立法聽證會舉行

A. 哈爾濱市立法聽證規定

第一章總則第一條為了規范立法聽證活動，促進地方立法工作的民主化和科學化，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》的有關規定，結合我市實際，制定本規定。第二條市人民代表大會及其常務委員會在制定地方性法規或者市人民政府在制定規章過程中，以舉行聽證會的形式，直接聽取公民、法人或者其他組織對地方性法規草案、規章草案意見的活動，適用本規定。第三條立法聽證應當從實際出發，遵循民主、公開、公正、客觀、效率的原則。第四條聽證會應當公開舉行，允許旁聽和新聞媒體報道，但涉及國家秘密和商業秘密的除外。第二章地方性法規聽證第一節聽證會的提起第五條地方性法規草案有下列情形之一的，可以舉行聽證會：
（一）設定行政許可事項的；
（二）設定對財產採取行政強制措施的；
（三）設定收費、補償項目或者調整標準的；
（四）設定較大數額罰款的；
（五）需要進一步了解情況、廣泛聽取意見的。第六條公民、法人或者其他組織可以向常務委員會提出舉行聽證會的建議，由市人大專門委員會或者常務委員會法制工作機構研究後，決定是否舉行，或者提出意見報主任會議決定。第七條常務委員會組成人員五人以上聯名、市人大專門委員會和常務委員會法制工作機構，可以書面提出由常務委員會舉行聽證會的動議，並載明舉行聽證會的必要性、聽證事項及爭議的焦點問題等內容，由主任會議決定是否舉行。第八條主任會議可以決定以常務委員會名義舉行聽證會。
市人大專門委員會、常務委員會法制工作機構可以決定單獨或者聯合舉行聽證會。第九條市人大專門委員會、常務委員會法制工作機構一般不得就相同事項重復舉行聽證會。第二節聽證會的准備第十條舉行聽證會應當確定聽證會組織機構。
常務委員會舉行聽證會的，主任會議指定的機構為聽證會組織機構。
市人大專門委員會、常務委員會法制工作機構舉行聽證會的，其辦事機構為聽證會組織機構；聯合舉行聽證會的，由聯合各方共同確定聽證會組織機構。
常務委員會其他有關工作機構，根據需要配合立法聽證會的組織工作。第十一條舉行聽證會應當確定一名聽證主持人。
常務委員會舉行聽證會的，常務委員會主任或者其委託的副主任、秘書長為聽證主持人。
市人大專門委員會、常務委員會法制工作機構舉行聽證會的，其負責人為聽證主持人；聯合舉行聽證會的，由聯合各方共同確定聽證主持人。第十二條聽證會組織機構應當制定聽證會工作方案，明確當次聽證會的具體規則、會場紀律和注意事項等。第十三條常務委員會舉行聽證會的，常務委員會有關組成人員和市人大有關專門委員會、常務委員會法制工作機構的負責人為聽證人。
市人大專門委員會、常務委員會法制工作機構舉行聽證會的，市人大專門委員會組成人員或者常務委員會法制工作機構有關人員為聽證人；聯合舉行聽證會的，由聯合各方共同確定聽證人。
聽證會組織機構根據需要，可以邀請有關人員作為聽證人。第十四條聽證陳述人一般不少於十人，不多於二十人。第十五條聽證會組織機構應當在舉行聽證會的三十日前，通過新聞媒體向社會發布聽證會公告。
聽證會公告應當包括下列內容：
（一）聽證的地方性法規草案名稱及規范的主要內容；
（二）舉行聽證會的時間、地點；
（三）聽證事項及爭議的焦點問題；
（四）聽證陳述人、旁聽人員的人數，報名條件、方法以及有關權利和義務；
（五）其他需要公告的事項。第十六條公民、法人或者其他組織可以按照聽證會公告的要求，申請作為聽證陳述人，並在報名時表明對聽證事項所持的觀點。第十七條聽證會組織機構根據報名先後順序和代表各種不同意見的陳述人大體相當的原則，公平、合理地確定聽證陳述人。
在意見相同或者相近的報名者較多時，聽證會組織機構可以要求其協商後派代表參加。第十八條聽證會組織機構應當在舉行聽證會的七日前，向聽證陳述人發出書面通知，並提供聽證的地方性法規草案。第十九條需要證人參加聽證會作證的，聽證陳述人應當將證人的自然情況及聯系方式等，在聽證會舉行的二日前提交聽證會組織機構。

