2013法治藍皮書

① 政府采購比自己買更浪費公帑怎麼認為

政府采購的主體是「各級國家機關、事業單位和團體組織」，這就包括了一般意義上所說的「公共部門」，而用來進行政府采購的「財政性資金」，應該屬於「公款」無疑。從這個意義上講，政府采購其實也是公務消費的一種。一般而言，公共部門的正常運轉需要耗費各種資材來維持，這本屬正常公務消費的范疇，似乎無需大驚小怪。然而，鑒於政府采購花費的是公帑，與納稅人的利益息息相關，因此，政府采購的程序是否正當、價格是否合理、過程是否透明，同樣牽動著公眾的心弦。因此，2013《法治藍皮書》披露的「近八成政府采購高於市場價」成為社會熱議的話題也就不難理解了。
對於市場經濟條件下的「經濟人」來說，購買商品和服務基本遵循一種「成本最小化、利益最大化」的原則，即追求商品和服務的高性價比。物美價廉是「經濟人」的熱衷，即便有以高於市場價購買商品服務的行為也屬偶然，絕大部分保持在市場價水平。公共部門雖說屬於具有公共性，但既然政府采購要在市場經濟的框架下完成，就沒有理由不追求所采購商品服務的高性價比，因此「近八成政府采購高於市場價」顯然不符合最基本的市場經濟邏輯。問題出在哪裡？
政府采購一頭連著公共部門，一頭連著市場經濟，因此兼具了「公共人」和「經濟人」的特性，但由於眾所周知的原因，政府采購主體的「公共人」和「經濟人」屬性都未得到最大程度的發揮，政府采購也就出現經常花冤枉錢的問題。政府采購高於市場價，與《政府采購法》沒有得到完全貫徹落實有關，與招標企業的競爭不充分不合理有關。政府采購對相關市場信息的了解是否充分，采購預算和招標是否科學，程序是否公正合理，過程是否公開透明，是否真正做到了以對公共利益高度負責的精神對政府采購資金精打細算？
政府采購高於市場價也是一種浪費。雖然《政府采購法》對於政府采購的過程做了相關規定，但仍舊有些政府采購出現了程序不合規范、公開透明不夠甚至與相關企業存在利益輸送問題，這與《政府采購法》沒有完全得到貫徹執行有關，與政府采購公開透明度低從而缺乏社會監督有關，更與缺乏完善健全的制度保障有關。內部制約不力，外部監督孱弱，更由於市場競爭的程度不夠，這就使得某些政府采購無視相關法律法規規定，使得政府采購造成了很大浪費，這就難怪某單位出現「千元采購內存條」之類的事情了。政府采購不只是價格問題，其他的諸如標准和質量問題，也不能掉以輕心。無視政府采購的公共屬性和《政府采購法》的相關規定，在對公共利益造成極大損害的同時，對政府部門自身的公共形象和公信力，也是一種無形的自殘。對此，公共部門需要警醒。
對政府采購亂象不能放任自流，政府采購也須關進制度的籠子。厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的「八項規定」和「六條禁令」出台之後，全國上下大興勤儉節約之風，政府采購作為公共部門的重要活動，當然不能置身事外。規范政府采購活動，不僅要從財政預算源頭上把好關，更需要提高對《政府采購法》等法律法規的執行力，完善健全相應的配套措施和問責制度，捆住政府采購肆意花錢的大手大腳。同時，政務公開制度要相應完善，不斷提高政府采購的透明度，將政府采購置於陽光照射下，讓公眾的眼睛成為政府采購的監控器。只有以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，加強對權力運行的監督和制約，將政府采購關進制度的籠子，才能確保政府采購真正著眼公共利益，謀取公共福祉。

