鄉鎮依法治理宣傳欄
1. 如何實現對農村的法制宣傳,確保依法治村
一是鎮街法治宣傳服務站建設常態化。該市各鎮街區建立了法治宣傳服務站,主要負責法治宣傳、法律培訓、法律咨詢及開展「民主法治示範村(社區)」創建等工作。法治宣傳服務站設在司法所,司法所所長兼任站長,服務站成員由鎮街站室所負責人組成。肥城市司法局專門下發了文件,對法治宣傳服務站的人員組成、場所建設、工作職能作了明確規定。目前,該市14個鎮街全部建立了法治宣傳服務站,各項工作順利推進,依法治村工作取得了階段性成果。
二是農村法治宣傳教育常態化。該市各村(社區)將法治宣傳教育納入年度工作計劃。村「兩委」幹部、村民小組長、村民代表集中學法每年不少於3次,每年開展不少於2次的群眾性普法活動,並建立了普法教育檔案。肥城市司法局、市普法辦組織各級執法單位和部門,充分利用元旦春節期間送法下鄉、4月份法治集中宣傳月、「12.4」國家憲法日等關鍵時段,到農村集貿市場、休閑廣場等人員流動多的場所開展法治宣傳活動和法律咨詢服務。在依法治村專項整治行動期間掀起農村普法新高潮。春節前後,已經在該市鎮街開展了送法下鄉活動16場,現場發放了法治宣傳冊、法治日歷掛圖、法治圖書、發放明白紙8萬余份,解答群眾法律咨詢500餘人次,受教育群眾達到15萬餘人。四月份法治宣傳月活動期間,該市司法局在依託桃花節開幕期間遊客眾多的有利時機,在劉台風景區組織開展了法律進桃花源活動,市直60多個行政執法單位參加了現場普法宣傳活動,重點突出了對涉農法律、法規和政策的宣傳。各鎮街也結合當地實際,相繼開展了集中法制宣傳活動。
三是農村普法陣地宣傳常態化。該市大部分村(社區)按照要求建立了法治宣傳欄、法治文化圖書角,明確了專人負責。宣傳欄每季度更新一次內容,法律文化圖書角每年都要補充法律書籍。通過及時更新宣傳內容,及時補充法治宣傳資料、書籍,使群眾不斷獲取法律知識,接受法治教育,樹立法治理念。有的村設立了電子屏幕,定期滾動播出法律知識;有的村建立了法治文化廣場、法治文化牆;有的村與法庭結合,法官定期到村開庭辦案,使廣大村民潛移默化地受到法治教育。
四是農村法治宣傳員、法律明白人培訓常態化。肥城市「六五」普法宣講團定期到鎮街區,以村「兩委」幹部為重點,開展對基層司法人員、村法治宣傳員、法律明白人的法治培訓。今年以來,已舉辦過各類法律知識講座36場,培養了一大批農村法律明白人和法治宣傳員。
各鎮街區法治宣傳服務站也通過以會代訓、舉辦法治講座、以案釋法等形式,每月對農村法治宣傳員進行一次法律培訓。大部分村利用農閑時節,組織開展對「法律明白人」村民代表的法律知識宣傳普及活動,引領村民學法用法。
五是農村法律服務常態化。為提升農村依法治理能力,該市推廣實施了「一村一名法律顧問」工程。截至目前,全市80%以上的村(社區)配備了法律顧問。法律顧問們充分發揮專業優勢,每月至少兩次到村(社區)開展工作,為基層群眾、村(社區)組織提供法律咨詢、開展法律知識講座、起草修改村規民約、審查合同等法律服務。
2. 市准備召開依法治鎮新聞發布會,作為記者有什麼問題可以問
在市委、市政府的領導下,五年來,我鎮按照「四五」普法和依法治鎮總體規劃的要求,堅持不懈地深入開展依法治理和全民普法教育。通過教育,使全鎮群眾特別是鎮、村兩級領導幹部不斷提高了法律意識,自覺地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權和參與管理社會各項事務,「四五」普法依法治理取得了預期的成果。 「四五」普法期間,我鎮按照《龍湖鎮2000—2005年「四五」普法依法治理工作規劃》的要求,根據我鎮的普法規劃,先後進行了《憲法》、《土地法》、《新婚姻法》、《行政許可法》等26部法律法規的宣傳學習、培訓,征訂各類普法宣傳教材5500冊;村(居)、學校、企事業單位均成立了普法工作領導小組,建立了近50人的普法骨幹隊伍,共舉辦各類培訓班、法制講座35期,受教育人數5300人次,投入各類普法資金6.2萬多元;廣泛開展了以依法治鎮、依法治村(廠)為核心的依法治理活動,建立健全了領導幹部、群眾學法普法網路。各級領導依法決策、依法管理、依法行政水平進一步得到提高。全鎮各行政村依法治理達標率達100%,為全鎮各項社會事業的建設發展提供了良好的法制氛圍,創造了穩定的社會環境。
一、切實加強組織領導,實行目標管理
五年來,鎮黨委、政府認真落實晉江市委、市政府關於「四五」普法、依法治理規劃精神,始終把法制宣傳教育、依法治鎮工作作為一項政治任務來抓,黨委、政府的重要議事日程,黨委年初的工作報告中都將法制宣傳教育工作列入其中,每年下發關於實施「四五」普法依法治鎮工作意見的文件,嚴格完善監督檢查機制,從而確保了「四五」普法依法治鎮工作有計劃、有目標地按步驟實施。
為充分發揮依法治鎮領導小組的領導、協調職責,根據人員變動,二次調整充實了依法治鎮領導小組組成人員,組成了以鎮黨委書記為組長的依法治街鎮領導小組,制定了領導小組工作制度和領導小組辦公室職責,各村委會也成立了以村委會主任為組長的依法治村領導小組。為進一步落實責任,鎮黨委、政府把依法治理及「四五」普法工作列入全鎮精神文明建設目標考核管理,由依法治鎮領導小組辦公室根據年初制定的考核細則年終對各單位實行考核,依據考核情況進行表彰獎勵,充分調動了基層開展普法依法治理工作的積極性。
二、形式多樣的開展各類普法宣傳教育,增強全民法制意識。
實現法制社會是社會進步、社會文明、經濟發展的必然趨勢,而實現法制社會的基礎是增強全民的法制意識,深入開展普法教育是增強全民法制意識的前提,為搞好全鎮的普法教育工作,五年來我們:
1、抓好普法骨幹隊伍建設。成立了近50人的普法骨幹隊伍,舉辦了三期鎮普法骨幹培訓班。結合自身工作和鄉鎮普法重點,對他們進行了相關的法律法規知識的培訓,提高了普法骨乾的法律知識水平,增強了對普法工作重要性的認識,並通過他們深入到群眾中宣傳,在全鎮形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。
2、抓好領導幹部的普法。一是制定了鎮黨委中心組學法制度和領導幹部年度學法計劃;二是對鎮領導幹部學法採取在黨委中心組集中學習和自學,交流學法心得,檢查學法筆記等方式;三是不定期地邀請專家舉辦法制報告會和專題講座,就領導幹部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導,增強領導幹部的法制觀念,提高依法辦事、依法行政的能力。
3、抓好青少年的法制教育工作。青少年是祖國的未來,鄧小平同志曾說過「普法要從娃娃抓起」。對中小學生,我們一是堅持發揮法制課教育主陣地作用,中、小學都聘請了法制副校長,定期和根據實際教育需要對中、小學生、青少年進行法律、法規輔導,舉辦法制報告會六期,重點講解《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的內容,以案釋法,對同學們進行警醒教育;二是發揮青少年教育基地和關心下一代活動基地的功能作用,多樣化的開展對青少年的暑期教育活動,通過講座、聽故事、看錄像等形式,讓青少年在活動和娛樂中獲得法制和道德的學習教育;三是在學校深入開展警校共建,設立校園「110」,委派法制輔導員,開展庭校共建、「青少年維權崗」等活動,加強對青少年的維權和監管;四是在開展法制課堂、法制講座的同時,我們還製作了預防青少年犯罪圖板12塊、禁毒宣傳圖板10塊定期在中、小學巡迴展覽,教育他們從小抵制不良思想的侵蝕,爭做帶頭守法的小公民。
4、做好普通幹部的普法教育。一是制定了機關幹部學法考核制度,對機關幹部的學法任務做了明確規定;二是利用會議、培訓集中輔導,在每年幹部冬訓時,邀請市黨校、上級政法部門領導為全鎮幹部進行有關法律知識的大課輔導,開展法律知識競賽;三是專題宣講,結合新頒布的法律法規邀請專家進行授課講解,共舉辦了「新婚姻法」、「憲法修正案」、「行政許可法」等多部法律法規專題報告會;四是向街道、各村幹部發放各類普法宣傳教育讀本800餘本,使他們在工作之餘能夠自學法律知識,提高法律知識水平。
5、抓好流動人口的普法宣傳工作。隨著建設加快,大量的流動人口湧入我街道,如何做好這類人群的普法,成為擺在我們面前的一道新課題。我們以服務流動人口為重點,結合流動人口服務與管理的有關法律法規,通過在流動人口聚集地開展法律宣傳和咨詢,向他們普法。共舉辦流動人口專場法律咨詢活動兩次、禁毒宣傳一次,展出宣傳板塊40多塊,發放宣傳資料5000餘份,為流動人口提供法律咨詢,解答他們在生活中遇到的各類涉法問題,受到了全鎮流動人口的歡迎。
6、抓好普通群眾的普法宣傳工作。「四五」普法的目標就是提高全民的法制意識,對普通群眾我們一是送法到村、組,通過發放普法宣傳資料,致群眾一封信等形式向廣大群眾宣傳與他們生產、生活相關的法律法規,廢舊污染、黑診所、安全防範、禁建拆遷、法律援助等有關政策;二是利用村法制宣傳欄、黑板報等宣傳陣地施教;三是多種形式地開展法律咨詢活動為群眾提供法律咨詢和服務。五年來共開展各類法律咨詢活動9場次、禁毒宣傳8場次,接待咨詢群眾1000多人次,群眾受教育面達80%以上,散發「四五」普法宣傳資料4500餘份,致群眾一封信等宣傳單18000份。通過多種形式的宣傳教育,廣大群眾的法律意識明顯增強,遇到糾紛能夠運用法律手段維護自己的權益,民事糾紛逐年減少。
7、能夠將普法宣傳與大型活動、事件相結合。(1)衙口施琅將軍紀念館的修復和施琅廣場的修建帶來大量的拆遷任務,為使拆遷群眾了解晉江市拆遷的法律法規,做到心中有數。2003年我們在拆遷村組向拆遷戶廣泛宣傳晉江市關於拆遷方面的文件,以及《晉江市征地房屋拆遷補償辦法》等法律、法規,做到拆遷戶每戶一份,使他們能夠了解相關的法律、政策,主動配合拆遷。在2004年4月《新拆遷法》實施後,將有關內容製作成板塊,在各村巡迴展出,大力宣傳。(2)2003年在防治「非典」工作中,我們積極向群眾和流動人口開展防治非典方面的法律、法規的宣傳,宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》,科學防治與依法防治相結合。(3)2001年11月我街道實行禁建以來,為配合做好禁建工作,我們積極向廣大群眾宣傳禁建法規,在6.25土地宣傳日宣傳《土地法》,散發致全街道村民一封信等,配合市、區進行拆違工作宣傳,使控違禁建深入人心。
三、抓依法治鎮重點,走依法行政軌道。
黨的十六大報告指出,發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,是全面建設小康社會的重要目標。在開展依法治鎮工作中,著重抓好了以下幾個重點:
1、抓基層依法治村。認真貫徹落實《關於進一步加強基層民主法治建設的意見》,統一布署,制定下發了龍湖鎮關於進一步加強基層民主法治建設的意見。結合村換屆選舉,大力宣傳《村民委員會組織法》、提高村民自治、使村委會依法「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」。把推進村財務公開與減輕農民負擔結合起來,增強透明度;推進村務公開與改進幹部作風結合起來;推進村民議事制與民主管理結合起來,在推進依法治村中,我們規范了村務和財務公開的內容、項目、村民議事製程序及時間要求,有力地促進了依法治村工作的開展,基層民主法治建設得到了進一步加強,全鎮三個文明建設協調發展。
2、全力維護社會穩定,保一方平安。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動,消除各類不穩定因素,鈍化各類矛盾,全力維護社會穩定是依法治街的重要保證。五年來,先後開展了以破大案、打擊團伙和黑惡勢力、追「三逃」等及打擊「兩搶」和入室盜竊等侵財性犯罪專項斗爭,對流動人口實行專項治理,規范化管理。加強對宗教聚會點的監控管理力度,嚴防邪教組織滲透。對中小學校周邊環境進行清理,取締了校園周邊影響教學秩序和青少年健康成長的游戲廳和不法商販。妥善協調處理因拆遷、租用土地及企業債務糾紛等引發的各類群體性矛盾、不穩定因素58起,五年來未發生因矛盾糾紛激化引發的重大治安案件,無一起因調解不當引發的非正常死亡和民轉刑案件,為龍湖鎮的建設和社會經濟發展提供了一個良好的法制環境。