B. 杭州市實施立法聽證會制度的規定

第一條為進一步發揚立法民主，增強立法透明度，提高立法質量，更好地體現和保障人民群眾當家作主的權利，根據《中華人民共和國立法法》的有關規定，結合本市實際，制定本規定。第二條下列立法事項，應當組織立法聽證會進行聽證：
（一）創設審批、收費事項的；
（二）涉及企業、公民切身利益的；
（三）其他應當聽證的事項。第三條立法聽證會由市政府法制工作機構組織並主持。第四條市政府法制工作機構負責人作為聽證人。必要時，市政府有關部門負責人可以應邀作為聽證人。
聽證主持人由市政府法制工作機構指定，負責組織聽證會。聽證主持人可指定聽證秘書，負責具體事項。
提出地方性法規、政府規章草案的政府有關部門為解答人。第五條立法聽證會應當公開舉行。
舉行立法聽證會前，市政府法制工作機構應當採取登報或者其他方法公布舉行立法聽證會的通知。通知內容包括下列事項：
（一）立法聽證會的時間、地點；
（二）聽證會的主要內容；
（三）對參加立法聽證會人員的要求；
（四）其他有關事項。第六條公民、有關單位和組織可以向市政府法制工作機構提出參加立法聽證會的申請。
立法聽證會的參加人應當具有廣泛性和代表性。市政府法制工作機構應當根據報名發言的主要內容和報名先後順序以及不同意見的發言者大致對等的原則，確定聽證會參加人名單。必要時，市政府法制工作機構可以指定與立法事項有利害關系的單位、個人作為聽證會參加人。第七條聽證會參加人確定後，市政府法制工作機構應當及時通知其有關事項，並提供必要的資料。聽證會參加人接到通知後，應當就有關事項進行准備，並按時出席立法聽證會。經市政府法制工作機構同意，聽證會參加人可以委託他人在立法聽證會上代為陳述意見。第八條凡報名要求參加旁聽的，一般應允許其參加旁聽，旁聽人數由市政府法制工作機構根據會場可容納程度確定。第九條立法聽證會應當如期舉行。確需變更的，市政府法制工作機構應當事先公告並及時通知有關人員。第十條立法聽證會按照下列程序進行：
（一）聽證主持人宣布立法聽證會開始，並宣布立法聽證會的內容和紀律；
（二）解答人陳述意見和理由；
（三）聽證會參加人在聽證主持人的主持下進行發言；
（四）聽證主持人宣布立法聽證會結束。第十一條解答人應當對聽證事項進行說明，並對相關問題進行解答。第十二條聽證會參加人應當按照確定的順序發言。
聽證會參加人應當圍繞聽證的內容陳述自己的觀點和意見，並可要求解答人就有關問題進行解答。
聽證會參加人的發言不得超過規定的時間；確需延長發言時間的，應當經聽證主持人同意。第十三條聽證會參加人對解答人的發言有不同意見的，經聽證主持人同意，可以進行質疑和辯論。
聽證會參加人在規定的時間內未能詳盡發表的意見，可以書面形式提交給市政府法制工作機構。第十四條旁聽者有新的觀點或補充性意見需要發言的，應舉手示意，由聽證主持人視情況安排發言。
旁聽者發言的內容，必須圍繞立法聽證會確定的聽證事項進行，並不得超過聽證主持人允許發言的時間。
旁聽者對有關問題有疑問或有意見、建議的，可在會後向市政府法制工作機構反映。第十五條聽證人可以對聽證會參加人、解答人提問，有關人員應當予以回答。第十六條立法聽證會上的發言，由聽證秘書進行記錄、整理。第十七條立法聽證會結束後，市政府法制工作機構應當對解答人、聽證會參加人及旁聽人的意見進行研究，並寫出書面聽證報告。
聽證報告包括以下內容：
（一）立法聽證會的基本情況；
（二）解答人陳述的意見和理由；
（三）聽證會參加人的基本觀點；
（四）立法聽證會上爭執的主要問題；
（五）聽證人的意見和建議；
（六）其他有關內容。第十八條聽證報告供市政府法制工作機構在審查地方性法規、政府規章草案時參考。在向市政府常務會議提交地方性法規、政府規章草案時，應作為附件一並提交。第十九條本規定自發布之日起施行。