② 社會撫養費是存是廢關鍵看什麼

相比直接取消社會撫養費，筆者認為逐步取消更可取。
中國社科院發布的2013年《法治藍皮書》建議，隨著硬性配額與指標及相應強制性手段的消除，公民獲得真正自主行使生育權的機會，社會撫養費制度和有關行政處分機制在未來亦應逐步取消。這一建議更有參考價值。
真誠希望能夠幫助您，如果滿意請採納，祝您好運常伴。

③ 什麼是法治藍皮書

政府或議會正式發表的重要文件或報告書的封面有它慣用的顏色，白色的叫白皮書（如葡萄牙），藍色的叫藍皮書（如英國），紅色的叫紅皮書（如西班牙），黃色的叫黃皮書（如法國），綠色的叫綠皮書（如義大利），因而白皮書、藍皮書等往往成為某些國家的官言文書的代號。但事實上，一國使用的顏色不限於一種。

白皮書可能是一本書，也可能是一篇文章。白皮書作為一種官方文件，代表政府立場，講究事實清楚、立場明確、行文規范、文字簡練，沒有文學色彩。白皮書既可以是系列的，比如，中國國防白皮書自1998年以來就是每兩年一次；也可能是在某個特定環境下專門發表的，如為駁斥西方國家對中國人權政策的攻擊，我國相繼發表了若干有關中國人權狀況的白皮書。

此外，有些具有官方性質的年度報告、資料或情況匯總，原來不作為白皮書發表，後為顯示其權威性，擴大影響，也改稱白皮書。比如，由外交部政策研究室編輯、介紹中國一年外交工作和對外關系情況的《中國外交》一書，原稱《中國外交概覽》，每年一本，後改稱《中國外交》，自2004年起則以白皮書相稱。

④ 政府采購高於市價，刺眼亂像背後多少亂伸的權力之手

有兩種可能，
一是市場上假貨居多，
政府采購的是正宗商品，所以價格稍高；
二是內部有人暗箱操作，
中標者與政府內部人員有交易。

你說的問題絕對存在，但也不能一概而論。

政府采購價由采購單位提出采購價，通過縣市兩級財政部門審核批准，不是像個人到超市購物一樣一手交錢一手交貨那麼簡單。

政府采購價包括貨價、運送費、安裝調試、售後服務等費用，所以比市價略高一點是正常的，但通過采購招標，競爭對手會互相抵制，可以壓低價格，低價中標為主，單一來源采購還可以砍價，為國家節約資金。

⑤ 官員為什麼出現59歲現象

59歲，意味著馬上要退休了，有些幹部趁機撈一把。在快退休的關口，因貪污腐化而被抓的幹部不在少數，因此，有人將這歸咎為「59歲現象」。2013年查處的公職人員中，51歲至60歲年齡段人數最多，占總人數的53.7%，「59歲現象」明顯。(人民網，2014年2月25日)
中國社會科學院2月24日發布的《法治藍皮書》曾指出，當前中國腐敗案件「59歲現象」顯著，公職人員在臨近退休年齡之際，有利用手中的權力大肆貪腐的現象。今後反腐敗斗爭需要加大對幹部任免的監督，力求避免「金錢政治」、「裙帶政治」等危害。
記者統計發現，十八大以來落馬的「大老虎」中，以公開通報被調查時間為准，劉鐵男、倪發科、陳安眾、祝作利均倒在59歲的門檻上。
59歲對於很多人來說，不過是一個數字，沒有什麼大驚小怪。還有一年就退休了，很多人都用一種平常的心態來對待。想想退休後，可以和老友下下棋，侍弄些花草，和孫子一起嬉戲玩耍，共享天倫之樂，也覺得日子不錯。然而有些人並不是如此的想，退休了，私慾之心膨脹，趁機撈一把的心思也就產生了。
有分析指出，在政治領域里的「59歲現象」又稱「最後撈一把」現象，是指領導幹部在即將退休前夕，認為「有權不用，過期作廢」，大肆貪污受賄的現象。之所以會出現這種現象主要基於以下三種心態：存在著「權力即是金錢」的心理；「有權不用，過期作廢」；僥幸心理，即「只要屁股擦乾凈，退休後就基本上不會出事」。
從各類官員受賄落馬的實例來分析，以上心態的人不在少數。同時，也彰顯了其個人的廉潔自律意識淡薄、面對誘惑拒腐防變能力差無疑是導致其淪落腐敗的首要因素。落馬的高官往往學歷都比較高，思想上私慾之心、利益之心嚴重。反腐敗斗爭中，需要研究進一步創新幹部任免制度，加大對幹部任免的監督，從幹部隊伍的力源頭上把好關，求避免「金錢政治」、「秘書政治」、「裙帶政治」的危害，尤其要防止這些因素影響幹部隊伍的整體素質，鏟除滋生「窩案」、「大案」的土壤，實現政廉風清的目的。
當然，監管機制的缺失、權力運作的不透明也是導致官員發生「黑色蛻變」的原因。沒有一套完整的機製作保障和監督，就無法讓「權力在陽光下運行」，也就無法斬斷利益鏈條和隨時都有可能發生的腐敗行為。公開透明是權力最好的消毒液，陽光監督是權力最好的防腐劑。唯有機制體制的健全完善，才能讓權力在陽光下運行，也才能為廣大黨員幹部撐起一把呵護成長的雨傘。

