法制觀念建設也存在著諸多的不足。主要表現在：

（一）居民的法制水平仍有待於加強

如前所述，近幾年來，我區城鎮居民的法制觀念雖有了較大的提高，但是，與現代社會的要求相比，我區居民的法制水平仍有待於加強。我區居民雖對婚姻法、土地管理法、義務教育、民法等方面的法律知識有所了解，但對憲法、合同法、訴訟法、選舉法等一些比較重要的法律，及一些比較重要的地方法規的了解相對較少。如在問卷調查中，各人員對有關公民選舉權的資格、國家機關職權分工、監護責任、贈與合同等問題的選擇中，選擇正確的比率普遍較低。此外，部分居民對維護自身正當權益的整體法律意識仍有待於加強。有些居民即使認識自己的權利受到侵害了，但對通過法律能維護自己的合法權益持否定態度，尤其是在「民告官」的案件中，有些居民認為「官官相護」，不相信通過法律能夠維護他們的合法利益。

（二）村（居）幹部隊伍依法行政的意識有待於加強

我區村（居）幹部有了一定的民主治村及依法治村意識，他們真心實意帶領和幫助群眾奔康致富，得到了廣大群眾的愛戴與支持。但是，還有一些村（居）幹部仍保留以行政手段為主的工作方式，搞家長式管理；或者民主作風和法制觀念不強，亂作為或不作為；還有個別村（居）幹部以權謀私、貪污受賄、挪用集體資金、非法轉讓土地使用權、虛報基塘整治面積騙取專項資金等等。這些現象雖然是少數，但侵害了群眾利益，破壞了黨和政府在群眾心目中的形象，進而影響了依法行政和民主治理社區工作的進程。

三、法制觀念不夠強的原因分析

（一）落後的歷史傳統禁錮

我國經歷了兩千多年的封建統治，而廣大的農村地區則是封建統治的重災區。新中國成立以來，農民的民主觀念雖然有了較大的提高，但封建殘餘思想在農村地區仍然有著不可忽視的影響，各種封建流毒沒有徹底地得到清除，農民群眾的民主思想和法制觀念與社會主義民主政治建設的要求還有很大差距，廣大的農民群眾還沒有徹底地掙脫封建思想的禁錮，沒有從封建殘余勢力的影響中真正地解放出來。

（二）文化背景的影響

不可否認，我區農村的教育發展還有待於加強，科學文化知識比較貧乏。而教育的落後使廣大農民群眾文化水平都比較低，無法對法律知識進行自主的學習和深入的研究，民主法治的思想無法通過知識這個渠道進入農民的頭腦。農村地區的文化欠發達，同時給了那些落後腐朽的封建文化和封建思想以死灰復燃的條件，而民主自由平等的思想則往往被排除在農村的大門之外。

（三）「三農」問題的相關立法跟不上

隨著農村社會經濟文化的不斷發展，涉及農業農村和農民問題的法律問題越來越多，但事實上關於農業農村和農民問題的法律法規卻較少，或已經跟不上形勢的發展和現實的需要，或者就是相關的法律之間相互矛盾，相互抵觸。而且目前還有許多涉及農村的問題的解決沒有法律依據，因此出現了不少涉農法律真空。與此對應的是農村的執法工作也存在不少的漏洞，如執法機構不健全、執法人員素質不高、司法腐敗、執行困難等等，這些問題也是導致農民法制觀念有待於進一步加強的重要原因。

四、加強順德區城鎮居民法制觀念的建議

（一）進一步提高對農村民主法制建設重要性的認識

使全社會特別是各級政府在思想上認識農村民主法制建設的重要性，是搞好農村民主法制工作的根本前提。我區必須將農村普法工作提高到事關農村長治久安、事關農村全面建設小康的高度來認識。在推進農村各項工作的過程中，要始終堅持"一手抓經濟，一手抓法制"，使物質文明與精神文明、經濟實力與民主法治同步發展，而不能有絲毫偏廢，也不能有任何動搖。要堅持依法決策、依法行政、依法辦事，努力提高運用法律手段管理農村工作的水平。

（二）健全和完善適應農村改革和發展需求的法律制度

我區應通過有關法律途徑進一步加強農村的規范化工作，要把在農村改革和建設實踐中行之有效的方針政策以及已經成熟的經驗上升為地方規章，使農村生活的各個方面都能做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。同時應著手清理一些早已過時的、不符合農村地區各項工作發展現狀的法律法規，做到與時俱進，實事求是。另外還應注重吸收一定數量的農民進入我區各級人民代表大會，使農民群眾能為自己立規章制度，使各種涉農制度能真正代表廣大農民群眾的利益，保障廣大農民群眾的利益。

（三）要對農村開展形式多樣的法制宣傳活動

在問卷調查中，僅41.99% 的調查人員選擇了「 通過政府部門主導的普法活動，如『五四普法』等」獲取法律知識。由此可見，我們要進一步在廣大農村中開展以政府為主導的形式多樣的法制宣傳教育活動。在發揮標語、牆報、法制講座、法律咨詢、知識競賽、散發宣傳資料、舉辦圖片展等傳統方式作用的基礎上，利用普法網站和廣播電視新載體，面向居民直接進行法制宣傳教育，引導公民知法、守法、護法。同時，通過這種宣傳，使各種涉及農業、農村和農民問題的法律法規能盡快傳達到農民群眾之中，保證這些法律的作用能落到實處，真正發揮其作用。

（四）加強農村的法律服務，在各社區配備兼職法制副村長

加強農村的法律服務，為廣大農民群眾提供強有力的法律支持，是推進農村民主法制工作的必要舉措。我們可以在區綜合治理辦以及鄉鎮人民政府的統籌安排下，從公檢法司等部門選出一些精通法律且充滿工作熱情的工作人員，擔任各個村（居委會）兼職法制副村長，建立和健全農村法律咨詢和服務系統。每個村子配備法制副村長後，就可以解決廣大農民群眾法律咨詢難的問題，同時也使農村地區的法制化有了人才基礎。