3、強化法律服務,保障經濟健康發展。依法治鎮的目的是保障本地區的社會事業和經濟健康發展,強化法律服務意識,依託法律做保障,把法律服務深入領導層、企業法人層、公民守法層。一是主動為辦事處依法決策服務,積極為辦事處行文提供法律依據;二是為企業改制、發展、農業產業結構調整提供法律服務,製作法律文書,參與合同制定的審核鑒定,保障企業改制的規范性、合法性;三是為人民群眾提供法律服務,解答他們在生產、生活中遇到的涉法問題,幫助他們運用法律武器維護權益;四是積極調解鈍化民事糾紛,調解率98%,調解成功率達98%,有效地維護了全街道社會穩定,為經濟和社會事業的發展提供了法律保障。
四、規范運行、完善法治,「四五」普法見成效
依法治鎮、「四五」普法最根本的目的是增強廣大幹部群眾的法律意識,提高群眾的文明素質,努力實現法治社會。五年來,我鎮依法治街領導小組始終圍繞這一目標扎實性地開展工作,建章立制,加強對基層依法治理工作的實踐總結和研究探索,樹立典型。各村也都能結合各自實際,多形式地開展依法治村和普法工作,將普法宣傳深入人心。埭頭村深入開展反邪教警示教育活動,利用圖片展、錄像片等形式人群眾大力宣傳邪教的危害;杭邊村針對本村流動人口多的情況,在村流動人口管理站設立了調解室,成立了流動人口調解組織網路,工會維權站,為流動人口維權和調解糾紛,並在調解糾紛的同時,宣傳法律、法規,教育他們遵紀守法,為第二故鄉服務。通過宣傳教育,村民的法律意識得到了增強,鄰里和睦,社會安寧,依法治理、「四五」普法取得了明顯成效。
依法治理是社會進步、社會文明的一個重要標志,是我們發展經濟必然要求。依法治理、普法工作是一項長期性的工作,全面提高公民的法律素養,實現法治社會任重道遠。我們相信,經過廣大黨員幹部和群眾的共同努力,隨著社會法制建設的日益加強,社會主義市場經濟體制的不斷完善,全社會公民的法制意識不斷增強,構建社會主義「和諧社會」的目標一定能實現。
3. 如何貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,做好六五普法
一要准確把握全會對法治宣傳教育的基本定位。全會把「增強全民法治觀念,推進法治社會建設」作為依法治國的重大任務之一,把「全民守法」作為法治工作基本格局的重要組成部分,強調「堅持把全民普法和守法作為全面推進依法治國的長期基礎性工作」。要站在全面推進依法治國全局和戰略的高度,准確定位法治宣傳教育工作,深入持久地開展法治宣傳教育,進一步發揮法治宣傳教育在全面推進依法治國中的基礎作用。
二要准確把握全會確定的法治宣傳教育的深刻內涵。全會要求「深入開展法治宣傳教育」。從「法制宣傳教育」到「法治宣傳教育」,內涵發生了深刻變化,既包括對法律體系和法律制度的宣傳,也包括對立法、執法、司法、守法等一系列法治實踐活動的宣傳,更加突出了法治理念和法治精神的培育,更加突出了運用法治思維和法治方式能力的培養。要深刻理解法治宣傳教育的科學內涵,把法治宣傳教育全面拓展到立法、執法、司法、守法全過程,創造性地開展工作,推動法治宣傳教育工作不斷深入。
三要准確把握全會提出的法治宣傳教育的重大任務。全會強調「必須弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者」,明確要求「推動全社會樹立法治意識」。這為法治宣傳教育進一步指明了方向,提供了行動指南,開拓了法治宣傳教育的新境界。要緊緊圍繞這些重大任務,深入開展法治宣傳教育,增強全民法治觀念,教育引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
四要准確把握全會提出的法治宣傳教育的重要措施。全會提出了完善國家工作人員學法用法制度、把法治教育納入國民教育體系、健全普法宣傳教育機制、實行國家機關「誰執法誰普法」的普法責任制、建立以案釋法制度、加強普法講師團和普法志願者隊伍建設、把法治教育納入精神文明創建內容、健全媒體公益普法制度等許多重要措施。這是對30年普法工作經驗的深刻總結和對普法規律認識的進一步深化,是推動法治宣傳教育工作進一步發展的有力舉措。當前和今後一個時期,要緊緊圍繞這些重要措施,一項一項地抓好落實,把法治宣傳教育工作提高到一個新水平。
二、扎扎實實推動全會提出的法治宣傳教育各項任務落到實處
一要在全社會普遍開展憲法教育。要通過多種途徑、多種形式大力宣傳憲法基本原則和內容,結合「12·4」國家憲法日暨全國法制宣傳日,集中開展憲法學習宣傳活動,讓憲法家喻戶曉、深入人心。深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,學習宣傳社會主義法治理念,宣傳憲法宣誓制度,以「法律六進」活動為載體,推動法治宣傳教育向面上拓展,向基層延伸。大力弘揚憲法精神,樹立憲法權威,教育引導各級組織和全體公民牢固樹立憲法意識,都必須以憲法為根本的活動准則,自覺履行維護憲法尊嚴、保障憲法實施的職責。
二要大力弘揚社會主義核心價值觀。堅持貫徹依法治國和以德治國相結合的基本原則,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。加強法治宣傳教育,要大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,用法律的權威增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性,以法治的力量推進道德建設、提高全民族思想道德水平,為依法治國創造良好人文環境。司法人員擔負著維護憲法法律權威,維護社會公平正義的重要責任。要教育引導司法人員,以更嚴的要求、更高的標准模範踐行社會主義核心價值觀,堅守法治,把社會主義法治理念落實到每一個司法環節,促進提高司法公信力,讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
三要完善國家工作人員學法用法制度。堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵,推動把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院必修課;推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部的重要內容;推廣領導幹部任前法律知識考試制度和公務員法律知識考試、領導幹部年度述法等做法,努力提高領導幹部運用法治思維和法治方式的能力,增強領導幹部對法律的敬畏之心。
四要推動把法治教育納入國民教育體系。要堅持法治教育從娃娃抓起,推動把法治教育納入國民教育序列,列入中小學教學大綱,在中小學設立法治知識課程,保證在校學生都能得到基本法治教育。建立學校、家庭、社會一體化的青少年法治教育網路,充分利用第二課堂和社會實踐,組織開展青少年喜聞樂見的法治教育活動,增強青少年法治教育的吸引力、感染力。
五要把法治教育納入精神文明創建內容。把學法尊法守法用法情況作為精神文明創建的重要指標,在文明城市、文明村鎮、文明行業創建中,擴大法治宣傳教育的深度和廣度。推進多層次多領域依法治理,進一步深化地方、部門、行業依法治理工作,著力深化法治城市、法治縣(市、區)等法治創建活動,深入開展符合實際、特色鮮明的部門、行業依法治理工作,推進依法治理工作不斷深入。要深入開展民主法治示範村(社區)創建,推廣一些地方開展的鄉村(社區)法律顧問、法治副主任等制度,提高基層治理法治化水平。發揮法治宣傳教育在解決道德領域突出問題中的作用,促進社會主義誠信建設,推動完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
六要廣泛開展群眾性法治文化活動。積極推進社會主義法治文化建設,堅持群眾在法治文化建設中的主體地位,把法治宣傳教育落實到基層。推動法治文化與地方特色文化、行業文化、鄉村(街區)文化、企業文化的融合發展,豐富法治文化產品,組織創作一批法治文化精品。因地制宜建設法治廣場、法治公園等法治宣傳陣地,利用重大紀念日、民族傳統節日等契機開展形式多樣的法治宣傳教育活動,把法治元素融入群眾公共文化生活。
七要推動建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度。在司法執法實踐中加強法治宣傳教育,探索媒體庭審直播、群眾旁聽庭審、案件宣講等有效形式,推動形成以案釋法工作長效機制。推廣「用身邊人說身邊事、用身邊事教育身邊人」的工作經驗,推動法治宣傳教育貼近百姓、貼近生活。加強司法、行政執法案例整理編輯工作,推動相關部門面向社會公眾建立司法、行政執法典型案例發布制度。
八要推動健全媒體公益普法制度。推動落實大眾傳媒的普法責任,開展多種形式的公益法治宣傳教育活動。推動公益法治宣傳在公共場所的延伸覆蓋,增強公益法治宣傳的傳播力影響力。協調指導廣播電視、報紙期刊、互聯網和手機媒體在重要版面、重要時段製作刊播普法公益廣告,積極引導社會法治風尚。
九要加強新媒體新技術在普法中的運用。強化互聯網思維,充分發揮新媒體獨特優勢,加強普法網站和普法網路集群建設,更好地運用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動,把新媒體建成法治宣傳教育的重要平台,為公眾提供更多、更便捷的學法用法渠道。
十要加強對外法治宣傳。在做好對內法治宣傳的同時,適應我國對外開放不斷深化的新需要,更加註重對外法治宣傳,把對外法治宣傳作為涉外法律工作、涉外法律服務的重要內容,向世界講述好中國法治故事,塑造法治中國良好國際形象,增強我國在國際法律事務中的話語權和影響力。
三、進一步加強對法治宣傳教育工作的領導
一要提高思想認識。要充分認識法治宣傳教育對全面推進依法治國的重要意義,充分認識全會給法治宣傳教育工作帶來的新機遇和提出的新要求,切實增強責任感和緊迫感。要緊密結合本地本部門實際,抓緊專題研究,及時提出貫徹落實四中全會精神、深入開展法治宣傳教育的具體措施。要把貫徹落實四中全會精神同落實「六五」普法規劃緊密結合起來,以只爭朝夕的精神,完成好「六五」普法規劃各項任務。
二要健全普法宣傳教育機制。在各級黨委和政府領導下,推動宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中充分發揮職能作用,調動社會各方力量,形成整體合力。推動國家機關落實「誰執法誰普法」的普法責任制,落實各部門行業及社會單位的普法責任。建立健全普法考核評估機制和考核標准,加強對評估結果的運用。
三要加強組織協調。貫徹落實四中全會對法治宣傳教育提出的各項任務措施,需要協調推動的事項多、難度大、任務重,必須加大協調推動力度。要建立落實台賬,明確責任分工,列出時間表,發揚釘釘子精神,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和善作善成的作風狠抓落實。要圍繞落實中的重點難點問題,採取過硬措施,攻堅克難,及時解決實際問題。
四要加強隊伍建設。法治宣傳教育隊伍是法治工作隊伍的重要組成部分。司法行政機關和各部門、行業要加強法治宣傳教育專門隊伍建設,配齊配強人員,提高其思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。大力加強普法講師團建設,進一步發揮講師團在普法工作中的骨幹作用。
4. 結合實際談談如何做好本部門本地區六五普法依法治理工作
方法
(一)按照改革決策與立法決策相統一的要求,加快立法步伐
依法行政的前提是有法可依。要嚴格按照憲法、法律、行政法規的要求,加快立法步伐。近期,要積極做好《土地管理法》、《礦產資源法》配套立法工作,將成熟的改革決策上升為法律,以法律手段促進資源管理方式和利用方式的根本性轉變,爭取早日形成適應社會主義市場經濟要