C. 廣西壯族自治區人民政府關於印發立法聽證制度實施辦法的通知

第一條為了使政府立法工作充分反映和體現人民群眾的意志和利益，推進政府立法工作科學化、民主化，提高政府立法工作質量，制定本辦法。第二條本辦法所稱立法聽證，是指在政府立法工作過程中，由地方性法規、規章草案的起草部門或者審查部門以召開聽證會的形式，公開聽取與草案密切相關的管理相對人和其他利害關系人意見或者建議的活動。第三條對公民、法人和其他組織切身利益有重大影響的下列立法項目，應當舉行立法聽證：
（一）規定行政許可制度、特許行為的；
（二）規定國家機關收費項目或者標準的；
（三）禁止或者限制較多公民、法人和其他組織從事某種活動的；
（四）義務性規范較多的；
（五）設置的行政處罰種類較多、較重或者行政處罰幅度較大的；
（六）設置行政強制措施的；
（七）對公民、法人和其他組織切身利益有重大影響的其他立法項目。第四條立法聽證由地方性法規、規章草案的起草部門或者審查部門組織。
地方性法規、規章草案委託院校、科研等有關單位代為起草的，立法聽證由委託方組織。第五條立法聽證應當在地方性法規、規章草案徵求意見稿擬定後舉行。第六條起草部門舉行立法聽證前，應當擬定立法聽證工作方案。立法聽證工作方案主要包括下列內容：
（一）舉行聽證的時間、地點；
（二）聽證的主要問題；
（三）參加聽證的公民、法人和其他組織名單；
（四）立法聽證主持人名單；
（五）立法聽證經費安排。
立法聽證工作方案應當報送自治區人民政府法制工作機構備案。第七條屬於本辦法第三條規定范圍的立法項目，一般應當舉行一次立法聽證。對涉及較多公民、法人和其他組織切身利益或者關繫到國計民生的立法項目，應當舉行二次或者二次以上立法聽證。第八條每次立法聽證，邀請參加聽證的公民、法人和其他組織的代表人數為十至三十人，其中管理相對人參加立法聽證的代表應當佔二分之一以上。第九條起草部門應當在舉行立法聽證十日前，向擬定參加立法聽證的公民、法人和其他組織發送邀請函，附送地方性法規、規章草案徵求意見稿及其起草說明。第十條立法聽證按下列順序進行：
（一）立法聽證主持人介紹出席立法聽證的人員基本情況；
（二）地方性法規、規章草案起草小組負責人介紹立法的必要性和依據，草案徵求意見稿的主要內容，與公民、法人和其他組織切身利益關系密切的主要規定等有關情況。
（三）出席立法聽證的代表對地方性法規、規章草案徵求意見稿發表意見，陳述支持或者反對的理由，必要時，起草小組成員可以對代表提出的問題和意見作適當說明和解釋；
（四）起草小組負責人作總結性發言。第十一條地方性法規、規章草案起草小組成員應當參加立法聽證，並由其中一人擔任立法聽證書記員。自治區人民政府法制工作機構、與該地方性法規、規章實施密切相關的部門可以派員參加聽證。第十二條書記員應當將參加立法聽證的代表發表的意見如實、全部記入筆錄。對代表提交的書面意見，書記員應當接收，並在筆錄中予以登記。
參加立法聽證的代表要求查閱、修改筆錄的，書記員應當允許，但不得要求代表在聽證筆錄中簽名或者蓋章。
地方性法規、規章草案送審時，應當附送聽證筆錄一式五份。第十三條對參加立法聽證的代表提出的意見，起草部門應當進行全面研究並作相應處理。第十四條起草部門應當在報送自治區人民政府法制工作機構審查的起草說明中，對立法聽證的下列情況予以反映：
（一）舉行立法聽證的時間、地點；
（二）參加立法聽證的代表名單；
（三）代表提出的主要意見及其理由、依據；
（四）地方性法規、規章草案送審稿採納代表意見的情況，不採納的主要意見和不採納的理由、依據。第十五條起草部門不按照本規定舉行立法聽證或者在起草說明中未對立法聽證有關情況予以反映的，自治區人民政府法制工作機構可以將地方性法規、規章草案退回起草部門。第十六條自治區人民政府法制工作機構在地方性法規、規章草案審查過程中，認為草案送審稿涉及公民、法人和其他組織切身利益的有關規定存在較多問題的，可以再次舉行立法聽證。

