法治欽州

1. 論和諧社會與中國法制文化

做好和諧社會的五篇文章
構建和諧的社會主義社會，是黨中央和國務院的要求，也是廣大人民群眾的需要。2005年，廣西欽州市欽北區法院從構建和諧社會的高度出發，充分發揮職能作用，做好和諧社會的五篇文章，努力維護社會穩定、化解社會矛盾，為維護轄區社會的和諧發展作出自己應有的貢獻。

第一篇 嚴厲打擊犯罪 維護社會穩定

該院堅持把維護社會穩定放在刑事審判工作的首位，堅決貫徹從重從快的「嚴打」整治方針，強化刑事審判的職能作用，嚴厲打擊了各類嚴重刑事犯罪活動，確保了社會穩定。2005年共受理刑事案件170件213人，辦結170件213人，結案率為100%。

該院在2005年的刑事審判工作中，一是突出打擊重點，強化打擊力度。刑庭成立「八大罪重點案件合議庭」重點打擊爆炸、殺人、搶劫、綁架、放火、投毒、故意傷害致人重傷或死亡及販賣毒品等八大類惡性、暴力犯罪；在量刑上對犯罪情節特別惡劣、社會影響特別壞的犯罪予以從重、從快處罰。二是堅持罪刑法定與罪刑相適應原則，嚴把案件質量關。力求在每一起案件的審理過程中做到定性准確、量刑適當、適用法律確鑿、法律手續完備；同時還積極做好被告人認罪服法的思想工作，遇有重大分歧，及時與公檢部門溝通，避免錯案發生。

2005年二審批復的18起案件中，發回重審1件，調解1件，其餘全部維持。案件准確率達99.41%，案件質量為近年來最好的一年。三是加大財產刑的適用力度，加強財產刑的追繳工作。2005年判處財產刑的案件共83件119人，該院綜合考慮被告人的犯罪性質、情節及其經濟狀況，把握好主刑與附加刑平衡的原則，加大財產刑判處力度，加強財產刑的追繳工作。四是切實加強未成年人犯罪的審判和幫教工作。完善少年合議庭，依法審結未成年人犯罪案件18件18人，成立法制教育小組，堅持對未成年犯進行回訪幫教的制度，探索保障未成年人健康成長的有效社會機制。

第二篇 強化訴訟調解 化解群眾矛盾

大量的民商事案件涉及到千家萬戶，直接反映當事人之間的相互矛盾和利益沖突，關繫到社會的穩定與和諧。因此，該院加強對民商事審判工作的指導，認真開展民商事審判工作。2005年共受理各類民商事案件588件，審結587件，未結1件（因需要鑒定），結案率99.83%。

一是妥善審理經濟糾紛案件，為促進經濟發展保駕護航。面對近年來經濟的迅猛發展，該院積極發揮調解、疏導、制約、保護經濟活動、規范經濟秩序的職能作用，對此類案件進行了依法審理。針對企業經濟糾紛案件，採取快立、快審、快執的「三快」服務措施，實行特事特辦。例如該院民二庭審理的欽北區財政局與大寺水泥廠、欽北區物資總公司等28件借款合同糾紛案件，因涉及政府盤活企業資產，對企業進行資產重組，案件一到庭主辦法官便認真做好雙方當事人工作，及時進行調解和審理，最後該批案件調解結案23件，判決結案5件，平均結案周期僅為5天，真正做到調紛止爭，為政府進行安置職工等後續工作的進展作好鋪墊。

二是謹慎處理容易引發群體性矛盾的案件，維護人民群眾的合法利益。該院高度重視因農村土地徵用補償、農村「三大糾紛」等社會熱點、難點且易引發矛盾的群體性案件的審判工作，加強矛盾糾紛的排查調處工作，維護人民群眾的合法利益。如該院民一庭審理的大寺鎮那黎生產隊訴大寺鎮政府土地使用權糾紛一案，那黎生產隊黎屋組有71人得知自己被追加為被告後，均避開法院的送達，審判人員只好翻山越嶺、挨家挨戶地送達法律文書，並詳細向當事人講解，讓其了解訴訟權利和義務，避免引發群體性矛盾。

三是加大訴訟調解力度，爭取案結事了。該院在審判案件中堅決執行最高法院「能調則調、當判則判、判調結合、案結事了」的要求，盡量通過訴訟達到平息糾紛的目的。2005年該院民商案件調解（含撤訴）結案225件，調解率為38.66%。該院民二庭還在審判實踐中摸索出一套行之有效的「四階段調解法」，即向被告送達應訴法律文書階段、在雙方交換證據階段、在庭審調查和辯論階段、在庭審後宣判前階段。把調解工作貫穿於案件審理的全過程，用辯法析理說服當事人，用換位思考幫助當事人，用化解恩怨疏導當事人，使許多矛盾糾紛在「和風細雨」的調解環境中「化干戈為玉帛」。該庭審結民商案件91件，其中調解（含撤訴）結案55件，調解率達60.44%。如中國農業銀行欽州分行與黃某某及其父親借款合同糾紛案，黃父認為兒子欺騙自己將房產作抵押借款，現賴帳不還，法院要查封拍賣自己的房子，對兒子破口大罵。法官耐心地對黃學仁進行說服教育，使得其與銀行達成還款協議，銀行申請撤訴。老人也在法官的勸解下原諒了兒子，一對在法庭即將反目成仇的父子得以冰釋前嫌。

第三篇 加強行政協調 化解官民矛盾

行政案件是民與官的糾紛，如果審理不好，不僅影響黨群關系，還會引發群體上訪等，留下不穩定的社會隱患。在案件審理過程中，該院推行行政訴訟案件「協調」處理方式，加強案件協調力度，疏導、化解矛盾，充分發揮行政審判的「減壓閥」作用，協調好官民關系，為提高黨的執政能力和構建社會主義和諧社會創造有利的法治環境。

在審判工作中，面對一些行政干預和阻力，行政審判人員堅定信念，排除干擾，依法公正裁判。對於房屋拆遷、山林土地糾紛等矛盾聚焦的案件，審理過程中則從大局出發，認真做好當事人的思想工作，使其息訴服判。例如黃某某等訴欽北區政府房屋產權處理一案，一、二審法院均維持政府的處理決定，判決原告方退出房屋。但原告認為自己佔用第三人房屋是由於60年代當時政府行為造成，始終不肯退出。如強制執行勢必引起當事人對政府的不滿，法官通過大量的思想工作，使得原告方主動退出房屋，並與政府達成協議，獲得一定補償。一起沉積40多年的房屋糾紛案得以圓滿解決。

第四篇 創新執行機制 促進執行和解

「執行難」困擾法院工作的一個難題，2005年以來，該院採取切實可行的措施，扭轉執行工作落後的被動局面。2005年，該院受理執行案件451件，執結413件，執結率達91.57%，標的執結率82.25%，案件及標的執結率分別比去年提高了22.01和29.26個百分點，實現了新收案件與執結案件的良性循環。在執行工作中，執行幹警解放思想、更新理念，不斷改進執行方式、方法，實施執行風險告知制度、執行公開制度等，推行「陽光執行」，嚴格規范執行行為。在執行過程中牢固樹立司法為民的宗旨，對可能引起矛盾激化的敏感案件，注意把握分寸講究策略，實現法律效果與社會效果的統一，構建和諧社會。例如執行中國農業銀行欽州分行明珠支行與青塘供銷社、小董供銷社借款合同糾紛一案，因涉及到供銷社230多名職工安置等問題，該院執行局多次召開協調會議，制定周密執行方案，促使雙方達成執行和解協議，既實現了當事人的債權，又消除了不穩定因素，維護了社會穩定。2005年通過調解促使被執行人自動履行和達成和解協議的案件共183件，占結案總數的44.31%。