求的、具有中國特色的國土資源法律體系框架。要抓好立法的基礎性工作,加強立法前期研究,做好立法儲備。各級國土資源管理部門都要在立法的指導思想、重大原則等方面,加強對下級立法的指導工作,有立法權的地方,要在總結實踐經驗的基礎上,大膽創新,為國家立法創造經驗。
(二)按照科學、民主、法制的要求,建立新型的依法決策制度
要按照民主集中制的原則,對重大問題實行民主決策,以確保決策的科學性。建立重大政策出台前的聽證制度,每一項涉及人民群眾切身利益的重大決策出台前,都要最廣泛地聽取下級國土資源管理部門的意見,聽取人民群眾和行政管理相對人的意見。改進規范性文件的制定工作,規
范性文件必須符合法律規定,建立對規范性文件的法律審核制度。建立必要的專家咨詢制度,重大決策出台前,應組織專家進行合法性、合理性以及可行性的評估和論證。
(三)按照公平、公正、效率、便民的要求,建立現代行政程序
依法行政的主要標志,就是形成一套體現公平、公正、效率、便民原則的現代行政程序。要以便民為宗旨,簡化程序,規定時限,建立高效、快捷的行政運轉程序,保障公民的合法權利。堅持文件辦理與受理分開,實行窗口式辦文,以單獨對外的收發文室為窗口受理審批業務,受理人
和辦理人相分開,封閉辦公,集中對外。建立辦事時限制度,根據每類業務工作的內容和程序,科學地設定工作流程,確定工作時限,並對各類業務的辦理情況進行監督檢查。
(四)按照權力制衡的要求,對法定的行政許可事項建立內部會審制度
沒有制約的權力,必然產生腐敗。必須強化權力的內部制約機制,對法定的行政許可事項實行內部會審。繼續推行土地利用規劃審批、用地報批和土地估價確認、資產處置的內部會審制度,開展對礦業權的審批、發證和農用地開發立項、資金申請及減免等重大事項的內部會審,將審批
事項涉及的內容進行分解,由內設的有關職能部門根據分工,對涉及本部門職責的內容在規定時限內進行審查,實行「一票否決」,並對本部門審查的業務內容的合法性負責。進一步完善會審制度,明確會審的范圍、責任等。在實行會審制度的基礎上,對競爭性的項目,應規定具體的評審
標准,公開競爭,引入社會評審機制。同時,要積極推進政府采購招投標制度。
(五)按照社會主義民主的要求,建立政務公開制度
確保人民群眾的知情權,是社會主義民主政治建設的基本內容之一。必須公開辦事程序、辦事標准和辦事結果,公開與行政管理相對人密切相關的事項。建立政務信息公開制度,對與人民群眾利益相關的、便於人民群眾參與管理、監督政府的政務信息,如建設用地批准信息、登記信息
、礦產資源儲量評審信息、礦業權設立、變動及評估信息等,定期公開披露。對於涉及公民、法人具體財產權利的信息,可以公開查詢。提高國土資源管理的科技含量,逐步運用高科技手段推進政務公開,國家及省(區、市)國土資源管理部門要設立觸摸屏公開查詢系統,市、縣國土資源
管理部門也要建立公開查詢、定期披露制度。
(六)按照社會主義市場經濟的要求,探索資源性資產市場配置的新方式
能否公正、合理地分配公共資源,是依法行政的重要內容。要適應社會主義市場經濟的要求,對公共資源的分配方式進行改革,逐步實現由行政配置為主到市場配置為主的轉變,必須採用行政審批的,要引入公平競爭的機制。繼續推進招標、拍賣出讓國有土地使用權,凡經營性房地產
用地一律以招標、拍賣方式供地。進一步完善出讓國有土地使用權招標、拍賣制度,逐步擴大范圍,規范程序,保證公平。積極培育礦業權市場,推進探礦權、采礦權的招標、拍賣的試點,取得經驗後在全國推廣。
(七)按照嚴格執法的要求,建立行政責任考核、追究制度
行政機關正確執行法律,是依法行政的本質要求。要建立、健全行政責任制度,以職位為單元,按照責權一致的原則,形成完整的責任制度體系,將行政執法的責任分解到機關內的每個崗位,落實到人,並相應實施考核、監督、獎懲等。逐步建立行政過錯追究制度,對違法作為和消極
不作為造成重大後果的,必須追究有關人員的責任。按照《行政處罰法》的要求,健全重大違法案件的聽證制度,以保證行政處罰決定的合法性,保障當事人的合法權利。按照《行政復議法》的要求,加強行政復議機構建設,完善行政復議制度。
(八)按照社會主義法制的要求,建立對權力行使的監督機制
探索建立多種形式的對權力行使進行監督的機制,防止權力的濫用。必須充分發揮紀檢監察部門在推進依法行政工作中的監督作用,把紀檢監察工作與業務工作緊密結合。建立投訴制度,行政管理相對人對不依法行政的國土資源管理部門及其工作人員的不當行政行為可以投訴,由國土
資源管理部門或者上級部門的專門機構受理,並在規定期限內給予答復。總結實行特邀全國國土資源監察專員制度的經驗,建立行風評議員社會監督員等制度。要保證信訪渠道的暢通,地方各級國土資源管理部門都要建立「領導接訪日」制度。
文章(一)
法在我心中 在我耳畔,在我心中,有一句話時時響起:要遵紀守法!
從我有記憶起,爸爸媽媽就在我心裡播下了「法」的種子:他們整天跟我說「君君,要遵紀守法!」過馬路時,他們告訴我,要遵守交通規則,不要闖紅燈;和小朋友一起玩時,他們告訴我不能欺負小朋友,要和小朋友互相謙讓,一起玩。在街上看見警察,他們還會嚇唬我:君君,要是你做了壞事,警察叔叔會把你抓起來的!末了還加上一句:你千萬不要做壞事啊!那時,我只隱約地知道不能做壞事,但是其實我不明白為什麼不能做壞事。
及至上學,法在我心裡慢慢生根了。上學後,教育我遵紀守法的人多了,那就是學校的教師們。和爸爸媽媽一樣,老師也整天告訴我們應該遵守學校的規章制度,怎樣遵守規章制度。不同的是,老師不僅告訴我們為什麼要這么做,而且學校還請來了很多叔叔阿姨給我們講違法亂紀的危害,用活生生的例子教育我們要遵紀守法。在他們的教育下,看到那些活生生的例子,我知道了:做壞事不僅僅是要被警察抓起來這么簡單,更重要的是做了壞事會給別人也會給自己帶來不方便,會影響別人的生活,也會改變自己的生活,讓自己走向深淵。
時間一天天過去,我也在慢慢長大。在電視報道上,在報刊雜志上,甚至就在我自己的生活中,我看到了,也深深地意識到:遵紀守法應該從小做起,我們應該從小學會在法律的制約下生活。否則,很可能會觸犯法律,而如果觸犯了法律,最終後悔的會是自己!法律就是為了保障我們每個人正常自由地生活而制定的,法律約束的就是爭強好霸的人的不當的會影響別人生活影響正常的社會秩序的行為。如果我們從小不學會約束自己,爭強好勝,就很容易會觸犯法律了。到那時可是一失足成千古恨,很可能會抱憾終身。法在我心裡紮根了。
將來我們還要走上社會。那時法更重要。我們更應該時刻提醒自己遵紀守法,讓法的警鍾聲時刻在我們耳邊響起。
法在心中,自然心安,法在心中,自然理得!
文章(二)
「六五」普法的保障措施
「五五」普法已接近尾聲,「六五」普法即將開始。在新形式下,能否能繼續深化普法依法治理工作,進一步提高全民法律意識和法律素質,提高全社會法治化進程,實現依法治國方略。很大程度上取決於是否有一部適應社會形勢需要的普法規劃,下面,就「六五」普法的保障措施談談看法。
一是要強化組織領導保障機制。法制宣傳教育是一項全民工作,涉及面廣。因此建立一個具有指揮全局的權威的領導機制,是實現普法目標向更高層次邁進的關鍵所在。前些年,通過各級普法機構的努力,基本保證了普法工作的深入,工作機構不協調、不適應的問題較為突出。「六五」普法依法治理工作要取得突破性進展,必須形成更加科學的、統一的、強有力的組織領導機制。各級普法依法治理領導小組辦公室可與本級司法行政部門合署辦公,但應作為常設機構設置,配備一名同級副職為專職副主任和3名以上專職工作人員,並單獨列編。
二是要強化剛性保障機制。我國已將「依法治國、建設社會主義法制國家」這一基本治國方略載入憲法,有些地方也嘗試立法。但僅限於對法制宣傳教育工作進行規范,依法治理工作則很少涉及,致使法制建設工作長期處於無法可依,甚至出現用傳統行政手段抓法制建設的現象。因此,國家應盡快為普法依法治理工作立法,以法律法規的形式確定其組織、機構、職能、責任、義務等,應確定普法依法治理工作的權威地位。「六五」普法期間,還要進一步健全完普法依法治理工作責任制度,考試考核制度,監督制度,評比獎勵制度,並用法律法規加以確定,以規范和約束依法治理工作。
三是要強化考核評估保障機制。「六五」普法規劃要在量化考核上下功夫,建立一種權威性的長效評估機制,明確創建目標,制定工作標准,定期檢查驗收,公開評比結果,普法主管部門每年應根據工作安排,制定相應的考核辦法,對各部門,各單位實行百分制考核評議。對連續兩年取得考核優秀等級的單位及負責人實行「一票否決」,取消其評先評優資格,單位掛牌整改,主要負責人引咎辭職或由普法主管部門建議同級黨委,政府予以免職。要建立領導幹部法律知識水平和依法辦事能力考試考核,領導幹部法律素質考察,領導幹部法律知識任職資格考核等制度。規定領導幹部年度普法考試不合格,其法律知識水平和依法辦事能力考核不得評為合格以上等級。法律知識水平和依法辦事能力考試考核兩年未達到合格以上等次的,不得提拔重用。在提升職務或跨區、跨行業轉任新職務時,還必須在任前接受法律知識任職資格考試考核。凡考試考核不合格的,暫緩任命並進行補考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請任命,以督促各單位及其主要領導認真履行職責。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。
四是要強化監督激勵保障機制。檢查監督是落實普法依法治理工作任務的一項重要措施。要建立健全包括立法監督、習法監督,行政監督,新聞監督和群眾監督等為主要內容的監督機制。同時,認真開展執法檢查,對查處的違法問題,要嚴格按照有關法律法規嚴肅處理,並提出整改意見,限其改正,以保證普法任務的落實。特別是國家機關及其工作人員要依法行使國家權力,保障人民當家作主的權利得以實現。 要通過建立執法責任制,全面推進依法治理工作。要將普法依法治理工作納入「三個文明」建設的各種獎項之中,廣泛表彰學法、守法、依法辦事,公正司法等方面的先進集體(個人)。尤其注重對從事普法教育工作的先進典型的表彰獎勵,逐步改變五年表彰一次的慣例。同時對習法和行政執法人員的違法行為勇於揭發者也要予以表彰獎勵,以弘揚正氣。
五是要加強隊伍建設保障機制。普法隊伍建設是普法依法治理工作能否順利進行的根本保障。但是,就目前隊伍建設壯況來看,仍是一個薄弱環節。拿我縣來說專職普法人員2人(編制在司法局),基層單位多數是兼職人員,這根本不能滿足日常普法工作需要。「六五」普法期間,一方面可以通過單獨列編的形式,徹底解決普法人員不足,不專的問題。另一方面要加強法制新聞隊伍,法制文藝宣傳隊伍,法制宣傳隊伍「五支隊伍」建設力度,充分發揮他們在法制宣傳教育中的中堅作用。同時加強執法建設,提升隊伍的整體素質,堅決清除那些違法建紀人員,促進執法狀況的全面改善,以引導廣大人民群眾更好地學法,守法和依法辦事。
六是要強化經費投入保障機制。目前,大部分地區都存在普法經費數額不足,不能到位,不能專款專用的現象,這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開展。「六五」普法期間,可借鑒科普法和一些地方黨委政府關於加大普法經費投入的做法,由習法行政、財政部門研究出台具體的保障辦法,明確提出建立依法治理最低經費保障機制。將普法經費列入財政預算,並隨著經濟的發展適用增加。 同時,要加強硬體建設。對普法必用的東西,微機、攝像機等基本設施。
七是要強化理論研究保障機制。加強普法依法治理論研究,可以為加快普法依法治理立法和指導普法依法治理工作全面深入開展提供理論支撐。隨著市場經濟的深入發展,普法依法治理的環境條件等發生了很大變化,如果理論研究跟不上形勢需要,無異於自斷前程。因此,在「六五」普法期間,要動員一切有志於普法工作的人士特別是基層普法工作者,以與時俱進的精神,深入基層,調查研究,形成一套科學指導普法依法治理偉大實踐的理論體系,使普法依法治理工作逐步走上科學化,規范化的軌道。
希望你能採納!O(∩_∩)O謝謝!- - !!