⑥ 公共采購模式應該注意哪些因素

在企業物資采購活動中，根據采購物資的價值、采購周期、供應商類型等不同的因素，所採用的采購、供應策略是不同的，目的是利用最小的采購成本，采購到保質保量的物資，以保證生產的所需。
1、從價值的角度考慮
可以有高、中、低三種。這三種物資對庫存資金佔用的影響是不同的，因此採用的采購策略不能完全一樣。高價值的物資:一旦出現積壓，對庫存資金的佔用就會增大，影響流動資金的使用，一般採用按需訂貨的原則。中價值的物資:從降低每次采購成本考慮，採用最小批量的原則;在制定最小批量時，要考慮均衡生產時的常規消耗量。低價值的物資:由於該物資的存儲對庫存佔用資金的影響不大，採用固定批量或者經濟批量原則;批量的大小要考慮物資消耗的速度和采購成本之間的平衡。
2、從采購周期的長短考慮
由於采購物資在市場上的供應量不盡相同或者是進口零部件，造成了采購周期相差較大，甚至只有年度1或2次訂貨的現象。那麼采購周期長的物料，通過年度生產計劃對物料的總體需求，採用預測方式進行采購;采購周期短的物料，可以根據采購需求計劃進行指導采購。
3、從供應商的角度考慮
物資采購過程中面對供應商大的分類有兩種，就是固定的和臨時的。固定供應商物資占企業采購物資的絕大多數，是保證生產供應、降低采購成本重要的因素。根據供應物資的使用性質和生產組織形式，可以通過兩種方式進行采購。以協議的方式簽訂年度的總訂貨量和單價，隨時發出供貨指令進行供貨;以明確的訂單進行階段性的供應。臨時供應商的物資采購主要來源於新產品設計、生產急需、設備維護等。特點是數量小、重復性小。一般採用合同或者現金方式、直接批量進行采購。
4、從物資屬性考慮
在采購物資中，由於其屬性的不同對采購策略也存在一定的影響。具有實效性的物資，將根據消耗的速度和失效期限確定采購數量;具有危險性的易燃易爆物資，一般採用最大儲備量進行分批采購限制;體積大或者是存儲實體受限制的物資，按照直接批量會影響庫存的存放，一般採用最大儲備量進行分批采購限制。

⑦ 中國政府透明度排行報告的介紹

《中國政府透明度排行報告》由中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合發布，被收錄在2013年《法治藍皮書》中，這是該報告第二次發布。

⑧ 公職人員親屬違規經營企業所得利潤能領取嗎

中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社昨日發布的2013年《法治藍皮書》指出，公職人員親屬營利性行為助長隱性腐敗和期權腐敗，應加強監管。藍皮書建議規范公職人員親屬的營利行為，並將財產申報擴大到公職人員親屬，如果申報不實應該嚴懲。