第五篇 熱情接待來訪 落實司法為民

熱情接待群眾的來信來訪，為群眾排憂解難，是落實司法為民一個重要體現。為此，自《信訪條例》公布、實施以來，該院精心組織學習、貫徹、落實工作。首先更新信訪理念，進一步明確信訪工作思路，明確提出「正確對待並善待信訪當事人，以對人民群眾高度負責的精神進行接訪，以對法律高度負責的態度處理信訪」的要求。其次嚴把「三關」，努力強化源頭預防和治理工作。一是嚴把「初信初訪關」，暢通信訪渠道，總結推廣「迎、疏、導、改、糾」的「五字法」接待群眾來訪。2005年共接待群眾來訪590人次，處理群眾來信23件，均沒有矛盾激化現象，得到當事人和社會各界的好評。二是嚴把「案件質量關」，從源頭上預防容易引起群眾信訪的問題發生。三是嚴把「處訪息訪關」，規范對涉法上訪案件的處理程序，深入開展矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處工作。截止2005年底，該院共處理涉訴上訪案件18件。到目前為止，辦結案件的當事人對法院的處理結果均較為滿意。（梁敏 周艷梅）

2. 新時代推動法治進程2021年度十大案件都有哪些

一、賴小民受賄、貪污、重婚案
這是金融領域一起觸目驚心的腐敗大案，賴小民，中國華融資產管理股份有限公司原黨委書記、原董事長，2021年1月5日，天津市第二中級人民法院以受賄罪、貪污罪和重婚罪判處賴小民死刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。

賴小民之所以因貪腐而被處以極刑，判決書中四個醒目的「特別」給出了答案：受賄數額特別巨大、犯罪情節特別嚴重、犯罪行為的社會影響特別惡劣、使國家和人民利益遭受特別重大損失。
經司法機關最終認定，從2008至2018十年時間里，賴小民收受、索取的財物共計摺合人民幣17.88億元，是迄今為止人民法院受理的職務犯罪案件中受賄數額最大的貪官。
賴小民不但受賄數額特別巨大，而且犯罪情節特別嚴重，具有主動向他人索取賄賂等多項依法從重情節，賴小民的絕大部分受賄行為發生在黨的十八大之後，屬於典型的不收斂、不收手，頂風作案，犯罪行為的社會影響特別惡劣。
為了滿足個人的貪欲，賴小民違背國家政策，參與一些明令禁止國有金融機構涉足的項目，最終導致一些巨額投資放債業務出現問題，資金難以收回，對國有金融企業的經營管理秩序造成嚴重侵害，造成重大經濟損失和金融風險，使國家和人民利益遭受特別重大損失。

法院認為，賴小民到案後，雖然有重大立功表現，但賴小民的四個「特別」，使其具有的「重大立功表現」情節不足以從寬處罰。賴小民提起上訴後，天津市高級人民法院裁定駁回上訴，維持原判，經最高人民法院核准，2021年1月29日上午，天津市第二中級人民法院依照法定程序對賴小民執行了死刑，巨貪伏法、罰當其罪。
二、侵害英烈名譽、榮譽刑事第一案
中國西部邊陲，喀喇昆侖高原，2020年6月，外軍公然違背雙方協定，悍然越線挑釁。陸軍某邊防團團長祁發寶帶領幾名官兵據理交涉，遭到了對方的暴力攻擊。面對數倍於己的外軍，祁發寶和戰友們與對方展開殊死搏鬥，誓死捍衛祖國領土主權，祁發寶身負重傷，營長陳紅軍以及戰士陳祥榕、肖思遠、王焯冉英勇犧牲、以身殉國。

2021年2月，5位衛國戍邊官兵的英雄事跡首次被公開，「寧將鮮血流盡，不失國土一寸」，他們張開雙臂把胸膛迎向外軍的一幕令無數國人感動落淚，烈士陳祥榕寫下的「清澈的愛，只為中國」的深情告白引發了全社會的情感共鳴。

然而，2月19日上午，一個微博名為「辣筆小球」的博主先後發布了兩條微博，歪曲衛國戍邊官兵的英雄事跡，詆毀貶損衛國戍邊官兵的愛國精神。「辣筆小球」這兩條「辣眼睛」的微博在網路上迅速擴散，造成惡劣社會影響，引發公眾強烈憤慨。
2月20日，網名「辣筆小球」的犯罪嫌疑人仇子明被公安機關依法刑事拘留。
以往對於此類案件大都是追究民事責任，2021年3月1日生效的《刑法修正案（十一）》，專門增設了侵害英雄烈士名譽、榮譽罪，標志著我國在英雄烈士名譽、榮譽保護方面民事、行政、刑事三個層級的規制措施全面建立。「辣筆小球」案成了侵害英雄烈士名譽、榮譽罪設立後的全國首案。

2021年5月31日，江蘇省南京市建鄴區人民法院以被告人仇子明犯侵害英雄烈士名譽、榮譽罪，依法判處其有期徒刑八個月；宣判後，仇子明未提出上訴。
江蘇省南京市建鄴區人民法院刑庭庭長 楊浩：為眾人抱薪者，不可使其凍斃於風雪。人民群眾對於這個行為的反應非常強烈，可謂是群情激憤，我們認為這樣的行為是完全符合侵害英雄烈士名譽、榮譽罪犯罪構成的。
三、「10·18」特大跨境電信詐騙案
一個電話、一條簡訊，或冒充客服退貨退款、或冒充公檢法人員威嚇哄騙、一次「中獎」帶來了一連串陷阱、甜言蜜語背後暗藏著凶險的「殺豬盤」，近年來，電信網路詐騙套路層出不窮，屢打不絕。電詐「毒瘤」、民之公敵；鏟除公害，民之所盼。

打防管控，以「打」為先，各級政法機關以法為劍，全鏈條嚴懲電信網路詐騙犯罪。2021年4月，「10·18」特大系列電信詐騙案在成都鐵路運輸中級人民法院開庭審理。這是一起作案手法隱蔽、涉案人數眾多、涉案金額特別巨大的跨境詐騙犯罪。法院查明，2019年3月，主犯蘇某某等人在菲律賓設立電信網路詐騙窩點，僱傭被告人朱某某、董某等100餘人，利用交友軟體推薦虛假賭博網站，誘騙1500餘名被害人充值參賭，涉案金額共計1.04億余元。2021年6月16日，成都鐵路運輸兩級法院集中公開宣判，涉案的98名被告人分別因犯詐騙罪、幫助信息網路犯罪活動罪，被判處十二年至一年不等有期徒刑，其中判處五年以上刑期的35人，重刑率達40%，98名被告人被判處罰金共計2400餘萬元。