5. 結合街道工作實際如何在工作中開展法制宣傳教育工作
照「常抓不懈,務求實效」的要求,堅持普法與依法治理相結合,學法與用法相結合,注重普法工作的質量和社會效率。鄉里每年都撥付足額普法經費,確保普法工作落到實處。幾年來,全鄉共舉辦普法宣傳月活動11次,出去宣傳車12台次,舉辦普法培訓班22班次,受訓人數達6000餘人次,張貼各類普法標語2600餘條,懸掛橫幅74幅,開展普法工作知識圖片巡迴展示和上街法律咨詢23場次,共計260多張,接待法律咨詢290多人次,使全鄉不同行業、不同年齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育,受教育人數48000多人次。回顧這幾年的工作,大家普遍反映,「五五」普法在「四五」普法基礎上,使人們的法制觀念得到了進一步提高,從而促進了社會穩定,推進了依法治理和依法行政,也為創建「平安**」發揮了積極作用。
一、加強領導,健全機構,做好普法教育的各項基礎性工作
一是抓宣傳發動。我們把宣傳發動作為啟動「五五」普法工作的中心環節來抓。為在全鄉上下營造更好的「五五」普法工作氛圍,鄉黨委、政府召開了全鄉黨員幹部和企事業單位共300餘人參加的「五五」普法動員大會,大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關文件精神及「五五」普法的目標、任務、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發動階段,我們利用刊出黑板報、開辟宣傳欄、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式,統一了全鄉廣大幹部群眾的思想,提高了人們對「五五」普法重要性的認識,使「五五」普法工作有了扎實的群眾基礎。
二是抓普法機構的健全。為了加強「五五」普法工作的領導,鄉黨委政府建立了以黨委副書記為組長,綜治中心常務副主任、司法所長及派出所長為副組長,各相關部門主要負責人為成員的普法領導小組,並設立辦公室,由綜治中心常務副主任辦公室主任,司法所長為常務副主任,並選配精兵強將作為專職工作人員,負責日常性工作。各村、企事業單位也相繼建立了普法領導組織。普法領導小組不定期地召開會議,分析、檢查、研究、交流普法工作,查找存在的問題,及時採取各種措施,發現問題及時處理,不斷地強化人民群眾的法制教育,增強群眾的法制觀念,使他們自覺遵紀守法,促進社會的大局穩定。幾年來,我們根據人員變動頻繁的實際,及時抓好領導小組的調整充實工作,做到機構常設,隊伍常在,工作常抓,思想到位,認識到位,措施到位,為普法工作奠定了堅實的組織基礎。
三是抓規劃制定和責任落實。鄉黨委、政府根據欒川縣治縣辦《關於在全體公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,結合我鄉實際,制訂了《**鄉「五五」普法工作規劃》和分年度工作計劃,對「五五」普法工作進行了統一安排部署,同時將普法依法治理工作列入了重要議事日程,做到了「三個納入」:即納入了**年―**年各年度工作計劃;納入了黨委、政府以及其它相關部門政治學習計劃;納入了年度綜治工作目標考核。使「五五」普法成為鄉、村和各單位的日常工作。
四是抓普法師資培訓。造就一支合格的普法師資隊伍,是搞好「五五」普法教育的關鍵。我們先後舉辦了師資法律培訓班12班次,專題講授了《憲法》、《道路交通安全法》、《公務員法》、《禁毒法》、《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《勞動法》和《勞動合同法》等18部法律法規,來自全鄉的機關站所負責人、村兩委班子、中小學校負責人、企事業單位負責人、普法聯絡員、普法宣傳骨幹共250多人參加了培訓,參訓人員培訓後,再由他們逐級培訓各個單位的人員,並且安排鄉幹部包村,村幹部包組,組長包每戶的法律明白人,分包人員不僅是法律宣傳員,也是分包轄區的糾紛的調解員,通過宣傳和調解,起到了化解和教育相互轉化的良好態勢。我們還從綜治中心、司法所、派出所聘請了法律基礎好、授課能力強、熱愛普法工作的8名同志作為轄區中小學校的法制副校長,不定期為學校指導普法依法治理工作,定期為學校開展法律宣講活動,為「五五」普法有效開展奠定良好的人才基礎。 五是抓法律「六進」工作。切實開展法律「六進」活動,按照中宣部、司法部、全國普法辦《關於「法律六進」活動的通知》, 鄉普法領導小組根據培訓對象的不同, 結合實際,制定了我鄉「法律六進」活動實施方案和相關的培訓教案,建立和完善了活動機制和工作制度。(1)法律進機關。對副科級以上領導幹部,主要採用中心組學習的方法。**年以來,鄉黨委、政府中心學習小組堅持把學習法律知識作為一項重要內容,重點抓好領導幹部和機關全體工作人員法制培訓,提高政府自身的法律素質。全鄉機關幹部職工以學習黨的十七大精神為重點,並切實學習《憲法》、《公務員法》、《行政許可法》、《勞動合同法》、《土地管理法》、《行政復議法》等,通過不定期開展法律培訓班、自學法律讀本等形式,加強對全體機關幹部的法律教育,利用普法考試來檢閱領導幹部學法用法的能力。四年多來,鄉機關共舉辦全體機關幹部法制講座31場次,集中輔導120個學時以上,公務員學法200多學時,學法有記錄、有筆記、有體會。鄉領導帶頭查找在學習貫徹執行國家法律法規方面存在的問題和不足,並提出整改措施,積極改進。牢固樹立了依法行政、依法治鄉的觀念。為了搞好普法教育,在經費相當緊張的情況下,購買「五五」普法有關的《普法讀本》、《物權法》、《幹部法律知識讀本》、《公民法律知識讀本》等法律學習資料,不斷增加「五五」普法所學的法律、法規內容,方便廣大幹部開展自學。(2)法律進校園。加強青少年法制宣傳教育,充分發揮法制副校長和青少年法制教育基地作用,每學期開展兩次大型法制宣傳教育活動,中小學校通過法制副校長的法制講座進行輔導學法, 抓好三支隊伍(普法講師團隊伍、法制副校長隊伍、校內輔導員隊伍),搞好四項活動(交通安全進校園活動、消防安全及重特大事故演練活動、青少年「遠離毒品,珍愛生命」活動、「反對邪教、崇尚科學」為主題的反邪教教育)。今年鄉普法辦總結過去普法經驗,組織協調司法所、交警隊、公安派出所在初中和**村小學開展聯合普法活動,效果顯著,最大限度地預防和減少青少年違法犯罪,增強青少年安全意識和自我保護意識,切實保護青少年健康成長,使他們的法制意識、法律素質及依法辦事能力得到了進一步提高。每年6.26國際禁毒日期間,在校園內開展系列禁毒宣傳活動。根據學校教育教學實際和各個時期的工作重點,有計劃地安排一些專項活動。通過生動直觀、形式多樣的青少年學法用法實踐活動,以創建法治校園為載體,加強學校法治化管理,建立健全學校教育教學日常管理制度,把法制教育納入校長任期和教師留任的重要內容,扎實有效地推進校園依法治理工作,為「法律進校園」活動的深入開展奠定了堅實的基礎。(3)法律進農村。農村普法量大、涉及面廣,必須要有符合實際的活動載體,才能推動工作的順利開展。「五五」普法開展以來,每年冬季利用農閑時間,我們組織機關幹部深入鄉村開展以「講法律、講政策、講技術」為主要內容的宣傳宣講活動。以「三下鄉」活動為載體,使法制宣傳資料、法律咨詢服務、法制文藝演出「三進鄉村」。以鄉村文化活動為載體,充分利用各級文化部門開展「千台大戲進鄉村」活動的有利時機,積極編演法制文藝節目,深入現場開展法律咨詢活動。同時,以農村黨員幹部、家庭主要勞動力和有一定文化水平的家庭成員為主要對象,著力培養家庭「法律明白人」,通過農村黨員冬訓、法制講座、農村法制宣講以及村民自治等學習和實踐鍛煉,逐步提高「法律明白人」的法律素質,帶動家庭成員的學法、懂法、用法、守法自覺性,有效促進農村法制教育的整體進程。(4)法律進企業。鑫達公司和紅庄金礦結合工作實際,以財務、安全環保、工程、技術、文檔、保密等重點崗位的管理人員為普法學習的重點對象,以憲法、安全環境、勞動管理、知識產權、行政許可等法律法規為學習重點內容,分不同層次對普法學習進行詳細的安排,在深入學習憲法等基本法律的基礎上,結合企業實際,深入開展以合同法為重點的規范交易行為的法律法規、以勞動法和勞動合同法為重點的規范勞動關系的法律法規、以行政許可法為重點的規范公司權利取得、權利使用、權利維護的法律法規的學習和宣傳教育工作。企業單位把與員工利益密切相關的法律法規的學習,作為普法的重點內容之一,成立專門的工作小組,針對《勞動合同法》實施後對企業產生的影響進行全面調研論證,為勞動者提供法律咨詢和法律幫助,保護勞動者合法權益。在「法律進企業」活動中,公司始終把企業的先進文化貫穿其中,堅持「以人為本、給人以利益、給人以前途」。(5)法律進小區。鄉政府狠抓組織領導,建立法律進小區長效機制,明確了工作職責,完善了法制宣傳進小區、基層法律服務進小區、法律援助進小區的工作措施。在小區主要路口設立法律宣傳咨詢點,法制人員現場接受群眾咨詢並講解有關法律知識,發放《行政處罰法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《村民自治法》等法規單行本,組織宣傳車沿主要街道進行宣傳,散發普法知識宣傳單頁,在小區醒目的位置懸掛宣傳標語。整個活動發放法律、法規知識宣傳資料共計18500餘份。收到良好效果。(6)法律進單位。在醫患糾紛頻發之際,我們對**鄉中心衛生院幹部職工進行了《憲法》、《葯品管理法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《醫院感染管理規范(試行)》、《醫院消毒技術規范》、《消毒管理辦法》、《醫院污水處理辦法》、《處方管理辦法(試行)》、《病歷書寫規范》等法律、法規知識的培訓。舉辦了7 次專題學習講座,參學率達100%,合格率均在100%。法律意識和法律素質不斷提高,依法決策、依法經營、依法管理和依法維權取得了明顯成效,有力地促進了醫院的改革、發展和穩定。
