道德評議實施方案
A. 急需詩朗誦稿子!!
我市開展「知榮辱、除陋習、樹新風」教育管理整治活動以來,雁塔區文明辦注重在深化榮辱觀教育提升幹部、職工、市民素質上下功夫,近期,深入開展了「知榮辱、除陋習、樹新風」道德實踐活動,藉助電視、報刊、宣傳欄等媒體,開展了形式多樣的宣傳、教育、實踐活動,營造了處處講文明、除陋習的濃厚氛圍,動員大家共同向陋習宣戰。
一是制定活動方案,夯實工作任務。
為了深化社會主義榮辱觀教育活動,努力為轄區市民群眾創造暢通有序的交通環境、文明健康的生活環境、和諧向上的社會環境,展現雁塔人民的良好精神風貌,扎實推進文明城區創建工作,按照區文明委的安排部署,區文明辦制定了《雁塔區「知榮辱、除陋習、樹新風」教育實踐活動實施方案》,並在區常委會上作了專題匯報,進一步明確了各街道、各相關部門的工作目標,落實責任、量化分解,確保活動收到實效。
二是營造活動氛圍,樹立全民參與意識。
充分利用社區、農村宣傳欄、黑板報、閱報欄等載體,針對不文明行為,開辟專題專欄,積極進行輿論引導,營造活動氛圍。同時,組建「知榮辱、除陋習、樹新風」演講團,深入到機關、社區、農村、學校、工地進行演講,對廣大群眾進行公民基本道德規范和社會責任感教育,擴大對活動的宣傳。
三是設計活動載體,努力革除陋習。
1、認真做好「五個一百」(100個好家庭、100個好公婆、100個好兒媳、100個好女婿、100個好兒女)和 「百名文明市民、百名文明新市民」評選活動,充分發揮先進典型的示範帶動和感召激勵作用,展示公民道德建設的成果。
2、邀請大、中專院校的講師,為區級機關幹部舉辦公民思想道德建設報告會。在機關幹部中進行一次「知榮辱、除陋習、做表率」思想道德教育,糾正機關幹部中存在的隨地吐痰、便後不沖水、亂扔雜物等不文明行為,進行管理整治活動,使機關幹部認識到不文明行為的危害性,做文明市民的帶頭人。
3、從全區各級文明單位入手,落實好交通志願者隊伍。在每天上下班高峰時段(早7:30—9:00,晚17:30—19:00)到五大主要十字路口開展交通協勤、勸導、糾違活動,為改善城市交通環境做貢獻。
4、在社區、轄區各單位普遍建立道德評議欄和不文明行為曝光欄,用道德的力量約束人們的言行。同時,開展「知榮辱、講文明從我做起」市民承諾活動,引導市民從自己做起,從身邊的小事做起,開展「三管住」活動,逐步減少不文明行為,把強制性的規范變為自我約束。
5、在城中村村民和新市民中開展文明禮儀專題講座活動。由各街道及相關部門組織邀請大專院校的講師和專業人員深入城中村及建築工地,為他們進行文明禮儀專題講座,加快農民市民化進程,提高城中村居民和新市民的都市文明意識
6、在全區中小學舉辦「熱愛我們的城市,維護雁塔的形象」主題演講比賽,引導學生從自身做起,從現在做起,從身邊的小事做起,改掉壞習慣,培養良好的行為習慣。
7、組織開展文化展演活動。挖掘新市民身邊的典型,打造一批成熟的文藝作品,深入各建築工地進行巡演,寓教於樂,從身邊人、身邊事獲得文明啟迪,引導新市民關心、關注、支持、參與教育實踐活動。同時,豐富他們的業余文化生活,讓新市民共享發展成果,增強新市民的歸屬感和主人翁意識。
雁塔區文明辦供稿
2006年10月17日
B. 網頁上的東西不能復制,誰幫下忙
各村黨支部、村委會、鄉屬機關單位:
根據市縣《關於深入開展「迎奧運、講文明、除陋習、樹新風」活動的安排意見》要求,為切實提高全鄉廣大居民群眾的文明素質,不斷加強誠信教育、整治公共秩序、改善城鄉環境、優化公共服務、推動文明巷道創建,經鄉黨委、政府研究決定,在全鄉廣泛開展「迎奧運、講文明、除陋習、樹新風」活動(簡稱「迎·樹」活動)。現提出如下意見:
一、 指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照構建社會主義和諧社會的要求,緊緊抓住迎接和舉辦奧運會的有利時機,以引導廣大幹部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀,推動全社會形成知榮辱、講文明、促和諧的社會風尚為主線,以根除行為陋習、倡導文明新風為重點,廣泛開展「迎奧運、講文明、除陋習、樹新風」活動,進一步提高全鄉廣大居民群眾文明素質,為促進我鄉經濟社會又好又快發展,創造文明和諧的社會環境。
二、 主要任務
以「知榮辱除陋習、重禮儀樹新風、守信用講道德、整治公共秩序、改善環境面貌、優化公共服務」為總體要求,主要抓好六項工作:
1、 著力革除行為陋習。各村、各單位要通過組織開展「不文明行為大家談」大討論和「革除陋習、倡樹新風」演講、徵文活動,廣泛開展對不文明行為的勸阻、懲治和集中整治等活動,使全鄉廣大居民群眾充分認識不文明行為的危害性,自覺查找自身存在的種種陋習和不文明行為,著力革除日常生活中存在的亂扔亂倒垃圾、亂潑污水、隨地吐痰,柴草糞土亂堆、廚房廚具不潔、畜禽亂跑、院落臟亂差,隨意損害公共設施、破壞人文景觀、踐踏綠地、攀折花木,說話臟字連篇、語言粗魯、公共場所大聲喧嘩,亂帖濫發廣告、亂寫亂塗亂畫,亂穿馬路、闖紅燈,乘車、購物、觀演、就餐等不排隊、爭搶擁擠,車輛不守交通規則、亂停亂行,亂搭亂建、亂設攤點、佔道經營等陋習,形成健康文明的社會風尚。
2、 宣傳普及文明禮儀。通過召開會議、張貼標語、印刷宣傳資料等有效形式,圍繞生活禮儀、社會禮儀、職業禮儀、校園禮儀和涉外禮儀等重點內容,普及禮儀常識;依託中小學校、村社宣傳文化站室等陣地,廣泛開展專題講座、道德評議等豐富多彩的文明禮儀宣傳教育;在廣大居民群眾中印發一批宣傳教育材料,在主要公共場所製作一批宣傳標語和社會公益廣告;各村、各單位、企業、學校、村社和行業服務「窗口」單位,要修訂、落實文明禮儀規范,開展文明禮儀宣講、報告會、知識競賽活動;組織開展「文明村民」、「道德標兵」、「服務明星」評選活動,樹立一批踐行文明新風的先進典型,引導人們增強禮儀意識,遵守禮儀規范,養成禮貌待人習慣,弘揚文明禮貌的社會風尚。
3、 努力改善環境面貌。一是認真組織實施「一城十鄉百村萬戶」環境衛生整治工程。以公共場所、小街背巷和城鄉結合部、農村集鎮、主幹道路兩側和農村居民點為重點,按照重點區域重點整治,其他區域全面整治的原則,以縣鄉確定的重點路段為突破口,全面開展城鄉環境集中整治活動。認真落實單位、村鎮商業門店門前「六包」(包衛生、包無亂停亂放車輛、包無亂擺亂設攤點、包門前公共設施無損壞、包綠化美化、包秩序)責任制,努力創造整潔優美的城鄉環境。二是衛生院、婦聯要加強對農民群眾衛生常識教育,廣泛開展農戶家庭衛生、個人衛生檢查評比活動,努力改變農戶特別是廚房衛生、居室衛生、個人衛生的臟亂差狀況。三是優化全鄉育人環境。以環境宣傳、環境美化、環境設施建設為著力點,以「四村」建設統攬農村精神文明建設工作,著力在農村和單位內部優化育人環境,建立健全宣傳欄、閱報欄、文體活動室、廣播電視室、圖書閱覽室等育人設施,強化育人環境建設。
4、 大力整治公共秩序。一是切實落實公共場所行為規范。教育廣大居民群眾認真遵守行為規范和廣場、車站、商店、旅遊景點等公共場所的文明行為守則。在社會服務行業和公共場所,設置遵守公共秩序宣傳標語和提示牌,引導人們自覺遵守社會公共秩序。二是大力整治交通秩序。廣泛開展文明禮讓、遵章守紀教育為主要內容的「文明伴我行」交通秩序專項整治活動。在全鄉機動車駕駛人員中開展「文明駕駛、安全出行」活動;在市民中開展遵守交通信號、各行其道等交通法規競賽活動;在乘客中開展文明有序乘車活動;加大對交通違規行為的監管力度,使不文明行為得到有效整治。三是開展優良秩序創建活動。在機關、企事業單位、服務行業及行業窗口、學校廣泛開展優良秩序教育、規范活動,創建優良的工作秩序。
5、 大力組織實施「個十百千萬」誠信建設工程。一是加強誠信教育。把誠信教育貫穿於精神文明創建活動始終,貫穿於黨員幹部和群眾教育工作的始終,通過氛圍營造、輿論引導、教育培訓、活動實踐等方式,強化誠信宣傳教育,在全社會形成誠信為本、操守為重、以誠立業、以誠興業、以誠安業的濃厚氛圍。二是實施誠信工程。以誠信行業、誠信單位、誠信商場(店)、誠信學校、誠信家庭創建評選活動為載體,大力組織實施「個十百千萬」誠信建設工程。三是加強誠信機制建設。綜合利用教育、經濟、行政、法制等手段,探索建立誠信檔案,健全完善誠信評議、獎懲、誡勉、整改、監督等制度,建立健全穩定的誠信建設機制。
6、 切實優化公共服務。深化機關單位樹形象活動。深入開展「三優一滿意」、「營造發展環境」和「做人民滿意的公務員」活動,進一步落實首問責任制、收費公示制、限時辦結制、服務承諾制、過錯追究制等制度,提高辦事效率和服務水平,促進機關工作人員廉潔奉公、勤政為民。
三、 實施步驟
「迎·樹」活動安排兩年時間,分三個階段組織設施。
第一階段:宣傳動員階段。2007年4月至2007年5月。層層召開動員會進行宣傳發動;制定活動實施方案,明確任務,細化措施;利用新聞媒體,開展多種形式的宣傳報道,明確活動的目的意義、目標任務、方法步驟、主要措施,統一思想認識,營造良好氛圍,形成全民動員、人人參與的局面。
第二階段:教育整改階段。2007年6月至2008年9月。圍繞活動的主要任務,針對突出問題,集中開展富有特色、貼近群眾,為群眾所喜聞樂見的各類主題教育活動、道德實踐活動和集中整治活動,把各項任務落實到各個單位和每一個居民群眾中,從而達到除陋習、講誠信、踐行文明禮儀、提高公共服務水平、建立良好公共秩序、進一步改善全鄉環境面貌的目的。
第三階段:總結提高階段。2008年10月至2008年12月。對「迎·樹」活動進行全面檢查驗收,評選、表彰、宣傳先進典型,對工作不扎實、任務不落實、沒有達到預期效果的單位進行整改。同時,對活動進行全面總結,健全完善公民思想道德教育的長效機制,促進精神文明創建活動深入開展。
四、 具體要求
1、高度重視,精心組織。各村、各單位要充分認識開展這項活動的重要意義,把它作為迎接2008年北京奧運會的實際行動,作為當前和今後精神文明建設的一項主要工作,高度重視,精心安排部署。把這次活動同深化「文明單位」、「誠信單位」、「青年文明號」、「巾幗建功示範崗」、「職業道德標兵」、「文明信用戶」、「美在農家」、「綠色單位」、「花園式單位」等各行業正在開展的群眾性精神文明創建活動結合起來,與「四村」建設、「六進農家」等精神文明建設重點工作結合起來,典型示範,整體推動,取得實效。
2、強化宣傳,營造氛圍。各有關部門要精心策劃,充分利用廣播、電視等新聞媒體,通過新聞報道、言論評議、群眾討論、輿論監督、公益宣傳等多種形式,加大新聞宣傳力度;利用固定標語、懸掛橫幅、牆報櫥窗等形式,組織較大規模的社會宣傳,形成多層次、立體式的大宣傳態勢,營造濃厚的輿論氛圍,引導廣大居民群眾自覺遵守道德規范。