成都鐵路運輸中級法院「10.18」特大跨境電信網路詐騙案審判長 徐翔：堅持刑事打擊、經濟打擊雙管齊下，用足、用盡從嚴打擊電信網路詐騙犯罪的法律手段，形成對於電信網路詐騙犯罪的高壓（打擊）態勢。
猛葯去痾、重拳生威，「10·18」系列案件審判的從嚴從重、依法嚴懲，有力震懾了電信網路詐騙犯罪，彰顯了司法為民、除「騙」務盡的立場與力度。
四、百香果女童被害案
這是一起讓人不忍重提卻又難以釋懷的侵害未成年人兇案。廣西欽州靈山縣小學生楊曉燕，遇害時年僅10歲，人們痛惜地把她叫做「百香果女童」。
2018年10月4日中午，曉燕獨自在家附近售賣百香果，正當她走在回家的小路上，一雙邪惡的眼睛盯住了曉燕。

同村村民29歲的楊光毅，當看見曉燕獨自一人在售賣百香果，頓時產生了邪念，將曉燕劫持到了附近的山上，曉燕大聲呼救，楊光毅掐緊曉燕的脖子，導致女童當場昏迷，隨後，楊光毅使用折疊刀、蛇皮袋等作案工具，以常人無法想像的殘忍手段將10歲女童奸殺。
案發第二天，面對警方的詢問，楊光毅拒不承認自己作案。案發兩天後，楊光毅在其父親的陪同下到靈山縣公安局伯勞派出所自首。
2019年7月12日，欽州中院以強奸罪一審判處楊光毅死刑，剝奪政治權利終身。楊光毅不服，提出上訴。2020年3月25日，廣西高院作出二審判決，改判楊光毅死刑，緩期二年執行，依據是楊光毅投案自首，可以依法從輕，改判死緩。
二審改判後，一石激起千層浪，百香果女童遇害案引發公眾熱議，如果惡魔可以因為自首而被法律寬恕，那如何依法保護未成年人？
楊家共有五個孩子，曉燕的父親在她一歲時因見義勇為離世，全家六口人的生活一直靠母親打零工勉強支撐，喪女之痛與改判結果，讓曉燕的母親無法接受，於是委託律師向廣西高院提起申訴。

被害女童的母親：太無辜了，這世上有這樣的公道嗎？
正義不可缺席，罪刑終有法定。2020年5月10日，最高人民法院決定對楊光毅強奸一案調卷審查，經過近6個月的依法審查，2020年11月3日，最高人民法院作出再審決定，指令廣西高院另行組成合議庭對本案進行再審。

2020年12月15日，楊光毅一案在靈山縣人民法院不公開開庭審理。2020年12月28日，廣西高院公開宣判，撤銷原二審判決，改判楊光毅死刑，剝奪政治權利終身，並依法報請最高人民法院核准。
最高人民法院復核認為，原審被告人楊光毅犯罪動機卑劣，犯罪手段特別殘忍，犯罪情節特別惡劣，危害後果特別嚴重，既違國法，又悖天理，更逆人情，雖有自首情節，不足以對其從寬處罰。

最高人民法院審判監督庭副庭長 羅智勇：嚴厲懲處嚴重損害未成年人身心健康的犯罪行為，是我國法律的明確規定和一貫立場。保護未成年人就是保護國家的未來、民族的希望。最高人民法院對於性侵害未成年人的犯罪行為歷來持零容忍的態度。
五、中國證券集體訴訟第一案
2018年10月16日，一篇揭露康美葯業貨幣資金造假的文章出現在網上，康美葯業股票當天盤中觸及跌停，之後連續三天跌停，市值腰斬，數萬名股民血本無歸、欲哭無淚。

證監會立案調查顯示：康美葯業2016年年報虛增貨幣資金225.8億元；2017年年報虛增貨幣資金299.4億元；2018年半年報虛增貨幣資金361.9億元。這是A股市場史無前例的最大規模財務造假，造假數額之大、手段之惡，震驚市場。
上市公司財務造假是證券市場的一顆「毒瘤」，嚴重傷害廣大股民的合法權益，危及市場秩序和金融穩定發展。此前，對於此類行為的行政處罰只能處以幾十萬的頂格罰款，如此惡劣的造假，違法成本卻極低。
但公正不會一直缺席，這一次被割的不再是「韭菜」，財務造假者自己終於躺在了砧板之上。

2020年3月1日，我國新《證券法》開始實施，明確引入了中國特色的集體訴訟制度，對典型重大、社會影響惡劣的個案將依法啟動集體訴訟，集體訴訟降低了維權成本，提高了違法成本，這起上市公司最大規模造假案也因此成為中國證券集體訴訟首案，涉案投資者人數超過5萬人，絕大多數為中小股民。如果勝訴，5.2萬名原告將創下我國司法領域獲賠人數之最，5.2萬名原告的訴訟，將如何開庭審理呢？

中國政法大學法與經濟研究院院長 李曙光：證券法有一個特別重要的條款，這一次增加了，就是要搞中國特色的代表人訴訟制度，那麼只要特別代表人訴訟一發起的話，它就是覆蓋所有的中小投資者。

廣州市中級人民法院金融審判庭庭長陳舒舒：因為我們這個集體訴訟是以默示加入、明示退出的方式來進行的，投資者他只要知道有這個集體訴訟在進行，一不花錢，二不花時間，三也不需要本人來親身參與整個開庭宣判的過程。
2021年11月12日，隨著廣州中級人民法院的法槌敲響，長達近三年的康美葯業財務造假案當庭宣判，康美葯業等相關被告承擔投資者損失總金額約24.59億元，賠償金額之高創下了國內A股市場同類案件之最。
六、民法典「自甘冒險」適用第一案
2020年4月20日，當時70歲的宋某與其他球友在北京某公園內進行羽毛球三對三比賽，激烈較量當中，周某殺球進攻、大力暴扣，宋某伸手舉拍，防守未果，當場被羽毛球擊中了右眼。

事發後，宋某三次去醫院就診，診斷結果為右眼外傷性人工晶狀體脫位，右眼最佳矯正視力為0.05，接近失明，並支出醫療費7170.73元。對此，宋某認為周某明知道他年齡大、反應慢，眼睛曾受過傷，但仍然選擇大力扣球，雖不存在故意，但存在重大過失，於是將周某訴至法院，要求賠償。
2021年1月1日，新中國第一部以法典命名的法律《民法典》正式實施，2021年1月4日，北京市朝陽區人民法院公開審理了此案，這是民法典中「自甘風險」原則首次在庭審實踐中應用，成了公眾高度關注的焦點。

《中華人民共和國民法典》第一千一百七十六條第一款規定：自願參加具有一定風險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求其他參加者承擔侵權責任。
法院經審理認為，宋某自願參加具有一定風險的對抗性競技比賽，應認定為「自甘風險」的行為，當庭判決，駁回了原告宋某的全部訴訟請求。
民法典實施一年來，一個個紙面上的法律走進日常生活成了裁判規范與行為准則，腹中的胎兒是否有繼承權、高空拋物受害者如何維權、見義勇為是否會被訛詐，一個個鮮活的案例，彰顯了民法典「民」字當頭，以民為本，正在成為「百姓生活的網路全書」。
七、「人臉識別」第一案
「掃碼」與「刷臉」現在已經是日常生活中的常態。2019年4月，浙江杭州市民郭兵花費1360元，購買了一張杭州野生動物世界「暢游365天」的雙人卡，並確定以指紋識別方式入園游覽。同年10月，園方將指紋識別升級為「刷臉」入園，並要求用戶錄入人臉信息，否則將無法入園。「刷臉」認證在大多數人看來就是對著手機點點頭、眨眨眼的事兒，但郭兵認為人臉信息屬於高度敏感個人隱私，野生動物世界無權採集，不接受人臉識別，要求園方退卡。園方則認為，從指紋識別升級為人臉識別，是為了提高效率。雙方協商無果，郭兵一紙訴狀將杭州野生動物世界告上了法庭。