二、注重總結,明確目標,使普法工作具有較強針對性實踐證明,農村人口居住分散,流動較多,群體結構差異大,尤其是文化差異更加突出,普法工作必須加強針對性。為此,我們在普法工作中盡量根據不同的對象確定教育內容,並採取相應的方式抓好教育,以達到最佳效果。
一是突出五類教育對象,教育內容有針對性。在抓好面上的普法教育的同時,我們重點抓好五類教育對象,並確定相應的教育重點。①注重鄉村幹部的普法教育。自**年以來,鄉村幹部除接受縣局舉辦的技能和法律知識培訓外,鄉黨委政府每年都要組織二次以上的法制教育培訓,著重培訓鄉、村幹部依法行政、依法治鄉、依法治村的能力。使鄉、村幹部的學法、用法和守法中發揮表率作用。並組織鄉幹部進行普法考試,幹部參考率達100%,及格率達100%。我們還把不斷提高依法行政能力作為鄉、村幹部帶頭普法的中心環節,做到教育培訓時有這方面的內容,布置檢查工作有這方面的要求,獎懲時有這方面的標准。②行政執法人員的普法教育。組織培訓學習與本職工作相關的法律、法規,使他們熟練掌握和運用提高自身法律素質,秉公執法,做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。③注重企業經營管理人員教育。組織他們重點學習《民事訴訟法》、《經濟合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經濟法律知識讀本》等法律法規知識。通過培訓學習提高企業管理人員依法經營能力。④注重青少年的法制教育。根據青少年的教育特點,我們主要把著眼點放在增強中小學生的遵紀守法觀念上。全鄉各小學校都開設了法制課,學習《憲法》、《國徽法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等,還聘請司法所、派出所人員為法制副校長,經常為學生講授有關法律知識。將小學生的法制教育引向深入,進而促進校風的轉變和青少年學生素質的提高。對社會青少年開展經常性的法制宣傳教育,組織學習法律知識,座談了解青少年的思想政治工作,堅持做好失足青少年的「幫教」工作,挽救一大批失足青少年。⑤注重刑滿釋放人員的法制教育。根據我鄉刑滿釋放人員的犯罪性質,我們對他們開展定向普法培訓,通過集中講授和個別輔導等方法來提高他們的法律水平,利用每季度的回訪開展談心活動,掌握他們的思想動態和工作生活狀況,針對性地解決他們的思想困擾和實際困難,不僅使他們順利渡過「斷奶期」也使他們逐步走上致富之路。二是講究方式方法,搞好五個結合。實踐中我們體會到,在新形勢下,法制宣傳教育除必要的集中面授培訓外,更多地還需要結合實際,運用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律知識,形成社會化的法制宣傳環境,進而使法制教育由單一化向多樣化轉變。①普法集中面授與分散教育相結合。在普法教育中既有集中面授,又有分散以小組或個人自學。遇到工學矛盾,就利用晚上時間學習。②普法教育與開展法律知識競賽相結合。為了更好地發揮教育效果,我們採取知識競賽等形式,還根據群眾特點,進行形象化教育,組織法制圖片等巡迴各村展示,擴大了教育面。並集中對轄區內的小學生進行了法律宣傳教育,使受教育的師生達1800多人,收到了良好的普法效果。③普法教育與開展各種有益活動相結合。寓普法教育與計劃生育「宣傳月」、「綜治宣傳月」、「信訪宣傳月」、「3.15維權日」、「12.4法制宣傳日」、「6.26禁毒宣傳日」、「6.25土地日」「掃黃打非」、「打黑除惡」等專項整治斗爭和整頓市場經濟秩序等宣傳教育活動中,增強人們依法接受教育的自覺性;寓普法教育與清理非法佔地,消除封建迷信的宣傳教育中,不斷深化普法工作,還通過「3.8」婦女節、「5.4」青年節、「7.1」建黨節等節日開展法律法規知識競賽,以推動「五五」普法的深入開展。④普法教育與新農村建設相結合。為搞好**鄉新農村建設,提高公民自覺守法意識和法制觀念,我們把普法教育、依法治鄉工作與新農村建設緊密結合,組織村民學習《土地管理法》、《農業法》,加強群眾的維權意識,疏導群眾依法流轉土地,完善土地保護制度。堅決制止亂占、濫佔耕地行為,杜絕棄耕拋荒,抓好產業結構調整,使村民增加農業收入。⑤普法教育與「民主法治示範村」建設相結合。在「五五」普法過程中,鄉黨委政府非常重視「民主法治村」和「平安單位」的創建工作,以司法所為主,在各村、各單位共同配合下,幾年來,共創建了10個縣級「民主法治村」10個「平安村」、5個「平安單位」,逐步實現真正依法治村、民主治村。**鄉被縣委、縣政府評為「平安鄉鎮」。
三、學用結合、依法治理,「五五」普法的成效不斷凸顯
「五五」普法落腳點是使各行各業都逐步走上依法治理的軌道,做到亂則依法而治,不亂則依法而行。因此,我們在「五五」普法中非常注重學用結合,逐步推進依法治理,為發展經濟和各項事業創造一個良好的法制環境。
一是對社會治安綜合治理的推進作用。普法的目的之一是推進社會治安的綜合治理和社會大局的穩定。為此,我們以普法教育作為社會治安的綜合治理的基礎,首先充實調整村級治保調解幹部的法制培訓教育,提高他們的業務素質,使他們能夠深入一線,以案釋法,解決問題。另外有重點地進行面授法制教育,提高廣大幹部的法律知識和法制觀念。從而使我鄉的民間糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態。同時,我們加強防控網路體系建設,每年都投入10多萬元用於技防設施建設,現已做到技防設施「全覆蓋」,組建鄉鎮專職巡防隊一支,義務巡防隊22支,人員共計120人。落實人防、物防,並貫徹「嚴打」方針,打擊和整治各種丑惡現象和不法行為。為了加強依法治理和普法宣傳的力度,把普法宣傳活動與專項整治工作結合起來,幾年來,我們根據群眾反映突出的實際問題,制定完善了各項方案,切實排摸出社會不安定因素,消除社會上各種騷動。與「四五」普法期間相比,全鄉的治安案件逐年下降,無惡性案件發生。凈化了我鄉的社會環境,維護了社會穩定。
二是對依法行政工作的保障作用。隨著經濟的發展和人們法制觀念的普遍提高,我們在「四五」普法工作的基礎上,繼續抓好、抓實、抓細以依法行政為主要內容的依法治鄉工作。重點抓好企業重大工程的協調服務工作,特別是土地法的宣傳教育,使很多村民通過學習,懂得了如何處理好國家、集體和個人利益的關系,從而使企業的發展順利進行,有效地促進了廠群關系。確保政府和各部門行政行為的合法性。
三是對依法治村的促進作用。我們建立依法治村工作小組由村主要領導任組長,落實專人負責;召開村三套班子成員、黨員、村民組長會議,進行全民動員,廣泛宣傳依法治村工作深入人心,家喻戶曉;認真組織學習《村民委員會組織法》,推廣落實「4+2工作法」,積極推進村民民主選舉、民主決定、民主管理、民主監督,村民的民主法制意識明顯增強。第四,以司法所、派出所為主幹力量,定期組織村級綜治幹部進行法律知識培訓,努力提高幹部素質,同時結合村務公開欄,開展民主與法制宣傳教育,加強社會治安綜合治理,加強農村基層組織建設,依法建立健全各項規章制度,實行村民自治,民主管理。
四是對開展小區依法治理的推動作用。通過開展「法律進小區」活動,在小區內建設了法制宣傳陣地,不斷完善了小區法律服務機制,使居民得到了有效的法律服務,使小區管理者依法辦事、依法管理的能力和水平進一步提高,小區自治組織自我完善、自我教育、自我服務的自治功能得到較好的發揮,小區矛盾得到及時化解,刑事案件零發案,小區基本保持穩定。通過五年的普法教育宣傳,全鄉營造了和諧穩定的發展氛圍。隨著**鄉的迅猛發展,「五五」普法的成效將不斷凸顯。
四、存在的問題和下一步工作打算
我鄉「五五」普法工作取得了顯著的成效。當然,「五五」普法也還存在一些不足之處:雖然通過多年的普法教育活動,全民的法治意識有了很大程度的提高,但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現象依然存在;在農村大多數農村青壯年外出務工,留守在家的主要是「老弱病殘和婦女兒童」,普法教育組織難,時間落實難,普法效果差;一些偏遠村委會,由於交通不便,居住分散,法制宣傳教育「進村入戶」不全面,使一部分農民群眾不能接受到教育;法制宣傳教育的形式還不是很豐富,貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節目組織不夠,也有待於進一步挖掘;由於「五五」普法工作量大面廣,涉及問題多,雖然我鄉財政已給予了極大支持,但經費不足仍然是制約工作開展的一個突出問題,導致了普法工作不能平衡發展,還不同程度地存在死角和盲區。
下一步打算:1、進一步改進工作方法,把普法由過去單向灌輸變為與法治實踐的雙向互動,針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題,緊密結合實際,辦好普法宣傳欄,提高法律普及效果。同時要在繼承的基礎上不斷創新普法形式,豐富活動內容,多通過身邊的人、身邊的事,運用以案說法、以案釋法的形式,增強普法教育的覆蓋面和影響力。2、進一步加****制宣傳教育力度,以法制宣傳教育為載體,建章立制,調動各方面力量參與依法治理工作,拓寬覆蓋面,注重實效性,扎實有效地推進**鄉普法宣傳教育工作。認真開展「法律六進」活動,抓好民主法制村的創建活動,總結經驗,以點帶面,全面推進全鄉普法工作的深入開展。按照新農村的具體目標和任務,根據農村廣大人民群眾的現實需要,以宣傳憲法為核心,開展法制宣傳教育、民間糾紛排查調處,引導農民依法調整社會利益關系,保證農村經濟在法律框架內運行。3、盡早做好謀劃、協調。結合農村普法難的實際,積極探索普法宣傳教育的新路子、新途徑和新方法,積極規劃「六五」普法工作;要進一步加強與各相關部門的配合、協調,相互溝通,形成工作合力,增強普法效果;爭取把普法經費納入財政預算,拓展經費爭取渠道,形成長效機制,堅持不懈地做好普法工作,確保「五五」普法工作的圓滿完成。
6. 「普法依法治理工作」是什麼意思
二00八年全國普法依法治理工作要點