3、突出重點,分類指導。在鄉屬基層單位按照縣屬機關要求,以爭創「群眾滿意基層單位」、「誠信單位」和「三優一滿意」活動為載體,認真組織開展「迎·樹」活動。村社要按照社會主義新農村建設的要求,切實抓好「四村」建設、「六進農家」活動,強化對農民群眾文明禮儀、公共秩序、講究衛生和行為規范的宣傳教育,大力糾正農民群眾在社會公德、文明禮儀、衛生習慣等方面存在的種種陋習,引導農民自覺養成科學、文明、健康的生活方式。以環境衛生集中整治活動為重點,徹底改變農村環境衛生面貌。在機關單位,要深化「建文明機關、做人民公僕」和「三優一滿意」活動,大力規范幹部從政行為,規范機關服務和辦事程序,優化機關育人環境,創造機關優良工作秩序,做講文明、除陋習、樹新風的表率。在企業,要深入開展「百城萬店無假貨」、「誠信企業」創建活動,大力落實服務承諾制、經營信譽制,加強企業文化建設,優化企業生產生活環境和秩序,積極開展創建文明企業活動。特別是要在個體工商戶中開展講誠信重禮儀、文明守法經營、社會公德、文明行為養成教育,促進文明企業建設。
4、加強領導,狠抓落實。各村、各單位要切實加強領導,狠抓各項工作任務的落實。為了加強對全鄉「迎·樹」活動的領導,鄉上成立「迎奧運、講文明、除陋習、樹新風」活動領導小組,加強對各村、各單位,各層面教育整治工作的督促、檢查、協調、指導。各村、各單位也要根據工作實際,建立工作機構,明確責任分工,積極做好各項工作,抓緊抓好抓出成效。鄉領導小組將採取召開匯報會、專項檢查、定期督查、發通報等措施,督查各村、各單位認真抓好各項任務的落實,並將落實情況列入年度目標責任書進行考核。
附:1、巷道鄉「迎奧運、講文明、除陋習、樹新風」活動領導小組成員名單。
2、巷道鄉「迎奧運、講文明、除陋習、樹新風」活動主要工作進度安排表。
3、巷道鄉環境衛生集中整治重點區域任務分配表。
二00七年五月二十二日
C. 2014年道德領域突出問題整治是指哪些
一、指導思想
認真貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,以建設社會主義核心價值體系為根本,遵循道德建設規律,堅持黨的群眾路線,發揮群眾主體作用,堅持群眾自我教育管理與發揮組織作用相結合,堅持加強道德教育與依法解決問題相結合,堅持階段性教育治理與強化制度建設、建立長效機制相結合,採取有效措施解決道德領域的突出問題,引導幹部樹立社會主義榮辱觀,推進分局道德建設再上新台階,努力形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。
二、目標任務
以提供文明優質服務、建設誠信納稅環境為目標,以學雷鋒活動和學習道德模範等活動為抓手,大力整治服務質量差、辦稅環境臟亂、誠信缺失等問題,加強宣傳教育和管理整治,採取有效措施予以解決,增強幹部誠信意識、責任意識和文明意識,提升文明創建水平。
三、方法步驟
1.開展宣傳教育,增強誠信意識和公德意識。採取多種形式開展誠信教育和公德教育,使幹部成為道德建設的參與者、維護者、踐行者;以道德講堂為載體,邀請專家學者、道德模範和先進典型,舉辦道德講座,通過現身說法和典型示範引導,讓幹部在思想認識上明白道理,在行為規范上知道怎樣實踐;通過組織幹部積極參與「身邊好人」和道德模範評選推薦等方式,使幹部反躬自省、修身律己,踐行道德規范。
2.組織自查自糾,加強督促整改。組織幹部認真查找本單位和個人在誠信和公德兩個方面存在的突出問題,有針對性地提出整改措施和解決辦法,並向全社會公示道德公約,承諾道德責任,接受全社會的共同監督。
3.進行道德評議,選樹先進典型。組織幹部積極參與專項教育和治理道德評議活動,用道德評議的形式形成強有力的道德約束;通過道德講堂活動,引導幹部評議道德現象、討論熱點問題,分析典型案例,明辨善惡美醜,提高道德判別力和自我踐行的約束力;組織開展「點亮亮點、激揚人生」的「亮點行動」,挖掘身邊優秀人物,弘揚先進事跡,傳遞正能量。
4.整治突出問題,建立長效機制。結合「講文明、樹新風」活動,建立規范的工作制度、嚴格的辦事程序、嚴明的紀律要求、有效的管理機制,切實糾正行業不正之風,著力樹立服務人民、奉獻社會的良好形象。
5.加強宣傳引導,營造濃厚氛圍。加強信息報道宣傳,積極向各級各類媒體投稿,總結宣傳本單位的經驗做法;以「文明單位在線」為載體,進一步加強網路文明建設,充分發揮網路文明傳播志願者的力量,在網上形成道德建設的正面輿論強勢。
四、組織領導
1.加強組織領導。分局成立道德領域突出問題專項教育和治理活動領導小組,由分局長任組長,其他班子成員為副組長,各股負責人為成員,按照職責分工,細化實施方案,一級抓一級,層層抓落實。
2.擺上重要日程。要站在貫徹落實科學發展觀、推進社會主義核心價值體系建設、促進改革發展、維護和諧穩定的高度,充分認識教育治理活動的重要意義,把活動的開展作為社會信用體系建設的具體途徑,作為實施公民道德建設工程的有力抓手,作為行風政風建設的有效載體,作為精神文明創建活動的重要內容,切實負起責任,作出周密部署,精心組織實施。
3.狠抓工作落實。要圍繞專項教育治理活動的目標任務,組織督促檢查,落實情況與績效管理和目標考核相結合,推動工作落到實處,取得實效。
D. 「講公德,講誠信,講禮儀,樹國際旅遊形象」即「三講一樹」
為深入貫徹落實市十三次黨代會精神,全面加快建設國際旅遊城市塑造和諧文明的城市形象,校黨委決定,根據《中共承德市委關於開展「講公德、講誠信、講禮儀、樹國際旅遊城市形象」教育實踐活動的意見》(承發[2011]19號)的文件精神,按照上級統一部署,在全校范圍內開展「講公德、講誠信、講禮儀、樹國際旅遊城市形象」教育實踐活動。現提出如下意見。
一、指導思想、任務目標和基本原則
1、指導思想。以中國特色社會主義理論為指導,全面貫徹落實胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的講話精神,貫徹落實全省領導幹部大會精神和市委十三次黨代會精神,圍繞建設國際旅遊城市宏偉目標,結合創先爭優活動和幹部作風建設年活動成果以及學校的大討論活動,廣泛發動,精心組織,著力從素質教育、典型帶動、輿論引導、道德評議、制度約束等方面入手,教育和引導全校師生做遵守公德的模範、做誠實守信的模範、做文明禮儀的模範,努力把我校建設成為環境優美、秩序優良、服務優質的文明和諧之校,為我市建設國際旅遊城市塑造和諧文明的城市形象增添自己的力量。
2、目標任務。著眼於解決學校發展和師生關心的實際問題,在全校營造開拓創新的發展環境、勤政高效的工作環境、比幫趕超的學習環境、健康向上的人文環境、文明禮儀的服務環境,努力打造「講公德、講誠信、講禮儀」的輿論氛圍,落實創先爭優活動「八有標准」(即有爭創載體、有服務標准、有黨員標識、有公開承諾、有制度規范、有監督平台、有考核評議、有總結表彰),完善文明規范的工作標准和工作機制,切實形成想事、謀事、幹事、成事的良好工作氛圍,促進學校的科學健康發展和各項工作任務的落實。
3、基本原則。本次活動本著「立足當前、著眼長遠、扎實推進、務求實效」的原則,堅持教育引導、典型示範、輿論監督、制度約束等辦法並重。圍繞主題,突出主線,服務大局,堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚,深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,不斷加強對青少年的德育培養,在全校形成積極向上的精神追求和精神文明的生活方式。弘揚「承傳文明、德行天下」的城市精神,加強「避暑山莊·和合承德」城市文化理念教育,樹立和塑造「和諧、文明、禮貌、好客」的國際旅遊城市大環境。
二、活動主要內容
1、深入開展文明素質大講壇活動,進一步宣傳普及基本道德規范。利用校園網、板報、櫥窗、簡報、校園廣播、專題講座等宣傳平台,依託公民道德宣傳日、公民道德宣傳月,普及「愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻」20字公民基本道德規范。要通過廣泛深入的文明素質大講壇活動,把基本道德規范滲透到學校工作、學習和生活的方方面面,把社會主義核心價值體系融入人們的日常生活之中、融入重大活動、重要儀式、節日慶典中,建立和規范升國旗儀式、入黨入團儀式、成人儀式等禮儀制度。制定和完善符合時代要求的學生守則、職業道德規范。要面向全校徵集和諧文明校園文化師生公約,並組織廣大師生討論實施。(由辦公室、學生處、團委、工會、現教中心、老幹部處負責)
2、廣泛開展各種形式的大培訓活動,不斷提高文明程度。利用冬春季節,各支部、各部門結合自己本部門工作組織開展多種形式的業務技能培訓、文明禮儀培訓和國際旅遊城市知識培訓。教育廣大師生自覺遵守公共道德,愛護公共設施,培育良好的人際關系,尊老愛幼、禮貌師長、愛護同學、榮譽集體、家庭和睦、鄰里團結,對外來辦事人員和遊客熱情友善。引導全校師生自覺踐行「一規范三管好」,即規范個人的言行,管好自己的手,不亂扔東西,不損壞公共設施;管好自己的嘴,不講粗話臟話,不隨地吐痰;管好自己的腳,不闖紅燈,不亂穿馬路,不踐踏草坪。(由學校各部門負責)
3、切實加強青少年思想道德建設,積極營造青少年健康成長的良好環境。在青少年中廣泛開展理想信念、民族精神教育,引導青少年從增強愛國、愛家鄉情感做起、從確立遠大志向做起,弘揚偉大的民族精神,樹立正確的理想信念。積極構建學校、家庭、社會各負其責又密切配合的青少年思想道德教育網路,加強校園安全管理,凈化校園周邊環境和網路環境,保護未成年人的合法利益。(由教務處、學生處、團委、各教學系、現教中心負責)
4、積極開展文明禮儀實踐活動,不斷提高市民文明素質。結合學校工作實際,響應上級的文明禮儀講師團和國際旅遊城市行為禮儀大培訓工作,發揮電大系統辦學優勢,依託培訓處和繼教中心職能作用以及社區教育聯合辦學協議,積極爭取項目,努力開展各類相關培訓工作,在提高全市各個行業和部門普及社會生活中的行為禮儀規范,提高窗口單位和服務行業外語普及率,樹立國際旅遊城市新形象等方面,切實發揮應有的作用,提供優質的智力支持和服務保障。(由培訓處、繼教中心、計算機系、英語系負責)
5、發揮先進典型的示範帶動作用,推進承德國際旅遊城市建設和和諧文明校園建設。積極響應市裡開展的「百萬市民學模範」活動,迎接道德模範和先進典型來校巡講,開展「文明科室」、「文明班級」、「文明宿舍」創建活動,組織好「文明黨員」、「文明教師」、「文明學生」等評選活動。增強道德模範和先進典型的影響力和感染力,深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,引導廣大師生知榮辱、講正氣、盡義務,形成學習、實踐、創先爭優的良好風尚。(由辦公室、學生處、團委、工會負責)
6、深化志願服務,普及志願服務理念。志願服務是推動社會文明進步的重要力量。為響應市委市政府號召,推行以「奉獻、友愛、互助、進步」為主要內容的志願精神,學校決定加強學生志願者隊伍建設,建立起一套完善的節假日、雙休日誌願服務制度,開展「送溫暖、獻愛心」、「愛心救助」等社會公益活動,開展「友愛在校園」、「友愛在班級」、「友愛在科室」等主題實踐活動,進一步普及志願服務理念,形成關心、支持和參與志願服務的濃厚氛圍。(由學生處、團委負責)