D. 聽證會是什麼意思一般如何進行

一、聽證會就是立法聽證制度的俗稱，是指立法機關採取會議形式，就某項社會問題是否需要立法解決，或者在立法過程中就草案內容是否合理、可行，公開地、直接地聽取公眾意見的程序制度。具有公開、透明；公正、客觀；程序性強的特點。

二、

聽證依照以下程序組織:

(一)當事人要求聽證的，應當在行政機關告知後三日內提出;

(二)行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點;

(三)除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行;

(四)聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請迴避;

(五)當事人可以親自參加聽證，也可以委託一至二人代理;

(六)舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證;

(七)聽證應當製作筆錄;筆錄應當交當事人審核無誤後簽字或者蓋章。

E. 立法聽證會的舉行體現了政治生活的哪些道理

1、立法聽證會的舉行，體現了我國的國家性質，說明社會主義民主具有廣泛性和專真實性的特點，表明人民享有屬廣泛的政治權利和自由。
2、立法聽證會的舉行，尊重和保護了公民的知情權、參與權和表達權，體現了公民可以通過社會聽證制度參與民主決策。
3、立法聽證會的舉行，有助於決策充分反映民意，體現決策的民主性；有利於決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；有利於促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利於提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
4、立法聽證會的舉行，體現了社會主義民主政治的進步，有利於促進社會主義政治文明的發展。

F. 立法聽證會的舉行體現了政治生活中哪些道理

①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。立法聽證會的舉行，體現了我國的國家性質，說明社會主義民主具有廣泛性和真實性的特點，表明人民享有廣泛的政治權利和自由。
②我國公民可以通過多種方式參與民主決策。材料中所述立法聽證會的舉行，尊重和保護了公民的知情權、參與權和表達權，體現了公民可以通過社會聽證制度參與民主決策。
③材料中所述立法聽證會的舉行，有助於決策充分反映民意，體現決策的民主性；有利於決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；有利於促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利於提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
④立法聽證會的舉行，體現了社會主義民主政治的進步，有利於促進社會主義政治文明的發展。