（五）加快對我區新型農村幹部的培養，加強對農村幹部的管理與教育

在推進農村民主法制建設工作中，幹部問題是關鍵的因素，因此培養大批重民主、懂法律、能實實在在為農民服務的村級領導幹部顯得尤為重要。我區可從各級各類大專院校中選拔大批優秀大學畢業生直接到農村服務，這樣可以提高村級領導的領導水平、知識水平和民主法制水平。此外，有計劃地對原有農村幹部進行系統的民主法制教育，以保證農村民主法制工作的順利開展和各項工作的順利實施。

❻ 如何加強法治文化建設，增強公民法治觀念調研報告

改革開放以來，我國在全社會范圍內開展了普及法律常識工作，取得了很大的成績。與過去相比，我國公民的法律意識有了很大的提高，人民群眾掌握了一些法律知識，對如何依法保護自身的合法權益等有關的法律知識有了一定的了解，開始有了依法辦事、依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是，這些成績與現代法治國家的要求仍有相當的差距，公民的法律意識仍然處在較低水平。因此，如何提高公民的法律意識仍是一個具有時代意義的課題。
一、我國現階段公民意識欠缺的原因
公民意識在建構法治社會中發揮著重要作用，但在現實生活中我國公民的公民意識還不是很強，還存在一些影響公民意識形成的消極因素，究其根源主要有：
（一）臣民意識的影響。從歷史上看，古代中國的基本政體形態是君主專制，維護皇帝的權力、地位和尊嚴，樹立皇帝至高無上的獨尊地位，乃是中國古代社會一切法律制度的出發點。而且法律的至高無上性也被皇權的絕對神聖所代替，皇帝一言可以立法，一言也可以廢法，使古代中國形成了系統嚴密的官僚體制，這種封建專制制度培育出的是適應封建政治文化發展的臣民意識。近代以來，中國曾經有過幾次思想啟蒙運動，但由於各種原因，大都是曇花一現。新中國成立後，人民群眾翻身做了主人，然而一次又一次的政治運動造成了嚴重的後果。特別是在思想文化方面，人權觀念、自由與平等、個性解放等現代價值觀念統統被視為資產階級的東西而拋棄，而許多與現代文明格格不入的封建主義的東西，其中就包括臣民意識卻一直存在了下來。改革開放後，人們的思想得到了較大的解放，但由於缺乏系統的公民教育和法制教育，家長制、特權思想、臣民意識在一部分人的大腦中仍然根深蒂固。
（二）權利意識的淡薄。權利意識是公民意識的核心，但在古代中國，民眾的權利意識極其淡薄。這主要是由於：1.客觀上由於自然經濟、宗法家族和集權專制三位一體的社會存在形式，導致商品經濟的發展舉步維艱。與之相聯系的權利、自由、平等等觀念無法正常發育與成長。這是傳統社會民眾缺乏權利意識的客觀原因。2.主觀上由於儒家思想一向推崇重義輕利。受其影響，時至今日部分公民依然羞於言利，當他們的權利受到侵害時，居然會因打官司有貪利嫌而不願用法律來維護自身權益。這就不是現代公民應有的意識和行為。
（三）公民教育的滯後。市場經濟的發展證明，市場經濟就是法治經濟。現代化的市場經濟實踐要求有現代法治觀念和倫理精神的支撐，需要有與之相應的思想教育理念和運作體系。然而在市場經濟條件下，我們的思想政治教育還是沿用計劃經濟時代的那一套教育模式，而沒有及時轉變思路。轉變到提高與市場經濟相適應的公民的法治意識和道德水平上來。這也是導致公民意識缺失的重要原因。
（四）社會轉型期制度的不完善。當前我國正處於由傳統社會向現代社會，由計劃經濟向市場經濟轉型的進程中，在制度建設方面取得了巨大成績，但仍然存在不完善的地方。這主要表現為：1.存在著制度空場和制度沖突。所謂制度空場，就是制度的供給滯後、不到位，人們有了新的活動卻無相應的活動規則。所謂制度沖突，就是不同制度之間存在著矛盾沖突。比如在法律、法規方面，有些人鑽法律的空子，干著損害國家、集體和他人利益的勾當。2.現存制度的效率不高或無效。制度的效率是指制度對人們行為的約束作用的大小。如果制度對人們行為沒有約束力，則是無效。如制度對公款吃喝、公款消費等行為的規定，基本上是無效的。如果制度對人們行為有一定約束力，但沒有達到制定製度時的預期效果，則是效率不高。如制度對假冒偽劣、偷稅漏稅等行為的規定。現階段，社會制度失效或效率不高的現象大量存在，甚至出現了諸如打假者被打、索賠者索不到賠、納稅人競爭不過高逃稅等現象。制度的不完善影響了國家社會的正常運轉，對公民意識的形成起著抑製作用。
二、提高法律意識的途徑及方法
培養和提高我國公民社會主義法律意識，是時代的呼喚和歷史的責任，也是社會主義民主與法制建設的基礎性工作。認為主要做到以下幾方面:
（一）必須創造適宜於社會主義法律意識形成和發展的外部環境和內部環境。所謂外部環境，主要是經濟環境、政治環境和文化環境。經濟環境方面要大力發展社會主義商品經濟，因為現代法律意識是商品經濟充分發展的產物。政治環境方面要大力推進政治體制民主體、政治活動程序和政治觀念的科學化。因為法制是民主的制度化、法律化，法律意識是在民主意識的基礎上產生的。文化環境方面要大力加強社會主義精神文明建設。作為精神文明組成部分的法律意識必然要受到精神文明整體發展水平的制約，公民法律意識的完善和提高也有賴於整個社會精神文明的完善和發展。所謂內部環境，主要是指法制自身狀況。包括兩方面，