7、開展誠實守信教育,倡導「誠信」校園風尚。開展「誠實守信」主題實踐活動,採取講座、現身說法等形式,在師生中開展重信譽、受信用、講信義系列宣傳教育活動。結合幹部作風建設年活動成果,建立一套處室工作承諾的誠信考評機制,作為幹部考核和衡量處室工作的內容之一。(由辦公室、學生處、團委、教務處負責)
8、優化校園環境,提升文明程度。要把社會主義核心價值體系體現到規章制度制定、創新社會管理之中,建立健全有效的激勵約束機制,注重在日常管理中體現主流價值,鼓勵先進,鞭撻落後。(1)加強校內車輛停放管理。(2)實施「潔凈工程」,低碳環保的解決校內垃圾清理問題。(3)加強師生教育,杜絕亂丟垃圾的不文明現象。(4)加強校內綠化建設,打造綠色花園式單位。(5)進一步深化節能減排工程,倡導低碳生活方式。(由總務處、保衛處、學生處、團委負責)
三、活動要求
1、提高認識加強領導。為保證此次教育實踐活動切實落到實處,學校成立「講公德、講誠信、講禮儀、樹國際旅遊城市形象」教育實踐活動協調領導小組,並下設辦公室,負責日常組織協調工作。各級黨員幹部要結合創先爭優和幹部作風建設年活動成果,充分發揮自身的示範帶頭作用,在廣大師生中要形成自覺的、長期的生活行為准則。
2、加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。利用校園網開設活動專欄,各相關部門都要設置專門的信息員,將集中宣傳和經常性宣傳相結合,靜心組織系列報道、專題報道和典型報道,形成輿論強勢。在校園內張貼溫馨提示、道德格言、公益廣告,加強文明提示作用,並設置文明監督崗,組織學生和教工輪崗值日,進行監督引導。在簡報中開設「文明論壇」、「陋習曝光台」等專欄,倡導健康文明生活方式,對不遵守社會公德,不文明的行為進行曝光和監督。
3、明確責任分工,加強督導檢查。各部門要認真落實「三講一樹」活動中涉及的重點內容,對照部門工作實際,明確職責分工,分解任務,制定出本支部、本部門的詳細方案,明確目標,責任到人,於11月21日前將電子版和紙質材料報到辦公室。教育實踐活動辦公室將切實加強監督檢查工作,對工作不力、落實效果差的部門和人員予以通報批評。
E. 小學開展師德師風方案如何寫
牛 場 中 心 小 學 2011 年 教 師
師德師風建設工作實施方案
根據《黔南州教育局關於印發<黔南州2011年中小學教師師德師風建設工作實施方案>的通知》(黔南教政發〔2011〕2號)和《福泉市2011年中小學教師師德教育活動實施方案》的通知的精神,為進一步推進我校教師師德師風建設工作,提升我校教師師德師風水平,努力建設一支師德高尚、業務精良、人民滿意的高素質教師隊伍,特在學校開展師德師風教育活動。具體活動方案如下:
一、指導思想
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導,進一步貫徹落實科學發展觀,以扎實推進全市中小學教師隊伍師德師風建設為主要任務,深入貫徹落實《中小學教師職業道德規范》,通過師德師風教育活動,進一步引導我校教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,自覺遵守中小學教師職業道德規范和公民基本道德規范,嚴於律己,奉獻愛心,全面提高全校教師隊伍的素質;促進我校教師在課程改革中端正教育思想,更新教育理念,規范教育教學行為,以高尚的品格塑造人,以淵博的學識培養人,向社會人民展示教師的良好形象。
二、組織領導
為確保活動取得實效,決定成牛場小學師德師風教育立活動領導小組,組成人員名單如下:
組 長:陸仕儔
副組長:羅 玲 胡連祖
成 員:彭森林 鄧厚興 楊乾慧 劉洪琴 謝光英
領導小組下設辦公室在教導處,羅玲同志負責組織實施活動的開展和資料的建設、收集、歸檔。
三、活動步驟
(一)宣傳動員階段(2011年3月)
結合實際情況制定本校師德師風教育活動方案,做好本校教師的動員部署工作。5月15日之前將本校活動方案上交中心學校和市局領導小組辦公室。
(二)組織實施階段(2011年4月—2011年10月)
根據活動方案結合本單位實際情況開展師德師風教育活動。
(三)總結匯報階段(2011年11月)
切實按方案落實到學校各項工作之中,及時總結先進典型和做法,並將總結材料上報中心學校和市局領導小組辦公室,同時將活動材料歸檔。
四、活動內容
1、開展師德師風建設學習活動。
組織學習師德師風建設的相關文件、領導講話和師德師風先進事跡材料。主要是認真學習《中小學教師職業道德規范》、《教育部關於進一步加強和改進師德建設工作的若干意見》和模範履行中小學教師職業道德優秀教師的典型事跡和《中華人民共和國未成年人保護法》。提高教師的思想認識,增強教師自覺參加師德教育活動的積極性。
2、開展師德承諾活動。
2011年9月組織本校教師簽訂師德承諾書,讓全體教師自覺踐行《中小學教師職業道德規范》,杜絕有償家教、以教謀私等行為發生,堅決抵制體罰和變相體罰學生,爭做人民滿意教師。
3、開展師德師風大討論活動
結合實際,圍繞「樹立崇高職業理想,牢記神聖教師職責」開展師德師風大討論活動。把教師個人志願與社會需要結合起來,正確對待教師的社會地位和待遇,正確看待教師工作的苦與樂。
針對師德建設存在的問題和群眾反映強烈的問題廣泛開展不同層次的師德大討論,研討加強課程改革背景下的師德規范、當前違背教師職業道德的表現及解決的措施、提高師德修養的途徑和方法、建立師德教育的長效機制等問題。廣泛開展樹立並學習模範活動。各校要通過檢查對照、總結評比,樹立一批甘於清貧、忠於職守、勤於工作、勇於開拓、樂於奉獻的先進典型,並充分利用媒體以及先進事跡報告會等形式進行廣泛宣傳,號召廣大教師相互學習,取長補短,達到用身邊的人和事教育身邊人的目的。
通過開展「樹立崇高職業理想,牢記神聖教師責任」讀書或演講比賽活動,樹師德高大形象,鑄教師正確靈魂並寫出讀書心得體會。
4、開展表彰宣傳活動。
(1)根據學校工作計劃推薦表彰學校「教學能手、師德標兵、黨員先鋒」等名師。
(2)將以2011年教師節慶祝活動為契機,按照上級指標推薦表彰「十佳重教單位(個人)」、「十佳教育工作者」、「十佳教師」、「十佳教研能手」,集中開展以先進帶動一般、以模範影響全體的師德教育活動,在校園爭先進、當先進、超先進的良好氛圍。
5、開展關注教師身心健康活動
一是定期組織教師體檢,加強教師常見病的防治,建立師生健康園地,組織教師參加健身活動。
二是實施人文關懷,促進教師心理健康。建立溝通機制,創造條件為教師提供宣洩調整的渠道。加強教師心理健康教育基本知識的培訓。幫助教師營造和諧幸福家庭。培養教師興趣愛好,學會娛樂,以此陶治情操。
三是繼續做好教師生日送鮮花活動,關心慰問貧困教師、看望生病住院教師和退休教師,讓教師感受黨組織及學校大家庭的溫暖。
6、開展「師德師風十查十看」評議活動。
切實對照《中小學教師職業道德規范》,組織開展以「十查十看」為主要內容的師德師風評議活動。一查理想信念,看是否忠誠黨的教育事業;二查依法執教,看是否有違反黨和國家的方針、政策的言行;三查愛崗敬業,看是否熱愛學校,盡職盡責;四查熱愛學生,看是否關愛每一位學生,尊重每一位學生;五查嚴謹篤學,看是否勤奮刻苦鑽研業務;六查團結協作,看是否尊重同志,互相學習;七查尊重家長,看是否主動聯系家長,聽取意見;八查廉潔從教,看是否無私奉獻、廉潔自律;九查為人師表,看是否模範遵守社會公德、職業道德;十查服務意識,看是否滿腔熱情為學生服務,為家長服務。通過評議活動,引導教師牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、教育觀和質量觀,增強教書育人、以身立教的責任感和使命感,努力打造一支品德高尚、愛崗敬業、業務精湛、為人師表、人民滿意的教師隊伍。
五、活動要求
師德師風建設是一項長期而艱巨的工作,關繫到教育公平與均衡發展的實現,關繫到社會的和諧穩定,做到校長(支部書記)親自抓,充分發揮工會、共青團、教職工代表大會在活動中的積極作用,形成統一組織、齊抓共管的工作格局,要真抓實管,見成效,學校在開展師德師風教育活動要按照要求積極投入經費,確保師德師風教育活動正常開展和進行。。
牛場中心小學
二〇一一年五月六日
F. 如何做好街道社區的道德建設工作計劃
一、扎實推進公民道德建設
1.開展社會主義核心價值體系學習教育。制定和落實我區貫徹《社會主義核心價值體系建設綱要》的實施意見。把社會主義核心價值體系作為精神文明建設的「魂」,融入到各種創建活動和工作載體當中,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛普及公民基本道德規范,集中宣傳我區各條戰線涌現出來的道德典型,推動形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,弘揚中華傳統美德、弘揚時代新風。
2.開展「講文明樹新風」活動。深入開展「講文明、樹新風」、「公共生活好習慣」、「做文明有禮的鯉城人」等活動,進一步推進文明市民學校建設,加強文明禮儀宣傳教育,努力把現代文明融入到市民的日常行為中,在全社會大興遵章守法、文明禮儀、讀書學習、勤儉節約之風。實施文明交通、文明引導、文明旅遊、文明餐桌、文明傳播等「文明大行動」活動。發揮公益廣告在學習宣傳貫徹十八大精神,傳播文明、引領風尚中的重要作用,圍繞培育社會主義核心價值觀、社會道德行為規范、生態文明建設等主題,運用政府網站、手機彩信(簡訊)、LED屏幕、樓宇電視、廣告牌、公共宣傳欄等媒介上刊播公益廣告,傳遞正能量,營造文明向上的輿論氛圍。推進廉政文化進機關、進企業、進學校、進家庭、進社會組織。開展「崇尚科學、反對邪教」教育活動。
3.開展公民思想道德建設。精心組織第四屆「全國道德模範」、第三屆「福建省道德模範」候選人推薦和投票工作。加大對道德模範的宣傳力度,編印道德模範評選資料匯編,精心組織開展道德模範基層巡講和「道德模範故事匯」巡演鯉城專場活動,大力宣傳道德模範的感人事跡,營造「見賢思齊蔚然成風、凡人善舉層出不窮」的良好風氣,推動學習宣傳道德模範常態化。精心組織開展「我推薦、我評議身邊好人」活動,力爭使更多好人榮登「中國好人榜」、「福建好人榜」。建立幫扶有困難道德模範和身邊好人的長效機制,將生活困難道德模範、身邊好人納入各級領導、單位掛鉤幫扶和節日慰問對象,為全社會關愛好人、奉獻愛心搭建平台,切實幫助他們解決工作、學習、生活中的困難,體現好人好報的價值導向。全面開展道德領域突出問題專項教育和治理,集中在食品行業、窗口單位和公共場所等領域進行,在解決誠信缺失、公德失范等道德領域突出問題上下功夫,把工作做到每個單位、每個環節,堅持扎實具體、不走過場。深入推進道德講堂建設工作,進一步在廣覆蓋上下功夫,推進道德講堂建設從省級文明單位向市、區級文明單位延伸。進一步在常態化、規范化上下功夫,嚴格按照「七個一」(唱一首歌、看一部短片、誦一段經典、講一個故事、作一番點評、作一個承諾、送一份吉祥)流程開展活動,做到「每月一講」、「一堂一檔」。組織開展第十一個公民道德宣傳日活動。