僅半數公職人員同意應責令親屬退出經商

社科院法學研究所法治國情調研組在全國20餘個省進行的問卷調查發現，僅有51.2%的公職人員同意應當責令在自己管轄范圍內從事營利性活動的親屬退出或者本人應當辭去職務，明確表示反對的大約佔1/5，其餘則表示不清楚或拒絕作答。

調查還發現，不同行政級別公職人員對親屬營利性活動的認識不同。有67.2%的司局級公職人員認為應該責令其親屬退出相關行業或者公職人員本人應當辭職，態度最為積極。其餘人數比例從高到低分別為縣處級59%、省部級53.3%、科級48.9%、科級以下為48.6%.明確表示反對的人數比例最高的是省部級公職人員，其人數比為26.7%，其餘比例從高到低分別為科級以下23 .5%、科級20 .7%、縣處級17.9%、司局級15.5%.藍皮書認為，省部級公職人員反對的比例較高，值得有關部門密切注意。

此外，多數公職人員反對將親屬違規經營所得上繳國庫。省部級單位的公職人員表示同意的僅為22 .2%，反對的為38 .3%；司局級單位的公職人員表示同意的僅為21 .4%，反對的為35 .3%.不過有61 .4%的公職人員同意應向社會公示親屬經商的情況。

目前官員親屬經商規范缺乏強制性、執行不力

中共十八大報告提出要加強對公職人員親屬的管理，中紀委也提出嚴禁黨員幹部利用職權和職務影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商辦企業提供便利條件。藍皮書指出，盡管當前規范公職人員親屬營利性行為有不少規定，但這些規定普遍存在缺乏強制性、執行不力等問題。一些公職人員親屬利用公職人員的權力大肆斂財，有的公職人員甚至故意利用親屬的身份從事營利性活動。這些行為主要表現為，公職人員親屬利用公職人員的權力一夜暴富，公職人員通過親屬收受賄賂、接受資助、經商辦公司等形式來獲取私利。廣東省中山市原市長李啟紅的親屬，如丈夫、弟弟、丈夫的弟弟等多人經商辦企業，參與工程招投標，無往而不勝。

四成公職人員認可饋贈招待

法治藍皮書公布的調查還顯示，公職人員及公眾對於公職人員履行職務之外是否可以收受禮品禮金和接受招待的認識比較模糊。有21%的公職人員和35.5%的公眾認可在控制標準的前提下接受管理對象的饋贈、招待，40 .1%的公職人員和46.2%的公眾認可在控制標準的前提下接受非管理對象的饋贈、招待；有39.9%的公職人員和43.6%的公眾認可對外作與業務有關的報告、講演時收取報酬。藍皮書認為，這些模糊認識往往會使公職人員深陷利益沖突之中，引發期權腐敗、隱性腐敗。

政策建議

官員親屬財產也要納入監督

申報不實官員應責令辭職

藍皮書建議完善規范公職人員親屬行為的法律體系，同時建立健全公職人員親屬行為監管機制。具體建議為，每個公職人員在銀行建立一個唯一且終身的結算賬戶，該公職人員在其他商業銀行的所有賬戶都捆綁到這個主賬戶上，其日常生活中大額的支付（如超過5萬元）都必須用銀行轉賬支付，收入支出都可以在這個主賬戶中查到。

藍皮書還建議擴大財產監督對象的范圍，將配偶和未成年子女的財產納入監督范圍，父母、岳父母以及兄弟姐妹的財產是否受監督，應具體情況具體分析，如與該公職人員及其直系親屬有直接的財物聯系，經有關部門批准後應一並監督。凡是不如實申報者，應當責成公職人員辭去公職，並沒收所得收入；公職人員親屬應當退出所涉及領域，並沒收違規所得。此外，凡是公職人員對其親屬利用權勢從事非法營利性活動知情的，應修改有關法律，予以嚴厲刑事處罰。公職人員知情的構成共犯，不知情的，單獨處罰公職人員親屬，但同時該公職人員應因其約束家人不力而受到黨紀政紀處分。