一是建立和制定我國社會主義法制建設的基本理論和方針；二是努力形成知法、守法、用法的社會氛圍。
（二）深入持久地開展法制宣傳教育活動。社會主義法是以工人階級為領導的廣大人民群眾的共同意識的體現。其創制和實施都有賴於廣大人民群眾的自覺參與。但是，廣大人民群眾法律知識的掌握、法制觀念的增強、正確法律觀點的確立，都需要通過廣泛的宣傳教育來完成。從1985年開始，經過幾次普及法律常識的活動，已經取得了巨大的成效，這對進一步提高公民法律意識將起到重要作用。
（三）堅定不移地實行依法治國、嚴格執法。認識來源於實踐。社會上日常的法制實踐活動對公民法律意識的形成和提高具有巨大的、現實的影響作用。如果國家行政機關和司法機關都能嚴格地依法行政，依法辦案，就能真正顯示出社會主義法制的權威和力量。顯示出法制的嚴肅性和強制性，使廣大人民群眾自覺遵守，並得到他們的信任。經過長期的重復實踐，就會形成固定的習慣和觀念，不斷提高公民的法律意識。
（四）重視法學教育，開展法學研究。社會主義法律意識發達與否，與法學教育、法學研究是否繁榮有直接的關系。法學教育是培養法律人才的重要途徑，而法律人才又是宣傳、傳播、深化法律意識的使者，法學研究是培養健全的法律意識的重要條件。社會在不斷發展，法律也需要發展，人們在運用法律來改造社會的過程中，仍有許多未知的領域。在法律實踐中，一些新經驗、新思想也需要及時總結、推廣，這些都離不開法學研究。而研究的成果，又通過法學教育使一部分人先行接受，然後又通過這些受教育者用各種方式向社會傳播、推廣並付諸實踐，從而推動整個社會法律意識的不斷更新和提高。
（五）充分利用大眾傳播媒介。利用大眾傳播媒介進行法制宣傳教育，提高公民法律意識是一種涉及面最廣、運用最多、影響最大的途徑。所謂大眾傳播就是通過某種媒介(如廣播、電視、報刊等)向眾多對象傳遞思想和觀點的過程。大眾傳播具有信息來源的普遍性、強烈的時效性和敏感性、廣泛的普及性以及公眾教育機能等特徵。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，大眾傳播工具的普及率已大大提高。只要充分利用大眾傳播媒介，進行法制宣傳教育，就能產生迅速廣泛的影響，同時極容易在社會上形成一種強大的輿論和氛圍，使社會主義法律意識深入人心。
（六）強化或樹立具體的法律觀念。1.權利觀念。樹立公民的權利觀念，是對中國傳統法律文化「義務本質」反思的結果，也是發展社會主義商品經濟，建立民主政治和法治社會的需要。強化權利觀念，可以使廣大人民群眾當家作主的原則得以真正體現，在廣泛的經濟、社會活動中充分地適用權利，發揮其創造性，同時尊重維護他人的權利。樹立正確的權利觀，應當包括對權利概念、性質、來源的正確認識；行使權利的自主意識和自覺性；權利行使時的求實態度與自律觀念；建立和完善權利行使機制的使命感和創造精神等。這種權利觀首先是公民的，與以往只重視國家權力(利)是不同的，它是人民作為國家的主人在法律上的具體表現。2.契約觀念。商品經濟的交換活動是通過契約的形式連接起來的。而契約具有平等、自主、自願、互利、互相制約等特點。樹立契約觀念能夠減少交換過程中的不確定、不安全因素。其法律含義在於通過明確契約雙方的權利義務，使人們清楚地認識到自己所擔任的法律角色，從而有效地選擇自己的行為。契約觀念的普遍化，是指這種觀念延伸到更廣泛的政治社會領域，使整個社會活動既充滿活力，又有必要的約束，從而達到一種和諧的有序狀態。3.正確的訴訟觀念。程序法是對實體法的保護手段。訴訟是適用法律的必要方式，是解決矛盾和糾紛的正當途徑。由於傳統法律文化的影響，人們群眾對訴訟抱有一種深深的偏見。不管有理與否，都認為是很不光彩的事情。並往往把訴訟與受懲罰聯系在一起。這在很大程度上使得人們不是通過正當的法律程序解決各種社會矛盾和糾紛，而是尋求法律以外的方式，這樣就不能運用法律對其權利和利益進行有力保護。社會秩序是一種法律秩序，社會矛盾和糾紛如果只通過非正當途徑解決，往往造成對正常法律秩序的破壞。因此，樹立正確的訴訟觀念，既是維護個人權益的需要，也是維護正常社會秩序的需要。
三、結語
人們的法律意識狀態是受其物質生活條件和其他社會意識制約和影響的。社會生活的變化必然引起法律意識的變化。當前，我國正處在一個大變革時代，人們的法律意識尤其顯得復雜。因此，從實踐需要出發，深入到社會生活中，調查、了解、把握不同階層、不同群體和個體法律意識的狀況，分析、總結帶有規律性的東西，提出各種有益的看法、主張，對於培養和提高公民的法律意識、推進現階段我國民主與法制建設都有著重要的意義