4.開展「我們的節日」主題活動。圍繞春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等重要傳統節日,「五四」、「七一」、「十一」等重大節慶日,深入挖掘非物質文化遺產內涵,組織開展富有鯉城民俗特色、體現人文關懷、時代特色以及未成年人樂於接受、便於參與的群眾性文體娛樂活動。精心設計活動載體,把經典文化、紅色文化、民俗文化融入節日活動之中,大力推進全民健身、激情廣場、社區文化藝術節、社區鄰里節等群眾性文化活動,推動紅色旅遊持續健康發展,不斷滿足居民群眾求知、求美、求樂的精神文化需求。
二、鞏固提升城區社會文明程度
5.鞏固和發展創建文明城市(區)的成果。召開創建全國文明城市(區)工作推進會議。研究出台《鯉城區2013—2014年創建文明城市(區)工作方案》,進一步健全完善創城工作組織體系。常態化設置創城指揮部辦公室,建立聯席會議制度、模擬測評制度、文明巡查督導機制、掛鉤街道社區創建常態化機制、工作通報機制、創建獎懲問責機制等常態化工作機制。對照全國、全省測評體系,逐項查漏補缺,全力做好年度全省公共文明指數,全國城市公共文明指數、未成年人思想道德建設工作測評迎檢工作。把迎檢工作與深化「城市建設管理年」活動、創建全國衛生城市、「美麗社區」建設等一系列重大工作和決策部署結合起來,共同推進。通過媒體報導、發布公益廣告、張貼宣傳標語、編發文明簡訊彩鈴、印發宣傳手冊等手段,進一步提升市民對創文明城工作的知曉率,動員和引導社會各界自覺參與文明城市建設。
6.加強社區精神文明建設。緊緊圍繞文明城市創建工作,開展綠色社區、平安社區、和諧社區、無毒社區、學習型社區、節約型社區等創建活動。以「美麗社區」為主題,實施家園清潔行動,突出抓好社區環境整治。突出抓好「文明社區」、「文明庭院」、「文明樓道」、「文明家庭」創評活動,開展「美德在家庭」、「婚育新進萬家」、「生育文明·幸福家庭」等活動,加強對婚喪嫁娶等民間習俗的引導,移風易俗。持續推進道德、文體、科教、衛生、法律、環保、涉台教育、廉政文化「八進社區」活動。有效整合行業、單位和社區的創建資源,組織省、市級文明單位與社區結對共建,實現優勢互補、相互促進。
7.加強文明行業創建工作。以誠敬精神為核心,推動參賽行業、文明行業。堅持每季度召開文明行業聯席會議,適時舉辦行業優質服務觀摩交流活動,加強行業自律,提升幹部職工思想道德素質,激發和調動各參賽行業廣大幹部職工愛崗敬業、「用誠敬做產品、用誠敬辦事情」的積極性和主動性,大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,深入開展「共鑄誠信」、「誠信一條街」、「百城萬店無假貨」等創建活動,帶動和促進行業風氣不斷向善向上。推動參賽行業積極履行社會責任,在講文明樹新風、學雷鋒志願服務活動、文明城市創建等公益活動中發揮重要作用。組織迎接2013年全省行業優質服務指數測評工作,推動參賽行業進一步落實第五屆文明行業創建競賽活動責任書規定的各項任務。
8.加強基層基礎創建活動。加強對文明單位(學校、社區)的動態管理,嚴格執行文明單位(學校、社區)年度復查及結果運用制度,增強公信力和說服力。扎實開展形式多樣的文明單位、學校創建活動,重點抓好「五個一」建設,即一堂(建好用好道德講堂)、一隊(建立常態化的學雷鋒志願服務隊)、一牌(設置與環境相融合的遵德守禮提示牌)、一桌(開展文明餐桌行動)、一傳播(建立有效發揮作用的網路文明傳播志願服務小組)。各級文明單位、學校要積極帶頭參與全國文明城市創建、結對幫扶、志願服務、送溫暖獻愛心等活動,樹立良好社會形象。組織對2011-2013年度市級文明單位(學校、社區)進行考評。
三、廣泛開展學雷鋒志願服務活動
9.大力弘揚志願服務理念。3月5日前後,召開弘揚雷鋒精神座談會,組織各界代表重溫雷鋒同志的感人事跡、交流感受體悟。各級文明單位、行業窗口單位要結合實際,開展「崗位學雷鋒活動」。鼓勵慈善救助、撫孤恤寡、見義勇為、無償獻血等公益行為,推動學雷鋒等道德實踐活動常態化。以3月5日「青年志願日」和12月5日「國際志願者日」當周開展志願服務宣傳活動,充分運用廣播、電視、報刊和手機簡訊等各種媒介,以生動活潑的宣傳形式,大力弘揚「學習雷鋒、奉獻他人、提升自已」的志願服務理念,培育學習雷鋒、做志願者的文化自覺,增強人們的社會責任感,培育利他精神,形成團結互助、平等友愛、共同前進的社會風氣。
10.加強志願服務組織建設。大力宣揚優秀志願者、志願服務組織的先進事跡,吸引和感召更多的人參與志願服務活動。積極發揮鯉城區志願者協會作用,探索建立鯉城區學雷鋒志願服務隊伍,推動學雷鋒志願服務組織規范化管理。抓好黨員、文明單位、社區學雷鋒志願服務隊三支隊伍建設。組織開展優秀志願者和優秀志願服務組織評選表彰活動,樹立身邊可學可信的先進典型。加強基層志願服務場所建設,重點推動社區學雷鋒志願服務站、關愛未成年人牽手行動志願服務示範站點的建設。
11.健全志願服務工作機制。完善志願服務活動協調小組的工作職能,統籌指導社會志願服務工作。藉助全市志願者注冊登記系統和活動對接平台,初步形成活動網上發布、服務者和服務對象網上對接、活動成果網上報送,實現志願服務工作管理向網路化過渡。建立完善志願者專業培訓機制、績效評級機制和激勵機制。運用文明辦網站、志願者協會微博等平台,探索通過網路弘揚志願服務精神,廣泛徵集志願服務項目,凝聚志願服務力量,推動志願服務社會化運作。
12.深入開展各類志願服務活動。大力弘揚新時期雷鋒精神,廣泛開展形式多樣,具有鯉城特色的學雷鋒志願服務活動。圍繞「關愛他人、關愛社會、關愛自然」主題,重點抓好關愛農民工、空巢老人、殘疾人、留守兒童等體現人文關懷的關愛老幼弱殘志願服務行動,「公共文明引導」、「社區志願服務」等提升市民素質、促進社會和諧的關愛社會志願服務行動,保護「母親河」、清潔環境、植樹造林等體現生態文明的關愛山川河流志願服務行動。
四、扎實推進未成年人思想道德建設
13.健全完善運行機制。充分發揮全國、全省未成年人思想道德建設工作測評體系的導向作用,繼續以「育苗工程」品牌建設為載體,推進未成年人思想道德建設。進一步健全未成年人思想道德建設聯席會議制度,強化成員單位的職能作用,繼續推進學校、社會、家庭「三位一體」未成年人思想道德建設示範點、共建單位培育工作,健全完善教育網路。
14.深入開展道德教育活動。推動24字社會主義核心價值觀進校園、進課堂、進學生學腦。以引導未成年人「心向黨、愛勞動、有禮貌」為目標,深入開展「學習雷鋒,做一個有道德的人」主題活動,集中開展「網上祭英烈」、「做一個有道德的人」網上簽名寄語、童心向黨歌詠活動、網上向國旗敬禮四項集中活動,廣泛開展 「灑掃應對」、「認星爭優」、「日行一善」三項經常活動和「節日小報」、中華經典誦讀、優秀童謠傳唱等活動,推動道德教育日常化、常態化,以經常性實踐促進良好習慣養成。
15.完善未成年人校外活動場地。落實2013年度區委、區政府確定建設6所「城市學校少年宮」的為民辦實事項目,督促鯉城區第三中心小學完善鄉村少年宮建設,做到場地設施規范、人員崗位配齊、活動開展豐富多彩。大力推進未成年人心理輔導站和社區、學校未成年人心理健康輔導室建設,在全區基本實現全覆蓋。加強社區少年之家和圖書角等未成年人校外活動場所建設,推進學校「陽光網吧」和社區「綠色網吧」等互聯網陣地建設。
16.抓好社會文化環境凈化工作。建立以區文體新局、區工商局、鯉城公安分局為主體的文化市場信息互通機制,持續開展「掃黃打非」工作,大力加強校園周邊環境治理,加大對網吧、游藝室的綜合整治,持續開展對互聯網、手機媒體傳播不良信息整治活動,不斷凈化熒屏聲頻,為未成年人健康成長營造良好的社會文化環境。推動公益性文化設施對未成年人免費開放,發揮 「五老」網吧義務監督隊伍的作用,深入開展文明辦網、文明上網活動,以「愛父母、敬師長」為主題,辦好「文明小博客」。
17.做好關愛未成年人工作。加強未成年人心理健康教育工作,重點完善社區心理咨詢室的各項制度,建立社區心理工作志願者隊伍,抓好心理志願者的學習培訓。積極營造全社會關心未成年人的氛圍,通過公益廣告、宣傳報道和各類活動,加強對未成年人思想道德建設工作的宣傳。會同有關部門認真做好留守兒童、家庭貧困兒童、殘疾兒童的幫扶工作,發動社會力量,解決他們在學習、生活等方面的困難。
五、努力提升精神文明創建工作影響力
18.加強組織領導和隊伍建設。全面實施《鯉城區精神文明創建工作「十二五」規劃》,及時調整充實區文明委成員,定期召開文明委成員單位會議、基層精神文明建設工作會議,健全完善領導體制和工作機制。組織全區精神文明建設工作隊伍深入學習黨的十八大精神,著力提升幹部隊伍素質。適時舉辦精神文明創建、志願服務工作培訓班,著力培訓業務工作人員,提升業務素養和工作能力。落實加強效能建設的各項規定,不斷完善單位各項管理制度。加強機關績效管理工作,督促文明辦工作人員認真履職、落實責任、改進作風,有為運作。扎實開展黨建爭先創優活動,大力加強廉政建設。
19.加強典型選樹和氛圍宣傳。把典型培育作為文明創建的重要抓手,著力做好示範帶動工作。培育推廣中閩百匯塗門店、鯉城區實驗小學、交通「銀齡行動」勸導隊、蜜多心心理咨詢輔導站等創建典型,形成「誠信鯉城」、「育苗工程」、「志願服務」特色工作品牌。進一步發揮先進典型的示範、輻射、帶動作用。完善共建機制,推動先進典型與各層面創建主體結對共建、相互促進、共同提高。充分運用各新聞媒體、網站、戶外公益廣告等大眾傳媒和各類宣傳陣地,動員社會力量主動參與精神文明建設,形成各方支持、積極配合的社會氛圍。
20.加強調查研究和信息發布。圍繞提高社會文明程度、建設創新型和諧文化名城主題,以及精神文明創建亟待加強的薄弱環節,組織實施年度精神文明建設調研。進一步加強信息工作,以《情況反映》、《鯉城區文明網》等為陣地,及時反映各單位文明創建的動態和新生事物,突出宣傳先進典型的新做法新經驗,堅持刊物信息和網路信息一起抓,提升信息工作服務水平。
G. 社區開展道德大講堂行善事應該寫什麼內容
XXX社區「道德講堂」活動實施方案
為扎實推進社會主義核心價值體系建設,進一步增強公民思想道德建設的吸引力和凝聚力,引導社區居民投身道德實踐活動,不斷提升居民思想道德修養、社會文明程度和文明城市建設水平,結合我社區實際,制定如下實施方案: 一、 指導思想
以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為基本原則,通過建立內容豐富、形式活潑、參與性強、覆蓋面廣的「道德講堂」,傳播道德故事,推動道德實踐,匯聚道德力量,形成道德風尚,進一步提高社區文明程度和公民道德素質,著力營造文明和諧的社會文化環境。 二、 主題導向
堅持以「身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊人教身邊人」這一要求,突出以圍繞「禮儀」、「誠信」、「和睦」、「友善」為主題的「四個圍繞」,廣泛深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,引導人們做一個好公民、好建設者、好成員。 三、 活動形式
結合我社區實際,通過居民喜聞樂見的不同形式展開活動。 1、經典誦讀。通過開展誦讀中華傳統經典道德語錄等,傳播和樹立先進道德觀念。