G. 寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會立法聽證條例(2021修正)

第一條為了規范地方立法聽證活動，促進地方立法的民主化、科學化，提高地方性法規質量，根據《中華人民共和國立法法》的規定，結合自治區實際，制定本條例。第二條列入自治區人民代表大會常務委員會（以下簡稱常委會）會議議程的地方性法規草案需要舉行立法聽證的，適用本條例。第三條立法聽證應當遵循公平、公正、公開和有序的原則。第四條本條例所稱立法聽證，是指聽證機構對提請常委會審議的地方性法規草案涉及的有關事項，按照本條例的程序，以聽證會的形式收集信息、聽取意見的活動。
本條例所稱聽證機構，是指舉行立法聽證會的自治區人大法制委員會（以下簡稱法制委員會）和自治區人大常委會各工作委員會（以下簡稱各工作委員會）。本條例所稱聽證人，是指聽證機構中出席立法聽證會的人員。常委會、法制委員會的組成人員、工作委員會的有關人員可以應聽證機構的邀請，作為聽證人出席立法聽證會。本條例所稱陳述人，是指由聽證機構確定或者邀請參加立法聽證會，並在立法聽證會上陳述事實、提供信息、發表意見的有關公民、法人和其他組織的代表。第五條聽證機構就地方性法規草案涉及的下列事項舉行立法聽證會：
（一）對公民、法人、其他組織切身利益有重大影響的，涉及社會普遍關注的，需要聽取各方面意見的事項；
（二）意見分歧較大的事項或者涉及重大利益調整的事項；
（三）制定地方性法規所依據的事實情況比較復雜的事項；
（四）擬設定行政許可的事項或者擬補充設定行政處罰的事項；
（五）其他需要舉行立法聽證會的事項。第六條立法聽證會的舉行和聽證項目，由常委會主任會議決定。
聽證的具體內容由聽證機構確定。第七條提請常委會審議的同一地方性法規草案，法制委員會和各工作委員會可以根據需要，聯合舉行立法聽證會。第八條法制委員會舉行立法聽證會，具體組織工作由自治區人大常委會法制工作委員會負責；各工作委員會舉行立法聽證會，具體組織工作由各工作委員會負責。第九條聽證機構在立法聽證會舉行前，應當對聽證的事項進行全面的了解和研究，擬定聽證方案。第十條立法聽證會應當公開舉行，並允許新聞媒體報道。第十一條聽證機構應當在舉行立法聽證會十五日前發布公告，公布立法聽證會的時間、地點、聽證內容及陳述人報名的條件、辦法等。
立法聽證會公告應當在自治區級新聞媒體及網站上刊播。第十二條有關公民、法人和其他組織的代表可以按照公告規定向聽證機構提交報名申請。報名申請應當載明個人簡歷和陳述的主要內容。第十三條聽證機構應當在報名參加聽證會的有關公民、法人和其他組織的代表中確定陳述人；聽證機構根據需要也可以直接邀請法規草案起草單位等機關、組織的代表，以及有關專家學者作為陳述人參加立法聽證會。
聽證機構應當按照代表各種不同意見的陳述人人數比例大體相當的原則合理確定和邀請陳述人。第十四條聽證機構在確定陳述人名單後，應當在舉行立法聽證會五日前通知陳述人，並將有關法規草案文本、說明和參閱材料提供給陳述人。陳述人應當在規定的時間內將書面陳述材料提交給聽證機構並按時出席立法聽證會；無法出席立法聽證會的，可以書面形式表達意見；經聽證機構同意，也可以委託他人出席聽證會，提供陳述意見。第十五條陳述人參加立法聽證會，其所在單位、組織應當支持。第十六條立法聽證會的主持人由聽證機構的主要負責人擔任。聯合舉行立法聽證會的，主持人由聯合舉行立法聽證會的機構協商確定或者由常委會主任會議確定。第十七條聽證機構可以根據本條例和每次舉行立法聽證會的情況，制定具體的聽證規則和會場紀律。第十八條舉行立法聽證會時，陳述人應當按照聽證機構事先確定的發言順序和發言時間發言。陳述人在規定的時間內沒有完成陳述的，主持人可以根據情況決定是否延長其發言時間。
如果持同一意見的陳述人人數較多，主持人可以要求陳述人推選代表發言或者提交書面材料。第十九條陳述人應當圍繞聽證內容客觀陳述事實，如實提供情況和信息。
陳述人發表與聽證事項無關的意見，主持人可以根據情況勸止其發言。