❼ 一篇關於社會主義法治理念的調研報告，急用啊！！哪位幫下忙先謝謝啦

社會主義法治理念教育調研報告目前
全國各級政法機關正在深入開展「規范執法行為，促進執法公正」專項整改活動。中央政法委決定2009年對全體政法幹警開展社會主義法治理念教育，這是加強政法隊伍建設的一項基礎性工作，是促進政法幹警公正執法，提高執法水平和辦案質量的治本之策。根據中政委關於開展「樹立社會主義法治理念」專題調研的通知精神，高檢院組織了專題調研組，深入北京市檢察院及所屬分院進行了初步的調研，先後與基層院檢察長、業務部門負責人和一線幹警座談討論，相互交流，廣泛聽取了各方面的意見。
調研中，大家認為，理念是指信念、思想和觀念。法治理念是人們對法律的功能、作用和法律的實施所持有的內心信念和觀念，是指導一國法律制度設計和司法、執法、守法實踐的思想基礎和主導價值追求。一定的法治理念由一定的社會歷史制度、法律文化和價值觀所決定，一旦形成，便固化於人們的思想中，具有相當的穩定性、持久性；另一方面，法治理念與立法、執法和守法等法治行為是內因與外部表現的關系。有什麼樣的法治理想、信念和觀念，就會表現為什麼樣的立法、執法及守法行為。法治理念是靈魂，引導、統攝、支配和決定著法治活動，決定著法治行為及法治效果。法治理念的樹立是一項長期的任務，不可能一勞永逸，需要循序漸進，不斷深化，與時俱進。
社會主義法治理念是指關於社會主義法治的理想、信念和觀念，是社會主義法治的內在要求、精神實質和基本原則的概括和反映。我國是共產黨領導的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，必須堅持黨的領導，堅持馬克思主義的指導地位，堅持社會主義道路，堅持人民當家作主，推進社會主義民主法治建設，永葆司法工作的社會主義性質，這是社會主義法治理念與西方國家法治理念的根本的區別。社會主義法治理念應當與社會主義的本質特徵相適應，符合國家經濟和社會發展的實際情況，並隨著時代的變化和實踐的發展而不斷更新和深化，其中也包括對世界現代法治文明成果的吸收和融合，借鑒符合法治國家建設規律和人類社會發展規律的先進的、科學的法治思想和理念，但決不能盲目移植和照搬西方國家法治理念和民主政治模式。樹立社會主義法治理念，當前關鍵是要堅持我們的國體和政體，堅持社會主義本質論，堅持以科學發展觀和建設社會主義和諧社會論等戰略思想為指導，立足社會主義初級階段的國情，實事求是，一切從中國的實際出發。
一、當前政法工作在理念層面存在的突出問題
鑒於我國幾千年封建法律思想觀念的承傳和建國後長期「左傾思潮」的影響，現階段我國社會法治理念中存在許多問題與偏差，制約和阻滯了社會主義法治國家的建設步伐。尤其在執法層面，執法不公、執法不文明、執法不嚴格、執法不規范的背後總是可以從深層次理念的視角找到原因。據調查，當前司法機關在執法理念上存在的突出問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）重打擊犯罪，輕保護人權
即在價值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護人權尤其是犯罪嫌疑人、被告人人權的功能。政法機關被簡單地視為「刀把子」和專政工具，國家本位主義傾向嚴重，甚至認為打擊是第一位的，保護是第二位的，強調保障人權會對犯罪打擊不力，為了打擊犯罪，維護社會、集體的安全與穩定，損害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一種必要的代價，出現錯案在所難免。在執法中人權意識淡薄，特權思想濃厚，隨意抓人、捕人。習慣有罪推定，先入為主，重口供，輕其他證據。在案件有罪無罪證據並存或「一對一」時，對被告人定罪牽強卻仍按疑罪從有、疑罪從掛處理；在一些超期羈押案件中，久查無果，定罪無據，卻仍然對犯罪嫌疑人久押不決。重從重從嚴，忽視按照寬嚴相濟的形勢政策對符合條件的案件從寬從緩處理。
（二）重實體，輕程序
即在執法觀念上，程序工具主義、虛無主義還有很深的影響。不少執法人員認為，只要查清實體問題，案件沒有搞錯，就是依法辦案了，程序違法不算違法。有的辦案手續不全，文書不規范；有的不能按照法律規定全面把握逮捕條件，以捕代偵，認為抓起來保險。有的為了查清事實，獲取證據，不惜違反程序，變相延長訊問羈押時間，甚至刑訊逼供；有的超范圍查封、扣押、凍結財產；在證據問題上，對採取刑訊逼供、指供誘供等違反程序規定獲取的證據，仍然作為認定案件事實的依據；在審判活動中，內部請示使二審終審製成為擺設。「重實體，輕程序」是造成司法不公、執法不文明的重要原因。從近年來處理的涉法上訪問題看，很多執法過錯都是出在程序不完善和不嚴格遵守程序上。
（三）重辦案數量，輕案件質量即片面追求辦案效率的政績觀，忽視了執法水平和辦案質量。與重打擊犯罪輕保護人權執法理念一脈相承，並受工作評價標准、激勵機制和利益驅動等多種因素的影響，片面強調辦案數量輕視執法質量，辦案下指標，搞攀比，不該立案的立案，立湊數案，有的將經濟糾紛當作刑事案件立案，為實現「法網恢恢，疏而不漏」的理想，把破案率、批捕率、有罪判決率等作為衡量工作業績的重要指標，甚至制定「命案必破」、「末位淘汰」等過激政策，個別地方為完成指標任務居然不惜製造假案。
（九）重配合，輕監督制約
法律規定，辦理刑事案件，公、檢、法分工負責、互相配合、互相制約，人民檢察院依法對刑事訴訟活動實行法律監督。但在執法辦案的實踐中，強調配合的多，認為這是關繫到與犯罪作斗爭的立場、態度問題，強調形成合力，不願意接受制約監督，認為是找茬子，過不去，有的檢察機關不敢監督，怕影響關系，照顧面子，搞遷就，放棄法律賦予的把關、監督、糾錯的職責。配合有餘，監督不足，有的導致錯案的發生。
（九）重就案辦案，輕運用司法職能維護和諧穩定服務大局