原告 郭兵：我就發了一個朋友圈，我還感嘆我說這家公司收集這個敏感個人信息越來越過分了，這種行為不僅僅是侵犯我一個人的合法權益，我說所有的年卡用戶包括一些可能要去辦年卡的用戶，他其實都會受到影響。

2020年11月，杭州市富陽區人民法院一審判決，杭州野生動物世界賠償當事人郭兵合同利益損失及交通費1038元，駁回了郭兵提出的其他訴訟請求。對於判決結果，郭兵與野生動物世界均不服判決、提起上訴。這起因為「刷臉」而「刷」出的訴訟，成為我國「數字經濟背景下人臉識別糾紛第一案」，引發了全社會的高度關注。
2021年4月9日，備受關注的「人臉識別第一案」二審在杭州市中級人民法院開庭，法院判定，杭州野生動物世界賠償郭兵合同利益損失及交通費共計1038元；刪除郭兵辦理指紋年卡時提交的包括照片在內的面部特徵信息，以及指紋識別信息；並於判決生效之日起十日內履行完畢。
杭州市中級法院主審法官韓聖超：法院是旗幟鮮明地提出，只有在消費者知情同意的前提下，經營者才能收集使用消費者的個人信息，而且必須遵循合法正當必要的原則。
八、吳春紅申請再審無罪賠償案
2020年4月1日是吳春紅永生難忘的日子，這一天他被宣告無罪釋放，從開始被羈押服刑到重獲自由之身，已經過去了整整5612天。
2004年11月，河南省商丘市民權縣兩名幼童食物中毒、一死一傷，同村村民吳春紅被認定為兇手。在此後的三年時間里，商丘市中級人民法院三次以故意殺人罪判處吳春紅死緩，河南省高級人民法院三次裁定撤銷原判，發回重審。2008年，商丘中院第四次開庭判處吳春紅無期徒刑，從此，吳春紅和家人走上了多方申訴的漫漫長路。

黨的十八大以來，全面依法治國讓公平正義前所未有地深入人心、落地有聲，罪刑法定、疑罪從無，讓一起起冤錯案件相繼依法得到糾正。2018年9月，最高人民法院指令河南省高級人民法院再審吳春紅案，2020年2月24日，河南省高院作出再審判決，撤銷一、二審判決，宣告吳春紅無罪。

吳春紅：終於盼來了，判了無罪，當庭釋放，我心裡蠻激動。
沉冤昭雪，無罪歸來，盡管無妄的牢獄之災已經結束，但失去自由的五千多個日夜、身心所遭受的痛苦煎熬，成為了吳春紅難以癒合的創傷。2020年6月，吳春紅向河南省高級人民法院申請國家賠償。
2020年8月，河南省高級人民法院作出《國家賠償決定書》，決定賠償吳春紅侵犯人身自由賠償金194萬余元，精神損害撫慰金68萬元，並向吳春紅賠禮道歉。
吳春紅認為賠償金額偏低，向最高人民法院遞交了國家賠償申請復議書。在冤錯案件中，受害人最大的傷害來自精神損害，在中國法治進程中，一些「特例」的出現會為前路標注下鮮明的路標。2021年4月，最高人民法院作出（2020）最高法委賠25號國家賠償決定，將原來的68萬元精神損害撫慰金提高至120萬元。

北京師范大學法學院教授 張紅：吳春紅他由於刑事案件的錯判執行，導致他遭受到了精神上的巨大的痛苦，他的身體患了多種疾病，也影響到他的生產生活了，賠償委員會所做的決定可以說對於司法解釋將來的適用起到一個很好的示範作用。
九、種子套牌侵權糾紛案
種子是農業的「晶元」，種業知識產權保護事關國家糧食安全，事關農業科技自立自強。黨總書記強調，要把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度，實現種業科技自立自強、種源自主可控。

「金粳818」水稻品種是由天津市水稻研究所研發的植物新品種，江蘇金地種業科技有限公司對其享有獨占實施許可權。江蘇親耕田農業產業發展有限公司未經許可，通過微信群尋找潛在的交易者，收取會員費後提供「金粳818」種子交易信息，根據買家的需求安排送貨。
金地公司認為親耕田公司的行為構成侵權，向法院訴請判令親耕田公司停止侵權並賠償經濟損失300萬元。親耕田公司稱其僅是向種子供需雙方提供自留種子信息，由供需雙方自行交易，並未銷售被訴侵權「金粳 818」稻種。

一審法院認為，親耕田公司為達成涉案種子交易提供幫助，構成侵權，並適用懲罰性賠償，判決支持金地公司全部訴請。
親耕田公司不服判決，提起上訴。最高人民法院二審認為，應認定親耕田公司系交易的組織者、決策者，構成銷售侵權，對一審法院認定的幫助侵權予以糾正。親耕田公司未獲得種子生產經營許可證，違法銷售「白皮袋」種子，侵權行為情節嚴重，一審法院按照賠償基數的二倍適用懲罰性賠償正確，故判令駁回上訴