黨的十七大提出,"深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學法守法用法的社會氛圍"。這就為法制宣傳教育工作指明了方向,提出了新的任務和更高的要求。2008年是"五五"普法依法治理承上啟下的重要一年,做好2008年的普法依法治理工作,對於學習貫徹十七大精神,全面落實"五五"普法規劃,具有重要的意義。
2008年普法依法治理工作的指導思想是:全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實全國政法工作會議精神,全面落實"五五"普法規劃和決議,深入開展法制宣傳教育,扎實推進依法治理,大力加強公民意識教育,弘揚法治精神,為全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家,奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻。
一、認真學習貫徹黨的十七大精神,全面落實"五五"普法規劃
1、把認真學習貫徹黨的十七大精神作為法制宣傳教育工作首要政治任務抓好抓實。要按照十七大對普法工作的要求,深入開展法制宣傳教育,把十七大精神落實在普法依法治理的各方面、全過程。
2、切實加強憲法和重點法律法規宣傳。突出學習宣傳憲法,牢固樹立憲法意識,維護憲法權威。緊緊圍繞促進經濟又好又快發展、促進改善民生、促進社會和諧、促進人的全面發展,廣泛宣傳有關經濟、政治、文化、社會發展以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規,深入宣傳有關勞動、就業、社會保障等相關法律法規,積極宣傳新頒布法律法規。宣傳社會主義法治理念,加強公民意識教育,弘揚法治精神,努力推進社會主義法律文化建設。
3、認真開展"五五"普法中期檢查,推進"五五"普法規劃和全國人大常委會決議的全面落實。積極開展調查研究,總結"五五"普法以來的成績和經驗,找出問題,制定措施,及時改進。各地各部門要做好"五五"普法中期自查和互查工作。邀請人大代表和政協委員參加督促檢查。
二、抓好重點對象普法,促進全民普法深入開展
4、以提高依法執政意識為重點,推進領導幹部的法制宣傳教育。認真落實中組部、中宣部、司法部、全國普法辦《關於進一步加強領導幹部學法用法,提高依法執政能力的意見》,豐富領導幹部學法內容,堅持領導幹部法制講座,理論中心組學法,黨校、行政學院培訓學法等制度,重在提高領導幹部依法執政的能力;繼續推進幹部任職前法律知識考試制度,完善考試內容和形式;探索領導幹部學法網校等方便、實效的法制教育方式。
5、以提高依法辦事能力為重點,加強公務員的法制宣傳教育。指導各系統組織開展專業法學習培訓,進一步落實公務員學法考試考核制度,規范行業執法程序和行為,服務行政體制改革,推進依法行政和法治政府建設。
6、以增強引導性、參與性和趣味性為重點,加強青少年法制宣傳教育。認真落實《中小學法制教育指導綱要》,堅持發揮學校法制教育主陣地作用,完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法制教育體系,充分發揮兼職法制副校長和青少年法制教育基地的作用;適應青少年特點加強網路法制宣傳,開展青少年網路法律知識競賽活動;增強青少年法制教育的參與度,舉辦全國大中學生學法用法演講賽。
7、以推進依法誠信經營為重點,加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。全面落實中宣部、國資委、司法部、全國普法辦《關於加強企業經營管理人員學法用法工作的若干意見》,促進企業規范化管理,提升企業參與市場競爭的能力;提高企業經營管理人員與職工的權利義務意識,構建和諧勞務關系。
8、以農村"兩委"幹部和農民工為重點,加強農民法制宣傳教育。落實好中宣部、司法部、民政部、農業部、全國普法辦《關於加強農民學法用法工作的意見》,加強農村"兩委"幹部的培訓,提高民主管理、依法管理農村事務的能力;明確職責,抓好農民工輸出地、輸入地法制教育,提高農民工自覺守法、依法維權能力;積極為農民工提供法律幫助,切實維護農民工合法權益。
三、狠抓"法律六進"活動,把法制宣傳落實到基層
9、大力推動"法律六進"活動。抓好中宣部、司法部、全國普法辦《關於開展"法律六進"活動的通知》的貫徹落實,指導、督促各地結合實際制定"法律六進"活動配套意見和推進方案;指導各地建立和完善"法律六進"活動工作機制和工作制度。
10、總結推廣典型經驗。指導地方和部門開展觀摩、交流、評比活動,培養和樹立先進典型,推廣各地和基層單位"法律六進"活動新形式新方法,以典型示範帶動"法律六進"活動的深入開展。
11、重點推進法律進鄉村、進社區活動。加強農村法制宣傳陣地"四個一"建設和法律進社區"六個一"建設;繼續向農村、社區尤其是西部地區農村贈送實用法律資料,充實法律圖書角;扶持農民夜校、社區法制學校工作;開展農村、社區法制宣傳教育與公益性法律服務有機結合試點。
12、各部門、各行業要積極參與,在"法律六進"活動中充分發揮職能作用。
四、深化依法治理,積極推進國家各項工作法治化進程
13、繼續推進依法治省(區、市)、部門行業依法治理和基層依法治理工作,推進國家各項工作的法治化。
14、重點抓好"法治城市、法治縣(市、區)"創建活動。各地要結合實際,制定具體措施,扎實推進;及時總結推廣經驗,培養典型,推動創建活動積極穩妥開展。
15、著力深化基層依法治理。緊密結合法律進鄉村、法律進社區,積極開展"民主法治村"、"民主法治社區"、"依法行政示範單位"、"誠信守法企業"等創建活動。
五、著力法律文化建設,大力弘揚法治精神
16、堅持法制宣傳教育與法律文化研究相結合。積極開展多種形式的法律文化研討交流活動,適時組織法制宣傳教育與培育法律文化研討會。
17、堅持法制宣傳教育與法律文化建設相結合。組織開展多種形式的法律文化活動,充分發揮城市、鄉村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用,開展經常性法律文化活動,促進社區、校園、企業、村鎮等基層單位的法律文化建設,鼓勵、支持、引導農村、社區、單位群眾性法律文化活動。
18、堅持法制宣傳教育與豐富法制文藝活動相結合。開展法制文藝作品調演、會演活動,適時召開法制文藝工作座談會,促進法制文藝的繁榮發展。
19、堅持法律文化建設與社會主義文化建設相結合。在社會主義文化大繁榮大發展中培育法律文化,在培育法律文化過程中豐富社會主義文化的內涵。鼓勵、支持專業、業余團體、組織和個人創作更多優秀的法制文藝作品;策劃引導創作法制宣傳教育系列欄目劇。
六、注重創新方式方法,擴大法制宣傳教育覆蓋面
20、豐富傳統宣傳手段,創新豐富法制宣傳形式。改進傳統宣傳方式,增強針對性、實用性和群眾的參與性,從數量和質量上實現突破;加大宣傳欄、電子顯示屏等的設立和維護,開展城市移動電視、公交移動電視等動態法制宣傳。
21、切實加大大眾傳媒法制宣傳力度。豐富節目內容,創新宣傳形式,增加法制節目、欄目,進一步發揮法制公益廣告、法制講堂、法制故事和法制電視連續劇等的作用;整合法制宣傳資源,繼續與中央電視台合作辦好"今日說法"、"法制編輯部"等欄目。
22、創新和豐富網路法制宣傳。落實《司法部、國務院新聞辦、全國普法辦關於加強互聯網法制宣傳教育工作的意見》,積極開展論壇、知識問答、知識競賽、博客等網上法制宣傳活動。開辦領導幹部、青少年等網上法制學校。開展"百家網站法律知識競賽"、"全國法制動漫作品徵集活動"等。繼續辦好中國普法網。
23、做好各種專項法制宣傳教育。利用"三八"婦女節、"3·15"消費者權益保護日、"4·26"世界知識產權日、"六一"兒童節、"6·26"國際禁毒日及重要法律法規頒布實施紀念日、節日等,開展知識產權、道路交通安全、保護婦女兒童、預防青少年違法犯罪等集中的專項法制宣傳教育;會同有關部門組織開展全國縣(市)、鄉(鎮)、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓。
24、扎實開展以"人文奧運、法治同行"為主題的奧運法制宣傳教育,繼續做好"奧運法制宣傳萬里行"活動。
25、繼續組織好"12·4"全國法制宣傳日宣傳活動。
26、充分利用2008年奧運會、迎接2010年上海世界博覽會等大型國際活動在我國舉辦的契機,有針對性地開展對外法制宣傳。
七、加強隊伍建設,最廣泛地動員和組織社會力量參與法制宣傳教育
27、發揮專職法制宣傳教育工作者的主導作用。組織開展法制宣傳教育工作者培訓工作研討交流,提高隊伍的政治思想素質、業務指導能力、組織協調能力。
28、進一步加強各級普法講師團的工作。組織講師團成員開展法治建設專題理論研究,為地方和部門領導幹部開辦法制講座,參與重大的法律咨詢、法律服務活動,參與大眾傳媒的法制宣傳工作;組織各地講師團工作交流研討。
29、積極倡導和推進法制宣傳志願者活動。指導各地組織和建立法制宣傳教育志願者隊伍,多渠道開展培訓;組織志願者面向基層社區、農村開展形式多樣的法制宣傳活動;組織法制宣傳志願者開展工作經驗交流,提高志願者宣傳水平。
30、充分發揮法制新聞工作者的作用。與有關部門聯合,加強指導,組織法制新聞工作者圍繞中心開展法制新聞宣傳。發揮好中華全國法制新聞協會作用,組織法制新聞業務研討交流活動。
八、提升工作指導水平,實現法制宣傳教育工作的新發展
31、加強法制宣傳教育工作調研和理論研究。深入基層開展調查研究,把握法制宣傳教育發展規律,創新法制宣傳教育理論,指導工作實踐。開展法制宣傳教育立法調研工作。
32、加強規范化、制度化建設。在已制定幾個規范性文件基礎上,著重研究建立、完善和落實法制宣傳教育考核評估、檢查督促、工作激勵等制度。
33、推進工作協調發展。加強區域交流與合作,取長補短,互相促進。加大對中西部地區法制宣傳教育的指導支持,促進貧困地區群眾平等享受基本社會公共服務資源。
34、加強工作總結和表彰。組織年度工作和專項活動督導、評比、表彰工作;充分發揮普法依法治理聯系點作用,加強聯系點工作的指導和交流。
35、繼續加大法制宣傳教育工作新聞宣傳力度。
7. 求法治武陵的手抄報樣本,急急急急!!