在執法中，存在單純的辦案思想，就案辦案，機械執法，簡單地對號入座，不善於運用刑事政策指導辦案，圍繞經濟建設、社會和諧穩定服務的大局觀念比較淡薄。重打擊輕教育預防，重判決輕調解，重監管輕教育改造，重法律效果，輕政治社會效果，重辦案環節本身，輕視向前、向後、向外延伸，綜合運用司法手段和職能解決沖突，化解矛盾糾紛，減少消極因素。有的辦案中不講方式方法，影響企業正常經營和經濟發展，有的執法缺乏文明作風和人文關懷精神，導致滋生怨恨情緒，有的案件辦結，引發新的矛盾，引起涉法上訪。
（九）地方保護主義和部門保護主義
即本位主義的執法觀，損害了法制的統一。由於執法機關現行的人、財、物管理體制受制於地方，一些執法機關往往以地方利益和部門利益為重，在涉及重大經濟利益的案件中爭取管轄權，對一些執法難度大、無經濟利益的案件又相互推諉，或者為「保護」本地企業及本系統部門不顧司法公正，偏袒一方當事人。
二、開展社會主義法治理念教育的必要性和緊迫性
在調研座談中，檢察幹警普遍反映，隨著我國改革開放的不斷深入，法學理論界和司法領域也不可避免地受到西方法律文化和法治思想的沖擊，導致一些政法幹警的執法思想、執法觀念產生混亂，執法工作出現偏差，中政委決定對全體政法幹警開展社會主義法治理念教育十分必要，非常及時和具有針對性，把握住了源頭和根本，完全符合政法工作和政法隊伍建設的實際。
（一）開展社會主義法治理念教育，是政法工作適應新形勢新任務，更好地服務於構建社會主義和諧社會的必然要求
科學發展觀、構建社會主義和諧社會理論和在此指導下的「十一九」規劃建議的提出，反映出我們黨的執政理念正在發生著深刻變化。這必將對我國經濟社會發展和全面建設小康社會的歷史進程產生重大而深遠的影響，也必將對置身於其中的政法工作產生重大而深遠的影響。我國的經濟體制已經基本實現從計劃經濟體制向社會主義市場經濟的轉型，這種變革已經並將繼續對我國政治、文化和社會生活產生重大影響。市場經濟從一定意義上講就是法治經濟，隨著以法治國進程的推進，法律調節社會關系、化解矛盾糾紛、維護社會和諧的作用越來越重要，人民群眾對司法的需求和公正執法的期望日益增強。如何在新的形勢下，圍繞黨中央在新時期的新思想、新論斷、新要求來思考、改進和加強政法工作，推動政法工作的與時俱進，為實現黨的執政理念和「十一九」規劃提供有力的保障和服務，是政法機關面臨的重大課題。
貫徹落實黨的十九大和十九屆九中全會精神，當前政法機關的首要政治任務，就是要自覺地堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領政法工作全局，堅定不移地堅持我國社會主義司法工作的前進方向，牢牢掌握司法領域意識形態的主導權，確保各項執法活動充分體現黨和人民的意志，為構建社會主義和諧社會提供司法保障。政法機關要適應新形勢、新任務的要求，就必須根據時代的變化和實踐的需要，堅持把樹立社會主義法治理念作為政法機關業務建設和隊伍建設的一項根本性和長遠性的措施來抓，對廣大政法幹警進行持續深入的社會主義法治理念教育，教育幹警毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，旗幟鮮明地堅持中國特色社會主義道路，始終不渝地把實現人民當家作主、維護最廣大人民的根本利益作為司法工作永恆的價值追求，不斷增強黨的觀念、大局觀念，堅決摒棄傳統陳舊的執法觀念和習慣做法，牢固樹立與依法治國和構建和諧社會相適應的社會主義法治理念，努力為社會經濟發展提供良好的法治環境。
（二）開展社會主義法治理念教育，是貫徹落實科學發展觀，充分發揮政法機關職能作用的重要保障
政法機關肩負著貫徹依法治國基本方略的重要使命，在鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，保障人民群眾安居樂業，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設協調發展方面，負有重大責任。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設新的歷史條件下，政法機關的作用越來越重要，肩負的責任越來越重大。
堅持以人為本、全面協調可持續的發展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重要戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論，也是指導政法工作的世界觀和方法論。落實科學發展觀，要求政法機關牢牢把握「以人為本」這個核心理念，堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，真正做到關心人、尊重人、愛護人，促進人的全面發展，以對人民高度負責的精神正確處理事關人民群眾切身利益的各種問題；
牢牢把握發展是硬道理的戰略思想，樹立「黨的第一要務就是政法工作第一要務」的觀念，平等保護一切經濟主體的合法權益；牢牢把握「公正執法是政法工作生命線」、「執法為民就是政法工作宗旨」的觀念，依法妥善協調各方面的利益，堅持最大限度地保護廣大人民的根本利益，以公平促和諧，以穩定促和諧。因此政法機關只有堅持扎實有效地開展社會主義法治理念教育，堅定不移地貫徹和落實科學發展觀，才能有效地發揮政法機關的職能作用，努力完成新世紀新階段的使命。
（三）開展社會主義法治理念教育，是切實解決政法隊伍中的突出問題，提高整體素質的客觀需要
近年來，全國各級政法機關認真履行憲法和法律賦予的職責，為實現社會的公平和正義作出了積極的貢獻，對此應當充分肯定。但也確有一些地方的司法機關和司法工作者濫用手中的權力，侵犯人民群眾的合法權益，損害了黨和政府的形象。產生問題的原因是多方面的，但很大程度上與一些檢察人員的執法理念落後有關。沒有正確的執法理念，再好的制度設計和程序規范在執法實踐中也會被扭曲。