3. 南寧哪個報刊要投稿

廣西報刊投稿地址大全（資源共享，請網友修正、補充，請勿狂轟濫炸 9-1 530026《廣西日報》南寧民主路21號 副刊 花山副刊、讀書專欄：[email protected],[email protected] 花山（散文、隨筆、詩）黃祖松 楊映川 田代琳 9-2 530026《南國早報》南寧民主路21號 紅豆副刊：散文、感悟等[email protected] 劉圓 非常感覺（小故事、小隨筆、小小說，人生感悟等）劉圓 [email protected] 非常感覺[email protected] 副刊 [email protected] 紅豆版 文萍 百姓生活版 潘茨宣 曾曙紅 9-3 530026《南國今報》南寧民主路21號 9-4 530028《南寧晚報》南寧市嘉賓路2號[email protected]（公用） 鳳凰版（生活隨筆） 蘇道生 9-5 530028《八桂都市報》南寧市嘉賓路2號 隨筆版 黃金獻 飲食版 何宗威 張偉 旅遊版 羅勁梅 9-6 530002《南寧日報》南寧市明秀路38號 百姓副刊（生活隨筆）蔣宏水 530002《左江日報》南寧市明秀路236號（崇左市機關報） 9-7 541000《桂林日報》廣西桂林市榕湖北路1號 花橋文園（散文、隨筆）周昱麟 花橋心事 [email protected] 百姓筆記 [email protected] 9-8 541000《桂林晚報》廣西桂林市榕湖北路1號 電話 0773—2987241 散文、隨筆：劉春 [email protected] 閑情 [email protected] [email protected] 9-9 545001《柳州日報》廣西柳州市中山西路67號 都樂文薈（小說、散文、隨筆、詩）肖柳賓 彩泉副刊（生活文章）尚眾 副刊 [email protected] 家庭版[email protected] 9-10 545001《柳州晚報》廣西柳州市中山西路67號 柳州柳（散文、隨筆、詩）李詠梅 百姓故事 [email protected] 9-11 545001《桂中日報》廣西柳州市友誼路5號 百姓記事 周湘萍 9-12 536000《北海日報》廣西北海市長青東路 文化廣場、婚戀．家庭（郭銘光） [email protected] 市井版、楊樹林副刊 溫華森 [email protected] 9-13 536000《北海晚報》廣西北海市長青東路 家庭故事版： [email protected] 夜明珠文學版（散文隨筆小小說）趙紅雁 [email protected] 人生之旅 黃金凡 9-14 542800《賀州日報》廣西賀州市賀州大道旁 百草園副刊 9-15 543000《梧州日報》廣西梧州市新興二路125號 副刊部顏桂海 [email protected],[email protected] 9-16 543000《西江都市報》廣西梧州市新興二路125號 副刊 [email protected] 9-17 353000《欽州日報》廣西欽州市新興路20號 美人魚副刊（小說、散文、雜文） [email protected] 9-18 353000《欽州晚報》廣西欽州市新興路20號 9-19 547000《河池日報》廣西河池市南新西路171號 紅水河副刊 龍殿寶 [email protected] 9-20 537000《玉林日報》廣西玉林市東明路152-1號 副刊 [email protected] 9-21 537000《玉林晚報》廣西玉林市縣前路45號 9-22 538001《防城港日報》廣西防城港市雲南路中段科技大樓 月亮灣（散文、隨筆、詩）林寶 [email protected] 百姓故事 廖凌 [email protected] 讀書 勞誠華 周末刊．百味人生（生活隨筆）韋佐 [email protected] 9-23 533000《右江日報》廣西百色市中山一路7號 9-24 537100《貴港日報》廣西貴港市石羊塘 文學副刊（散文、隨筆、詩）徐強 9-25 530022《法治快報》南寧市星湖路北二里1號 文藝副刊（小說、詩歌、散文、雜文）秦興旺 [email protected] 城市筆記：城市裡或職場上的小片段，小故事， 要求時尚調侃幽默 [email protected] 9-26 530021《華聲晨報》南寧桃源路4號 9-27 530022《廣西法制報》南寧星湖路北二里1號 9-28 530022《廣西科技報》南寧古城路31號 9-29 530022《廣西農墾報》南寧七星路農墾局內 9-30 530022《廣西工人報》南寧市古城路4號 9-31 530021《廣西工商報》南寧市保愛路42號 9-32 530026《廣西電力報》南寧市民主路6號 9-33 530022《廣西廣播電視報》南寧市七星路123號 9-34 530022《廣西經濟信息報》南寧民族大道91號 9-35 530022《廣西老年報》南寧市星湖路35號 文化娛樂（生活文章、詩）艾秋琴 服務萬家 艾秋琴 衛生與健康 張建國 9-36 530021《廣西政協報》南寧市桃源路3號 9-37 530012《廣西建築報》南寧市朝陽路59號 9-38 530023《廣西商報》南寧市建政路28號 9-39 530022《廣西民族報》南寧市星湖路北二里8號 副刊 [email protected] 9-40 530022《廣西教育報》南寧市教育路3號 9-41 530022《經貿時代報》南寧市民族大道74-6號 9-42 530012《公安時報》南寧市新民路34號 9-43 530026《當代生活報》南寧市民主路21號 文藝副刊：城市筆記、江湖臉譜、世相百態、小辣椒 [email protected] 9-44 530022《人民保健報》南寧市金湖路53號 9-45 530001《民族醫葯報》南寧市明秀東路234號 鳳尾草（健康與生活類）鍾新衛 醫葯園地 容小翔 醫葯服務 副刊 [email protected] 9-46 530022《小博士報》南寧市古城路31號 9-47 530012《讀者周末報》南寧市民生路61號 9-48 537000《大眾僑報》廣西玉林市東門路地委大院 9-49 541001《桂林科技報》廣西桂林市依仁路17號 9-50 535000《沿海時報》廣西欽州市新興路20號 9-51 536000《北海時報》廣西北海市四川路建行4樓 9-52 536000《北海華商報》廣西北海市 9-53 536000《銀灘旅遊報》廣西北海市 9-54 537000《玉林青年報》廣西玉林市東門路市委大院 9-55 530012《廣播電視信息報》南寧市朝陽路7號 9-56 541002《桂林廣播電視報》廣西桂林市安新洲 9-57 545005《柳州廣播電視報》廣西柳州市屏山大道130號 9-58 536000《北海廣播電視報》廣西北海市解放路10號 9-59 543000《梧州廣播電視報》廣西梧州市蝶山一路35號 9-60 535000《欽州廣播電視報》廣西欽州市一馬路29號 9-61 537000《玉林電視報》廣西玉林市東門路331號 9-62 《左江日報》廣西崇左市 百姓副刊 9-63 530022《新綠報》南寧七星路農墾局內 春草副刊（隨筆、散文、詩歌、寓言）曾志強 [email protected] 9-64 時代經報 百姓廣場版長期徵集記事類稿件，內容風格可參看《南方周末》「百姓記事」： [email protected],[email protected] 9-65 530022法治快報 南寧東葛路20-1號 城市筆記：城市裡或職場上的小片段，小故事， 要求時尚調侃幽默 [email protected] 廣西報紙投稿信息 01 《桂林日報》電子郵箱：[email protected] 所投報刊：桂林日報所投欄目： 花橋版電子郵箱：[email protected] 所投報刊：桂林日報所投欄目：心事 02 《桂林晚報》 1、《閑情*段子》需要短小的段子和城市筆記稿件。[email protected] 2、《隨筆》發生活隨筆，散文。 [email protected] 03 《廣西老年報》編輯：張建國（主任）、 雷春慧欄目：《老年話題》、副刊、流金歲月（老年人回憶的文章，最好附照片）信箱：無樣報：刊登當天寄稿酬：千字30 用外地稿地址：廣西南寧市星湖路35號廣西老年報 530022 提供人： 葡萄520 04 報紙名稱： 南國早報 1、紅豆副刊：編輯喜歡將稿件按一定的主題或文章風格分期刊出，散文、感悟等，要求1000字左右。有時處理稿件時間較長。信箱：[email protected] 編輯：劉圓 2、非常感覺：采稿內容包括生活小故事、小隨筆、小小說，及人生感悟性質的小品文等，主要欄目有"溫馨家事"、"圍城內外"、"百姓茶坊"、"薈薈眾生"、"世相一瞥"、"酸甜苦辣"、"人生五味"、"都市一隅"、"凡夫俗子"、"民間故事"、"咧嘴一笑"等，字數要求1000字左右。郵箱：[email protected]編輯：劉圓 是否採用外地稿：版面上多半是外地稿 3 家庭 [email protected] 05 報紙名稱：廣西日報所在省市：廣東南寧欄目名稱：花山副刊、讀書專欄欄目信箱：[email protected] 一般不復欄目要求：1、字數在一千五百字內；2、城市味、生活氣息濃厚；3、文體不限，更歡迎散文。稿酬標准：大概千字70元，下個月左右發放，有樣報。參考星級：***** 信息提供：廣西 穀子 過河入林 補充花山副刊另一信箱 [email protected] 06 報紙名稱：法治快報通訊地址：南寧東葛路20-1號 郵政編碼：530022 電話：0771－5886075 5884130（傳）傾訴真情版 1.口述實錄 3000字，情感曲折的感情故事。不一定是男女之間，強調真實感 謝絕小說化。 2.真情故事 1500--2000字，人世間美好的感情，愛情、親情都可以，要求感人 3.圍城故事 1000字，夫妻之間的小故事，文筆要求幽默 4.感悟 1000字， 對愛情的感悟，要求觀點新穎，言之有物。情感版稿請投：[email protected] 07 報紙名稱： 左江日報 所在省份： 欄目名稱： 文化周刊、百姓副刊欄目風格： 編輯郵箱： [email protected] 稿酬標准： 有無樣報： 是否採用外地稿： 參考星級： 08 新綠報（原《廣西農墾報》）欄目：春草副刊編輯：曾志強電話：0771-2808672 E-mial:[email protected] 欄目要求：隨筆、散文、詩歌、寓言等作品都發，字數最好控制在1500字以內。稿費：偏低，20-40千字發表有樣報，採用無回復，稿費周期特別慢，有時半年才發稿費，但絕對是給的。補充：該報是周報，每期都設有副刊發表文學作品。 09 報紙名稱：《北海晚報》 」家庭故事」版：600－1500字 」夜明珠」文學版（散文隨筆小小說）信箱：[email protected] [email protected] 電話：0779－2037387 稿酬：40元／千字用外稿，樣報有無不詳 10 報紙名稱：《防城港日報》郵箱：無版面：月亮灣副刊要求：散文、隨筆、筆記、故事、寓言等體裁的文學稿件都需要。稿費：20-50/千字用外地稿，樣報時有時無，稿費周期比較長。信寄：538001廣西防城港市港口區市科技局大樓《防城港日報》副刊版 11 報紙名稱：廣西廣播電視報所在省份：廣西南寧欄目名稱： 1、人生百味：生活感悟、隨筆等，600~1500字左右，尤喜與影視有關的隨筆。郵箱：[email protected]編輯：梁秦稿酬標准：50~100元/千字是否採用外地稿：用外地稿 12 《北海日報》副刊從周一至周六所設的欄目有： 1、藍土地（溫華森）[email protected] 2、文化廣場（郭銘光）[email protected] 3、婚戀·家庭（郭銘光）[email protected] 4、衣食住行（劉永平）[email protected] 5、銀灘（劉永平）[email protected] 6、市井生活（溫華森）[email protected] 一般是一位編輯負責兩個欄目，不大固定，所以找一位編輯給稿就行。 1、《桂林日報》（電子郵箱：[email protected] 所投報刊：桂林日報所投欄目：心事）這個已經沒有了。 2、《桂林晚報》（《閑情*段子》需要短小的段子和城市筆記稿件。[email protected]）這個版面也已經取消了。 3、《南國早報》報紙名稱： （1、紅豆副刊：編輯喜歡將稿件按一定的主題或文章風格分期刊出，散文、感悟等，要求1000字左右。有時處理稿件時間較長。信箱：[email protected] 編輯：劉圓 2、非常感覺：采稿內容包括生活小故事、小隨筆、小小說，及人生感悟性質的小品文等，主要欄目有"溫馨家事"、"圍城內外"、"百姓茶坊"、"薈薈眾生"、"世相一瞥"、"酸甜苦辣"、"人生五味"、"都市一隅"、"凡夫俗子"、"民間故事"、"咧嘴一笑"等，字數要求1000字左右。郵箱：[email protected]編輯：劉圓 是否採用外地稿：版面上多半是外地稿 3 家庭 [email protected]）《梧州日報》副刊從周一至周六所設的有關文友可以投稿的欄目有： 1、金土地（與文友無關） 2、歲月（基本與文友無關） 3、生活廣場（張建軍）(生活類的，800字內) 4、鴛鴦江（陸漢迎）（文學類的，900字內） 5、讀者之聲（與文友無關） 6、時尚（基本與文友無關） 7。法制周刊、理財（基本與文友無關）一般是一位編輯負責1個欄目，比較固定，有專人每天收稿，公郵是[email protected] 稿費全國最低，千字15元－20元， 8 回答者： 夢