2、主題演講。設定一定的道德主題,引導群眾結合實際,讓群眾講自己和身邊的道德故事,相互學習、啟發,提升道德修養。
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3、報告宣講。與社區講堂、道德模範宣傳等活動相結合,由道德模範等先進人物向居民宣講文明典型的先進事跡,宣傳新時期的道德楷模。
4、影視展播。通過播放有關宣傳道德的視頻、影視片、專題片等,讓群眾感覺先進典型可親可敬、可信可學。
5、歌詠傳唱。組織教唱道德建設主題歌曲,開展道德歌詠比賽,營造學習、弘揚道德風尚的濃厚氛圍。
6、事跡展示。利用宣傳欄、板報、實物等集中展示先進典型的事跡,展現先進典型的道德形象。
7、文藝表演。結合社區活動,運用各種文藝形式宣傳身邊的好人好事,增強道德模範的感染力。
8、寄語徵集。以崇尚道德、踐行社會主義核心價值體系為主題,讓廣大群眾抒發道德感言。
9、道德評議。以座談會、議事會等形式,讓群眾評議身邊好人好事,品悟道德力量,提高道德境界。
10、講義編制。將「道德講堂」經典教案、創新活動等編製成講義,報道展示,進一步推廣普及,提高「道德講堂」的實效。 四、時間安排
時間:每月組織一次活動 地點:社區活動室或其他活動場地 五、工作要求
1、加強組織領導,確保工作實效。社區成立專門組織機構,成立「道德講堂」領導小組,明確專人領導,落實專人負責,確保組織力量到位,保障活動順利開展。
2、結合社區實際,辦出特色品牌。利用社區現有資源,結合社區其他活動,在通俗易懂、便於參與上下功夫,著力打造富有本社區特色,實效顯著的「道德講堂」模式。
3、強化宣傳發動,擴大社區影響力。結合本社區「道德講堂」活動情況,利用宣傳櫥窗等資源,努力擴大影響,有效發動廣大居民積極參與到「道德故事講堂」活動中來,推動先進道德理念入腦入心。
XXX社區
2012年6月
H. 如何評價《深化農村改革綜合性實施方案》
(一)深化農村集體產權制度改革
以土地集體所有為基礎的農村集體所有制,是社會主義公有制的重要形式,是實現農民共同富裕的制度保障。在土地集體所有基礎上建立的農村集體經濟組織制度,與村民自治組織制度相交織,構成了我國農村治理的基本框架,為中國特色農業農村現代化提供了基本的制度支撐。建立健全符合社會主義市場經濟體制要求和社會主義初級階段實際的農村集體產權制度,必須以保護農民集體經濟組織成員權利為核心,以明晰農村集體產權歸屬、賦予農民更多財產權利為重點,探索社會主義市場經濟條件下農村集體所有制經濟的有效組織形式和經營方式,確保集體經濟發展成果惠及本集體所有成員,進一步發揮集體經濟優越性,進一步調動集體經濟組織成員積極性。
1.深化農村土地制度改革。堅守土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損「三條底線」,防止犯顛覆性錯誤。深化農村土地制度改革的基本方向是:落實集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權。落實集體所有權,就是落實「農民集體所有的不動產和動產,屬於本集體成員集體所有」的法律規定,明確界定農民的集體成員權,明晰集體土地產權歸屬,實現集體產權主體清晰。穩定農戶承包權,就是要依法公正地將集體土地的承包經營權落實到本集體組織的每個農戶。放活土地經營權,就是允許承包農戶將土地經營權依法自願配置給有經營意願和經營能力的主體,發展多種形式的適度規模經營。
一是開展農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結經驗、不斷完善,形成可復制、可推廣的改革成果。農村土地徵收制度改革的基本思路是:縮小土地徵收范圍,規范土地徵收程序,完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制,建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益。集體經營性建設用地制度改革的基本思路是:允許土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的存量農村集體建設用地,與國有建設用地享有同等權利,在符合規劃、用途管制和依法取得的前提下,可以出讓、租賃、入股,完善入市交易規則、服務監管制度和土地增值收益的合理分配機制。宅基地制度改革的基本思路是:在保障農戶依法取得的宅基地用益物權基礎上,改革完善農村宅基地制度,探索農民住房保障新機制,對農民住房財產權作出明確界定,探索宅基地有償使用制度和自願有償退出機制,探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。
二是深化農村土地承包經營制度改革。抓緊修改有關法律,落實中央關於穩定農村土地承包關系並保持長久不變的重大決策,適時就二輪承包期滿後耕地延包辦法、新的承包期限等內容提出具體方案。在基本完成農村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上,按照不動產統一登記原則,加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。明確和提升農村土地承包經營權確權登記頒證的法律效力,擴大整省推進試點范圍,總體上要確地到戶,從嚴掌握確權確股不確地的范圍。出台農村承包土地經營權抵押、擔保試點指導意見。在有條件的地方開展農民土地承包經營權有償退出試點。制定出台完善草原承包經營制度的文件,規范草原承包行為和管理方式,充分調動廣大牧民保護和建設草原的積極性。引導農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權有序流轉。
三是健全耕地保護和補償制度。嚴格實施土地利用總體規劃,加強耕地保護,全面開展永久基本農田劃定工作,實行特殊保護。完善土地復墾制度,盤活土地存量,建立土地復墾激勵約束機制,落實生產建設毀損耕地的復墾責任。加大中低產田改造力度,以增加高產穩產基本農田、改善農業生產條件和生態環境為目標,完善農村土地整治辦法。依法加強耕地佔補平衡規范管理,強化耕地佔補平衡的法定責任,完善占補平衡補充耕地質量評價體系,確保補充耕地數量到位、質量到位。完善耕地和基本農田保護補償機制。採取更有力的措施,加強對耕地佔補平衡的監管,堅決防止佔多補少、占優補劣、占水田補旱田現象,杜絕違規佔用林地、濕地補充耕地。進一步落實耕地保護政府領導幹部離任審計制度。按照有關法律法規,完善和拓展城鄉建設用地增減掛鉤、「地票」等試點,推動利用城鄉建設用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。
2.分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革。在確認農村集體經濟組織成員身份、全面核實農村集體資產基礎上,對土地等資源性資產,重點是抓緊抓實土地承包經營權確權登記頒證工作;對非經營性資產,重點是探索有利於提高公共服務能力的集體統一運營管理有效機制;對經營性資產,重點是將資產折股量化到本集體經濟組織成員,賦予農民對集體資產更多權能,發展多種形式的股份合作。健全農村集體「三資」管理監督和收益分配製度。明確集體經濟組織市場主體地位。建立符合實際需求的農村產權流轉交易市場,保障農村產權依法自願公開公正有序交易。現階段農村集體產權制度改革嚴格限定在本集體經濟組織內部進行,切實防止集體經濟組織內部少數人侵佔、支配集體資產,防止外部資本侵吞、控制集體資產。
3.深化林業和水利改革。實行最嚴格的林地用途管制制度。以放活經營權、落實處置權、保障收益權為重點,深化配套改革,完善集體林權制度。實行森林分類經營管理,完善林木採伐權,管好公益林、放活商品林,調動林農和社會力量發展林業的積極性。穩步推進國有林場和國有林區改革。研究提出加強天然林資源保護的指導意見,有序停止天然林商業性採伐。開展小型水利工程管理體制改革,明確工程所有權和使用權,落實管護主體,促進水利工程良性運行。
(二)加快構建新型農業經營體系
發展多種形式的農業適度規模經營是農業現代化的必由之路,必須以提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率為核心,加快培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體,構建符合國情和發展階段的以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現代農業經營體系,提高農業經營集約化、規模化、組織化、社會化、產業化水平。
4.推動土地經營權規范有序流轉。在農村耕地實行所有權、承包權、經營權「三權分置」的基礎上,按照依法自願有償原則,引導農民以多種方式流轉承包土地的經營權,以及通過土地經營權入股、託管等方式,發展多種形式的適度規模經營。把握好土地經營權流轉、集中和規模經營的度,不片面追求超大規模經營,不搞大躍進,不搞強迫命令,不搞行政瞎指揮,使適度規模經營與農村勞動力轉移、農業科技進步、農業社會化服務水平相適應。提升農戶家庭經營能力和水平,重點發展以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源、從事專業化集約化農業生產的規模適度的農戶家庭農場,使之成為發展現代農業的有生力量。適時提出促進家庭農場發展的相關立法建議。
5.加強農民合作社規范化建設。加強農民專業合作社和土地股份合作社規范化建設,深入推進示範社建設行動。鼓勵農民合作社發展農產品加工業務,創新農業產業鏈組織形式和利益聯接機制,構建農戶、合作社、企業之間互利共贏的合作模式,讓農民更多分享產業鏈增值收益。進一步創新財政支持農民合作社發展機制,允許政府項目直接投向符合條件的合作社。完善農民以承包土地經營權入股發展農業產業化經營的政策。
6.創新農業社會化服務機制。家庭經營在相當時期內仍是農業生產的基本力量,要通過周到便利的社會化服務,把農戶經營引入現代農業發展軌道。充分發揮農業公益性服務機構作用,大力培育多種形式的農業經營性服務組織,健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。開展政府向農業經營性服務組織購買公益性服務機制創新試點。
7.培養職業農民隊伍。制定專門規劃和切實可行的政策,吸引年輕人務農,培育新型職業農民,造就高素質的新型農業生產經營者隊伍。扶持有技能和經營能力的農民工返鄉創辦家庭農場、領辦農民合作社,創立農產品加工、營銷企業和農業社會化服務組織。
8.健全工商資本租賃農地的監管和風險防範機制。對工商資本租賃農戶承包地作出明確規定,建立嚴格的資格審查、項目監管和定期督查機制,禁止以農業為名圈佔土地從事非農建設,防止「非糧化」現象蔓延。鼓勵和支持工商企業發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工流通和農業社會化服務,向農業輸入現代生產要素和經營模式。探索建立工商資本農地租賃風險保障金制度。