從檢察機關的情況看，高檢院連續兩年組織全國檢察機關開展「強化法律監督，維護公平正義」的檢察工作主題教育，今年圍繞開展先進性教育活動繼續深化主題教育，對於提高幹警的法治理念發揮了重要作用。但是仍有少數檢察人員的法治理念不能適應新形勢、新任務的客觀要求。在中央政法委組織的專項整改活動中，高檢院組織各地檢察機關對佘祥林、孫萬剛、黃亞全等典型錯案進行了剖析，總體上看，執法觀念上的偏差是導致錯案的根本性因素。「有罪推定，先入為主」的觀念根深蒂固，辦案中一味追求有罪、罪重的證據，忽視無罪、罪輕的證據，沒有從依法維護當事人合法利益的角度出發，綜合全面地審查判斷各種證據。如在佘祥林案件的偵查中，公安機關在證據不足的情況下對佘祥林採取了強制措施，在佘口供前後矛盾時先入為主，選擇有罪供述。在存在法醫鑒定有誤等疑點、證據不到位、犯罪嫌疑人屢屢翻供和辯解的情況下，公訴人員和審判人員片面採信公安機關提供的證據，從而未能避免該起錯案的發生。佘祥林等錯案充分表明，執法思想不端正、執法觀念不正確，理想的法律制度也難以轉換成執法者自覺的執法行動，就必然執不好法，辦不好案，甚至辦錯案、辦冤案。如何使社會主義法治理念走入執法者頭腦，讓他們在深刻理解、共同感受、真切內化這些法律理念的基礎上，引導和自律執法辦案行為，應當成為政法隊伍建設共同面臨、必須正視和認真對待的一項重要而極有現實意義的任務。教育和引導廣大政法幹警徹底摒棄那些過時的、錯誤的、不符合法治進步要求的思想和觀念，牢固樹立公開、公平、公正、人權、文明、廉潔的執法理念，並自覺以之指導檢察執法實踐，從根本上改變政法機關的執法狀況，提升執法形象，確保類似佘祥林錯案不再重演已是當務之急。
三、政法機關應當著重提倡的法治理念
在調研中，大家一致認為，社會主義法治理念是一系列信念、觀念和理想的集合體。把握社會主義法治理念，必須深刻地認識社會主義法治的內在要求、精神實質和基本規律，系統地反映符合中國國情和人類法治文明發展方向的核心觀念、基本信念和價值取向。在開展社會主義法治理念教育中，政法幹警要牢牢把握堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，是社會主義法治理念的核心和精髓。公平正義是社會主義法治的基本價值取向，尊重和保障人權是社會主義法治的基本原則。法律權威是社會主義法治的根本要求，權力的監督和制約是社會主義法治的內在機制保證。
根據調研的情況，我們認為政法機關在執法中應當著重提倡的法治理念主要有以下幾點：
（一）樹立正確接受黨的領導的理念
中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨對司法工作的領導和監督，是憲法賦予執政黨的歷史使命。首先，要毫不動搖地堅持黨對司法工作領導的原則。在我國，中國共產黨是執政黨，堅持黨對司法工作的領導，是政法工作沿著正確的軌道發展的前提，是司法機關依法獨立行使職權的根本保證。黨的方針、政策集中反映了黨對司法工作的基本政治主張，蘊含著先進的社會主義法治理念和深刻的政治內涵，是制定法律的根據，是執行法律的靈魂，對司法工作具有重大的指導意義。依法獨立行使職權同正確執行黨的方針、政策是一致的，要全面理解和准確把握黨的路線方針政策的精神實質，自覺地把執行黨和國家的刑事政策和策略與執行法律統一於司法工作的全過程，既要防止搞法律虛無主義，用政策代替法律，又要堅持以黨和國家的一系列重要政策、策略為指導，堅定不移地依靠和接受黨的領導和監督，決不能倡行西方國家的「三權分立」，堅決抵制非黨化、非政治化、絕對獨立等錯誤思想。其次，要正確處理具體工作中獨立行使司法權與接受黨的領導的關系。要充分認識黨的領導是對司法工作的路線、方針、政策的領導，是對司法機關是否依法履行法定職責進行的監督和制約。堅持把黨的領導與嚴格依法辦事，把執行法律與執行黨的政策有機結合起來。再次，要樹立大局觀念，堅持執法工作自覺服從服務於黨和國家的工作大局和社會主義經濟建設，必須把打擊刑事犯罪、懲治貪污腐敗、調停民事糾紛、穩定社會秩序等各項具體工作，納入黨和國家整體工作部署來通盤考慮。防止用陳舊過時的思想觀念對待改革開放中出現的新事物，有效克服狹隘的局部本位執法觀，樹立全方位的大局執法觀。只有這樣，政法工作才能把握正確的政治方向，掌握工作的主動權；才能與黨的中心工作同步進行，與時俱進；才能順黨心，合民意，最大限度地發揮職能作用。
（二）樹立執法為民的理念
人民是國家的主人，一切權力來源於人民，這不僅是我國憲法確立的基本原則，也是我們黨一貫倡導的立黨為公、執政為民的思想源頭。司法機關是在人民代表大會制度下產生的，這個權力歸根到底來源於人民、屬於人民。為人民服務、對人民負責是執法的根本目的和要求。做好執法工作，必須相信人民，依靠人民，尊重人民，真心實意的接受人民群眾的監督。政法幹警應當牢固樹立「公正執法、一心為民」的宗旨，始終不渝地把實現人民當家作主、維護最廣大人民的根本利益作為司法工作永恆的價值追求，把人民的利益放在第一位，把人民滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為檢驗工作的根本標准。執法為民，服務社會，必須認真分清和妥善處理敵我矛盾和人民內部矛盾，執法人員要學會善於和正確運用處理人民內部矛盾的方法，努力做到及時化解矛盾、消除糾紛、息訟寧人，努力減少和消除社會對抗，促進社會穩定。
在政法工作中，要進一步強化公僕意識，本著對人民高度負責的精神執法，從人民群眾最希望做的事情做起；帶著對人民的深厚感情辦案，從人民群眾最不滿意的地方改起，堅持人民利益至上的原則，運用法律手段保護廣大人民群眾的合法權益，辦好關系群眾切身利益的每一個案件；保障人民群眾對司法活動的知情權、參與權、監督權；要堅決克服執法中的特權思想和霸道作風。