4. 欽州市立法條例

第一章總則第一條為了規範本市立法活動，提高立法質量，發揮立法的引領和推動作用，全面推進欽州法治建設，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《廣西壯族自治區立法條例》的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本市地方性法規的制定、修改、廢止和解釋，適用本條例。第三條制定本市地方性法規應當遵循憲法的基本原則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放。第四條制定本市地方性法規應當遵循《中華人民共和國立法法》規定的基本原則，依照法定的許可權和程序，在不同憲法、法律、行政法規和自治區的地方性法規相抵觸的前提下，從本市的具體情況和實際需要出發，適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、地方國家機關的權力與責任。
地方性法規應當明確、具體，具有針對性和可執行性，對上位法已經明確規定的內容，一般不作重復性規定。第五條市人民代表大會及其常務委員會應當加強對立法工作的組織協調，發揮在立法工作中的主導作用。第六條市人民代表大會及其常務委員會可以就下列事項制定地方性法規：
（一）為執行法律、行政法規、自治區的地方性法規的規定，需要根據本市的實際情況作具體規定的事項；
（二）除《中華人民共和國立法法》第八條規定的事項以外，國家尚未制定法律或者行政法規，自治區尚未制定地方性法規，根據本市具體情況需要制定地方性法規的事項；
（三）屬於本市地方性事務需要制定地方性法規的事項。
根據前款制定地方性法規，限於城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。第七條規定本市特別重大事項的地方性法規，應當由人民代表大會通過。
在市人民代表大會閉會期間，常務委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規的基本原則相抵觸。第八條本市立法工作所需經費，應當列入市本級預算。第二章立法准備第九條常務委員會應當編制立法規劃和年度立法計劃。
常務委員會法制工作機構負責編制立法規劃和擬訂年度立法計劃的具體工作，並按照常務委員會的要求，督促立法規劃和年度立法計劃的落實。第十條每屆常務委員會任期第一年編制立法規劃，在徵求自治區人民代表大會常務委員會意見後，由常務委員會主任會議通過並向社會公布。編制立法規劃應當遵循突出重點、區分輕重緩急、量力而行、積極而為的原則，認真研究代表議案和建議，廣泛徵集意見，科學論證評估，根據經濟社會發展和民主法治建設的需要，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。
立法規劃需要調整的，由常務委員會法制工作機構提出意見，在徵求自治區人民代表大會常務委員會意見後，報主任會議決定。第十一條常務委員會法制工作機構應當在每年第三季度向市人民政府及其有關部門、市人民代表大會各專門委員會、縣（區）人民代表大會常務委員會、市人民代表大會代表和社會公開徵集下一年度的立法項目的建議。
本市其他國家機關、人民團體、其他組織和個人可以向常務委員會提出有關立法項目的意見和建議。
提出立法項目建議時，應當採取書面形式。內容主要包括地方性法規名稱、立項依據、必要性，需要解決的主要問題和擬採取的對策及其可行性。第十二條常務委員會法制工作機構應當組織有關的專門委員會、常務委員會有關工作機構、市人民政府有關部門，對各方面提出的年度立法計劃項目意見和建議進行研究、論證、評估，形成年度立法計劃初稿，在徵求自治區人民代表大會常務委員會、市人民代表大會常務委員會組成人員及縣（區）人民代表大會常務委員會、人民政府意見後，於每年第四季度擬訂下一年度的立法計劃草案，由主任會議通過，印發各有關機關和組織執行並向社會公布。
年度立法計劃包括審議項目和調研項目。
年度立法計劃需要調整的，由常務委員會法制工作機構提出意見，在徵求自治區人民代表大會常務委員會意見後，報主任會議決定。