⑨ 國務院部門透明指數的法治報告

中國社科院發布法治藍皮書，內容涉及司法政府透明度報告等，重慶市人民檢察院在省級檢院中透明度排名第一
中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合發布了《中國法治發展報告No.12（2014）》（以下簡稱「法治藍皮書」）；內容涉及2013年查處的公職人員統計，對2014年反腐敗行動障礙的預測，以及司法和政府部門透明度指數的報告。
雖然三大內容里提到了不少數據，但最突出的還是國家鐵路局的透明指數為「0」；被查處貪官過半栽在了「59」歲；2014年兩個月就查了腐敗官員「79」個。
81個法院司法透明度的平均分為42.1分，及格率為18.5%。上海高院排名第一，最高院排在第21位。而在檢察機關評測中，最高人民檢察院（53分）表現優異，居2013年度全部測評對象之首，重慶次之；在省級人民檢察院中，重慶（52.5分）則高居榜首。
省級人民檢察院透明指數
重慶 52.5
湖北50
廣東49
湖南44
山東42.5
不少法院不敢公開或滯後公開信息
報告稱，有些法院對公開與穩定關系的認識還不到位，對群體性案件未能脫敏，不敢公開，認為公開影響穩定。同時，法院信息公開存在滯後現象。本年度預算和上年度決算以及「三公經費」公開也面臨類似問題。法院聯系電話的有效性也較差，與公眾的互動渠道不暢通。
報告顯示，公眾旁聽案件庭審的權利未得到有效保護。旁聽是公眾監督案件庭審最為直接的方式。可法院普遍對公眾旁聽權的行使設置門檻，如要求攜帶身份證，甚至要求聯系主審法官；還有不少法院的工作人員對旁聽事宜不熟悉，有的甚至直接拒絕公眾旁聽。
不少部門以落實保密規范自保。報告提到，在申請國務院部門公開人事方面信息的時候，項目組遇到眾多部門以涉及國家秘密為由拒絕公開的情況。這些部門所依據的保密規范為《人事工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》。該文件出台於20世紀80年代，已完全不能適應當前國家推行人事編制信息公開的政策和做法。 被查處貪官，「59歲現象」明顯
據中紀委公開的數據，截至2013年12月，其2013年查處的公職人員中，共披露有123人的詳細信息。其中，51歲至60歲年齡段人數最多，占總人數的53.7%。而以往官員「裸退」就「平安著陸」的慣例正在被打破。
部分公職人員希望在離職前撈一把
藍皮書指出，公布信息的123人中，有31名涉嫌違紀違法的中管幹部已結案處理和正在立案調查。而這31名落馬官員中，「59歲現象」明顯。「59歲現象」是指公職人員在臨近退休年齡之際，利用手中的權力大肆貪腐的現象。
中國社會科學院法學研究所法治國情調研室主任、《法治藍皮書》主編、研究員田禾告訴記者，由於在職和退休待遇相差較大，部分公職人員具有心理落差。另外，「臨近退休，部分掌握權力的公職人員往往希望在離職前撈一把。」
不少官員為晉升追求高學歷
藍皮書指出，被查處公職人員的最低學歷為大專，最高學歷為博士。其中，研究生以上60人，佔48.8%。
原國家發展和改革委員會副主任、黨組成員劉鐵男，官方簡歷稱其是經濟學碩士、工學博士，還曾獲名古屋市立大學「修士學位」，但後被指涉嫌偽造。在當前，確實也存在不少官員把高學歷作為仕途晉升的砝碼。
田禾表示，貪腐與受教育程度無直接關系，關鍵在於權力是否受到了有效的監督制約，是否有效防止權力集中於少數人手中。
腐敗公職人員中廳局級官員最多
在被查處的123名腐敗公職人員里，廳局級（含副職）人數最多，為70人，佔56.9%；省部級（含副職）、縣處級（含副職）位列第二、第三位。此外，事業單位、國有企業、人民團體中涉案人員比例越來越高。
中國社會科學院法學研究所法治國情調研室副主任、法治藍皮書工作室主任、副研究員呂艷濱表示，從實際權力結構來看，廳局級官員是公職人員中堅力量，其直接掌握著大量與市場和資源有關的行政審批權，權力如果不受約束，貪賄的可能性就會增大。
被查處人員年齡分布
31-40歲1人
41-50歲21人
51-60歲66人
61-70歲13人
不詳22人
被查處人員文化程度
大學（含大專） 36人 29.2%
研究生及以上 60人 48.8%
學歷不詳 27人22%
被查處人員所在單位性質
事業單位 15人12.2%
黨委 26人21.1%
政府 48人39%
人大 6人4.9%
司法機關 2人1.6%
國有企業 15人12.2% 兩月查處79官員，裸官監管需加強。
根據中紀委網站披露的數據，進入新的一年，反腐勢頭依舊未減。2014年至今，僅兩個月的時間，中紀委監察部網站就公開了約79名公職人員被查處的信息，涉及18個省份。但藍皮書專家組認為，2014年，反腐敗仍然會遇到諸多障礙。
由於中國相關的法規和管理體制尚不完善，加上中國與西方一些發達國家在引渡、罪贓移交等方面存在制度差異，使得腐敗公職人員外逃後能夠得到某種庇護。田禾表示，需加大對「裸官」以及其他可能外逃公職人員的監管。摸清裸官的數量，加強裸官監管，要求其申報海外資產；要加強公職人員出入境管理，防止公職人員的非正常出境。
田禾指出，有關部門在2013年底就出台了申報海外資產的規定，將對貪官隱匿財產、規避制裁是一個沉重的打擊。2014年還將明確財產公開接受社會的監督的途徑。此外，網路將繼續成為反腐敗的重要渠道。
藍皮書預測，2014年繼續對腐敗行為保持高壓態勢，並將就如何進一步鞏固反腐敗工作的成果，研究有效制約和監督權力運行的體制機制。田禾分析，隨著中央懲治腐敗力度的不斷增大，持續推動不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制的加快形成。