（三）樹立嚴格執法的理念
依法治國，依法辦事，嚴格執法，前提必須是樹立憲法權威，遵循憲法原則，一切執法行為都不得與憲法相違背。只要執法理念中充分滲透了憲法原則，嚴格執法，文明執法，公正執法就有了基礎和保證。法律的適用和對法律的解釋都不得擅自超越憲法。
嚴格執法的前提是依照基本法律規定和法律原則開展執法活動。一是要通過理論學習，加深對基本法律原則的理解和把握。例如，認定罪與非罪不得與罪行法定原則相違背；量刑不得違背罪行相適應原則重罪輕判或者輕罪重判；訴訟活動中不得以任何理由剝奪被告人應當享有的辯護權等。二是遵循法定程序和司法活動的內在規律，必須嚴格區分執法、司法活動與行政活動的界限，保證法律程序的正當性，努力避免行政化傾向。三是要維護法律的統一實施，旗幟鮮明地反對地方和部門保護主義。維護法治的統一是維護國家統一的內容之一。要堅決反對執法、司法過程中基於地方或部門利益的需要，破壞國家法律的統一實施。
要保證國家法律的正確實施，必須增強法律監督意識。要確保法律的正確實施，不僅要加強法律監督，還要有自覺接受監督的意識。被監督對象要自覺接受法律監督機關的監督，法律監督機關也要依法履行監督職責，維護司法公正，同時堅持自覺接受其他司法執法機關的制約，接受人大、人民群眾和其他方面的監督。
（九）樹立公正執法的理念
公正是社會公眾對司法活動的期待和對法制社會的信心之所在，是社會主義司法制度的根本特徵和目標追求。樹立公正執法理念，至少應當做到以下幾個方面：
一是要堅持實體公正與程序公正並重的原則。實體公正與程序公正是實現司法公正不可缺少的兩個方面。執法、司法實踐中因為違反程序法而發生的許多錯案、冤案已經給了我們許多深刻的教訓，徹底扭轉重實體、輕程序的觀念已刻不容緩。程序不僅是實現實體公正的手段，更是防止、限制司法權被濫用，保障訴訟參與人的合法權利並提供救濟途徑的重要機制，重視程序的價值，維護程序正義是法制進步、司法文明的重要標志。
二是要兼顧公正與效率的辨證統一。公正和效率是執法活動中相互依存的兩個方面：公正離不開效率，因為遲到的公正就可能喪失公正的應有含義；而離開公正的效率是盲目的效率，這種效率產生的後果是對社會的有害無益。要正確處理辦案數量和辦案質量之間的關系，堅持質量第一，數量第二，把辦案質量視為執法工作的生命線，堅決防止冤假錯案的發生。在強調辦案質量的基礎上講求辦案數量，努力做到數量和質量齊驅並進。要充分考慮在當前改革深化、利益格局調整、矛盾糾紛增多、政法機關受理案件上升的趨勢，充分運用多種司法手段，創新制度、機制，在保證質量效果的前提下繁簡分流，提高司法工作的效率。
三是要注重法律效果與社會效果相協調。要發揮法律效果和社會效果的雙重作用，做到既要嚴格執法、公正司法，又要立足於穩定社會，為經濟建設保駕護航，正確處理和合理兼顧國家、社會和公民三者之間的關系，樹立多元平衡的價值觀，擯棄一元片面的價值觀。要堅持區別對待、寬嚴相濟的政策，突出打擊重點，把打擊的鋒芒對准嚴重刑事犯罪，該嚴則嚴，該寬則寬。既要克服就案辦案、關門辦案、不注意發揮辦案的社會效果的作法，也要克服放棄辦案、離開政法機關職能搞服務的作法。堅持正確處理打擊和預防、治標和治本的報辯證關系，防止因強調治本而不敢打擊，也不能只顧打擊而忽視抓源頭治理，自覺地寓打擊於預防之中，寓保護於打擊之中。
（九）樹立司法民主的理念
司法民主與司法專橫是相對立的。當前倡導司法民主，著重要克服司法神秘主義。實行審判公開、檢務公開、警務公開，是促使政法工作走向民主化的很好形式，對於吸納來自社會各界對執法工作的監督，培育執法人員自覺接受社會監督、群眾監督、輿論監督以及媒體監督的意識，保證司法權的運行受到有效的監督和制約，具有不可低估的積極作用。
積極完善人民陪審員制度，努力推進人民監督員制度，為進一步完善我國司法體制，促進司法民主的法制化走出了一條新路，為擴大司法民主提供了一個科學的全新模式。近年來，檢察機關正在積極推行人民監督員制度。這一制度的推行，對增強檢察工作的公開性和透明度，加強對職務犯罪偵查權的監督，提高執法水平和辦案質量，排除干擾和阻力發揮了積極作用，得到了社會的充分肯定和認可。
（九）樹立人權保障的理念
從總體上看，我國已經逐步建立了加強人權保障的基本法律體系，並且從組織形式上也建立了相應的人權保障機制。但是，重義務、輕權利觀念對人權保障的負面影響仍然存在。修訂後的憲法明確規定：「國家尊重和保障人權」，政法工作涉及到對公民的人身自由、生命、財產等基本人權的限制與剝奪，更應當牢固樹立打擊犯罪、維護穩定與保障人權並重的觀念。
加強刑事訴訟中對訴訟參與人的人權保障，一是要嚴禁刑訊逼供、超期羈押以及體罰虐待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，加強對司法工作中侵犯人權的違法犯罪的查處和責任追究，切實保障犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的合法權利不受侵犯。二是要從根本上消除部分執法、司法人員頭腦中固存的「有罪推定」觀念，防止隨意抓人、傷害無辜。嚴格貫徹《刑事訴訟法》第12條未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪的規定。三是要完善健全律師辯護、代理制度，充分發揮律師在保障當事人的合法權利，維護司法公正方面的作用，堅決糾正違法限制或剝奪律師履行職責的權利的做法。九是要確立和貫徹非法證據排除規則，堅決把以刑訊逼供、誘供等非法方法取得的證據排除在指控犯罪和定案的證據之外。九是要在執法中切實尊重當事人的主體地位，尊重當事人及其家屬的人格尊嚴，體現人文關懷，文明執法，防止擾民害民行為。