H. 杭州市實施立法聽證會制度的規定(2015修改)

第一條為規范立法聽證活動，推進科學立法、民主立法，提高地方立法質量，根據《中華人民共和國立法法》、《杭州市制定地方性法規的規定》的有關規定，結合本市實際，制定本規定。第二條地方性法規和政府規章草案涉及下列事項之一的，可以組織立法聽證會進行聽證：
（一）涉及本市經濟社會發展重大問題的；
（二）對公民、法人或者其他組織的合法權益有較大影響的；
（三）涉及人民群眾普遍關注的熱點、難點問題的；
（四）不同利益群體之間有明顯利益沖突的；
（五）對制定、修改或者廢止地方性法規和政府規章的必要性有較大爭議，或者對地方性法規和政府規章草案的內容有較大爭議的；
（六）地方性法規草案中設定行政許可、行政處罰、行政強制的；
（七）市政府法制工作機構認為需要聽證的其他事項。第三條立法聽證會由市政府法制工作機構組織並主持。
市政府法制工作機構負責人為聽證人。必要時，市政府法制工作機構可以委託市政府有關部門負責人為聽證人。
聽證主持人由市政府法制工作機構指定。聽證主持人可以指定聽證秘書負責有關具體事務工作。
市政府法制工作機構可以指定地方性法規、政府規章草案的起草單位為解答人。第四條立法聽證會應當公開舉行。
市政府法制工作機構應當在舉行立法聽證會20日前，通過新聞媒體或者網站等向社會公告下列事項：
（一）立法聽證會的時間、地點；
（二）聽證事項；
（三）立法聽證會參加人及旁聽人員的人數、報名條件、報名期限、報名方式和產生方式；
（四）其他事項。第五條公民、法人或者其他組織的代表可以按照公告的要求，向市政府法制工作機構提出擔任立法聽證會參加人或者旁聽人員的申請。
市政府法制工作機構應當根據行業特點、專業知識、報名順序等，以及持不同觀點的各方人數基本相當，且具有廣泛性和代表性的原則，確定立法聽證會參加人。必要時，市政府法制工作機構可以指定與立法事項有利害關系的公民、法人或者其他組織的代表作為立法聽證會參加人。第六條市政府法制工作機構應當在立法聽證會舉行的3日前通知聽證參加人參加聽證會，並提供與立法聽證會相關的資料。
立法聽證會舉行的日期確需變更的，市政府法制工作機構應當提前通知有關人員。第七條聽證參加人接到參加立法聽證會的通知後，應當就有關事項進行准備並按時參加；因特殊情況無法參加的，應當提前1日告知市政府法制工作機構。
聽證參加人可以將陳述內容形成書面材料或者視聽資料等提交給市政府法制工作機構。第八條立法聽證會旁聽人數由市政府法制工作機構根據會場可容納程度確定。第九條立法聽證會按照下列程序進行：
（一）聽證主持人宣布立法聽證會開始，並宣布立法聽證會的內容和紀律；
（二）解答人陳述意見和理由；
（三）聽證會參加人在聽證主持人的主持下進行發言；
（四）聽證主持人宣布立法聽證會結束。第十條解答人應當對聽證事項進行說明，並對相關問題進行解答。第十一條聽證會參加人應當按照確定的順序發言。
聽證會參加人應當圍繞聽證的內容陳述自己的觀點和意見，並可要求解答人就有關問題進行解答。
聽證會參加人的發言不得超過規定的時間；確需延長發言時間的，應當經聽證主持人同意。第十二條聽證會參加人對解答人的發言有不同意見的，經聽證主持人同意，可以進行質疑和辯論。
聽證會參加人在規定的時間內未能詳盡發表的意見，可以書面形式提交給市政府法制工作機構。第十三條旁聽人員有新的觀點或補充性意見需要發言的，應舉手示意，由聽證主持人視情況安排發言。
旁聽人員發言的內容，應當圍繞立法聽證會確定的聽證事項進行，並不得超過聽證主持人允許發言的時間。
旁聽人員對有關問題有疑問或有意見、建議的，可在立法聽證會後向市政府法制工作機構反映。第十四條聽證人可以對聽證會參加人、解答人提問，有關人員應當予以回答。第十五條立法聽證會上的發言，由聽證秘書進行記錄、整理。第十六條立法聽證會結束後，市政府法制工作機構應當對解答人、聽證會參加人及旁聽人的意見進行研究，並寫出書面聽證報告。
聽證報告包括以下內容：
（一）立法聽證會的基本情況；
（二）解答人陳述的意見和理由；
（三）聽證會參加人的基本觀點；
（四）立法聽證會上爭執的主要問題；
（五）聽證人的意見和建議；
（六）其他有關內容。