9.推進農墾改革發展和全面深化供銷合作社綜合改革。研究出台推進農墾改革發展的政策措施,深化墾區集團化、農場企業化改革,創新行業指導管理體制、企業市場化經營體制、農場經營管理體制,明晰農墾國有資產權屬關系,建立符合農墾特點的國有資產監管體制,進一步推進農墾辦社會職能改革。按照為農服務的宗旨和政事分開、社企分開的方向,因地制宜推進體制改革和機制創新,把供銷合作社打造成為與農民利益聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運作更高效的合作經濟組織體系,使之成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平台。
(三)健全農業支持保護制度
對農業實行必要的支持保護是發展現代農業的客觀需要,要堅持多予少取放活的基本方針,以保障主要農產品供給、促進農民增收、實現農業可持續發展為重點,加大農業支持保護力度,提高農業支持保護效能,完善農業生產激勵機制,加快形成覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農業支持保護制度。
10.建立農業農村投入穩定增長機制。把農業農村作為財政支出的優先保障領域,中央預算內投資繼續向農業農村傾斜,確保農業農村投入只增不減。進一步優化財政支農支出結構,轉換財政資金投入方式,通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償等措施,帶動金融和社會資本投向農業農村,發揮財政資金的引導和杠桿作用。大力清理、整合、規范涉農轉移支付資金,對「小、散、亂」及效果不明顯的涉農專項資金要堅決整治;對目標接近、投入方向類同的涉農專項資金予以整合;對地方具有管理信息優勢的涉農支出,劃入一般性轉移支付切塊下達,由地方統籌支配,落實監管責任。建立規范透明的管理制度,杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報冒領,切實提高涉農資金投入績效。合理劃分中央與地方支農事權,明確政府間應承擔和分擔的支出責任,推進各級政府支農事權規范化、法律化。
11.完善農產品價格形成機制和農產品市場調控制度。根據各類主要農產品在國計民生中的重要程度,採取「分品種施策、漸進式推進」的辦法,完善農產品價格形成機制。改進並繼續執行稻穀、小麥最低收購價政策。按照「價補分離」的思路,繼續實施棉花和大豆目標價格改革試點,完善補貼發放辦法。改革、完善玉米收儲政策。改進農產品市場調控方式,避免政府過度干預,搞活市場流通,增強市場活力。完善農產品收儲政策,堅持按貼近市場和保障農民合理收益的原則確定收儲價格,降低儲備成本,提高儲備效率。加強糧食現代倉儲物流設施建設,積極鼓勵引導流通、加工等各類企業主體參與糧食倉容建設和農產品收儲,規范收儲行為,培育多元化市場主體。創新農產品流通方式,強化以信息化為支撐的農產品現代流通體系建設,大力發展農產品流通新型業態,發揮電子商務平台在聯結農戶和市場方面的作用。
12.完善農業補貼制度。保持農業補貼政策連續性和穩定性,調整改進「黃箱」支持政策,逐步擴大「綠箱」支持政策實施規模和范圍,提高農業補貼政策效能。開展農業補貼改革試點,將現行的「三項補貼」(農作物良種補貼、種糧直補、農資綜合補貼)合並為「農業支持保護補貼」,優化補貼支持方向,突出耕地保護和糧食安全。保持與現有政策的銜接,調整部分存量資金和新增補貼資金向各類適度規模經營的新型農業經營主體傾斜,合理確定支持力度,不人為「壘大戶」。進一步拓寬財政支農資金的渠道,突出財政對農業的支持重點,持續增加農業基礎設施建設、農業綜合開發投入,完善促進農業科技進步、加強農民技能培訓的投入機制,強化對農業結構調整的支持,加大對農業投入品、農機具購置等的支持力度。健全糧食主產區利益補償機制。健全快捷高效的補貼資金發放辦法,鼓勵有條件的地方探索對農民收入補貼的辦法。
13.建立農田水利建設管理新機制。積極推進農業水價綜合改革,對農業用水實行總量控制和定額管理,配套完善供水計量設施,建立有利於節水的農業水價形成機制。建立農業用水精準補貼制度和節水激勵機制。鼓勵社會資本參與農田水利工程建設和運營維護。
14.深化農業科技體制改革。堅持科技興農、人才強農,推進農業科研院所改革,打破部門條塊分割,有效整合科技資源,建立協同創新機制,促進產學研、農科教緊密結合。完善科研立項和成果轉化評價機制,強化對科技人員的激勵機制,促進農業科研成果轉化。扶持種業發展,做強一批「育繁推」一體化的大型骨幹種子企業。完善基層農技推廣服務體系,探索公益性農技推廣服務的多種實現形式。
15.建立農業可持續發展機制。推廣減量化和清潔化農業生產模式,健全農業標准化生產制度,完善農業投入品減量提效補償機制。發展生態循環農業,構建農業廢棄物資源化利用激勵機制。實施耕地質量保護與提升行動,加強重金屬污染耕地治理和東北黑土地保護。深入推進退耕還林還草、還濕還湖、限牧限漁。完善森林、草原、濕地、水源、水土保持等生態保護補償制度。建立健全生態保護補償資金穩定投入機制。
16.加快農村金融制度創新。堅持商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合,健全政策支持、公平準入和差異化監管制度,擴大農村金融服務規模和覆蓋面,創新農村金融服務模式,全面提升農村金融服務水平,促進普惠金融發展,加快建立多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系。健全金融機構農村存款主要用於農業農村的制度,完善政策性金融支持農業開發和農村建設的制度。進一步完善中國農業銀行「三農金融事業部」的管理體制和運行機制,全面提升服務「三農」和縣域經濟的能力和水平。穩定農村信用社縣域法人地位,完善治理結構。鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農村金融業務。鼓勵組建政府出資為主、重點開展涉農擔保業務的縣域融資擔保機構或擔保基金。完善農村信貸損失補償機制,探索建立地方財政出資的涉農信貸風險補償基金。穩妥開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點,創新和完善林權抵押貸款機制,拓寬「三農」直接融資渠道。堅持社員制、封閉性原則,在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下,以具備條件的農民合作社為依託,穩妥開展農民合作社內部資金互助試點,引導其向「生產經營合作+信用合作」延伸。金融監管部門負責制定農村信用合作組織業務經營規則和監管規則,地方政府切實承擔監管職責和風險處置責任。完善地方農村金融管理體制,推動地方建立市場化風險補償機制,有效防範和化解地方金融風險。推進農村信用體系建設,開展新型農業經營主體信用評級與授信。完善農業保險制度,支持有條件的地區成立農業互助保險組織,擴大農業保險覆蓋面,開發適合新型農業經營主體需求的保險品種,提高保障水平。深入開展農產品目標價格保險試點。研究完善農業保險大災風險分散機制。
(四)健全城鄉發展一體化體制機制
城鄉發展一體化是解決我國「三農」問題的根本途徑,必須堅持工業反哺農業、城市支持農村的基本方針,協調推進城鎮化和新農村建設,加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,努力縮小城鄉發展差距。
17.完善城鄉發展一體化的規劃體制。加快規劃體制改革,構建適應我國城鄉統籌發展的規劃編制體系,完善各類規劃編制、審批和實施監管制度,健全縣市域空間規劃銜接協調機制。盡快修訂完善縣域鄉村建設規劃和鎮、鄉、村莊規劃,在鄉鎮土地利用總體規劃控制下,探索編制村土地利用規劃,提高規劃科學性和前瞻性,強化規劃約束力和引領作用。
18.完善農村基礎設施建設投入和建管機制。進一步加大公共財政對農村基礎設施建設的投入力度。加快基礎設施向農村延伸,探索建立城鄉基礎設施和公共服務設施互聯互通、共建共享的機制。創新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設和運行管護機制,建立自下而上的民主決策機制,通過村民自選、自建、自管、自用等方式,更好地發揮農民主體作用。積極引導社會資本參與農村公益性基礎設施建設、管護和運營。
19.推進形成城鄉基本公共服務均等化的體制機制。完善縣域城鄉義務教育資源均衡配置的機制。建立城鄉統籌的公共文化服務體系建設協調機制。建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度,整合城鄉居民基本醫療保險制度。健全全國統一的城鄉居民基本養老保險制度,完善待遇確定和正常調整機制。推進最低生活保障制度城鄉統籌發展。加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。規范基本公共服務標准體系,促進城鄉區域標准水平統一銜接可持續,完善綜合監測評估制度。鼓勵地方開展統籌城鄉的基本公共服務制度改革試點。
20.加快推進戶籍制度改革。充分考慮各類城鎮的經濟社會發展水平、綜合承載能力和提供基本公共服務能力,細化完善和實施差別化落戶政策,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。加快建立和實施居住證制度,以居住證為載體,逐步實現基本公共服務對常住人口的全覆蓋。構建政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制,明確各級政府承擔的相應支出責任,增強吸納農業轉移人口較多地區政府公共服務保障能力。切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。
21.完善城鄉勞動者平等就業制度。進一步清理針對農民工就業的歧視性規定,保障城鄉勞動者平等就業的權利。加強覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系建設。完善就業失業登記管理制度。落實鼓勵農村勞動力創業政策。落實農民工與城鎮職工同工同酬原則,突出解決好農民工工資拖欠問題。擴大農民工參加城鎮社會保障覆蓋面,把進城落戶的農業轉移人口完全納入城鎮社會保障體系。完善社會保障關系轉移接續政策。
(五)加強和創新農村社會治理
隨著市場化、工業化、城鎮化的快速推進,農村社會治理面臨新挑戰,必須堅持黨政主導、農民主體、社會協同,圍繞提高農村基層治理水平,加強鄉鎮服務型政府建設,發揮好基層黨組織在農村各類經濟、社會組織中的領導核心作用,完善村民自治組織民主制度,形成規范有序、充滿活力的鄉村治理機制。