❽ 如何理解和區分社會主義法制觀念，法治觀念和法治理念

一、法制觀念和法治觀念

觀念既是人們對事物重要性的認識，也是支配人的行為的重要認識。

1、概念的變遷

法治觀念一詞是1997年9月12日十五大報告提出「依法治國，建設社會主義法治國家。」之後開始流行的，以前的提法是「民主意識」和「法制觀念」，十五大報告尚有「法制觀念」一詞。

法制經常相對於民主而言；法治一般相對於「人治」而言。「人治」的特徵是：⑴個人擁有超越法律的特權；⑵個人可以隨意制定和廢除法律。

法制和法治是密切相關的：

①法制是法治的基礎：法治的前提是有法制，有法可依是法制的基本特徵；

②法治是法制的升華：有法必依、執法必嚴、違法必究是法治的基本精神。

一般說來，法治觀念可以囊括法制觀念。因此，黨的十五大之後，人們經常使用法治觀念一詞，很少再用法制觀念一詞。

2、社會主義法治觀念的基本內容

①民主法治觀念；

②自由平等觀念；

③公平正義觀念；

④權利義務觀念。

二、法治理念

理念是指富有理性的具有體系的觀念。例如科學理念、藝術理念、政治理念等等。

1、概念的形成

2006年4月11日至13日，中央政法委在北京舉辦社會主義法治理念研討班,中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干出席並講話。

羅干指出，社會主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，……作出的一項重大決策，標志著我們黨對建設中國特色社會主義法治國家的規律、中國共產黨執政規律有了更加深刻的認識和把握。

2006年10月11日十六屆六中全會通過《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》提出：「樹立社會主義法治理念」。

2、社會主義法治觀念的具體內容

①依法治國－－核心內容

②執政為民－－本質要求

③公平正義－－價值追求

④服務大局－－重要使命

⑤黨的領導－－根本保證

羅干強調，我國社會主義法治理念是先進的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念，其基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內容；執法為民是社會主義法治的本質要求；公平正義是社會主義法治的價值追求；服務大局是社會主義法治的重要使命；黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

三、法治觀念和法治理念的關系

1、區別

①內容有差異。法治理念是法治觀念的核心內容。

②時間有先後。法治觀念一詞是1997年9月12日十五大報告提出「依法治國，建設社會主義法治國家」之後開始流行的。法治理念是2006年首次提出的。

③要求有側重。法治觀念是對全體公民的要求。法治理念側重於對國家機關公職人員的要求，例如「執法為民」。

2、聯系

①內容有重合，如公平正義。

另外，有時也把法治觀念的內容稱為法治理念。例如，「樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。」——2007-10-25十七大報告

②性質相一致，同屬法治精神。

③作用相統一，指導法治建設。

❾ 社會主義法治理念的基本內容是什麼

1、依法治國，這是社會主義法治的核心內容。要求政法機關和政法幹警必須不斷提高法律素養，切實增強法制觀念，堅持嚴格執法，模範遵守法律，自覺接受監督，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴。

2、執法為民，這是社會主義法治的本質特徵。執法為民的內涵：以人為本；保障人權；文明執法。要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，把實現好、維護好、社會主義法治理念宣傳，發展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發點和落腳點。

3、公平正義，這是社會主義法治理念的價值追求。其內涵包括法律面前人人平等，這是公平正義的首要內涵；合法合理，這是公平正義的內在品質；程序正當是實現公平正義的方式和載體；及時高效是衡量公平正義的重要尺度。

公平正義是政法工作的生命線，是和諧社會的首要任務，是社會主義法治的首要目標。要求政法幹警必須秉公執法、維護公益、摒棄邪惡、弘揚正氣、克服己欲、排除私利，堅持合法合理原則、平等對待原則、及時高效原則、程序公正原則，維護社會的公平正義。

4、服務大局，這是社會主義法治的重要使命。把握大局，圍繞大局，立足本職。要求各級政法機關和政法幹警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，致力於推進全面建設小康社會進程，努力創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

5、黨的領導，這是社會主義法治的根本保證。包括政治領導、思想領導、組織領導。要自覺地把堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位和維護社會主義法治統一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴格執法統一起來，始終堅持正確的政治立場，忠實履行黨和人民賦予的神聖使命。

(9)法治理念和法治精神社會調查擴展閱讀

社會主義法治理念核心精髓：

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，是社會主義法治理念的核心和精髓。胡錦濤總書記在首都各界紀念憲法公布施行二十周年大會上的講話中說：「黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。」

這是我們黨在總結社會主義國家興衰成敗的經驗，特別是中國社會主義民主建設、法制建設的經驗，借鑒現代法治理論合理成份的基礎上形成的基本理念。我們只有全面把握這一核心理念，才能理解社會主義法治的本質內涵。

❿ 什麼是法治觀念如何增強全社會的法治觀念

法治觀念的定義：所謂法治觀念是指人們對法律的性質、地位、作用等問題的認識和回看法也就是依靠法答律管理國家、管理經濟和治理社會的觀念。

法治觀念的實質是指法律至上、以法治國的理念、意識與精神，在西方哲學中，「超越」雖然在不同哲學流派、不同哲學家語境下，內涵有所不同，但大多數哲學家都把它看成是超出某種界限之意，而不是將其全盤否定。

(10)法治理念和法治精神社會調查擴展閱讀

「法律浪漫主義」認為，法律無所不能，解決任何中國一切問題的良方。在遇到社會問題，他們幾乎都會情不自禁地提出要制定相關法律，既有法律不能滿足治理期望時，總是希冀於修改法律。

賦予法律功能過高期望和過於理想化的思維，屬於典型的法律浪漫主義情結。法律浪漫主義者忽視了社會關系的多元性、復雜性以及法律調整對象和介入國家和社會生活的有限性。

將法律的功能無限誇大，偏離法律的本性和國家建立法律制度的初衷，也忽視其他非法律社會控制措施的意義和作用，法律浪漫主義必然會面臨現實困境。