⑩ 政府采購中原財評價與現市場價出現3倍增長怎麼辦

一台核磁設備，出廠價僅200萬元，醫院采購價卻高達1200萬元——近日在武漢第五屆全球公共采購論壇上，中國科學院研究生院教授呂本富披露的這一「內幕」，讓與會者震驚。

據中國物流與采購聯合會的不完全統計和測算，我國公共采購市場規模已超過20萬億元。近年來，公共采購領域屢曝「天價采購」「黑心采購」事件，其背後總離不開亂伸的「權力之手」。

公共采購亂象「刺眼」

「政府采購中一些現象太不像樣，比如采購的電腦，價格很高，拿到手以後卻發現配置不好，售後服務也不好。」全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康近日接受采訪時說。

記者梳理近些年見諸報端的案例，發現以政府采購為代表的公共采購，主要有三大典型「亂象」。

「天價」采購，腐敗奢侈。一台售價160多萬元的醫療器械，雲南省某醫院采購價卻達220多萬元，包括醫院院長在內多人因從采購中「吃回扣」被判受賄罪。中國社科院《法治藍皮書（2013）》中的數據顯示，部分地方政府采購辦公用品中，有近80％的商品高於市場價格。

一方面是腐敗等原因導致的采購價格畸高，另一方面則是徹頭徹尾的奢侈消費，如采購的U盤「變身」蘋果iTouch4、價值近3000元的「工作服」等。業內人士告訴記者，公共采購很多都是「高級貨」，「想不貴都難」。