22.加強農村基層黨組織建設。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求,始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖,深入整頓軟弱渙散村黨組織,把農村基層黨組織建設成堅強的戰斗堡壘,不斷夯實黨在農村基層執政的組織基礎。創新完善農村基層黨組織設置和活動方式,擴大組織覆蓋和工作覆蓋。加強鄉村兩級黨組織班子建設,選好用好管好帶頭人,向軟弱渙散村黨組織和貧困村黨組織選派第一書記。嚴肅農村基層黨內政治生活,用嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己和謀事要實、創業要實、做人要實的要求,加強黨員日常教育管理,做好農村發展黨員工作,發揮黨員先鋒模範作用。嚴肅處理違反黨紀黨規的行為,堅決查處擠占挪用惠農資金、侵佔征地補償款、侵吞集體資產等發生在農民身邊的腐敗行為,建立健全黨組織領導下的村務監督機制,保持農村基層黨組織的純潔性和凝聚力。進一步加強農村基層服務型黨組織建設,強化縣鄉村三級便民服務網路建設,多為群眾辦實事,貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾,帶領群眾共同脫貧致富奔小康。嚴格落實農村基層黨建責任制,發揮縣級黨委「一線指揮部」作用,加大抓鄉促村工作力度。
23.健全農村基層民主管理制度。以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,探索村民自治的有效實現形式。在有實際需要的地方,依託土地等集體資產所有權關系和鄉村傳統社會治理資源,開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點;在已經建立新型農村社區的地方,開展以農村社區為基本單元的村民自治試點。探索以村民會議、村民代表會議為載體,創新村民議事形式,完善議事決策主體和程序,落實群眾知情權和決策權。建立務實管用的村務監督機制,理順村務監督機構與其他村級組織的關系,切實發揮村務監督機構作用,落實群眾監督權。積極探索村民議事會、村民理事會等協商形式,重視吸納利益相關方、社會組織、駐村單位參加協商。研究明確村黨組織、村民委員會、村務監督機構、農村集體經濟組織的職能定位及相互關系。在進行農村集體產權制度改革、組建農村股份合作經濟組織的地區,探索剝離村「兩委」對集體資產經營管理的職能,開展實行「政經分開」試驗,完善農村基層黨組織領導的村民自治組織和集體經濟組織運行機制。
24.加強農村精神文明建設。加大農村思想道德建設力度,有針對性地開展社會主義核心價值觀教育,提高農民綜合素質,提升農村社會文明水平。開展文明村鎮創建活動,修訂鄉規民約。充分發揮公共文化服務在農村精神文明建設中的平台和支撐作用,加強農村基層公共文化體育資源的整合利用,提高設施利用效能。建立廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、農家書屋、體育健身等重點文化體育工程有效合作機制。採取政府購買、項目補貼、定向資助等方式,支持社會各類文化組織和機構參與農村公共文化服務。抓好農村業余文化骨幹隊伍建設,加強農村題材文藝作品的創作生產。保護和傳承具有民族特色的農耕文明,加強農村地區的文化遺產保護。廣泛開展具有鄉土特色的文化活動,推動文化與特色農業有機結合,提升農產品文化附加值。引導和組織農民成立村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會,發揮鄉規民約的積極作用。
25.創新農村扶貧開發體制機制。著眼全面建成小康社會、不讓農村貧困人口掉隊的要求,分類施策,加快健全精準扶貧工作機制,完善貧困縣考核機制,完善幹部駐村幫扶機制,完善扶貧資金管理機制,完善金融服務機制,創新社會參與機制,建立扶貧對象動態調整機制,完善扶貧開發與農村低保有效銜接的機制。完善片區聯系工作機制,推動片區規劃實施與減少貧困人口的目標相結合,將政策、項目等落到實處。抓緊研究制定扶貧開發的重大舉措,確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰,加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建成小康社會步伐。
26.深化農村行政執法體制改革。加強農村基層執法力量,推行對食品葯品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅遊、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域的綜合執法,確保有關法律法規執行,依法維護農村生產生活秩序,提高農村基層法治水平。
I. 落實紅黑榜的思路和想法怎麼寫
廣昌縣委、縣政府高度重視,多次在全縣性大會上強調推行「紅黑榜」評議制度,將推行「紅黑榜」發布制度作為今年移風易俗一項重要工作來抓。而針對移風易俗理事會成員的推舉、「紅黑榜」評議的標准、「紅黑榜」評議相關的的流程,廣昌縣文明委給予了及時的指導。一是充實移風易俗理事會成員。從各村小組村民中選取德高望重、思想道德素質高,在本地具有較高誠信、有文化知識和組織協調能力的人員,充實到移風易俗理事會。並一再強調要抵制老好人思想,結合孝老敬親、勤勞致富、環境衛生、社會公德等主題抓好紅黑榜評議工作。二是明確了評議范圍。要重點圍繞移風易俗、勤儉節約、孝老愛親、敬賢護幼、誠實守信、鄰里互助、講究衛生等方面展開評議,將移風易俗工作真正沉下去、落實到群眾中去。三是規范了評議形式。由村中老黨員、老教師、老幹部、老戰士、新鄉賢和各界代表道德評議。依據村規民約,發動群眾對不孝父母、不教子女、不善待家人、好吃懶做、不講衛生等陳規陋習進行評議,用民間輿論的力量引導農民群眾,促進農村形成崇德向善之風、勤儉節約之風、勤勞致富之風、文明健康之風。四是強化了組織保障。鎮村兩級要做好移風易俗工作的導向,做好詳實的工作計劃和工作方案,細化工作任務。移風易俗理事會負責道德「紅黑榜」具體事務,村兩委要為理事會開展工作提供議事、辦公場所、相關費用。截止目前,全縣11個鄉鎮共發布「紅黑榜」292起,其中紅榜187起黑榜105起。見鄉鎮如下:旴江鎮:發布了紅榜事跡58起,黑榜事跡12起。甘竹鎮:發布了紅榜事跡10起,黑榜事跡7起。頭陂鎮:發布了紅榜事跡18起,黑榜事跡13起赤水鎮:發布了紅榜事跡14起,黑榜事跡10起。驛前鎮:發布了紅榜事跡29起,黑榜事跡19起塘坊鎮:發布了紅榜事跡18起,黑榜事跡13起。尖峰鄉:發布了紅榜事跡14起,黑榜事跡12起。長橋鄉:發布了紅榜事跡6起,黑榜事跡6起。水南圩鄉:發布了紅榜事跡9起,黑榜事跡5起。千善鄉:發布了紅榜事跡5起,黑榜事跡5起。楊溪鄉:發布了紅榜事跡6起,黑榜事跡3起。據統計全市有1335個行政村設立了村民「道德紅黑榜」,占行政村總數的78%。全市農村道德紅黑榜2349人上榜。其中,上紅榜1762人。上黑榜557人
「紅黑榜」的道德褒獎與懲戒:在實際工作中作用得到顯現
「紅黑榜」在驛前鎮、田西村作用得到極大的顯現。1、驛前鎮田西村黨支部書記賴葵生介紹說,「道德紅黑榜的評比,在我村裡發揮的作用真的很大,以前村裡的老人不管有沒有理,找我就是要低保,要當貧困戶,現在他們知道全村搞這個評比,很多老人也支持,也不會胡攪蠻纏了。」自田西村圍繞孝老敬親、環境衛生、社會公德三個方面,對全村涌現出來的孝敬父母、家庭衛生、支持公益事業等先進典型和文明風尚,在紅榜上進行大力宣傳,在全村樹正氣,揚正風;對村內不孝敬父母,家庭衛生、破壞社會公德等不良行為,在黑榜上曝光,點名批評。2、田西村駐村第一書記李國財介紹說,那時,沒有搞紅黑榜之前,不管是那裡來了檢查組到村裡來,只要車子一停下來,村子裡面的老人就圍上來,向我們幹部訴苦,爭低保、爭貧困戶。後來搞了「紅黑榜」,如果兒女不跟老人一起住的,就要上黑榜。現在上面再下來什麼檢查組,村民老人不但不會主動圍上來,而且還躲著我們,害怕我們幹部去問他作的兒女是否贍養老人的事情。「紅黑榜」對我們全村鄉風文明建設推動特別大,是鄉村治理最直接、最現實、最有效的抓手,以前我們上戶跟村民說要把家庭衛生搞好,但是沒有幾個會聽的,現在「紅黑榜」一評比,大家都怕衛生不到位上黑榜,主動把家裡衛生搞干凈,還會配合村裡搞好村莊衛生,紅黑榜要繼續搞下去,發揮它更大的功效。3、驛前鎮分管宣傳工作的謝蘭深有感觸地說,一「紅」一「黑」,愛憎分明。道德紅黑榜每季度更新一次,由村小組長、紅黑榜理事會成員對村內發生的好人好事和不良行為進行民主評議、張榜公布。村裡的榜單一公布,村民們就主動過來看榜。賴葵生介紹,「村裡有些老人主動找到我說有了紅黑榜,都不怕子女不贍養我們了,以前是官司也打了,和子女感情也傷害了,現在村裡搞這個,子女主動接我們到他們家裡住,還主動給生活費,真是好。」「有的上了黑榜的人連夜打電話給我表示馬上改正。」如今的田西村,村內街道、農戶庭院干凈整潔,群眾明禮知恥、崇德向善蔚然成風。據悉,驛前鎮全鎮18村1個居委會均開展了紅黑榜評比,紅黑榜不僅在本村公布、還在全鎮公布。對於有改正的「黑榜戶」,設立「進步榜」,鼓勵「進步榜」積極參與社會公益事業,並推薦「紅榜」表彰。
「紅黑榜」問題存在與下步打算:結合鄉村治理發揮作用
在與驛前鎮基層幹部座談時,也聽取他們對當前「紅黑榜」發布過程中存在問題的深刻認識:1、工作有點不扎實。存在數據不準確,事跡採集不真實的情況。下一步,要把事情的來龍去脈搞清楚,把上?紅黑榜?的真實事跡採集出來。2、程序上存在簡單化。如第一期發布紅黑榜,對擬上名單經過民主評議確定後,通過做工作後不改的,就放到「紅黑榜」上去,沒有留出緩沖時間。3、後續措施要緊緊跟進,突出的是抓好上「黑榜」人的幫改、轉化工作。同時,也要大力發揮好「道德進步榜」對其他人的教育作用。4、要加強理事會人員的政策法律知識的學習,提高運用政策法律水平,在介紹上榜人物信息或事跡時,要做到用語、表述的准確。5、程序上一定要到位。在此過程事,如有一絲一毫的差錯,都將成為工作上巨大失誤,影響「紅黑榜」社會輿論壓力作用的發揮。6、工作要做好做到頭,程序到位了,就一定能做好這項工作。7、民主評議後,上戶做工作,要有記錄、有照片,要留下佐證材料。同時,要做好談話筆錄的簽字,並載明日期,這些程序一定要到位。在談及「紅黑榜」下一步如何進一步發揮作有時,他們也暢談了結合鄉鎮工作發揮作用的打算。第一,要發揮好「紅黑榜」在鄉村宅基地確權過程的作用。如,宅基地面積的調配與使用問題,公共佔地面積如何分攤問題。一句話,就是村集體如何統籌好農村宅基地的使用問題。第二、要切實掌握好農村宅基地政策,找到「紅黑榜」的切入點。從政策法律來講,拆掉了老房子,宅基地上不再建房的,就應該歸村集體所有。但如何做通工作,讓老百姓能夠把祖傳宅基地出讓出來,這是一個非常難的工作。特別是在農村,老人去世後,其兒女又都在城市工作、城市戶口,按政策規定是不能回到農村老家建房的,即使想建也是拿不到政府建房的審批手續。這部分宅基地必須採取某種形式予以收回。第三,要明確對於亂搭亂建的、未批先建的,就可以把他們發布到「黑榜」上去,這里就可執行《撫州市文明行為促進條例》這個地方性法規。第四,要發揮好「紅黑榜」在用好「鄉賢基金」中的作用。驛前鎮,鄉賢比較多,今年清明節以籌資辦理公益事業的名義,一次就邀請了60多位鄉賢,共籌集公益資金86萬元。下一步,我們就把捐了多少錢、幫驛前鎮做了那些善行,准備做一期「賴家宗祠」紅榜,相對於「小小紅黑榜」來說,這是一張大大的「紅榜」,而「紅榜」上沒有名字,面有身份地位的自然就會覺得丟面子,在鄉人面前會抬不起頭來。「紅榜」發布,每逢三、六、九當墟就會有鄉親們駐腳觀看,而且還會上傳到「驛前蓮花古鎮」的微信公眾號上。自從2018年1月第一期「紅黑榜」上傳到「蓮花古鎮」微信公眾號後,截止4月25日,閱讀點擊量達1000人次。