5. 「百香果女孩案」三審結束，如果惡魔被原諒，誰保護我們的孩子

嫉惡如仇讎，見善若飢渴。——韓愈

法律作為是非善惡判決的天平，它的權威是保護合法者的有力武器，這把武器懲惡揚善、匡扶正義，使得作惡之人無處遁形，但人心復雜、世事多變，並非每個受害者都能到得到相應的補償。

路莫里斯曾說：正義的勝利來自於斗爭，道德和正義的較量並不沖突，如何在道德的基礎上歸於正義是整個社會需要為之努力的方向。

2018年，「百香果女孩」事件轟動一時，繁華盛世的法治社會中，在偏遠地區的大山深處竟還隱藏著如此令人發指的罪行，若不是網路的發達，冤死的小女孩何去何從，那個被二審減刑的作惡者是否能受到應有懲罰。時隔兩年，這起案件再次進行三審，三審的結局是否會給大眾一個正義的回復？

「正直者，順道而行，順理而言，公平無私」，反觀這起百香果女孩案件，沒有無端指責，網友最大限度給以喪女之痛的陳禮言幫助，有人捐贈愛心、有人法律援助、有人後續跟蹤，全民監督下，法和情足以在平衡中尋到正義。

中國法律保護受害者的權益，雖然三審未能給出確定的結果，但相信在不久的未來，百香果女孩案件一定會有令大眾信服的結果。

除了警方的給力調查外，預防性侵教育在各中小學校也逐步開展，這不再是羞於啟齒的話題，而是引導女孩學會自我保護、男孩學會遵紀守法的時代教育。

6. 非法攔截列車，阻斷鐵路運輸者，會被處於刑事責任嗎

今年1月，廣東惠州鐵路梅州站民警在視頻巡控時，發現一位家長帶著小朋友站在軌道上拍照，於是立即通知就近警力前往處置、勸離，並對該行為進行批評教育。

2019年7月，廣東興寧市3名青年男女，走上了鐵軌擺出各種pose想抓拍火車呼嘯而過發梢飄起的畫面。一列火車從遠處駛來，掀起巨大風力，被拍的兩名男女當場被帶倒在路邊，民警趕到後將他們送至醫院治療。女子頭部和腿部以及男子背部受傷。

不在鐵路上逗留、拍照，這樣的行為不僅危害公共安全，也是在拿生命在冒險！

7. 2021年欽州九年級上冊道德與法治:走文化自信的角度談談我們為什麼要傳承中醫

所以說中醫在我們中華民族已經有了悠久的歷史。也就是說，中醫可以治本，讓我們更加的堅信，我們的中醫是可以達到世界頂端的。所以我們必須傳承下去。

8. 備受關注的百香果案再審，對此你怎麼看

某種程度上，當公眾對某個重大案件高度關注時，是正確面對監督、及時回應關切，還是視而不見、將其拒之門外，既反映出司法機關的文明執法程度，又折射出社會的法治建設進程。

而最高法對二審終審的楊光毅一案調卷審查並決定指令再審的做法，就跟民眾期許的方向同向。這樣重視案件質量，注重內部糾錯，關注社情民意的態度和立場，本也是對法治精神的維護。

就現在看，“百香果女孩被害案”的兇犯從死刑到死緩，再到最高法指令再審，確實有了些“波折”，但這不是簡單地要“回到原點”，而是在公義牽引下努力校準正義天平。循此路徑，再審環節遵循罪責刑相適應原則和罰當其罪原則，對該案作出妥善處理，也可以期待。屆時，“讓民眾在每一個個案中感受到公平正義”，也能更好地照進現實。

9. 欽州港發展在哪裡

欽州市積極加快對外開放，外來投資不斷增加，中國石油天然氣股份有限公司、印尼金光集團等一批實力強大的企業進入欽州港投資求發展。盡管欽州港並不是廣西最大的港口，但欽州港在建設中有著強烈的發展意識、正確的定位和清晰的思路。在「以港引工、以工興港」模式的帶動下，欽州港不僅呈現出勃勃生機，更為廣西與東盟海上合作提供了光明的前景。

良港帶動良性發展

欽州港口岸屬國家一類口岸，有56公里長的深水岸線，可建1至30萬噸級的深水碼頭200多個，具有億噸大港的潛力。1992年以來，欽州港建成投產的雜貨、散貨、油氣、滾裝、集裝箱等公用、工業泊位共39個，港口設計年吞吐能力達到2409萬噸。現欽州港已建成3萬噸級航道，10萬噸級航道將於今年竣工投入使用。2007年，欽州港口吞吐量達到1206萬噸，增長58.3%，跨進了千萬噸大港的行列。欽州港還將進一步加快大欖坪南等大型物流園區的建設，同時加快3000－5000萬噸大型煤炭配送中轉中心的建設。到2010年，欽州港將建成萬噸級以上泊位23個，港口吞吐能力4000萬噸以上，港口吞吐量3500萬噸以上。到2020年，實現欽州港港口吞吐量達1.2億噸以上。

依託港口優勢，發展臨港工業，增加港口吞吐量，是欽州港口發展的重要舉措。在欽州港建設快速發展的同時，欽州的臨海工業園區建設也取得了重大的成果，共有25家企業落戶工業園區，建成投產16家，在建項目9個，其中，中石油1000萬噸煉油項目已經國家發改委核准並開工建設，預計2008年底部分建成投產；總裝機容量為320萬千瓦的欽州燃煤電廠一期工程第一台機組已建成投產，正式並網發電。總規模310萬噸紙、180萬噸漿的金桂林漿紙一體化項目一期工程已於2006年開工建設，預計2008年建成投產。大型進口能源基地建設初具規模，欽州港兩個7萬噸煤炭碼頭一期工程設計吞吐能力1420萬噸，已建成、在建的油氣碼頭年設計通過能力2562萬噸；東油瀝青、新天德能源、大海糧油等一批企業建成投產。目前，欽州已形成了以石化、能源、造紙、冶金和糧油加工為主的臨港工業框架，一批相關的上下游企業正在加快進入欽州，臨海大工業產業集聚效應正在加速形成。在建、籌建的臨海工業項目建成投產後，臨港工業產值將達1000億元以上。通過增強自身實力，欽州港將在未來的廣西與東盟合作中吸引更多關注的目光。

口岸建設加快開放步伐

欽州港的發展離不開口岸建設，廣西加速對外開放步伐，積極對接東盟，既為欽州口岸建設帶來了新機遇，也提出了更高的要求。為此，欽州港的口岸建設同樣面臨著「提速」的要求。為此，欽州港口岸從5個方面入手，確保了欽州港港口經濟的可持續發展。

首先，加快口岸基礎設施建設步伐，推進「大通關」建設。以提高通關效率為目標，以通關國際化、信息化、規范化和法治化為方向，加快建設欽州港口岸聯檢大樓，進一步完善欽州港報關報檢服務大廳設施，加快電子口岸建設，構築融電子政務、電子商務和電子物流為一體的口岸信息服務平台，提高通關速度。完善口岸協調機制，實行通關便利措施，建設規范、嚴謹、便捷高效的一流口岸。