堅持普治並舉 打造法治武陵
——--專題匯報片解說詞
武陵是常德市的中心城區,地處洞庭湖畔,是江南聞名遐邇的「魚米之鄉」和湘西北重要的交通樞紐,先後被命名為「國家衛生城市」、「國家園林城市」、「中國優秀旅遊城市」、「最佳人居環境城市」、「四五普法全國先進區縣」。全區總面積296平方公里,轄六鄉一鎮、五個街道辦事處,常住人口46萬人。2006年以來,全區人民在區委、區政府的堅強領導下,牢固樹立科學發展觀,從構建和諧社會的戰略高度,全面推進法治武陵建設「五五」普法及依法治區工作結出了豐碩的成果。全區上下、學法、用法、守法蔚然成風,法治環境不斷完善,有力地促進了全區的經濟發展和社會穩定,為創建全國文明城市打下了堅實的基礎。
字幕:領導關懷篇
發展需要穩定,社會呼喚和諧,群眾祈盼法治。打造「法治武陵」實現長治久安成為46萬武陵兒女的共同心聲。
(區委書記王孝山:打造法治武陵,構建和諧社會,普法教育是基礎,依法治理是重點。全區上下要形成一種人人學法、人人守法、人人用法的良好氛圍)。
各級領導以身作則,率先垂範,迅速凝聚了方方面面的力量。全區上下學法、用法、守法蔚然成風。
(區長羅少挾:我們打造法治武陵,關鍵就是要打造法治政府,要把依法行政、依法治理作為各級政府的行為准則,作為法治武陵建設的先導工程)。
普法要搞好,關鍵在領導。「五五」普法期間,我們繼續保持了由區委書記任區依法治區領導小組組長,區長任第一副組長,區委常委、政法委書記任常務副組長兼辦公室主任,四大家分管領導任副組長的高規格領導體制。根據人員情況變化及時調整充實了區依法治區領導小組成員,按要求配齊了依法治區辦工作人員,配套了辦公室硬體設施,按人平3角的標准解決了年度普法工作經費。切實加強了對普法依法治區工作的組織領導力度。全區上下切實把普法工作作為一把手工程,在全區形成了相互聯系,相互協調,縱向到底,橫向到邊的「五五」普法依法治區工作組織領導體系。每年區人大、政協對普法依法治區工作都進行視察和審議。由四個離退休老領導任正副團長的依法治區督導團,認真履職,深入基層,督導工作,總結經驗,發展典型,推動普法依法治區工作既轟轟烈烈又扎扎實實地開展起來。為了實現「五五」普法開門紅,區委、區政府2006年9月批轉了我區「五五」普法依法治區工作規劃,區人大作出《決議》,區依法治區領導小組下發了一系列指導五五普法依法治區工作的規范性文件。普法依法治區工作真正做到了五年有規劃,年度有計劃,工作有方案。區委、區政府的決策很快變成了全區人民的實踐,46萬武陵兒女擰成一股繩,心往一處想,勁往一處使,使普法之花在武陵大地遍地開放。
字幕:學法用法篇
每個公民學法、知法、懂法、守法、用法是法治武陵建設的本質要求。武陵區堅持四項基本制度,深入開展「法律六進」活動,掀起了持續不斷的法制宣傳教育高潮。
堅持中心組學法制度,推進「法律進機關,進單位」。為增強領導幹部和公務員依法行政公正執法的觀念,全區各級黨組織都建立健全了中心組學法制度,並以此為龍頭從學法內容,學法時間,學法形式,考試考核,任前考試等方面對公職人員的學法工作進行規范化管理。五年來,共舉辦擴大到科局級班子成員的區級中心組法制培訓講座和學習20餘次,參訓的科級以上領導幹部萬餘人次。每年都組織一次所有公職人員參加的大型普法集中考試,考試成績作為幹部任用、升級、晉職、獎懲的重要依據。各部門、各單位還根據自身工作特點開展了形式多樣的學法活動。
(區工商局、法制股羅股長:我局堅持開展的「一月學一法、一月一考試、一月評二案、一天一早讀」的「四個一」學法活動,極大的提高了工商幹部依法行政的能力和水平)。
堅持法律服務和法律援助制度,推進「法律進農村,進社區」。全區大力推行警官、檢察官、法官、司法員、民政員等二官二員進社區活動。每周一至周五由「三官兩員」分別進到社區,面對面向社區居民提供法律宣傳教育,法律咨詢,矛盾糾紛調解,法律援助等便民、利民法律服務。
(武陵區司法局司法所長王兆全:開展「三官兩員」進社區活動,把群眾的疑難解決在家門口,把群眾的矛盾解決在當地)。
堅持法制副校長制度,推進「法律進學校」。普法教育必須從娃娃抓起,全區90多所中小學分別聘請了一名政法幹警或關協的離退休老幹部、老同志擔任法制副校長和法制輔導員。統一在每學期開展了上好一堂法制課,組織好一次法製作文或手抄報競賽,寫好一封致家長的法制教育信等三個一活動。
(芙蓉路小學校長:我校多年來聯合交警一大隊在學生中開展的我是小交警活動寓教於樂、形式活潑、取得了很好的法制教育效果)。
堅持法律顧問制度,推進「法律進企業」。按照現代企業制度的要求,全區開展了建設法治型企業活動,大力推行和促進企業建立法律顧問制度,聘請律師就重大問題,談判重大項目,簽訂重要合同,建設重大工程等提提出法律意見或直接參加法法律事務的辦理,牢牢把好法律關,積極為企業排憂解難。
(美麗鄉村農業開發公司負責人:在司法局的支持下,我們簽訂合同都很方便。因為法律方面的知識,解決了我們的後顧之憂,我們專門做自己的本職工作,法律上的問題,基本上都是司法局給我們的支持。)
字幕:普法活動篇
多管齊下,利用各種渠道,大張旗鼓地開展形式多樣,生活動潑,通俗易懂的各種普法宣傳活動,是提高廣大群眾自覺履地法律義務自覺性的有效途徑。
五年來武陵區政府在財政極其緊張的情況下,拿出十多萬元專項資金為城鎮居民和農村群眾免費發放《城鎮居民普法簡明讀本》和《農村居民普法簡明讀本》十萬余冊,大力開展送法下鄉、送法入戶活動,著力提高城鎮居民和農民的法律意識和法律觀念。
大型宣傳牌、法制宣傳欄、牆報、展覽室遍布城鄉各個角落,引來無數的觀眾。
和諧武陵廣場文藝演出,一期一個主題,場場精彩,深受人民群眾喜愛。
工商、司法、環保、禁毒、稅務、計生等部門每年都利用「紀念日」和「宣傳月」、「宣傳周」、「12.4法制宣傳日」開展形式多樣有聲有色的法制宣傳活動,形成了各具特色的濃厚法制宣傳氛圍,廣大群眾積極參與,取得了很好的法制宣傳效果。
法制文藝作品創作碩果累累。電視台開辟了「常德政法」、「今日武陵」等欄目,拓寬普法時空,以案釋法,深入淺出地傳播法律知識,提高百姓的法律意識,大受觀眾青睞。
法律進社區、進鄉村,各鄉鎮、街道廣泛開展法律咨詢,燈迷競猜、有獎徵答等寓教於樂的宣教活動。
「普法大講堂」、「普法講師團」進村入校舉辦法制講座。
區司法局、區依法治區辦圍繞中心、服務大局,在征地、拆違、禁毒、防艾、環保世紀行等中心工作中有針對性的開展專項法制宣傳教育活動,增加了普法工作的影響力。五年來,開展了「司法行政大動員,化解矛盾促和諧」專項維穩活動,「應對金融風險,促進富民強區」專項法律服務活動和「百日專項法律集中普教活動」等三大專項活動。持續時間長、聲勢大、效果好。
字幕:依法治理篇
一分耕耘,一分收獲,經過多年的艱苦拼搏,一個良好的法治氛圍已在武陵大地悄然形成。
區委區政府大力推進法治政府、滿意政府、透明政府、責任政府建設,建立健全依法科學決策機制,全面推行政務公開,推進依法行政,規范政務行為,為建設法治武陵奠定了堅實基礎。
這是區委、區政府在召開「重大建設項目論證會」:這是區政務中心正在給群眾提供一站式的服務;這是區優化辦正在召開年度行風評議大會;這是區法制辦正在為政府出台的規范性文件進行審核把關,這是區政府正在召開全面推行政執法責任制工作會議;這是區政府門戶網站上的區長信箱和網站市民留言,收集市民的意見和建議。
「嚴」字當頭,執法司法人員依法行政,文明執法,公正司法。公安機關打黑除惡,禁賭禁毒治黃嚴厲打擊犯罪;城管部門文明執法,嚴厲治理財贓亂差;國土規劃迎難而上,依法征地拆違;工商公安部門聯手依法打擊傳銷;質監農林部門聯合打假,依法處置坑農害農事件;商務部門依法規范屠宰市場,讓市民吃上放心肉;區司法局和公安、衛生部門聯合執法打擊醫鬧,調解醫患糾紛,公安、教育等部門聯合整治學校周邊環境,為學生、學校創造良好的環境,這些果斷行動,大得人心。群眾個個拍手稱快!
依法治鄉、依法治街,依法治村,依法治居勢如破竹。
依法治區辦在全區大力開展「民主法制示範村(社區)」的創建活動。不斷強化基層依法治理加大基層民主法制建設。在全區全面推進村(居)務、財務公開,全面落實村居兩委直選,建立民主理財小組,代表儀事制度,健全治保調解組織,創建安全文明社區。五年來,我區已有10個村(社區)跨入省級民主法制示範村(社區)行列。
法治是大業,和諧是政績。武陵區委、區政府把打造法律武陵作為暖人心、穩人心、得人心的民心工程,作為能做事、會做事、敢做事的作風工程;作為實現好,維護好、發展好的群眾根本利益的政績工程,堅持不懈,一抓到底,全力確保社會長治久安,全力確保群眾安居樂業。
創法治偉業,使命在肩;創法治偉業,任重道遠。武陵人正以飽滿的政治熱情,頑強的毅力,堅實的步代在通向法治、富裕、和諧武陵的征程上闊步邁進。武陵的明天一定會更加美好,武陵的未來一定會更加燦爛。
希望能被採納為滿意答案謝謝了。
8. 誰知道一個鄉鎮府有多少個部門!各部門職能大概就可以!謝謝
一個鄉政府大約有20個左右的部門,各部門大小不一。主要包括: 黨政辦、武裝部、宣統辦、組織部、鎮工會、財經辦、計生辦、紀檢辦、 信訪辦、安監辦、民政所、司法所、國土所、團委、婦聯、文化站、農綜站
民政所:主要負責老年、孤兒、五保戶及敬老院等特殊困難群權益保護的行政管理工作;負責組織、實施城鎮居民最低生活保障制度;落實好城鎮居民醫療救助工作。
勞保所:主要負責勞動保障政策的宣傳、咨詢工作;辦理轄區內失業人員的失業登記,提供職業指導、就業崗位信息,為就業困難的人員提供就業援助等就業服務;配合社會保險經辦機構做好養老金社會化發放的相關工作,負責轄區內企事業單位退休人員領取養老金的資格審查、待遇調整和喪葬補助支取,協助有關部門在退休人員中建立健全黨的組織,組織退休人員開展文體活動
綜治辦:負責貫徹上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安建設的方針、政策和總體部署,精心組織落實維護社會穩定工作
組織部:組織黨員幹部學習十九大精神、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想
紀檢監察:根據上級紀檢、監察機關的安排和鎮黨委、紀委的要求,起草鎮黨委紀律檢查和行政監察的工作計劃、總結、報告、通知及有關規章制度等文件
宣傳部:抓好全鎮的理論教育,協助鎮黨委理論學習中心組擬訂學習計劃,當好黨委理論學習中心組學習的助手和參謀
9. 如何做好我縣法治宣傳教育工作意見與建議
如何在法治新常態下探索、實踐出法治宣傳教育的新途徑、新方法,推動法治宣傳教育工作縱深開展,為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境,是當前擺在各級普法主管機關和廣大普法工作者面前的一個重大課題和現實問題。為此,筆者就余江縣法治宣傳教育工作的開展情況進行了深入調查研究,從中探尋發現存在的問題,並提出一些對策和建議,以供參考。
一、法治宣傳教育工作的開展情況
(一)高位推動,法治宣傳教育工作的組織保障機制比較完善
我縣高度重視法治宣傳教育工作,堅持高位推動,成立了以縣委副書記為組長、四套班子分管和聯系的副縣級領導為副組長,各有關部門主要領導為成員普法教育依法治縣工作領導小組。明確職責,各司其職,「誰執法誰普法」的普法責任機制落實到位,初步形成了黨委領導、人大監督、政府實施和全社會共同參與的「大普法」工作格局。完善考評機制,把法治宣傳教育和依法治理納入了綜治考核體系,把普法「軟任務」變成了「硬指標」。精心打造了普法講師團、普法聯絡員、法制副校長和法律服務團等四支普法隊伍,形成了一支由人民調解員、村「兩委」幹部、老教師、老幹部、大學生村官等組成的龐大農村法治宣傳教育隊伍,覆蓋全縣的法治宣傳教育工作網路體系形成。
(二)分類推進,法治宣傳教育工作的針對性有效性初步顯現