「黑心」采購，次品頻出。今年1月，湖南省邵陽縣斥資1500萬元為全縣中小學生采購10萬套課桌椅，中標企業送來的全是「次品」。9月，湖北省宜昌市三峽職業技術學院統一采購的軍訓服成「開襠褲」。南京市某民政局給兩家養老院采購的棉被，其竟是不能用的劣質纖維。

「虛假」采購，變相福利。一些單位為了發放福利、沖抵開銷等，假借采購之名報賬。湖北省紀檢部門今年通報，恩施土家族苗族自治州來鳳縣潘家灣鎮計生辦分別以購電腦設備及電腦耗材發票報賬1．7萬元、印刷宣傳資料等發票報賬1．8萬元，報銷出來的款項全部用於發放端午節、中秋節福利。

各種采購亂象「你方唱罷我登場」，公眾「很受傷」。在一些涉及公共采購亂象的報道網路跟帖中，「太黑了」已成為頻率最高的評價用語。

損國家、傷百姓、肥個人采購中亂伸「權力之手」

記者調查發現，公共采購亂象背後，總離不開「權力之手」。少數幹部在采購項目中締造「官商聯盟」，違法亂紀，手法繁多、花樣百出。

長官意志取代規章程序。一些幹部利用手中權力，無視采購招投標程序，恣意干預政府采購項目，或是直接指定企業，或是為輸送利益企業量身定製采購標准。

在湖北省今年以來接受組織調查的官員中，至少有6名「一把手」涉及采購方面的問題。如武漢市新洲區一系列重大工程項目，不經招投標程序，由個別區領導直接指定給某家企業。

「為了排除競爭對手讓內定企業中標，在標書中設置特殊條件甚至量身打造標書是慣常做法。」中國物流與采購聯合會公共采購分會常務副秘書長彭新良說。

充當內線審查走樣，「把關人」成「放水人」。一些掌握招投標核心信息的官員被腐蝕拉攏後，充當內線，向投標人通風報信、泄露內情，甚至幫助其逃避審查，矇混過關。本應負采購把關責任的一些幹部，卻讓不具備資質、但給了「好處」的企業過關，在審查時「走過場」、驗收時「睜一隻眼閉一隻眼」。

如廣西藤縣涉及近8萬名小學生的營養餐項目招標中，6家中標單位竟有3家無資質；南京「黑心棉事件」中的供貨單位並沒有經營棉被項目。

有關專家指出，采購黑幕與官員貪腐之間有著千絲萬縷的關系，其背後是官員「不把公家的錢當錢」的心態以及失職瀆職，也與采購、財政制度的缺陷不無關系。

促進公共采購電商化切好20萬億元「大蛋糕」

中國物流與采購聯合會會長何黎明說，據不完全統計和測算，我國公共采購市場規模已超過20萬億元。「蛋糕」巨大，風險漏洞也很大。如何遏制公共采購亂象、用好納稅人的錢？專家建議「多管齊下」加強創新，做好公共采購工作。

一是完善監督機制。賈康建議構建「全流程監督機制」，對公共采購的每一個環節實施監督，並嚴肅追責問責。在當前的采購制度下，對於政府采購而言，加強對預算的監督十分關鍵，預算編制應該更加精細化，公開的力度必須更大。「公共采購出現這樣那樣的問題，主要原因是不透明。」

二是促進公共采購電商化。中國電子商會會長曲維枝表示，電子商務的發展為公共采購提供了低成本、高效率的技術支撐，可以實現更加便利、安全、節約、公開、透明的公共采購業務，提升工作效率和質量。建議破除觀念和制度障礙，加快推進公共采購電商化。

三是建立采購人制度。中國物流與采購聯合會公共采購分會秘書長胡大劍建議建立采購人制度，並實行終身追責制。這樣既可以提高公共采購的專業化水準，又可以有效遏制腐敗。（新華社記者譚元斌）

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