其次，爭取盡快確定欽州港口岸開放范圍。1997年欽州港口岸對外開放，明確對外開放的范圍很小。隨著欽州港口建設的飛速發展，原確定對外開放的范圍已不適應發展的要求。現欽州港已根據國務院有關文件的規定，完成了《欽州港口岸開放范圍確定方案》。

第三，全力配合爭取國家盡快批准設立欽州保稅港區。以保稅港區為龍頭，高起點、高標准規劃建設，推進物流和加工、貿易互動，加快產業聚集，發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工業務。利用保稅港區的稅收和外匯管理政策。進一步解決一般貿易進口商品保稅問題、出口貨物的退稅問題和解決加工貿易中的深加工和結轉貨物問題，擴大進出口貿易。

第四，努力打造中國－東盟區域性港口物流中心。充分發揮所處的北部灣核心區域的優勢，積極主動融入廣西北部灣經濟區建設，藉助臨海工業港建設的力量，開通國際航道，加大招商引資力度，積極引進國內外有實力的港口運營商、航運企業、物流企業和貿易公司，拓展港口運輸和物流業務，提高承接產業轉移能力。同時，加強軟硬環境建設，提高物流基礎設施配套性、兼容性以及物流的標准化、信息化水平，推進物流基礎設施建設，加快建設面向東盟、內外貿一體化的區域性物流基地。

最後，加強口岸查驗部門行風建設。口岸各管理部門根據開放型經濟發展需要，結合本系統的實際情況，進一步簡化管理手續和業務流程，公開辦事程序和規則，規范收費標准和辦法，實施企業分類管理，提高貨物報關工作效率。積極開展文明口岸、文明窗口共建活動，建立健全內、外監督檢查制度，提高口岸服務質量與水平。

通過繼續推進口岸環境建設，優化口岸服務。欽州港在逐步實現海關、海事、檢驗檢疫等「一站式」聯檢、24小時全天候通關的「大聯檢大通關」管理模式，同時也爭取盡早實行網上報關、網上付款等新手段，為客戶提供及時快捷的通關服務，並全力推進口岸與腹地聯動，開展跨區域口岸通關合作，聯手打造「區域無障礙」通關環境，全面提升欽州港口岸整體服務水平和通關效率，降低客戶成本，使欽州港真正成為廣西與東盟海上合作的重要節點

10. 中國—馬來西亞欽州產業園區條例

第一章總則第一條為了保障和促進中國-馬來西亞欽州產業園區開發建設，發揮其在服務「一帶一路」建設、推進中國-東盟合作中的示範引導作用，根據有關法律、行政法規，結合本自治區實際，制定本條例。第二條本條例適用於中國-馬來西亞欽州產業園區（以下簡稱產業園區）。產業園區的范圍按照《國務院關於同意設立中國-馬來西亞欽州產業園區的批復》和自治區人民政府批復的產業園區總體規劃執行。第三條產業園區堅持開放合作、創新驅動、科學發展，以打造高端產業集聚區、產業和城市融合發展樣板區、科教和人才資源富集區、國際合作與自由貿易試驗區為目標，建設成為中國-馬來西亞投資合作旗艦項目和中國-東盟合作示範區。第四條產業園區應當主動服務中國-東盟戰略夥伴關系發展，加強中國-馬來西亞投資與貿易合作，探索與馬來西亞及其他東盟國家合作發展的新機制、新模式、新途徑，發揮平台示範作用。第五條產業園區應當發揮改革創新先行園區功能，復制推廣自由貿易試驗區經驗和政策，借鑒國際投資貿易新規則和國際慣例，探索建立符合投資便利化、貿易自由化、金融國際化和管理法治化要求的管理體制和機制。第六條自治區人民政府和有關單位應當支持產業園區開展創新實踐，並提供必要的條件。
鼓勵和保護產業園區內的管理機構、企業、社會組織和個人開展有利於產業園區發展的改革創新活動。第七條自治區人民政府應當建立完善產業園區領導決策機制，負責產業園區重大事項決策。
欽州市人民政府應當建立完善協調服務產業園區的工作機制，解決產業園區開發建設的重大問題，保障和支持產業園區發展。產業園區的經濟社會發展指標實行屬地統籌，納入欽州市統計。第二章治理結構第八條產業園區實行法定機構治理，在自治區人民政府領導下，自主管理產業園區事務。
產業園區應當建立決策、執行、監督體系，創新管理方式，建立權責明確、管理高效、信息公開、運轉協調的管理體制機制。第九條中國-馬來西亞欽州產業園區管理委員會（以下簡稱園區管委會） 作為自治區人民政府派出機構，依據本條例規定，行使產業園區行政管理和公共服務職責，履行國有資產管理職能，並承擔相應的法律責任。
園區管委會行使設區的市人民政府經濟社會管理許可權。根據改革發展需要，授予園區管委會部分自治區級經濟管理許可權。第十條園區管委會按照自治區人民政府確定的原則，根據產業園區建設和發展的需要，自主設置、調整相應的工作機構，行使設區的市人民政府工作部門的行政管理許可權。
園區管委會可以根據業務發展和改革創新需要，設立實行企業化管理但不以營利為目的的履行相應行政管理和公共服務職責的直屬機構。直屬機構的設立和管理辦法由自治區人民政府制定。第十一條園區管委會實行主任負責制。
園區管委會應當建立完善相關工作制度，健全依法決策機制，規范行政決策和執行程序，建立產業園區重大決策調查研究、公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體討論決定和責任追究制度，促進決策的民主化、科學化、法治化。
園區管委會應當編制年度工作報告，報自治區人民政府。第十二條園區管委會主任、副主任由自治區人民政府任免。
園區管委會副主任和其他高級管理人員可以從海內外專業人士中選聘。第十三條園區管委會應當創新人事、人才管理方式，完善崗位管理、身份留檔、全員聘用、按崗定薪、嚴格考核的人事管理制度，實行與崗位職責、工作業績、實際貢獻相關的薪酬制度，並依法繳納社會保險。
自治區、欽州市人民政府及其有關部門應當支持產業園區人才交流和使用，機關事業單位人員可以按照原有身份辦理交流調動。
支持園區管委會建立法定機構雇員制度。第十四條自治區人民政府在產業園區建立監督機制，依法對產業園區開發、建設、運營和管理活動進行監督。第十五條中方的開發公司與馬來西亞開發財團組建合資公司（以下簡稱中馬合資公司），作為產業園區的總體開發建設及運營主體，依照相關協議負責產業園區基礎設施和公共設施的投資、建設、運營和維護，並享有相應的投資權、經營權和收益權。中馬合資公司受中國法律的管轄和保護，其一切活動應當遵守中國的法律法規。
支持中馬合資公司提高經營管理能力，探索產業園區總體開發的多種實現方式，合理設置收益模式，實現持續健康發展。
促進產業園區投資多元化，支持產業園區國有投資平台參與園區配套設施和產業項目投資，鼓勵境內外企業參與園區開發建設。
園區管委會負責編制下達產業園區年度開發建設計劃並組織實施，牽頭對產業園區中馬合資公司及其他開發主體的開發建設情況進行評估。