我縣堅持以「法律六進」為載體,以普法重點對象為突破口,分類推進,整體推動「六五」普法規劃實施,法治宣傳教育工作取得顯著成效,針對性和實效性不斷提升。在領導幹部層面,建立健全了各級黨委(黨組)中心組集體學法、政府常務會議會前學法和科級領導幹部任前法律知識考試制度,將以《憲法》為核心的法律法規知識納入剛性學習和考試內容。進一步增強了全縣各級領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展和維護穩定的能力。在農村群眾層面,將法治宣傳教育納入了新農村建設總體規劃,在各新農村建設點建成了一批法治文化牆、法治文化路和法治文化苑,極大地豐富和拓展了農村法治宣傳教育內涵和途徑。在學校學生層面,全面建立和完善了法制副校長聘任制度,為全縣34所中、小學校選聘了40名法制副校長,明確要求每名法制副校長為學校師生上法制教育課每學期不少於2堂(次)。同時,把法治教育內容納入學校文化學習課程,逐步形成了法治教育的長效機制。在企業管理及務工人員層面,定期組織律師、公證員和基層法律服務者深入企業和工廠,為廣大的經營管理和務工人員開展法律知識講座和法律咨詢服務,有效提升了管理人員依法經營和務工人員依法維權的法律意識,營造了濃厚的企業法治文化;組建了縣工商聯(總商會)法律服務中心,為全縣各企業提供「法律體檢」服務,幫助預防和規避法律風險和漏洞,為企業健康、科學和可持續發展提供了法律保障。
(三)突出特色,法治宣傳教育工作亮點紛呈
近年來,我縣以創建法治余江、平安余江為目標,結合縣情和群眾群眾法律需求,積極創新法治宣傳教育方式和載體,豐富法治宣傳教育內容,法治宣傳教育工作不斷邁上新水平,2014年被評為「全國『六五』普法中期工作先進縣」稱號。全方位打造法治文化陣地,在縣城精心打造了一條百米法制宣傳長廊,各鄉(鎮)30米以上法制宣傳欄普遍建成;依託縣廉政文化主題公園,增添法治名言警句、古今中外法治故事宣傳碑、法治雕塑和法治人物長廊,打造了集廉政、法治、休閑於一體的法治文化公園;以農村普遍建成的農民書屋為平台,積極介入、指導農民書屋設立法律圖書角,強化各類法律書籍的管理和分類,法律書屋工程建設逐步推進;在《余江報》開辟法治宣傳專欄,搭建普法簡訊平台,宣傳和推廣法治宣傳教育工作亮點和特色工作,取得了良好效果。採取「試點先行、培育典型、以點帶面、整體推進」原則,在全縣樹立 「法治余江」建設示範點60個,覆蓋鄉鎮、機關單位、學校、企業、村、社區等8鍾不同類型單位,培育出了一批叫得響、立得住、推得開的普法依法治理工作先進單位;創建省級「民主法治示範村」3個,創建市級「民主法治示範村」11個,命名表彰第一批縣級「民主法治示範村」6個,依法治縣和民主法治創建工作初見成效。
二、法治宣傳教育工作存在的問題和原因
今年已是「六五」普法規劃實施的最後一年,回首近30年來的全民法制宣傳教育工作,所取得的成績有目共睹。然而,問題也是仍然存在的,有長期以來沿襲的共性老問題,有隨著經濟社會形勢發展出現的新問題,同時也有思想認識和體制機制等方面的問題。無論是什麼問題,都是必須要面對和解決的。
(一)思想認識上還有偏差
歷經30餘年遺留下來的「重經濟建設、輕法治教育」的慣性思維沒有得到根本轉變。少數領導在思想上不夠重視,行動上缺乏自覺性,往往是說起來重要,做起來次要,忙起來不要,認為法治宣傳教育工作開展了30來年,普及的法律法規已經夠了,沒有必要再開展下去了,再搞也是過形式,不會有什麼效果;還有的學法、用法意識不強,這在普法考試方面表現的尤為突出,代考、替考現象普遍存在,考試紀律觀念淡化;少數基層幹部甚至存在錯誤思想傾向,認為群眾學習的法律知識已經夠多的了,如果學的太多,反而不利於基層工作的展開,群眾工作將會越來越難做,所以送法、送政策的積極性不高,更多是敷衍了事。
(二)工作機制還不夠完善
總體上來講,在縣級層面的法治宣傳教育工作保障機制還是比較健全完善的,但是具體到各鄉鎮、機關單位和部門,各種各樣的問題還是不同程度的存在,必要的保障機制和措施普遍缺乏。比如:有的普法經費落實不到位,印發法治宣傳材料都沒有錢;有的組織機構不健全,具體工作無人做;有的印發文件了事,不檢查、不落實,工作流於形式,等等。這些問題的存在嚴重影響了法治宣傳教育工作的持續和深入發展。另外,法治宣傳教育考評機制還不夠科學,往往是以開了多少會、開展了多少活動、做了多少資料為依據,對於形式與效果是否能達到有機統一,效能最大化的問題考慮欠缺。同時,在年度綜治考評總分中所佔分值過小,難以引起主要領導的重視,導致法治宣傳教育工作力度不夠。
(三)宣傳模式還比較陳舊
當前我江縣法治宣傳教育工作方式還比較落後,主要採取製作宣傳欄、發放宣傳單、懸掛橫幅、張貼標語等傳統媒介,必要的法治宣傳設施配備還不夠齊全,現代化和新型的宣傳方式運用還不夠廣泛。在法治宣傳教育內容學習上,主要是學習省、市編印的普法讀本,其中多為法治理論知識,條條框框,空洞單調無味,不便於記憶、理解,學法的積極性不高,從領導幹部和一般公務員來看,很多人甚至連「六五」普法普及哪些法律都不清楚,學習法律知識的時間少之又少;在農民工、外來務工和流動人員等特殊群眾方面還缺乏有效的宣傳方式,盲點和死角多,因不學法、不懂法而發生上訪、群體性事件的案例大量存在,嚴重影響了全縣經濟社會和諧穩定發展。
(四)隊伍力量還比較薄弱
縣依法治縣領導小組是全縣法治宣傳教育工作的領導機構,辦公室設在縣司法局。由於其是一個臨時性的組織機構,所以真正具體從事法治宣傳教育工作的只有縣司法局法宣股工作人員,人員偏少,力量單薄,其指導、協調、檢查和監督等職能作用難以得到有效發揮,深陷「小馬拉大車」的尷尬處境。另外,從鄉鎮來看,農村法治宣傳教育工作點多、面廣,承擔該項任務的基層司法所普遍面臨人員不足,在11個基層司法所中,仍然有4個1人所,7個2人所,而且兼職過多,任務重、壓力大,因此往往是疲於奔波、窮於應付,工作難以深入開展。從機關機關單位和部門來看,雖然大部分都有分管領導和聯絡員,但是基本沒有專門從事法治宣傳教育教育工作的人員,而且人員變動頻繁,工作沒有連續性,甚至少部分連分管領導和聯絡員都沒有,遇到檢查就手忙腳亂,臨時抱佛腳,應付了事。從村、社區等基層組織來看,村(居)委幹部室法治宣傳教育工作的主體,但由於基層事務繁瑣,而且人數不多,精力有限,再加上自身法律素質不高,所以大部分基層幹部都不願意開展法治宣傳教育工作,就是開展也只是過形式、走過場,收效甚微。
三、加強法治宣傳教育的幾點建議
(一)轉變工作理念,主動適應法治宣傳教育新形勢
黨的十八屆四中全會通過的《決定》強調:深入開展法治宣傳教育。由「法制」置換為 「法治」的這一重要表述,經歷了30餘年的探索和實踐,標志著法治宣傳教育工作將從法律知識普及向培育法治信仰邁進,法治宣傳教育不僅要對法律體系和法律知識進行宣傳,還要對立法、執法、司法和守法的法治教育實踐進行宣傳,更要加強對法治理念和法治精神的培育,突出運用法治思維和法治方式能力的培養。因此,傳統的上街咨詢、發放材料、設立展板等過於陳舊的「老三樣」宣傳手段,已經不能適應法治形勢發展的需要,必須要轉變工作理念,在深刻理解法治宣傳教育科學內涵的基礎上,准確把握法治宣傳教育工作在推進全面依法治國中的職責和使命,注重以人為本,從維護好、保護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點,把法治宣傳教育全面拓展到全縣執法、司法和守法的全過程,創造性地開展法治宣傳教育工作,不斷弘揚法治精神,提升全民法律素質和法治觀念, 更好地發揮法治宣傳教育在全面推進法治建設中的基礎性作用。
(二)強化組織領導,健全完善法治宣傳教育保障機制
法治宣傳教育工作作為全面推進依法治國的一項基礎性工作,關繫到社會主義法治建設成敗,因此各級領導幹部和廣大普法工作者必須要引起高度重視,強化組織領導和保障機制,努力適應法治建設新常態。一是要進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與的領導機制和工作機制,形成相互配合,齊抓共管的「大普法」工作格局。二是要健全普法責任機制,扎實落實「誰主管誰普法、誰執法誰普法」機制,推動建立法官、檢察官、行政執法人員和律師以案釋法制度。三是要明確納入「一把手」工程,實行「一票否決」,確保法治宣傳教育工作經費和人員落實到位。四是要強化考核評估機制,把領導幹部學法、用法納入年度個人考核內容,對普法考試連續兩年未達到合格以上的不得提拔重用;建立領導幹部任前法律知識考試和公務員專業法律知識考試制度,努力提高各級領導幹部和廣大幹部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾和維護社會穩定的能力和水平。
(三)創新方式方法,提升法治宣傳教育針對性實效性
當前廣大人民群眾的法律素質和法治觀念普遍提升,現有的法治宣傳教育手段和方法已遠遠不能滿足群眾的需求和經濟社會發展的需要,針對性和實效性不強的問題,已經成為制約法治宣傳教育工作發展的瓶頸。因此必須要加大創新力度,不斷推陳出新,打造精品、樹立品牌,探索出一條適合縣情實際的特色發展路子。一是要積極拓展新型載體。電視、廣播、報紙和雜志是當前群眾獲取信息的主要途徑,可以在這些新型媒介上開辟法制宣傳專欄,辦成系列、辦出特色,把單向式的灌輸過程變為互動式的融合過程。比如:在《余江報》開辟法治專欄,定期刊發全縣各地、各單位、各部門法治宣傳教育工作動態;在余江電視台開辦法治講座欄目,把發生在群眾身邊的典型案例通過以案說法的形式進行教育警示;開通普法手機簡訊平台,定期編撰法治小信息向全縣廣大手機用戶發送,等等。二是要鞏固深化基礎陣地。發揮好法治宣傳欄、櫥窗、LED顯示屏、法治文化公園和法律圖書角等傳統型基礎陣地作用,營造出濃厚的法治氛圍;創建青少年法治教育基地,把法治納入文化教育的必修課成,形成青少年法治教育長效機制;把法治宣傳教育納入新農村建設點總體規劃,在各新農村建設點普遍建立法治文化路、法治文化牆,寓法治宣傳教育於群眾日常生活、生產的方方面面。三是要注重群眾法律需求。在堅持開展各類法律宣傳日、宣傳周、宣傳月活動的同時,積極深入基層一線,注重聽取群眾對法治宣傳教育工作意見和了解群眾對法律的需求,落實「菜單式普法」模式,群眾需要什麼法律就宣傳什麼法律,做到有的放矢,提升法治宣傳教育工作的針對性和實效性。四是要與法治實踐相結合。在法治宣傳教育工作中,要把著力推進法治余江創建工作作為深化依法治理工作的重要途徑,積極構建法治余江的綜合評價體系,將依法執政、依法行政、公正司法以及法治環境、法治意識和民生保障等內容納入考核內容,開展「法治單位」、「法治鄉鎮」、「法治村(社區)」、「法治學校」、「誠信守法企業」等「法治細胞」創建,加快法治余江建設進程。
(四)堅持固本強基,持續強化法治宣傳教育隊伍建設
法治宣傳教育是一項社會系統性工程,涉及面廣,涵蓋內容多,工作難度大。因此必須要充分調動社會各方面力量,不斷壯大法治宣傳教育隊伍,提高法治宣傳教育工作者的素質和能力,為深入推進法治宣傳教育工作提供人才支撐。一是要打造各種形式的法治宣傳教育隊伍,比如普法講師團、普法聯絡元隊伍、法制副校長隊伍、法律服務團,等等,充分發揮這些人員的專業法律優勢廣泛開展法治宣傳、法律講座和法治培訓等活動,把法治理念和法治思維的運用參透到經濟社會生產和生活的方方面面。二是要提升法治宣傳教育隊伍的創新能力和意識,創造性地把法治宣傳教育與法律服務、人民調解、執法司法和文化建設等相結合,全面佔領法治宣傳陣地,引導法治輿論導向,不斷提升法治宣傳教育工作的親和力、感染力和滲透力。三是要加強執法、司法隊伍的整體素質,進一步嚴明工作紀律,改善執法、司法環境,傳遞社會法治正能量,讓廣大人民群眾切身感受到法治陽光的溫暖,自覺做到學法、守法、用法。