「紅黑榜」發布的改進與完善:深度融進鄉鎮重點工作
4月26日晚,頭陂鎮召開推進道德「紅黑榜」與農村重點工作深度融合座談會。我們調查組聽取了鎮村領導幹部和駐村第一書記代表對道德「紅黑榜」評選中存在的問題、困難以及常態化發展所發表意見、建議。首先,大家就完善《頭陂鎮道德「紅黑榜」實施方案》發表了自己的意見和看法。大家普遍認為,「紅榜」的結果皆大歡喜實施起來更簡單,「黑榜」的推出則要慎之又慎,特別是在評議標准、推選程序、退出機制以及張榜頻率上要多做考量。大家都是街坊鄉鄰,工作難做,很可能會出現礙於情面、開不了口,或是上了黑名單又要大鬧村委會、鎮政府等情況。因此,有代表提出是否在黑榜推出時,有個循序漸進的過程,由組-村-鎮-縣-互聯網步步公開,同時下發整改通知書,拒不悔改的再上報公布。同時,黑榜張榜過於頻繁容易引發社會矛盾,太久不更新又起不到震懾作用,針對這種情況,有代表提出黑榜「流動管理」機制,對黑榜人員實施動態管理,一但悔改即可下榜。其次,在會上,有代表提出,要將道德「紅黑榜」列入村規民約,並制定相應的獎懲措施。隨著農村基層組織建設的繼續推進,農民自我管理的意識也在不斷加強,村民理事會作為村民自我管理的自治組織,在村級日常工作的中的作用越來越明顯。在道德「紅黑榜」的評議過程中,要突出發揮村民理事會的組織宣傳、收集民意、參與建設、強化監督的作用。由村民理事會自己推選、自己投票、自己管理、自己監督,政府人員只負責上門做好佐證材料,減少政府參與,更能夠提高活動的公信力和公平性,同時,也能減少因評選產生的矛盾糾紛。一張獎狀或是一份小禮品,適當的物質或精神獎勵能夠更好的激發群眾的參與積極性,另一方面,對於黑榜人物在村規民約中予以明確,給予一定的懲戒,也更能起到警示作用。多名代表還建議多抓典型,定期開展道德模範評選活動如「最美家庭」、「文明戶」、「好婆媳」等,在全社會營造見賢思齊、崇德向善的良好氛圍,更多的弘揚社會正能量。再是,座談會上,大家始終一致認為,道德「紅黑榜」不僅僅在「孝親敬老」、「助人為樂」、「誠實守信」等方面起作用,如何運用「紅黑榜」這個道德平台打開農村各項工作的局面才是他們的終極目標。在日常農村管理工作中,脫貧攻堅、移風易俗、農村低保評議、環境衛生綜合整治、征地拆遷、新農村建設、矛盾糾紛化解等等,都可以通過道德「紅黑榜」這個小平台起到四兩撥千金的作用。道德紅黑榜,是鄉風文明建設的「排行榜」、「監督崗」、「曝光台」,爭當貧困戶、不贍養老人接老人同住、紅白喜事大操大辦、好吃懶做要低保、不愛護環境臟亂差、阻撓施工漫天要價等等,但凡有這些不文明、不道義、讓人不齒的行為,都可以通過「紅黑榜」加以約束。希望通過小小「紅黑榜」,能讓農村群眾明禮知恥、崇德向善,成為培樹文明鄉風、朴實民風的最好切入點。
「紅黑榜」評議發布的「十個環節」:形成了規范化的制度體系
從聽取基層同志的情況反映後,我們調研組對廣昌縣各鄉鎮「紅黑榜」的評議流程與發布要求進行了總結歸納,大致有確定了這么「十個」環節,以對全市推行「紅黑榜」提供實施操作作上的指導。1、情況排查。在廣泛宣傳發動的前提下,由黨員擔任的片區長(或是村小組長),對所屬村的社會輿情、村民的思想行為進行深入細致的了解。2、人員推薦。在認真對照「紅黑榜」標準的情況下,對可能上「紅黑榜」的人員情況進行初步的掌握,對符合條件的家庭或村民向村「道德理事會」進行匯報和推薦。3、信息採集。村「道德理事會」進行初步確認後,派信息(事跡)採集人員,對確定的初步人員進社會調查,同時找當事人員正面了解情況。並對其談話要作筆錄、簽字,現場要進行拍照,以作資料留存。4、民主評議。在匯總各村小組或片區有關情況後,村理事會要召開全體理事會成員參加的會議,定期對上「紅黑榜」對象進行民主評議,在正確運用好政策法律的基礎上,充分發揮民主,廣泛進行評議,通過舉手錶決的形式來確定對象。5、教育勸導。對擬確定上「紅黑榜」的對象進行告知,尤其是對上「黑榜」的擬定對象,理事會要派專門人員進行反復教育勸導工作,勸其改正錯誤行為。在勸導過程中,要有談話筆錄、簽字,並留下現場拍照,以作佐證材料。6、審定公示。各村對民主評議產生的「道德紅黑榜」對象進行七天的公示,廣泛徵求群眾意見,接受村民的評議和社會的監督。7、張榜發布。公示結束後,由理事會在固定的「紅黑榜」發布專欄上進行發布。發布內容包括姓名、村組、事由、基本信息(事跡),讓廣大群眾和社會進行道德評判。8、網上傳播。經過群眾廣泛的道德評判與社會監督後,時間大體為7天,在這7天內沒有情況發生改變,則上升到鄉鎮宣傳欄或微信公眾號上發布,並同時在廣昌縣「掌上蓮花」等媒體上進行發布。9、抓好轉化。在「黑榜」公布後,對改過自新的黑榜戶,各村以發布「道德進步榜」形式予以肯定。如果在以後工作中,不但改過自新,而且還積極參與社會公益事業、受到村民稱贊,可以推薦為「紅榜」表彰。10、界定獎懲。對於上「紅榜」的人員,作為評選「孝滿蓮鄉」、「最美蓮鄉人」的參評條件;對始終不改的黑榜戶,根據《撫州市文明行為促進條例》將其納入誠信懲戒體系。
「紅黑榜」的道德褒獎與懲戒:基層群眾創新創造的啟示
1、從「想法」到「做法」,「紅黑榜」上升為推進鄉村治理的戰略性舉措。「紅黑榜」源於基層幹部群眾的創新創造,是從頭陂鎮西崗村做起的。而對於群眾自發的形式,廣昌縣委既給予了高度,又提供了強有力的支持,並提升到縣委、縣政府的鄉村治理戰略。在推行「紅黑榜」的過程中,廣昌各級組織在思想上、組織上、制度上、政策上、經費上提供了「五大保障」。比如思想保障,如果思想宣傳不到位、幹部認識不到位、群眾認識不到位,這樣就很難推動。有了「五大保障」,才能使中央政策法規的落實。人民群眾有需求,基層組織給予積極的回應,這是以人民為中心發展思想的具體實踐,來源群眾才能有生命力。在精準扶貧工作中,基層組織如果沒有配套政策、沒有相應的措施,往往就會念歪經;如果任由「歪風邪氣」蔓延下去,也會扭曲社會主義核心價值觀。「面子」文化,換句話說,就是「榜樣」文化,從「道德」層面向「制度」層面轉化提升。對這種形式,老百姓容易接受,就應該去宣傳、去研究、去?推廣。「紅黑榜」為什麼是在廣昌最早得到推行?其原因有這幾幾點:1、有鄉規民約這個法規保障;2、有村道德理事會這個組織保障;3、有紅黑榜這種形式保障;4、有「孝滿蓮鄉」、「最美蓮鄉人」這個長期持續進行的文化保障。「道德紅黑榜」在鄉村治理中發揮了怎樣的作用?站在鄉村振興戰略的高度去看,這是一個持續性、常態性的工作,因此必須加強規范化、制度化建設。廣昌縣基本上形成了「紅、黑」雙促、村、鄉、縣「三級」發布體系。在推進「紅黑榜」過程中,既要講好紅榜的故事,也要抓好「黑榜」的轉化,使「紅黑榜」這個「產業鏈」,既要有廣度、也要有深義、更要有高度;像聯產承包責任制一樣,逐漸形成制度化、常態化、長效化。「紅黑榜」的廣泛發動、深入調查、民主評議,這本質是就是開展鄉村治理的過程,是村民自治一個創新。
2、從「上牆」到「上網」,「紅黑榜」通過新興媒體形成了強大輿論壓力。在扶貧攻堅中,要「面子」,體現了公正公平。有道德基礎、文化基礎,才可持續,明明有兒子,卻把老人推向政府、推向社會,老百姓覺得這很不公平,也很不孝道。那麼怎樣解決好這個問題?人民群眾發明了「道德紅黑榜」。把上「紅黑榜」,作為評選鄉、縣先進的依據。當然,目的不是為了追責,而是注重轉化,貼了就不管,這肯定不行。張榜前、張榜中、張榜後,怎麼做?廣昌縣形成村裡怎麼做?鄉里怎麼做?縣里怎麼做?都有了各自很嚴密的章法。大家看到,在實施鄉村振興戰略中,不能只局限社會主義核心價值觀在城市開展,在農村抓好鄉風文明建設也成為一個極大問題。特別是廣縣屬客家文化,鄉村觀念較為強烈,在一些儀式、聚會方面,廣昌比較盛興。比如,過一個七月半,遠在外面做工的人們都要回來大吃一天,大操大辦。針對這樣的情況,廣昌堅持以「紅白事事會」為抓手,以鄉風文明建設為主題,堅決破解「陳規陋俗」的這個難題。特別是對於黨員幹部,如果做得不好、抓得不實,是要追責的。運用「紅黑榜」對凝聚鄉心、發揮鄉賢也取得巨大的作用,老百姓也得到了很大的實惠;運用「紅黑榜」在打擊封建迷信也收效極大。據了解,道士、風水先生,搞一次封建設迷信活動,全套搞下來,至少也要個二萬來元,就是單點服務,也得要個三千多元,這對普通老百姓是一個巨大的負擔,如果不搞,又怕鄉鄰恥笑。現在,通過發布「紅黑榜」,誰家請風水先生,搞封建設迷信活動,就讓他上「紅黑榜」。而接受村「紅白理事會」的幫助,還可享受鄉村每場二百元的補助,這方面,廣昌縣財政還另外給予每村二千元工作經費,還配備了一套完備的宣傳工具,從而獲得了廣泛的民意支持。特別是,「紅黑榜」的發布,從「上牆」到「上網」形成了巨大的輿論壓力,這是「紅黑榜」通過利用新興媒體發揮的最大效用。
3、從「丟面子」到「爭面子」,文明新風的道德養成在廣昌鄉村社會日趨形成。因勢而動,因事而謀,因人而做。農村社會態勢發生了變化鄉村治理也必須跟上形勢的發展變化。從人民群眾中找辦法,這就叫從群眾中來,到群眾去。中央政策不落地,老百姓就會罵娘。老百姓在罵娘的時候,這主要是一些基層幹部在機械地執行中央政策。從廣昌縣來看,運用「紅黑榜」的發布來抓好中央扶貧工作的落實,這充分地說明,中央政策方針落地,要有符合鄉村實際情況的載體、抓手、手段。為什麼村民會出現啃老?城鎮化很自然地導致農村「空心化」。為什麼要提鄉村振興?推進鄉村自治?從根本上說就是要保證中央政策法規的落地。第一,老百姓會去啃政策?大家都啃政策,社會主義核心價值觀就扭曲了。第二,要在應對「上有政策,下有對策」中牢牢把握主導權,不能讓歪嘴和尚念歪了經。在實際工作中,歷來就有「上有政策,下有對策」,我們基層幹部要正確地理解和把握好這種「對策」,不要使「對策」偏離了「政策」。對好的「對策」,要宣傳;對壞的對策,就要去打擊。這個「對策」要掌握在我們基層黨的領導手中,而不要掌握在有「歪心」的人手中。在開展農村工作中,要善於吸納群眾智慧,把人民群眾的意願變成黨和政府的主張,變成鄉村治理的政策法規。在廣大的鄉村中,傳統價值觀的丟失,這是一個非常大的事情,我們必須通過類似「紅黑榜」這種形式把這一工作接續下去;再者,中央從宏觀層面制定政策,那麼基層情況千差萬別,這就有待於基層幹部領導群眾去破解。加強法治建設、加強誠信建設,「道德紅黑榜」,為我們提供了一個很好的借鑒模式。